“雛鳳清于老鳳聲”

“桐花萬里丹山路，雛鳳清于老鳳聲，”陳云喜歡吟詠唐代詩人李商隱的兩句詩，并書贈他人，后來他還在條幅上補題了“后來居上第三梯隊”。

此后，大批年輕干部迅速在中國政壇嶄露頭角。1992年，中共十四大，時年49歲的胡錦濤當選政治局常委。同時，以退休制度和干部年輕化為開始，干部人事制度建設(shè)在隨后的十余年里漸趨規(guī)范?！坝绕涫枪珓?wù)員制度的建立”，汪玉凱說。2006年1月1日，《中華人民共和國公務(wù)員法》正式實施，到達規(guī)定退休年齡的必須退休，符合條件的，可以選擇提前退休。 □ 錢昊平

■ 新觀察

老干部退休制度開啟任職法制化

1982年2月20日，中共中央頒布《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，自此，中國開始建立干部退休制度，其直接結(jié)果是，大批老干部離退休，或者退居二線。

這一決定后來在1993年開始實施的《國家公務(wù)員暫行條例》和2006年開始施行的《國家公務(wù)員法》進一步完善為公務(wù)員退休制度，其要點是國家公務(wù)員到達國家規(guī)定退休年齡的必須退休，符合條件的，可以選擇提前退休。

這一舉措，在很多國家，可能只是人事管理的變革，但對于1982年的中國來說，卻具有非常重要的意義，最直接的意義是，解決了“文化大革命”后干部年齡普遍老化、人才后繼無人的問題，并為1982年精兵簡政奠定了人事制度的基礎(chǔ)，通過嚴格的退休制度，減少了大量在職官員，解決了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)大量超編、官多兵少的問題。

更重要的意義還在于，通過建立退休制度結(jié)束了當年實質(zhì)存在的干部任職終身制，為實現(xiàn)干部的年輕化、知識化，奠定了人事管理的制度基礎(chǔ)。

改革開放，首先是解放思想，開拓進取，干部年輕化，知識化，其結(jié)果是讓各級政府官員能夠迅速接受新思想，向前看，學(xué)習(xí)國外先進的思想和經(jīng)驗，從而快速推進改革開放。

結(jié)束干部任職終身制，為后來的領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和限任制奠定了基礎(chǔ)，這為國家政治權(quán)力穩(wěn)定的代際轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)，也為最近15年快速穩(wěn)定的發(fā)展以及今后的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展奠定了扎實的政治基礎(chǔ)。

干部退休制度的有效實施，結(jié)束了干部人事制度領(lǐng)域的人治，為干部人事制度領(lǐng)域奠定了法治的基礎(chǔ)。法治的基本精神是，法律制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的意志而轉(zhuǎn)移，任何人，無論職務(wù)有多高，權(quán)力有多大，都要服從法律制度。每一級領(lǐng)導(dǎo)人，都要嚴格執(zhí)行干部人事制度，在制度面前，人人平等，這為在法律面前人人平等提供了典范，實際上也為依法治國，建設(shè)法治國家和法治政府奠定了基礎(chǔ)。

當然，這一制度的順利實施，并不是簡單輕松的。它從提出到實施，有一個博弈的過程，而且為了能夠減少阻力，順利過渡，采取了一些具有過渡性的策略措施，如設(shè)立顧問委員會等。在面臨巨大阻力的情況下，通過特定的策略性措施，減少改革的阻力，從而確保改革的成功，這實際上也為此后的很多改革提供了典范。

□ 毛壽龍

■ 溫故知新

百姓望樓興嘆

國家擬法控制

本報訊　據(jù)今天的《市場報》報道 記者最近從建設(shè)部城市住宅局了解到，針對目前各地住宅市場出現(xiàn)的價高、滯銷等問題，建設(shè)部、國家物價局正在會同制定《商品房價管理暫行辦法》、《關(guān)于住宅市場的若干規(guī)定》等6個法規(guī)，將明確規(guī)定經(jīng)營者虛報成本、圖謀厚利屬非法行為，商品房價混亂猛漲等現(xiàn)象可望依法糾正。

今年1月，上海住宅市場年初出售11000多套住房，成交不到1/10，幢幢樓房無人買，幾十萬平方米新住宅空空蕩蕩。原因是價格昂貴，每平方米最高價已達2300元，令人咋舌。北京最近提供2萬多平方米住房，每平方米1600元至1900元。若買兩居室，少說也要6萬多元。一名大學(xué)生從參加工作起就日日節(jié)衣縮食，每月存儲50元，已是極限，100年才能買上兩居室。

商品房價格猛漲，追尋原因，一是經(jīng)營房地產(chǎn)被看作是最肥的行當。幾年來，全國陡然間出現(xiàn)各類房產(chǎn)公司2700多家。二是制訂價格構(gòu)成缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)，各自為政，有的規(guī)定為10項，有的則十幾項。

今后，商品房的成本計算、價格、利潤將受到法律約束。

■ 那時流行

萬　元　戶

流行時間：20世紀80年代

流行指數(shù)：★★★★★

萬元戶，意指一戶人家有了一萬元人民幣。這一20世紀80年代初，在中國出現(xiàn)的新名詞，很快席卷大江南北，并演變?yōu)榈谝慌跋雀黄饋怼钡娜说拇~。

《半月談》1985年第4期報道：廣西梧縣潘地村，四五年間冒了富，全村30戶人家，除了原五保戶劉大娘年收入2000元外，都是萬元戶，小山村被人譽為“小金庫”。

當時，普通工人每月工資僅有幾十元人民幣，提起萬元戶，大伙眼睛都放光，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商行業(yè)以出現(xiàn)了多少個萬元戶為光榮指標。如今看來似乎有些夸張，但正好印證人們在改革開放初期，致富的強烈渴望及其所產(chǎn)生的空前喜悅。

從此，“致富光榮”的意識深入人心。