二、大國(guó)責(zé)任的基礎(chǔ)還是在于法治

在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，人們經(jīng)常談到大國(guó)責(zé)任，做一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，這是大國(guó)或超級(jí)大國(guó)對(duì)于今日世界的基本承諾。隨著中國(guó)的崛起，把中國(guó)視為理所當(dāng)然的大國(guó)，并要求其承擔(dān)必要的大國(guó)責(zé)任，這似乎已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的一致吁求。

2005年3月19日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯在東京發(fā)表演講說(shuō)：“美國(guó)歡迎一個(gè)自信、和平和繁榮的中國(guó)的崛起，并且希望中國(guó)成為一個(gè)全球的合作伙伴。”但她提出要注意的一點(diǎn)是，中國(guó)“能夠并且愿意將它正在增長(zhǎng)的力量和國(guó)際責(zé)任結(jié)合起來(lái)”。9月21日，時(shí)任美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐立克在美國(guó)美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)發(fā)表了被稱為對(duì)華關(guān)系“最全面的宣言”的“中國(guó)走向何處：從成員到責(zé)任？”的演講。佐立克認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，正在增強(qiáng)實(shí)力，在未來(lái)幾年內(nèi)將影響世界，美國(guó)歡迎一個(gè)自信、和平、繁榮的中國(guó)，并將促使中國(guó)成為現(xiàn)有國(guó)際體系的負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者。

我們看到，無(wú)論是從內(nèi)政還是從外交來(lái)說(shuō)，國(guó)家責(zé)任都是我國(guó)目前面臨的一個(gè)中心課題，而這一切又都必須依靠法治，法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家責(zé)任的基礎(chǔ)。在國(guó)內(nèi)政治領(lǐng)域，作為國(guó)家的治理者和領(lǐng)導(dǎo)者，它的權(quán)力是人民賦予的，有責(zé)任保障人民的權(quán)利不受侵犯，有義務(wù)維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定、和平與安寧，有責(zé)任和義務(wù)懲治腐敗，建立廉潔、高效的法治政府。在對(duì)外關(guān)系方面，隨著中國(guó)的日益強(qiáng)大，關(guān)于中國(guó)威脅的論調(diào)甚囂塵上，對(duì)此，我們雖然提出了和平發(fā)展與和平崛起的方略，但國(guó)際社會(huì)的擔(dān)心并沒(méi)有太大的改觀。這是為什么呢？在我看來(lái)，關(guān)鍵是法治還沒(méi)有落實(shí)到位，也就是說(shuō)，由于懷疑我們還不是一個(gè)法治國(guó)，所以對(duì)于我們的承諾，國(guó)際社會(huì)還大多視為政治上的修辭。

其實(shí)，建設(shè)社會(huì)主義的法治國(guó)家，對(duì)于我們不僅具有內(nèi)政的意義，而且具有深遠(yuǎn)的國(guó)際意義。在當(dāng)今世界，所謂大國(guó)責(zé)任，最基本的是意味著法律上的責(zé)任，即一個(gè)國(guó)家在法律制度上要承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任。它首先要求的是一個(gè)法治政府的存在，一個(gè)遵循法治的國(guó)家，才可能是負(fù)責(zé)任的，否則無(wú)論如何表白，都具有權(quán)宜之計(jì)的性質(zhì)，因此，和平發(fā)展也好，和平崛起也罷，關(guān)鍵在于要切實(shí)地建設(shè)一個(gè)法治國(guó)家。就近代世界歷史來(lái)看，到目前為止，還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)兩個(gè)民主法治的國(guó)家開(kāi)戰(zhàn)的事件，所以，所謂民主和平論就成為當(dāng)今和平論的一個(gè)主流理論。無(wú)論從近期的國(guó)家事務(wù)還是長(zhǎng)遠(yuǎn)的民族未來(lái)來(lái)看，世界和平對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)都是非常必要的，因此，我們有理由把法治國(guó)的建設(shè)置入國(guó)際環(huán)境的大背景來(lái)考慮。

當(dāng)然，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中做負(fù)責(zé)任的大國(guó)，并不意味著要與美國(guó)一致，但也不意味著非要與美國(guó)對(duì)抗。其關(guān)鍵在于要做一個(gè)具有獨(dú)立主體意識(shí)的國(guó)家，而這個(gè)國(guó)家意識(shí)不是某個(gè)人或集團(tuán)的一己之私，而是國(guó)家利益，是法治下的國(guó)家人格，體現(xiàn)的是人民的意志。就目前的情況來(lái)看，我認(rèn)為我們要警惕兩種極端的態(tài)度，一種是民粹主義的極端情緒，另一種是極端的親美主義。在我看來(lái)，這兩種態(tài)度都是盲目的、幼稚的和非理性的。政治是一種審慎的技藝，需要政治上的經(jīng)驗(yàn)和成熟。應(yīng)該看到，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展受益于現(xiàn)有的國(guó)際秩序，在維護(hù)現(xiàn)存的國(guó)際秩序方面，中美兩國(guó)有著重大的共同利益，因此，中美之間的合作應(yīng)該是長(zhǎng)期的與建設(shè)性的。美國(guó)把中國(guó)視為現(xiàn)有國(guó)際體系的“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”，從某種意義上說(shuō)，也意味著這個(gè)國(guó)家責(zé)任要落實(shí)到法治國(guó)的基礎(chǔ)之上。

可喜的是，中國(guó)的高層決策者在一定程度上也從中國(guó)國(guó)家利益的本位出發(fā)，意識(shí)到法治國(guó)與國(guó)家利益的密切關(guān)系。例如，中國(guó)改革開(kāi)放論壇理事長(zhǎng)鄭必堅(jiān)在《人民日?qǐng)?bào)》海外版2005年1 1月日發(fā)表的《中國(guó)共產(chǎn)黨在21世紀(jì)的走向》一文，就很好地表述了中國(guó)對(duì)美政策的原則所包含的內(nèi)政外交的核心內(nèi)容。在他看來(lái)，中國(guó)的改革開(kāi)放走的是一條以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在同經(jīng)濟(jì)全球化相聯(lián)系而不是相脫離的進(jìn)程中獨(dú)立自主地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，是經(jīng)濟(jì)全球化成全了中國(guó)的和平崛起，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)意于挑戰(zhàn)現(xiàn)存國(guó)際秩序，更不主張用暴烈的手段去打破它、顛覆它。經(jīng)濟(jì)全球化提供了不必對(duì)外擴(kuò)張和爭(zhēng)奪殖民地去掠奪別國(guó)資源，而可以通過(guò)全球化條件下生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化流動(dòng)，去獲得中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所必需的國(guó)際資源。自上世紀(jì)70年代末年代初，中國(guó)走上和平崛起發(fā)展道路以來(lái)，中共就始終堅(jiān)持把發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同建設(shè)社會(huì)主義民主政治、法治國(guó)家以及先進(jìn)文化與和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)。