在財政狀況非常窘困的情況下，縣委縣政府新的領(lǐng)導班子用改革的思路、開拓的精神、務實的作風，大力推進縣鄉(xiāng)村道路建設，大膽借助民力，勒緊褲腰帶辦交通。1997年一年內(nèi)，全縣自力更生鋪設的黑色路面達152公里，是新中國成立40多年來全縣黑色路面總里程的3倍。1997年至1998年兩年里，全縣共鋪設7條柏油路，共308公里，是1996年底全縣擁有柏油路總和的6倍。全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中通柏油路的比例由1996年底的21%激增到84.23%。

8點50分，江蘇省交通廳長楊衛(wèi)澤發(fā)言。楊廳長開宗明義：　沭陽走出了一條欠發(fā)達地區(qū)加快交通建設的路子，關(guān)鍵在交通建設機制的創(chuàng)新，在于舉社會之力辦交通。此次會議的宗旨就是總結(jié)推廣沭陽縣“抓機制創(chuàng)新，舉社會之力，萬眾一心共圖交通建設大業(yè)”的筑路精神，在全省交通系統(tǒng)開展學習。

交通廳長如此高度概括，凸顯了沭陽經(jīng)驗的分量。這又激起了幾分與會者了解沭陽實施通達工程具體經(jīng)驗的欲望。

現(xiàn)在，輪到主角登場了。9點20分，仇和坐到了演講臺上。花叢邊兩個麥克風已開啟，電臺、電視臺的話筒排滿面前。深色西服、白色襯衣、淺色領(lǐng)帶，一絲不茍、油光可鑒的三七分頭，由于身體下意識地隨著鏗鏘有力的發(fā)言而微動，兩縷頭發(fā)掉在額前。但這絲毫沒有影響他今天的豪邁與激情。

是的，他任上的沭陽，今天終于可以在全省13個地級市分管交通工作的副市長以及盱眙、阜寧、海門、沛縣的負責同志面前，在各市交通局長、公路處長和宿遷市各縣（區(qū)）分管交通的副縣（區(qū)）長、交通局長、公路站站長面前，揚眉吐氣一回——這是多么難得的機會，沭陽數(shù)十年未見！

沭陽縣、新成立的宿遷市，還有憋著一股勁的仇和，太需要這樣的機會來公開展示窮辦苦干的成果了?，F(xiàn)在，他終于代表沭陽，一改多年一成不變的聽眾角色，成為南京、蘇南、蘇中以及蘇北兄弟聆聽的對象。難怪，他在今天的主報告中難掩內(nèi)心的激動。

仇和在會上慷慨激昂地講了３０分鐘，這與他在沭陽篳路藍縷的兩年相比自然不算長，但對于會議報告而言已絕對不短。他主要介紹了沭陽近兩年投資3.1億元，新鋪柏油路308公里的實績。

沭陽，一個窮得叮當響的縣，哪來這么多錢？仇和解釋了眾人的疑問：　靠的就是抓動員機制創(chuàng)新、抓領(lǐng)導機制創(chuàng)新、抓投入機制創(chuàng)新、抓監(jiān)督機制創(chuàng)新、抓路政機制創(chuàng)新、抓開發(fā)機制創(chuàng)新。他那盡管努力咬準發(fā)言仍明顯帶有蘇北口音的普通話，牢牢吸引了臺上、臺下由不屑、懷疑到驚訝、肯定的目光。

10點18分，“精神為之一振”的副省長陳必亭在開場白中坦言：“一個月前，交通廳向我建議現(xiàn)場會放到沭陽開，我當時很納悶，怎么跑到沭陽開？聽了仇和同志的介紹以后，覺得在沭陽開有兩條理由：　

“一是沭陽縣委、縣政府和170萬沭陽人民確實重視交通工程建設，‘六抓’很到位很成功。

“二是沭陽能辦到，江蘇應該是沒有地方辦不到。近兩年來，沭陽抓住了地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達的根本癥結(jié)：　交通滯后，全縣窮干、苦干、扎扎實實干，時間不到兩年就初步改變了交通落后的局面，難能可貴！”

肯定的不只是省長。與會的徐州市交通局副局長胡存壁說，沭陽他是第一次來，以前曾有耳聞，以為作為江蘇省有名的貧困縣，沭陽應該跟周邊縣一樣，交通滯后，道路凹凸不平。難以想象，不到兩年時間，沭陽竟徹底改變了交通滯后狀況。沭城二環(huán)路建設高起點、高標準，比較起來，徐州市三環(huán)路某些方面有所不及?！盎厝ズ?，我們要組織人員來沭陽學習道路建設經(jīng)驗?！?/p>

胡存壁并非恭維，盡管沭陽缺錢少物，一些道路規(guī)劃標準之高著實令人驚訝。下京滬高速到沭陽縣城有一條迎賓大道，長3.8公里，算上快慢車道、人行道、綠化帶，寬度竟達到80米。有沒有必要修這么寬？當初連縣里四套班子領(lǐng)導都有爭議。相持不下，仇和帶著四套班子成員和有關(guān)部門的領(lǐng)導徑自來到高速路口的高架橋上，現(xiàn)場商討必要性。

當時，京滬高速在沭陽境內(nèi)有4個出口，這在全國也是少見。如此之多出口是仇和從省、市交通部門爭取來的，為的是借以發(fā)展道口經(jīng)濟，希望對落后的沭陽能有所帶動。但擺在眼前的是，高架橋東邊成片半荒半種的菜園，名字雖叫蘋果園，卻無蘋果，荒蕪凋敝。

沒有實體經(jīng)濟支撐，要那么寬的路不是浪費嗎？但在仇和眼里，這里不是成片的菜園而是一張可以擺滿工廠的“白紙”?；A先行了，這荒園未來未嘗不能成為“工業(yè)園”。

80多米寬的迎賓大道最終還是在1999年搶在京滬高速公路通車之前修成了，包括道路、路燈、綠化、管網(wǎng)等在內(nèi)，花費2200萬元——其中不小部分仍來自于“自力更生”，靠全縣干部、群眾的非自愿“捐資”。等到2006年仇和離開宿遷時，迎賓大道路面還不見一處坑洼，而路邊工廠已星羅棋布：　恒順、大紅鷹、華能電池、盈豐紡織……

江蘇省一位領(lǐng)導感慨：　按常規(guī)的方式進行建設，沭陽建成現(xiàn)有的道路至少需要50年！