三是聘請西師，加緊鐵路礦山建設(shè)。袁世凱建議：

鐵路之便戎政，裕國計，利商務(wù)，聯(lián)風(fēng)氣，議者已極詳矣。宜先電請比國政府，遴選明練敦品，熟習(xí)鐵路教師數(shù)人前來，另派諳工程者，分頭偕赴兩路，詳細(xì)勘查，務(wù)先知道之遠(yuǎn)近，土情之堅疏。地勢之險易，一面專派公正素著之大員，羅致南北各省諸富商，廣集股本，迅速開辦。招集股本，自延師購山，定立章規(guī)，均準(zhǔn)其赴商務(wù)大員處，呈請開采。

袁世凱對于鐵路的認(rèn)識，對于“廣集股本”采礦等，在當(dāng)時，確實(shí)超前。在當(dāng)時，還有不少士大夫們視鐵路為大蟒，鐵路只能用于礦地運(yùn)輸，而不能用于其他，對于“裕國計，利商務(wù)，聯(lián)風(fēng)氣”更是無從談起。

四是提倡私人設(shè)廠，奪西人制造之利。袁世凱建議：

各國制造工作，以人力濟(jì)天生之末備，而售銷他國，即可取利于人；通行本國，即可杜人漁獵，法甚善也。

在中國聰明才智之士，實(shí)有過于歐美，惜無人提倡引勵之，故未能各獻(xiàn)所長耳。似宜曉諭天下，凡有營造技藝之才者，均準(zhǔn)赴商務(wù)大員處報請考驗(yàn)，分別收錄……咨送各局?！胁豢稍僖詸?quán)要、私好、毫不解事者，驟膺其選，既用非所學(xué)，安望其能收實(shí)效，設(shè)或具有良法資本，愿設(shè)各項(xiàng)機(jī)器商廠者，均可查核批準(zhǔn)，令其妥實(shí)經(jīng)理。倘有資力不足以試辦者，即由商務(wù)大員，考核詳確，如能有濟(jì)實(shí)用，亦可籌借資本，取具保結(jié)，付與經(jīng)理，并稽查督助之，迨其有成，果能通行天下，或有裨軍政，或有利器用，均可專請褒獎，以資鼓勵。庶技藝才智之士，必將駢集，以濟(jì)時艱，而西人制造之精，不能獨(dú)擅其長矣。

袁世凱關(guān)于私人設(shè)廠的主張，關(guān)于“愿設(shè)各項(xiàng)機(jī)器商廠者，均可查核批準(zhǔn)，令其妥實(shí)經(jīng)理”的做法，已經(jīng)完全不同于洋務(wù)派官僚實(shí)行多年的“官督商辦”、“官商合辦”的做法。袁世凱的這些主張，對于發(fā)展民族工業(yè)有十分積極的意義。