1900年圣誕節(jié)的前一天，八大列強和西班牙、比利時、荷蘭等11國公使將擬好的《議和大綱》交給了奕劻，并要求清政府迅速答復。這份《議和大綱》共有12項主要條款，是后來《辛丑條約》的藍本：

1.中國派親王專使就克林德被殺一事前往德國謝罪，并在遇害之處樹立銘志的牌坊；

2.嚴懲禍首，殺害凌辱外國人的城鎮(zhèn)停止科考五年；

3.中國必須用優(yōu)榮之典就日本書記官被害一事向日本政府謝罪；

4.中國必須在各國人民墳墓遭到褻瀆之處建立墓碑；

5.軍火及制造軍火的器材不準運入中國；

6.公平補償外國人身價財產(chǎn)損失；

7.各國駐兵護衛(wèi)使館并劃定使館區(qū)；

8.削平大沽炮臺；

9.京師至海邊由各國留兵駐守；

10.永遠禁止軍民等加入仇視各國的團體；

11.修改通商行船各條約；

12.改革總理衙門和各國公使覲見禮節(jié)。

電文傳到西安后，輿論大嘩。所有人都感到條件極端苛刻，無法接受。  

八國聯(lián)軍最初要求定12名朝廷官員死罪，包括莊王、端王、剛毅、毓賢、李秉衡、徐桐和董福祥等。經(jīng)反復談判，最后的結(jié)果是：賜莊王自裁；端王充軍新疆，終身監(jiān)禁；毓賢即行正法；徐桐和董福祥被革職；剛毅、徐桐已死，均追奪原官位。除朝廷外，全國各省還有119名官員被處死或被嚴厲處罰。懲辦“禍首”的風波平息后，賠款的數(shù)額問題便成了議和的關(guān)鍵。在這一點上，清政府的議和官員也沒有太多的發(fā)言權(quán)，確定的結(jié)果為：清政府共需向列強賠款白銀四億五千萬兩——四億五千萬中國人，“人均一兩”——分三十九年還清，年息四厘，以海關(guān)稅、鹽稅和常關(guān)收入作抵押擔保。  

條約簽訂后，國人即刻指責道：“賣國者秦檜，誤國者李鴻章！”