用這一條交換其他各條。在請愿書內(nèi)批評了十四輩達賴，使達賴在政治上不負此次示威的責任。他們以保護西藏民族利益的面目出現(xiàn)，他們知道在軍事力量方面弱于我們，但在社會勢力方面則強于我們。我們應(yīng)當在事實上（不是在形式上）接受這次請愿，而把協(xié)定的全部實行延緩下去。

毛澤東的這段分析，顯示了高度靈活的策略原則。他總是善于從實際出發(fā)，根據(jù)不同的情勢，改變自己的策略。而在他看來，偽 人民會議 事件的出現(xiàn)不是偶然的，它反映當時西藏的實際情勢。這種情勢就是如毛澤東在指示中所分析的：

看來不但是兩司倫，而且還有達賴及其集團的多數(shù)，都覺得協(xié)議是勉強接受的，不愿意實行。我們在目前不僅沒有全部實行協(xié)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，也沒有全部實行協(xié)定的群眾基礎(chǔ)，也沒有全部實行協(xié)定的上層基礎(chǔ)，勉強實行，害多利少。

為了改變這種情勢，毛澤東在指示中提出了兩條基本政策： 第一條是精打細算，生產(chǎn)自給，并以此影響群眾，這是最基本的環(huán)節(jié)。 我們要用一切努力和適當辦法，爭取達賴及其上層集團的大多數(shù)，孤立少數(shù)壞分子，達到不流血地在多年內(nèi)逐步地改革西藏經(jīng)濟、政治的目的；但也要準備對付壞分子可能率領(lǐng)藏軍舉行叛變，向我襲擊，在這種時候我軍仍能在西藏活下去和堅持下去。凡此均須依靠精打細算，生產(chǎn)自給。以這一條最基本的政策為基礎(chǔ)，才能達到目的。第二條可做和必須做的，是同印度和內(nèi)地打通貿(mào)易關(guān)系，使西藏出入口趨于平衡，不因我軍入藏而使藏民生活水平稍有下降，并爭取使他們在生活上有所改善。 往后幾年西藏歷史發(fā)展證明，毛澤東的上述分析和決策是完全正確的。

為了爭取達賴及其上層集團的大多數(shù)，毛澤東十分細致地做了大量工作。1952年5月23日，西藏和平解放一周年時，達賴和班禪聯(lián)名致電毛澤東，表示愿為徹底實現(xiàn)《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》而努力。當天，毛澤東即給他們復電說： 你們來電表示愿為逐步徹底實現(xiàn)《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》而努力，極為欣慰。 [1] 同年5月14日，達賴喇嘛曾致函毛澤東并贈以黃金五兩、紅花一桶、哈達一條。7月11日，毛澤東指示將上述禮物送存民委。8月18日，毛澤東給達賴復信，并贈16毫米電影放影機一部，附《中國人民的勝利》、《中國民族大團結(jié)》影片各一部，黃緞二匹。1952年10月8日，毛澤東在接見西藏致敬團代表時，除了重申保護西藏人民信仰，發(fā)展西藏的經(jīng)濟、文化之外，特別指出：

成立軍政委員會和改編藏軍是協(xié)議上規(guī)定了的，因為你們害怕，我通知在西藏工作的同志，要他們慢點執(zhí)行。協(xié)議是要執(zhí)行的，但你們害怕，只好慢點執(zhí)行，今年害怕，就待明年執(zhí)行，如果明年還害怕，就等后年執(zhí)行。[2]

1953年3月8日，毛澤東寫信答復達賴喇嘛1952年8月19日的來信及所贈照片。毛澤東給達賴回贈了一張照片，同時在信中特別指出：

在建設(shè)祖國和為西藏民族謀福利的道路上，我們是會遇到一些困難的；帝國主義和反動破壞分子也會千方百計地阻撓我們，成為我們前進的障礙。因此，必須提高警惕，加強國防，鞏固漢藏民族之間和西藏內(nèi)部的團結(jié)，嚴防帝國主義間諜特務(wù)和其他反動破壞分子的陰謀活動，并克服我們建設(shè)祖國和為西藏民族謀福利的道路上的障礙。只有這樣，才能保證西藏僧俗人民的幸福前途。

信中還再一次重申了黨的保護宗教的政策：

西藏的宗教和在國內(nèi)其他地方的宗教一樣，是已經(jīng)受到尊重和保護，并且還將繼續(xù)受到尊重和保護。只要人民還相信宗教，宗教就不應(yīng)當也不可能人為地去加以取消或破壞。[3]

3月10日，毛澤東又致信達賴喇嘛，感謝達賴1952年8月16日及9

[1].1959年5月24日《人民日報》。

[2].《建國以來毛澤東文稿》第3冊，第583頁。

[3].《建國