一邊是致命的多情，一邊是致命的奪情，兩邊夾攻之下，載灃的立憲動(dòng)作啟動(dòng)了：

之一：下旨，諭旨由軍機(jī)大臣署名，仿照立憲國總理負(fù)責(zé)制。

之二：下旨，宣示決行立憲。成立資政院，并各省成立咨議局，各省城及通商口岸成立審判廳。

之三：開缺一個(gè)奏阻憲政的陜甘總督升允和一個(gè)玩誤憲政籌備的甘肅布政使毛慶蕃。

之四：由自家人總攬所有軍權(quán)：編禁衛(wèi)軍，由攝政王載灃親統(tǒng)，由載灃七弟載濤等人專司訓(xùn)練大臣；派肅親王善耆、振國公載澤、自己的六弟載洵等人籌備海軍，載洵做海軍大臣；設(shè)立軍咨府（相當(dāng)于日本的參謀部），以載濤為軍咨大臣（相當(dāng)于參謀總長）。

一家三兄弟，一個(gè)攝政王兼攝大元帥親統(tǒng)禁衛(wèi)軍；一個(gè)海軍總長，一個(gè)參謀總長。別怪他們，這應(yīng)該是正常而明智的選擇：一則，這是德國那邊教的，軍權(quán)要握在自己手中；二則，中國的歷史證明，槍桿子里面出政權(quán)；三則，袁世凱之后中國出現(xiàn)軍閥混戰(zhàn)的局面，就是軍權(quán)不專的后果！

與此同時(shí)，梁啟超揮動(dòng)自己的筆桿子，給政府立憲出謀劃策。同時(shí)，立憲黨人的線下活動(dòng)一浪高過一浪，組織了一次又一次全國大請(qǐng)?jiān)?，?qǐng)政府早開國會(huì)，早立責(zé)任政府，從速立憲。請(qǐng)?jiān)傅慕Y(jié)果，政府下詔縮短了立憲籌備期，準(zhǔn)備于宣統(tǒng)五年（1913年）召開國會(huì)，國會(huì)召開前，先厘訂官制，設(shè)立內(nèi)閣。宣統(tǒng)三年（1911年），政府頒布新內(nèi)閣官制，名單如下：

內(nèi)閣總理大臣奕劻；內(nèi)閣協(xié)理大臣那桐、徐世昌；外務(wù)大臣梁敦彥；民政大臣肅親王善耆；度支大臣鎮(zhèn)國公載澤；學(xué)部大臣唐景崇；陸軍大臣蔭昌；海軍大臣載洵；法部大臣紹昌；農(nóng)工商大臣溥倫；郵傳大臣盛宣懷；理藩大臣?jí)坳取?/p>

立憲黨人一看名單，傻眼，皇家明擺著是逗你玩嘛，十三位國務(wù)大臣，漢四滿八蒙一。滿八中，皇族又占了五個(gè)，這分明是皇族內(nèi)閣嘛。于是立憲黨人又開始鼓噪了：皇族內(nèi)閣不符君主立憲國公例，要另組內(nèi)閣云云?？上v史老人的耐心已到了盡頭，武昌起義要爆發(fā)了，愛新覺羅家就要謝幕了……老太后泉下有知，不知如何評(píng)論她們家的這三次改革？

改來改去，改沒了。原因何在哉？

改革誠意不夠？是的。清政府何時(shí)有過誠意？

改革內(nèi)容有限？是的。用楊小凱先生的術(shù)語概括：后發(fā)劣勢。放著現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)悴粚W(xué)，放著現(xiàn)成的陽光大道你不走，不沒了才怪呢！

改革時(shí)機(jī)有誤？是的。常言說：不見棺材不落淚，可晚清的統(tǒng)治者見了棺材還不落淚，因?yàn)樗麄兊闹巧虥Q定了他們不知道棺材是啥樣，棺材來了也看不到！

人多民傻？是的。既缺少理性精神（那時(shí)的中國人要么麻木，要么激情，麻木起來像死人，激情起來失心瘋），還缺少妥協(xié)意識(shí)（西方哲人言，妥協(xié)是政治的靈魂，問題是中國人失魂久矣），不管是物質(zhì)上，還是精神上，都跟餓死鬼轉(zhuǎn)世似的，具有強(qiáng)烈的饑餓后遺癥，妄想一口吃成個(gè)大胖子，一步登天。否則梁啟超也用不著“全國皆我敵”，“挑戰(zhàn)四萬萬群盲”了。更要命的是，挑戰(zhàn)的結(jié)果，不是精英文化對(duì)大眾文化的導(dǎo)向，不是精英文化在人民大眾中的普及與提高，而是大眾文化對(duì)精英文化的導(dǎo)向，人民大眾對(duì)精英人物的糟蹋。具體到梁啟超頭上，至如今還被群盲的口水所淹沒，何時(shí)能爬到岸上，鬼才知道！