次數(shù)多了，人們就說他們是“啞巴和尚”。

在五院，也出現(xiàn)過“專家不專”的問題。

有位蘇聯(lián)“火箭”專家，對中國很熱情，相處時間長了，他悄悄地告訴中國同行，他不是搞火箭設計的，而是從事猴子在人造衛(wèi)星上失重狀態(tài)下生理變化的研究工作的。

這些情況，傳到聶榮臻這里，他總是對有關人員說，我們本來就沒有準備蘇方會全心全意幫助我們，所以不要奇怪，還是要對蘇聯(lián)專家熱情友好，以禮相待。

1958年7月31日至8月3日，赫魯曉夫在訪華期間，要中方回答他提出的關于中蘇建立聯(lián)合艦隊與長波電臺的建議。

這項建議，有損中國主權，理所當然被中國嚴正拒絕。

建立聯(lián)合艦隊，實際上就是允許蘇聯(lián)的軍艦不經(jīng)過交涉就能使用中國的港口。

蘇聯(lián)領導人的要求沒有得到滿足，那種悻悻不快的心情，使中蘇兩國間的關系出現(xiàn)了變化。

1959年3月，西藏上層反動集團發(fā)動武裝叛亂，企圖把西藏從中國分裂出去。

爾后，中印雙方關系緊張起來。

蘇聯(lián)領導集團不顧中國提供的事實和提出的勸告，授權塔斯社，公開發(fā)表關于中印邊界事件的聲明，有意偏袒印度，把中蘇分歧公諸于世。

6月20日，蘇共中央致函中共中央，借口當時蘇聯(lián)與美國等西方國家正在日內瓦談判關于禁止核武器試驗的協(xié)議，怕西方國家獲悉他們正在新技術方面援助中國，“有可能嚴重地破壞社會主義國家為爭取和平，緩和國際緊張局勢所作的努力”。

因此，信中提出，中斷若干重要援助項目，兩年以后看形勢發(fā)展再說。

其中特別提到不再提供原子彈教學模型和技術資料。

這就開了蘇聯(lián)單方面撕毀國防新技術協(xié)定的先例。

1959年九十月間，赫魯曉夫在聯(lián)合國大會上的講話，后來在參加中國國慶招待會時，都影射攻擊中國是所謂“好斗的公雞”。

這些情況，使聶榮臻感到蘇聯(lián)單方面撕毀國防新技術協(xié)定已經(jīng)為期不遠。

果然不久，蘇聯(lián)在國防尖端技術上對中國的限制越來越多了，許多原先答應給的技術資料和樣品拖延不給。

一些專家的態(tài)度，也有很大的變化。

他們對中國技術人員接觸蘇聯(lián)技術資料嚴加限制，給中方科技人員的研究工作帶來極大不便。

與此同時，另一個重大變化是：蘇聯(lián)由向中國索要中醫(yī)、中藥、種籽及農業(yè)、手工業(yè)等傳統(tǒng)技術和資料，改為大量索要中國工業(yè)新技術、尖端技術、重要資源、重大工程項目的資料。

聶榮臻密切注意蘇聯(lián)方面的這種動向，他指示秘書把各方面有關的情況搜集起來。

很快，工業(yè)、科研、國防等有蘇聯(lián)援助項目的單位，都把情況報了上來。

他縱觀全局，認為事關重大，必須盡早報告中央，以便采取相應措施。

1960年1月，聶榮臻到上海出席中共中央政治局擴大會議。

他先向毛澤東、周恩來報告了中蘇經(jīng)濟援助與科學技術協(xié)作方面的變化和趨勢，以后又在會上就此作了發(fā)言。

他說：蘇聯(lián)很有可能在不長的時間內，單方面終止與中國簽訂的國防新技術協(xié)定，米格-21飛機和導彈的技術資料，蘇聯(lián)近來都卡住不給了。

看來，靠蘇聯(lián)援助肯定靠不住了。

他們的基本意圖是，在尖端武器裝備的科學研究上，使中國與他們保持相當?shù)木嚯x，只同意我們仿制蘇聯(lián)即將停產甚至已經(jīng)停產了的裝備，使中國長期停留在仿制階段，處于依附地位。

周恩來對聶榮臻的發(fā)言記錄，仔細看了幾遍。

然后，他在這份記錄上寫了許多批語，把它轉給外交部，以引起警覺。

1960年2月，在廣州召開的軍委擴大會議上制定了“兩彈為主、導彈第一”的方針。

人們迫切希望擁有原子彈，于是再次派宋任窮到蘇聯(lián)談判，爭取蘇方能繼續(xù)履行國防新技術協(xié)定，仍為蘇方堅決拒絕。