1939年12月，山西省武鄉(xiāng)縣王家峪八路軍總部。

一天，八路軍總司令朱德、副總司令彭德懷收到來自冀中軍區(qū)司令員呂正操等人發(fā)來的一份絕密電報。電報說：

敵最近修路的目的同過去不同……一是以深溝高壘連接碉堡。由任丘到大城、河間的公路修得比地面高5尺，兩旁溝深8尺到1丈，溝底寬6尺，溝面1丈6，把根據(jù)地劃成不能相互聯(lián)系支援的孤立的小塊，部隊也不易轉(zhuǎn)移，便于敵逐次分區(qū)搜剿。第二種修法是汽車路的聯(lián)絡(luò)向外連筑，安國縣已完成3層，敵汽車在路上不斷運動，阻擋我軍出入其圈內(nèi)。

電報建議：我八路軍“絕不能讓敵修成”，否則“將造成堅持游擊戰(zhàn)爭的極端困難局面”。

由日本華北方面軍司令官多田駿親自策劃的這一惡毒陰謀，自然引起八路軍總部朱德、彭德懷的警惕。為粉碎日本侵略者的“囚籠政策”，爭取華北戰(zhàn)局更有利的發(fā)展，并影響全國的抗戰(zhàn)局勢，克服國民黨妥協(xié)投降的危險，八路軍總部決心向華北日軍占領(lǐng)的交通線和據(jù)點，發(fā)動大規(guī)模進攻戰(zhàn)役。

經(jīng)過多方縝密地研究和精心地運籌，一個出奇制勝的作戰(zhàn)計劃產(chǎn)生了。

1940年7月22日清晨，一封注明“十萬火急”字樣的絕密電報，從八路軍總部發(fā)往分處敵后的各師、軍區(qū)領(lǐng)導人：聶榮臻、賀龍、關(guān)向應(yīng)、劉伯承、鄧小平；同時，發(fā)往延安中央軍委，發(fā)給毛澤東。這份由朱德、彭德懷、左權(quán)三人共同簽發(fā)的破襲正太路戰(zhàn)役預備命令，全文如下：

八路軍總部戰(zhàn)役預備命令(一九四○年七月二十二日聶、賀、關(guān)、劉、鄧并報軍委：

一、情況與任務(wù)：

(一)由于國際形勢的變動，我西南國際交通路被截斷，國內(nèi)困難增加，敵有于八月進攻西安截斷西北交通之消息。似此，一部大地主大資產(chǎn)階級之更加動搖，投降危險亦隨之嚴重，我軍應(yīng)以積極的行動在華北戰(zhàn)場上開展較大勝利的戰(zhàn)斗，破壞敵人進攻西北計劃，創(chuàng)立顯著的戰(zhàn)績，影響全國的抗戰(zhàn)局勢，振奮抗戰(zhàn)的軍民，爭取時局好轉(zhuǎn)，這是目前嚴重的政治任務(wù)。

(二)敵寇依據(jù)幾條交通要道，不斷向我內(nèi)地擴大占領(lǐng)地區(qū)，增多據(jù)點，封鎖與攔截我各個抗日根據(jù)地之聯(lián)系，特別是對于晉東南以實現(xiàn)其“囚籠政策”，這種形勢日益嚴重。又迭據(jù)各方情報，敵寇有于八月間進犯西安企圖，為打擊敵之“囚籠政策”，打破進犯西安之企圖，爭取華北戰(zhàn)局更有利的發(fā)展，決定趁目前青沙〔紗〕帳與雨季時節(jié)，敵對晉察冀晉西北及晉東南掃蕩較為緩和，正太沿線較為空虛的有利時機，大舉破擊正太路。

二、戰(zhàn)役組織：

(一)戰(zhàn)役目的，以徹底破壞正太線若干要隘、消滅部分敵人，收復若干重要名勝關(guān)隘據(jù)點，較長期截斷該線交通，并乘勝擴大拔除該線南北地區(qū)若干據(jù)點，開展該路沿線兩側(cè)工作，基本是截斷該線交通為目的。

(二)基本內(nèi)外區(qū)為井陘壽陽等，但對其他各重要鐵道線，特別是平漢、同蒲，應(yīng)同時組織有計劃之總破襲，配合正太鐵道戰(zhàn)役之成功。

(三)戰(zhàn)役兵力組成，直接參加正太線作戰(zhàn)之總兵力應(yīng)不少于廿二個團，計聶區(qū)(冀中在內(nèi))應(yīng)派出十個團，一二九師派出八個團，一二○師派出四至六個團，總部炮團大部，工兵一部，對其他各鐵道線配合作戰(zhàn)之兵力，由各區(qū)自行規(guī)定之，各出動部隊之后方勤務(wù)，由各區(qū)自己布置之。

(四)定于“八一三”以前(約八月十號左右)為開始戰(zhàn)斗期限。

三、戰(zhàn)役部署另告。

四、戰(zhàn)役準備在八月十號前完成下列準備：

(一)偵查平定以東至石家莊段，由聶區(qū)負責，平定(平定城含)至榆次太谷段由一二九師負責，榆次太谷段以西(榆次含)至忻口線由一二○師負責，偵查著眼點另告，但鉗制方面的偵查由石家莊至盧溝橋，由聶區(qū)負責，由石家莊至安陽，由太谷至洪洞，白晉路由劉鄧負責。

(二)糧食準備各出動部隊從出動之日起，應(yīng)準備一個月之糧食。

(三)破路爆破器材之準備。

(四)出動部隊之調(diào)動與休整。

(五)對敵偽軍及敵占區(qū)民眾與會門等工作之準備(多制就各種傳單標識)。

(六)地方工作原來之準備，調(diào)集大批地方工作干部加以對敵占區(qū)各種政策及工作方法方式等之訓練。

五、戰(zhàn)役政治保證計劃另告。在戰(zhàn)斗未發(fā)啟前嚴格保守秘密。準備未完畢以前，戰(zhàn)役意圖只準告知旅一級首長為止。

朱、彭、左廿二日辰命令詳盡地籌劃了戰(zhàn)役發(fā)起前的各項準備工作。它的文字雖然不長，卻凝聚著朱德、彭德懷、左權(quán)等八路軍總部領(lǐng)導人和劉伯承、鄧小平、聶榮臻、賀龍、關(guān)向應(yīng)等部隊領(lǐng)導人近4個月反復切磋籌劃的心血。

電報發(fā)到延安，立即被抄送毛澤東、王稼祥、朱德、洛甫、王明、康生、陳云、鄧子恢、任弼時、譚啟龍和軍委作戰(zhàn)局。

知彼知己，百戰(zhàn)不殆，是戰(zhàn)勝敵人、贏得勝利的先決條件，而戰(zhàn)前偵查工作，則是創(chuàng)造這一條件的重要手段。為了出其不意地打擊敵人，彭德懷反復強調(diào)各部隊要辦好五件事：一是偵查工作；二是戰(zhàn)前兵力、物資和收治傷員的準備；三是要求做好保密工作；四是組織民眾參戰(zhàn)；五是教育各級軍政指揮員，嚴肅戰(zhàn)場紀律，堅決執(zhí)行命令。八路軍總部在發(fā)出《戰(zhàn)役預備命令》的第二天，即7月23日，就下達了《進行正太戰(zhàn)役之前偵查重點與注意事項》的指示，要求晉察冀軍區(qū)、第一二○師、第一二九師，“偵查重點應(yīng)以正太沿線特別是井陘、壽陽段為最中心，對石家莊南北之平漢線，陽曲南北之間同蒲線、北晉線、平昔和遼縣亦應(yīng)同時進行偵查”。偵查著重點是：敵偽兵力其分布情形；敵偽據(jù)點分布位置及其構(gòu)筑法與堅固程度；車站、水塔、隧道、橋梁，對準備破壞者，應(yīng)特別偵查；鐵道內(nèi)的情形及隱蔽程度；居民情況，漢奸偽組織情況；糧食情況；火車每日行駛次數(shù)與時間；敵寇資料集結(jié)地。

關(guān)于偵查的注意事項，命令作出如下強調(diào)：保持極端秘密；分遣多數(shù)便衣組，配以技術(shù)人員做對于水塔、隧道、橋梁之破壞應(yīng)能計算需要藥量作業(yè)等；一般的應(yīng)派干部進行之；注意尋找沿線居民中同情分子，作詳細調(diào)查。

為了保證戰(zhàn)役的順利進行，八路軍野戰(zhàn)政治部主任羅瑞卿、副主任陸定一聯(lián)名于8月5日向各參戰(zhàn)部隊發(fā)出了關(guān)于《正太線戰(zhàn)役政治工作指示》，就戰(zhàn)役意義、戰(zhàn)場紀律、政策規(guī)定和注意事項等，作了說明。

此后，晉察冀軍區(qū)、第一二○師、第一二九師抓緊時間，充分進行了戰(zhàn)前的準備工作，相繼發(fā)出了作戰(zhàn)命令和戰(zhàn)役部署命令等，規(guī)定部隊戰(zhàn)斗編組，明確區(qū)分作戰(zhàn)任務(wù)，要求“進行偵查及糧食準備”；組織好民兵；趕制大批宣傳材料；“加強地方戒嚴工作，派人放哨檢查”；“炸藥開始運輸”；部隊“主要休養(yǎng)體力，加強軍事的應(yīng)用教育”；對兵員“求得相當?shù)某鋵崱?；發(fā)揮兵站作用，安排好傷病員和物質(zhì)資料的運送辦法；分配好爆破器材和技術(shù)人員；規(guī)定了通訊聯(lián)絡(luò)的標準和偵查暗號。

同時，各部還召開了作戰(zhàn)會議，傳達了八路軍總部的命令，分析了當前敵情，并設(shè)立了前方指揮所和前方聯(lián)絡(luò)所。第一二九師還提出了戰(zhàn)役的綱領(lǐng)，劉伯承指出：

第一，主要是對正太路陽泉至榆次段的鐵路和建筑物，進行連日的徹底破壞，特別對于桑掌至曉莊和馬首至蘆家莊兩段鐵路的技術(shù)工物，要著重破壞。第二，各破擊隊為了保障鐵路確實破襲，應(yīng)兼用專門的便衣隊或有力部隊，突然潛入鐵路線上的必要據(jù)點，破壞其要害，燒夷其建筑物。對于路側(cè)遠伸的據(jù)點，只用少數(shù)部隊監(jiān)視，不要強攻，也不要被其抑留。第三，當片山部隊由陽泉、平遼公路向我右側(cè)背迂回時，就將其各個消滅之，保障我破路順利進行，造成收復遼縣、榆社的基本條件。對榆次來之敵則進行牽制。

八路軍各部隊在戰(zhàn)前進行的各種準備工作，為戰(zhàn)役的順利進行和成功創(chuàng)造了條件。一場以正太鐵路為重點、聲勢浩大的華北交通破襲戰(zhàn)即將打響。