達(dá)成共識(shí)后不斷推出利好兩岸交流的新措施。農(nóng)產(chǎn)品免關(guān)稅進(jìn)入大陸；大陸民眾赴臺(tái)觀光；贈(zèng)送大熊貓；大陸高校就讀的臺(tái)灣學(xué)生同等收費(fèi)；宣布臺(tái)灣民航客機(jī)可過境大陸；為臺(tái)商提供300億人民幣貸款，加上15項(xiàng)新措施，處處表現(xiàn)善意，直至2008年12月15日兩岸正式實(shí)現(xiàn)“大三通”（航空、海運(yùn)、郵政），西方媒體都驚嘆：北京變了。

統(tǒng)一不設(shè)時(shí)間表。統(tǒng)一是大陸的主流民意，從過去強(qiáng)調(diào)“一定要解放臺(tái)灣”到“統(tǒng)一不能沒有時(shí)間表”，大陸高層領(lǐng)導(dǎo)的“急統(tǒng)思維”已經(jīng)改變。從2005年連、宋訪問大陸，到2006年的“國(guó)共經(jīng)貿(mào)論壇”，再到2008年末的“大三通”可以觀察到，幾年來，國(guó)共之間的交往，多談“九二共識(shí)”，少提“和平統(tǒng)一”。胡、連的兩次握手，都沒有提到“統(tǒng)一”兩個(gè)字。瓦解“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，瓦解“急獨(dú)”的危機(jī)成為兩岸的要?jiǎng)?wù)，胡錦濤在“國(guó)共經(jīng)貿(mào)論壇”結(jié)束后會(huì)見連戰(zhàn)等臺(tái)灣代表時(shí)提出“四點(diǎn)建議”，第一點(diǎn)講“九二共識(shí)”也是基于此思考，四點(diǎn)“建議”講了數(shù)十個(gè)“和平”，并沒提一個(gè)“統(tǒng)一”。胡錦濤第四點(diǎn)提出了開展“平等協(xié)商”，是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必由之路的建議，更開啟了大陸兩岸政策的先河?？梢曰馀_(tái)灣怕“不對(duì)等”，被“矮化”的疑慮，再次體現(xiàn)了善意。

寄希望于臺(tái)灣人民。2005年，胡錦濤提出了“四個(gè)絕不”的兩岸關(guān)系新思維，其中，“貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針絕不改變”最具操作性，兩岸關(guān)系微妙發(fā)展的真正轉(zhuǎn)折點(diǎn)來自臺(tái)灣的民間力量。兩年前“319”槍擊事件后的幾次臺(tái)灣選舉給中共領(lǐng)導(dǎo)者一些明示：最后還是臺(tái)灣的民意操控了整個(gè)局勢(shì)。北京政府期望跳出單一的“助藍(lán)抑綠”思路，進(jìn)入更大格局。要將臺(tái)灣和平演變的希望寄托在臺(tái)灣人民身上。胡錦濤在“四點(diǎn)建議”的第三點(diǎn)專門強(qiáng)調(diào)：“我愿再次鄭重地表示，我們將忠實(shí)履行對(duì)臺(tái)灣同胞作出的各項(xiàng)承諾?！敝匾暸_(tái)灣民意的思維轉(zhuǎn)變，其影響不僅對(duì)島內(nèi)，對(duì)大陸發(fā)展也將是十分深遠(yuǎn)的。

以經(jīng)貿(mào)促融合。大陸曾希望盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家主體統(tǒng)一，國(guó)民黨卻強(qiáng)調(diào)選擇民主化統(tǒng)一，而目前最有可能的其實(shí)是經(jīng)濟(jì)的一統(tǒng)。在全球化趨勢(shì)下，以經(jīng)濟(jì)促融合成為大陸現(xiàn)時(shí)兩岸關(guān)系的既定方針。在軍事摩擦、文攻武嚇、外交圍堵等都見效不甚之下，胡錦濤強(qiáng)調(diào)“深化互利雙贏的交流合作”，提出“深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作，是關(guān)系到兩岸的發(fā)展前途和人民利益的大事”。北京政府思考的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起，在向全世界派發(fā)紅利時(shí)，不能忘了臺(tái)灣人民，所以單方推出交流措施，讓臺(tái)灣人民受惠。北京政府也相信，這樣的善意一定會(huì)有善報(bào)。

和諧發(fā)展化解群體性事件

黨中央提出以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性，對(duì)促進(jìn)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至亞洲和世界的繁榮都具有十分重要的意義。然而，根據(jù)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)這往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會(huì)利益格局劇烈變化的時(shí)期，既充滿了新的機(jī)遇，又面臨各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期。在這樣一個(gè)時(shí)期，能否在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)的同步發(fā)展至關(guān)重要。

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也遇到了一系列社會(huì)問題，如農(nóng)民失地引起社會(huì)矛盾、收入差距擴(kuò)大、就業(yè)仍然嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等，尤其是2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著國(guó)際“金融海嘯”沖擊嚴(yán)峻考驗(yàn)。這些問題的解決是中國(guó)實(shí)現(xiàn)2020年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的重要保障，中國(guó)要和平崛起，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是必由之路。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須有針對(duì)性地構(gòu)建社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)層面的和諧，這其中包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、代際結(jié)構(gòu)、人和自然、不同價(jià)值觀及國(guó)際交往環(huán)境的和諧?？傊?，構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)應(yīng)該是擴(kuò)大社會(huì)中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度，把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社會(huì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，正確處理新形勢(shì)下的各種社會(huì)矛盾，為建立一個(gè)更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會(huì)而努力。

2004年3月14日，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的憲法修正案，明確規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。執(zhí)政黨首次將“人權(quán)”由一個(gè)政治概念提升為法律概念，此舉被視為中國(guó)人權(quán)發(fā)展的重要里程碑，“人權(quán)”在中國(guó)已經(jīng)初步完成了從“意識(shí)形態(tài)禁區(qū)”到“正名”的過程。目前，世界上已有近40個(gè)國(guó)家把“人權(quán)”概念寫入憲法。中國(guó)社科院人權(quán)研究中心主任劉海年把“保障人權(quán)”解釋為“保障所有人作為人的所有權(quán)利”，“無論他是普通的農(nóng)民、工人，還是病毒攜帶者、犯人、乞丐”。

研究表明，“群體性事件”往往直接起源于群眾利益被侵害。一份公開材料顯示，在過去的土地征用中，一些地方政府占有土地利益分配的20％~30％，開發(fā)商占40％~50％，而農(nóng)民作為土地使用權(quán)的主體，僅占5％~10％。政府對(duì)轉(zhuǎn)讓土地樂此不疲，而農(nóng)民顯然難以接受如此低的補(bǔ)償。據(jù)《環(huán)球》雜志報(bào)道，中國(guó)“群體性事件”10年內(nèi)增加了6倍。而“群體性事件”劇增的背后，是處于相對(duì)弱勢(shì)地位的民眾對(duì)社會(huì)不公、官員腐敗等惡劣現(xiàn)象的不滿。要減少“群體性事件”的發(fā)生，避免其所帶來的巨大傷害，必須建立弱勢(shì)群體的利益訴求通道和司法保障機(jī)制。

2005年7月7日，中組部副部長(zhǎng)李景田在國(guó)務(wù)院新聞辦主持的新聞發(fā)布會(huì)上坦言，當(dāng)前中國(guó)改革和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，有些矛盾集中顯現(xiàn)，并因此發(fā)生了一些“群體性事件”。李景田特別糾正了國(guó)外記者所謂“騷亂”這一說法，而代之以“群體性事件”。

搜索有關(guān)媒體的公開報(bào)道就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“群體性事件”的發(fā)生地點(diǎn)遍及大江南北。2005年發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書》表明，從1993年到2003年間，中國(guó)“群體性事件”數(shù)量已由1萬起增加到6萬起，參與人數(shù)也由約73萬增加到約307萬。

中國(guó)人民大學(xué)毛壽龍教授認(rèn)為，“群體性事件”凸顯，是因?yàn)椤爸袊?guó)這一階段也是產(chǎn)權(quán)、利益關(guān)系不明確的階段”。在他看來，隨著社會(huì)的發(fā)展，包括土地等在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)“越來越值錢”，但財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、利益關(guān)系不明確的局面未能得到根本性的改變，侵害群眾利益的事情時(shí)有發(fā)生。

公安部2004年統(tǒng)計(jì)顯示，勞資關(guān)系、農(nóng)村征地、城市拆遷、企業(yè)改制重組、移民安置補(bǔ)償?shù)葐栴}，是釀成“群體性事件”的直接原因。事實(shí)上，時(shí)任公安部長(zhǎng)的周永康表示，深入分析這些事件，基本上是屬于人民內(nèi)部矛盾，具有非對(duì)抗性，基本上屬于經(jīng)濟(jì)利益訴求問題，沒有明顯的政治目的。如果有關(guān)地方部門高度重視，妥善處理，絕大多數(shù)是可以預(yù)防和處理好的。但是如果久拖不決，往往就使歷史遺留下的矛盾問題與改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新矛盾新問題交織在一起，釀成大禍。