正是在這樣與美國相互不信任的背景之下，北京方面必須采取新的戰(zhàn)略。新戰(zhàn)略建立在與國際社會主要國家建立戰(zhàn)略聯盟以及經濟擴張的基礎之上。中國經濟擴張的特點是國內生產總值的持續(xù)增長，和對國際經濟領域越來越多的介入（收購外國公司，購買美國國庫券，創(chuàng)立自由貿易區(qū)等等），以期從全球化中獲益，并發(fā)展緊密的相互依賴的關系。這一經濟戰(zhàn)略的成功，有可能深刻動搖西方國家建立的世界經濟秩序，甚至顛覆自由主義經濟的基礎。自由主義經濟是建立在"門戶開放政策"的基礎上，這對美國戰(zhàn)略家而言是來之不易的。如今，中國的經濟戰(zhàn)略能夠抑制國內的政治壓力，以及競爭對手發(fā)起的旨在破壞中國穩(wěn)定的種種行動。

西方陣營中，中國寄望的另一個主要經濟實體自然是歐盟，不僅是為了巨大的經濟利益，也是希望歐盟的參與能夠重新平衡已經被單極化的世界。由此，中國將有可能在國際決策機構中獲得一個重量級盟友，從而催生建立在對話與合作基礎上的"國際新秩序"。同時，歐洲擺脫美國贏得更大的獨立自主，削弱了美國陣營，從而穩(wěn)固了中國在國際社會中的地位。法國對美國和英國出兵伊拉克的堅決反對，以及其對部分歐洲國家的影響力，隱約體現出歐盟在政治上與美國保持距離的能力。中國以一己之力不足以在聯合國內部抗衡美國，但正如我們屢次看到的那樣，尤其是在對伊拉克實施制裁的時期，中國能夠聯合俄羅斯與法國在安理會中封殺中國不贊成的美國提案。巴格達陷落美英軍隊之手后的幾個月，法國表現出和解的態(tài)度，投票通過在伊拉克采取干涉行動的決議，這項決議賦予美國和英國在伊拉克過渡時期的管轄權，3年后，又延長了這一管轄權的期限。法國在美國主導的單極國際秩序中，享有代表緩和與理性力量的聲譽。在伊拉克問題上，混亂困擾著歐盟內部，而缺乏共同外交政策以及在對美關系上的分歧，又導致了歐盟的力不從心。決定歐洲未來的全民公決在法國與荷蘭遭遇的慘敗，佐證了歐盟的急劇衰弱，這促使北京在美國面前放低了姿態(tài)。

現在，中國將歐盟視為重要但相對受限的經濟伙伴。事實上，相較于大部分歐盟傳統(tǒng)核心國家十分低迷的經濟形勢，中國市場及其發(fā)展?jié)摿α钊擞J覦。2004年，歐盟已成為貿易額接近美國的中國貿易伙伴（中美貿易額為1477.3億歐元，中歐貿易額為1461.2億歐元）。歐盟越來越受困于這種關系。中國是歐盟僅次于美國的第二大貿易伙伴，2004年享有788億歐元的年貿易順差，而這一數字在2000年不過是486億歐元。2003年，中國吸引的外國直接投資上升到226億歐元。根據國際機構統(tǒng)計，中國和印度是最吸引外國直接投資的目的地，而美國和歐盟則會強化他們的投資政策。因此，在中國的總體戰(zhàn)略中，歐盟由"潛在的外交與戰(zhàn)略盟友"的位置，過渡到"特殊經濟伙伴"的地位。