現(xiàn)在我們再看一下袁保齡給天津海關(guān)道周馥的信，就可知道原因了：

現(xiàn)在看來，瑯威理的意見自然較有遠見。國防建設是百年之大計，決不能為節(jié)省區(qū)區(qū)10萬白銀而做一時著想。但是袁保齡也有他的難處，李鴻章給他的經(jīng)費有限，而他一直秉承著有多少錢、辦多少事的原則，量力而行。而且，他覺得只要把旅順工程建設得堅固就可以了，不必盲目地追求宏大?，F(xiàn)在大清國財力緊張，不能像西方人考慮的，完全按照西方的設計和構(gòu)想，還要考慮中國的國情。

袁保齡這樣考慮，當然不能說不正確，因為畢竟他只是一個執(zhí)行者，而非決策者，但是大清國真的就缺這區(qū)區(qū)10萬兩白銀嗎？這只能從體制上尋找原因了。

同樣的事情也時常發(fā)生在漢納根的身上。漢納根秉承著德國人特有的嚴謹態(tài)度，做事認真，在工程上總求十全十美，要建造最好的炮臺，因此在經(jīng)費上從不考慮節(jié)省。而中方負責人袁保齡深知經(jīng)費緊張，不敢多所請求。于是就形成了這樣一種情況，在旅順，袁保齡是省錢的能手，而漢納根是花錢的能手。而每到漢納根用錢的時候， 袁保齡都要限制來限制去，漢納根如果申請用1000兩，袁保齡只肯給800兩，他有自己的理論，他曾這么解釋：

從中可見他的謹慎態(tài)度，正因為如此，總計5年之間，經(jīng)他手中，僅僅花費了工程款20余萬兩，可以說是節(jié)約的能手了。

而漢納根則不同，他處處講效率，而要求的水準又高，因此時常因為需要花用大量的經(jīng)費，讓袁保齡吃不消，袁保齡就曾發(fā)牢騷說："旅順之有漢納根，譬如破落戶人家猶有一闊少，大為司鹽米者之累。"

而最讓漢納根受不了的是，因為工程經(jīng)費短缺問題，他還無端地被人污蔑，名譽受到了損害。

事情的起因是這樣的。

當時，除了旅順港工程外，漢納根還負責設計和修建了大連灣、威海衛(wèi)等炮臺。1887-1890年，漢納根在威海衛(wèi)港灣南北兩岸、劉公島主持修筑了13座海岸新式炮臺，炮臺之間都以長墻連接，其交叉火力能有效地防御海上目標，被人譽為"東海屏障"。

竣工后，李鴻章于北洋海軍進行軍事演習之際，特地視察了這些炮臺，并給予高度評價：

但威海衛(wèi)炮臺的建設有一個致命的缺點，就是由于山的形勢所限，只能顧及前方海面，不能兼顧后路。當時在北洋海軍任軍事顧問的英國人泰萊說："威海南岸之陸路炮臺，其后路并無保障，敵人可由此來攻也。"

作為炮臺修筑專家，漢納根當然明白這一缺陷，他就此問題專門寫了一個書面的東西"具稟聲明，并條陳慎防敵軍由陸后犯事宜"，建議朝廷加強炮臺后路的防守，購買槍械，修筑防御工事，增派兵丁把守。

李鴻章也考慮到這一點，準備加強后路防御，但當時朝廷從經(jīng)費角度考慮，不顧李鴻章的多方陳情，堅持要求北洋裁減兵勇。而李鴻章周圍的一些人說，在炮臺后面建一些木柵欄就行了，不必大興土木，并對李鴻章進讒言說，漢納根是為了購買西方槍械，想拿回扣，才提出加強后路防守的建議的。因而，威海衛(wèi)的后路防守沒有加強，大大影響海岸炮臺和整個軍港后方的縱深防御。

后來在甲午戰(zhàn)爭中，日軍進攻威海衛(wèi)時，威海衛(wèi)海岸炮臺在打擊日艦、封鎖航道、阻擊日艦突入港口方面起了決定性作用。特別是在日軍步兵從后路攻陷南幫和北幫炮臺后，日艦從海上發(fā)起六次沖擊，試圖突入港灣，但均被劉公島、日島上的炮臺和北洋艦隊的艦炮擊退，且有多艘日本軍艦被炮火擊傷。但以后的事實證明了，正是威海衛(wèi)"顧及海中，不能兼顧后路"這一弱點，使得后來日軍正是從威海衛(wèi)炮臺的后路進攻，才攻破了威海衛(wèi)的，而清政府為了省幾個錢，釀成了這一惡果。