1月11日，毛澤東兩次電示林、聶：傅作義拒絕我迫他就范的方針，企圖迫我就范。

又提出報紙問題、政府用人問題等，好像他代表人民說話。

你們應(yīng)要北平地下黨督促傅作義接受我方條件。

如傅方不接受，又不接受他自己提出的離城改編軍隊，那就是反復(fù)無常，喪失信用。

12日，毛澤東再次電示林、聶：談判時要駁斥傅方9日來電。

北平被圍已1個月，談判如此之久，自己提出出城改編，又借詞推脫，企圖拖延時間。

傅應(yīng)令天津守軍13日全部開出城外，聽候處理，否則我軍將于14日進攻天津。

1月13日，傅作義派了全權(quán)代表鄧寶珊(時任國民黨“華北剿總”副總司令兼晉陜綏邊區(qū)總部總司令)，在周北峰等陪同下來到五里橋。

14日，聶榮臻與鄧寶珊進行會談。

聶榮臻遵照毛澤東指示精神，會談時首先說：“上次談判中規(guī)定13日為答復(fù)的最后期限，因傅方一再拖延時間，玩弄花招，今天我軍已開始進攻天津，這次再談就不包括天津了。

對天津因戰(zhàn)爭所遭受的損害，應(yīng)由傅方完全負責(zé)。

對北平應(yīng)照原定改編方案，迅速提出具體實施步驟?！?/p>

對天津，傅作義方面是很看重這個砝碼的，認為解放軍一時難以打下天津。

所以鄧寶珊問：“你們要打天津了?”聶榮臻回答：“我們已經(jīng)下達命令?！?/p>

鄧寶珊自信地說：“天津恐怕30天你們也打不下來?！?/p>

聶榮臻說：“對天津，傅作義只有下令停止抵抗，放下武器，否則我們一定會很快打下天津。”

這次會談中，鄧寶珊還提出了新的條件。

14日當(dāng)天，聶榮臻在給中央軍委的報告中說：“在談話中，鄧取圓滑態(tài)度，主要兩點(一)過渡期間，軍隊改編用人民和平軍名義。

(二)傅擬將華北全部擔(dān)子交鄧負責(zé)出頭。

均為我一一拒絕?！?/p>

在這封電報中，聶榮臻明確提出：“如能夠攻下天津，有迫使傅就范爭取北平不戰(zhàn)解決可能?！?/p>

天津戰(zhàn)役只打了29個小時，我軍于15日解放天津，共殲敵十三萬余人。

我軍攻克天津，使傅作義丟掉了一切幻想。

因此，根據(jù)毛澤東的指示精神，林彪、羅榮桓、聶榮臻于16日一起會見鄧寶珊，談判進展順利。

林、羅、聶17日在給中央軍委的報告中說：“鄧寶珊初來時，我正布置攻津，故聶第一次接見時，采取強硬態(tài)度，以說明因傅一再拖延，我始攻津，故傅應(yīng)負全責(zé)。

昨晚林、羅、聶同去，則采取和緩誠懇態(tài)度?！?/p>

報告還說：林彪代表我方提出：(一)限本月二十一日，傅部先由北平開出一個軍，以后陸續(xù)開出。

(二)為指揮傅軍開出行動，雙方成立聯(lián)合指揮所。

(三)這一行動實現(xiàn)后，我方可派軍政負責(zé)人進城。

鄧寶珊表示完全接受這些條件。

這次談判后，我方隨即派東北野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)處長蘇靜同鄧寶珊進入北平，與傅方代表一起，共同起草協(xié)議文本。

1月21日，雙方正式簽署了《關(guān)于和平解決北平問題的協(xié)議》。

1月22日至31日，傅部的兩個兵團部、8個軍部、25個師共25萬人全部開出北平城，接受改編。

整個平津戰(zhàn)役至此勝利結(jié)束，連同軍事打擊的殲敵人數(shù)，共殲滅和改編國民黨軍52萬余人。

北平和平解放，完好保存了這座歷史名城，使人民生命財產(chǎn)和文化古跡免遭炮火毀壞。

聶榮臻在爭取和平解放北平的斗爭中，作出了重要貢獻。