1903年開始，清政府先后頒布了《獎勵公司章程》、《商標(biāo)注冊試辦章程》、《商人通例》、《公司律》、《破產(chǎn)律》，用以規(guī)范商業(yè)競爭，激勵工商實業(yè)，這一系列由海外歸國的法律專家擬定的規(guī)章制度頒布之后，中國的民族工商業(yè)地位在法律上得到了新的保證，去掉了更多的枷鎖和束縛，這就勢必導(dǎo)致新的社會階層的形成。在這個階層的影響下，有一股強大的社會力量在這個時期已經(jīng)漸漸成為核心政治力量，它就是立憲派。

工商界人士最早感覺到了新政上諭頒布前后幾年里國家的變化。1904年，已經(jīng)成為實業(yè)家領(lǐng)袖的張謇感慨，在過去的10年里國家的發(fā)展程度超過了以往百年的時間。而接下來幾年的變化速度更會出乎他的意料。對于從通商口岸發(fā)展起來的新型商人來說，這是一段被歷史忽視，卻又確確實實存在的重要時期。事實上，從1895年到1913年間，中國民族資本主義工商業(yè)發(fā)展發(fā)展速度年均為15%，比第一次世界大戰(zhàn)列強無暇東顧期間的發(fā)展速度還要高。