2 “苜蓿”開始行動

亞德利的“黑室”所做的只是一個(gè)開始，因?yàn)樵谄浜罄^者國家安全局時(shí)期，這種情況更是發(fā)展到了極致。最著名的就是一個(gè)代號為“苜?！钡幕顒?，這個(gè)活動直到20世紀(jì)70年代中期才宣告結(jié)束，還是因?yàn)樾侣劷绲母F追不舍和國會各委員會咄咄逼人的揭發(fā)活動。1975年5月12日，第七任國家安全局局長小盧·艾倫親手寫了一份供存檔的備忘錄，最終為“苜蓿”活動畫上了句號。

那么，“苜蓿”活動的具體內(nèi)容是什么呢？為何會引起國會和新聞界如此大的關(guān)注呢？當(dāng)年參議院情報(bào)委員會主席丘奇曾把這一行動稱為：“美國政府對美國人民進(jìn)行的規(guī)模最大的偵聽行動?！币徽Z道破天機(jī)，“苜蓿”行動是在第二次世界大戰(zhàn)已近尾聲時(shí)開始的。當(dāng)廣島和長崎上空還在飄落著放射性塵埃時(shí)，杜魯門發(fā)布了第9031號總統(tǒng)行政命令，指示完全撤銷檢查部門，停止對電報(bào)的檢查制度。

這一法令是對公民自由與隱私的肯定，在戰(zhàn)后是十分必要的。然而，有些人卻不這樣認(rèn)為，那些搞情報(bào)工作的人十分清楚，看不到電報(bào)對他們來說，就像生產(chǎn)企業(yè)斷了原材料一樣令人痛苦。于是，他們開始尋找一個(gè)突破口，來解決“原材料荒”的問題。這時(shí)，他們的前輩亞德利的做法給了他們啟發(fā)。于是，美國陸軍通信情報(bào)處的科德曼決定再與三大電報(bào)公司私下達(dá)成一項(xiàng)絕密協(xié)議。因此，他派了兩名心腹，于1945年8月18日到紐約市去爭取各商業(yè)通訊公司的首腦同意他們截取一切進(jìn)出美國或由美國中轉(zhuǎn)的外國政府電文，并對截獲的電文進(jìn)行拍照處理。

顯然這次行動一開始就不順利。

兩位“秘使”和美國電話電報(bào)公司通訊分公司的首次會晤一無所獲，然后兩人去找西方聯(lián)合電報(bào)公司的副董事長。而這位副董事長更精明，他要美國司法部長先認(rèn)定這類截取活動不違法，才肯提供合作。

不死心的他們第二天再度前往國際電話電報(bào)公司，不料公司負(fù)責(zé)人也表示，只要司法部長判定這個(gè)計(jì)劃不違法，公司就愿意合作，他們緊接著又來到美國無線電公司的總部，會見該公司的董事長，要他參加這一“愛國”行動。出人意料的是，該公司董事長痛快地接受了他們的建議，不過，很快他又表示一定要等司法部長點(diǎn)頭后才肯作出最后決定。這家公司的董事長的態(tài)度讓兩人簡直哭笑不得，心想：“那一開始說出實(shí)話不就行了？”

其實(shí)，這兩個(gè)“秘使”和科德曼顯然低估了戰(zhàn)后這些公司的變化，他們表面上各自為政，實(shí)際上在面對某些重大的行業(yè)性利益時(shí)，他們往往會互相通氣、協(xié)商。所以，三家公司對他們的建議才給出了近乎一致的答復(fù)。不僅如此，在送走這兩位“秘使”后，三家公司的董事長分別會見了他們的律師。這些律師都異口同聲地勸告他們不要參與截取情報(bào)的活動。

不過，有些事情總不會按照人們的思維發(fā)展下去。這不，本來沒有可能的談判，在幾個(gè)星期后居然成功了?？梢钥隙?，這期間一定是發(fā)生了什么，只不過我們不知道。結(jié)果，這三家公司置律師們的警告于不顧，參加了這項(xiàng)名為“苜?！钡幕顒樱?945年9月1日，日本還沒有在投降書上簽字，第一批電文就秘密送到了美國陸軍通信情報(bào)處。