依法解決建筑業(yè)的"兩大公害"

背景鏈接：2003年10月27日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鐵映在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議上作了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)建筑法》實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告在肯定成績(jī)的同時(shí)，揭露了建筑工程質(zhì)量問(wèn)題和腐敗行為。有的勘察、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料，造成工程質(zhì)量安全隱患。當(dāng)前，住宅質(zhì)量問(wèn)題群眾反映強(qiáng)烈，如地基下沉、墻體開(kāi)裂、滲漏水、建筑材料以次充好，劣質(zhì)裝修材料造成環(huán)境污染，甚至危害住戶健康等，成為消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)。建筑領(lǐng)域的腐敗行為屢禁不止，在招投標(biāo)、項(xiàng)目審批、設(shè)備和材料采購(gòu)中行賄受賄、貪污腐敗問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)查處的行賄受賄案件中，發(fā)生在建筑領(lǐng)域的占二分之一以上。2003年10月28日上午，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議分組審議關(guān)于檢查建筑法實(shí)施情況的報(bào)告。

全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查建筑法實(shí)施情況的報(bào)告，全面辯證、言簡(jiǎn)意賅，既講了成績(jī)和問(wèn)題，又提出了對(duì)策建議，總體是好的。建筑業(yè)近幾年出現(xiàn)的問(wèn)題不少，但是最主要的有兩大公害：一是建筑質(zhì)量包括裝修質(zhì)量問(wèn)題；二是建筑業(yè)的腐敗問(wèn)題。針對(duì)這兩大公害，我提三點(diǎn)建議：

第一，全國(guó)人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查要有約束力和震懾力，在執(zhí)法檢查中如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法的好典型，應(yīng)該大力提倡；如果發(fā)現(xiàn)行賄受賄、偷工減料影響惡劣的反面典型，要予以揭露，并建議司法機(jī)關(guān)依法對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。這樣做，可以逐步改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的狀況，也能夠增強(qiáng)執(zhí)法檢查的權(quán)威性。

第二，有關(guān)部委要認(rèn)真地研究執(zhí)法檢查組指出的問(wèn)題和對(duì)策建議，結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)落實(shí)，向全國(guó)人大常委會(huì)提交整改報(bào)告，寫(xiě)明在建筑業(yè)采取了哪些改進(jìn)措施，取得了哪些成效，不能只有上文、沒(méi)有下文。

第三，我贊成加快修訂建筑法。在建筑法正式修訂之前，可以就建筑業(yè)腐敗和建筑質(zhì)量差的處置問(wèn)題作一些司法解釋，進(jìn)一步明確懲處措施，促使建筑業(yè)趨于規(guī)范。