1937年戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。資源委員會面臨的首要工作是組織沿海工礦企業(yè)內(nèi)遷。1938年1月,資源委員會接管軍事委員會下屬的第三部(主管國防工業(yè))、第四部(主管國防經(jīng)濟),以及建設(shè)委員會改隸新近成立的經(jīng)濟部。翁文灝出任經(jīng)濟部部長兼資源委員會主委,錢昌照任副主委。自此,資源委員會便與經(jīng)濟部捆綁在一起。
1936年,資源委員會所屬的工礦企業(yè)僅有21個單位,到了1939年,有67個單位,3年后膨脹至96個。至抗戰(zhàn)勝利前夕,達到了121個。 1945年更增為130個。短短9年就擴展了六七倍,其故安在?
首先,國家的融資大量撥給資源委員會。該會資金來源主要依賴政府預(yù)算與中國、交通兩銀行的融資。錢昌照與宋子文關(guān)系頗為密切,宋在這段期間內(nèi)擔(dān)任中國銀行董事長,而交通銀行董事長胡筠與宋子文關(guān)系又非同一般,宋子文之弟宋子良又為交通銀行董事之一,以銀行的力量來支持資源委員會,是相當(dāng)容易的。更何況宋自1940年6月起,被委為蔣介石的私人代表,專司爭取美援,影響力提高。資源委員會與之結(jié)合,得以迅速發(fā)展是可想而知的。當(dāng)時孔、陳兩家都瞅準(zhǔn)了資源委員會這塊肥肉,想從中分一杯羹??紫槲跻恢毕胱プ℃u、銻兩大礦產(chǎn)資源,卻沒有達到目的,遂對錢氏懷恨在心;CC系的陳果夫、陳立夫想在資源委員會的各項事業(yè)內(nèi)設(shè)立國民黨黨部,均遭拒絕。據(jù)錢昌照在回憶錄中說,“資源委員會之所以能和孔、陳對抗,一則由于蔣介石在經(jīng)濟方面往往利用資源委員會牽制孔、陳,二則由于宋子文和孔、陳一向不和,鉤心斗角,每當(dāng)資源委員會和孔、陳發(fā)生爭執(zhí)的時候,他總是支持資源委員會的”。因而錢氏與孔、陳的對抗總是占盡上風(fēng)。翁文灝等資源委員會人員擔(dān)任經(jīng)濟部高官,主管工商事業(yè),于分配上占盡便宜,使資源委員會在與私營企業(yè)競爭時占絕對優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計,資源委員會和其他的公營事業(yè)的資本額在1944年達到戰(zhàn)前的50倍,在全國總資額中所占的比率,從戰(zhàn)前的12%增加到1942年的70%。資金既控制在公營事業(yè)手里,政府又實施統(tǒng)制與獨占貿(mào)易、增稅、收藏金銀外幣等政策, 私營企業(yè)必然要凋零破敗。當(dāng)各私營企業(yè)紛紛破產(chǎn)之際,資源委員會以國防建設(shè)的名義加以并吞,得以及速擴張,成為不可一世的資本大鱷。
對于這一畸形格局的演變,除了孔、陳為一己私利而仇恨外,也引起了社會有識之士的警覺和不滿。傅斯年在1947年3月1日《觀察》第2卷第1期刊發(fā)的《論豪門資本之必須鏟除》中,就曾公開提及 “國家資本”這一被歪曲的社會痼疾,除了鐵路、航業(yè)、銀行業(yè)等豪門資本外,傅還特地指出:“又有資源委員會號稱辦理一切重工業(yè),這樣發(fā)達的國家資本,我們應(yīng)該幾乎要成社會主義國家了,然而內(nèi)容大大不然。糟的很多,效能二字談不到的更多。譬如兩路局、資源委員會等,你不能說他貪污。但無能和不合理的現(xiàn)象更普遍。推其原因,各種惡勢力支配著(自然不以孔宋為限),豪門把持著,于是乎大體上在紊亂著,荒唐著,僵凍著,腐敗著。惡勢力支配,便更滋養(yǎng)惡勢力,豪門把持,便是發(fā)展豪門。循環(huán)不已,照道理說,國家必糟?!?/p>
曾做過資源委員會委員的胡適,在1954年曾借用朋友的話對此作過評論:“中國士大夫階級中,很有人認為社會主義是今日世界大勢所趨;其中許多人受了費邊社會主義的影響,還有一部分人是拉斯基的學(xué)生。但是最重要的還是在政府任職的許多官吏,他們認為中國經(jīng)濟的發(fā)展只有依賴政府,靠政府直接經(jīng)營的工業(yè)礦業(yè)以及其它的企業(yè)。從前持這種主張最力的,莫過于翁文灝和錢昌照,他們所辦的資源委員會,在過去二十年之中,把持了中國的工業(yè)礦業(yè),對于私有企業(yè)(大都是民國初年所創(chuàng)辦的私有企業(yè))蠶食鯨吞,或則被其窒息而死。他們兩位(翁文灝、錢昌照)終于靠攏,反美而羨慕蘇俄,也許與他們的思想是有關(guān)系的?!?《胡適之先生年譜長編初稿》第7冊,臺灣,經(jīng)聯(lián)出版事業(yè)公司1984年出版) 沈怡晚年在《自述》中,對錢這一時期的工作也多有批評,認為“資委會的主要負責(zé)人經(jīng)常吃吃喝喝,工作效率不高”云云。錢為此很不高興。