羅斯福宣誓就職時,農(nóng)民進入了第二個蕭條時期,即地方化蕭條時期。第一次世界大戰(zhàn)結束時,物價暴跌,對許多農(nóng)民來說,種植莊稼已經(jīng)不能再給他們帶來回報。由于抵押品贖回權的喪失,農(nóng)田正以驚人的速度流失,許多農(nóng)民拋棄了土地。胡佛也做了一些努力來解決這個問題,但他信奉的理論并未讓他采取更為有效的措施。幾周之內,羅斯福簽署了一部具有革命性意義的新法規(guī)——《農(nóng)業(yè)調整法案》。這部法案通過向不種莊稼的農(nóng)民提供政府補貼,從而達到提高農(nóng)產(chǎn)品價格的目的。他還設立了“農(nóng)業(yè)信貸管理局”,實施聯(lián)邦政府新制定的一項土地抵押管理計劃,解決了農(nóng)田贖回權喪失的問題。
胡佛認為救濟會腐蝕受助者的人格,所以主張無為,他認為窮人應該由民間慈善團體或地方政府負責照料。而羅斯福卻為城市失業(yè)人口提供了援助,創(chuàng)建了美國第一個聯(lián)邦救助機構,即聯(lián)邦緊急救濟署。該機構根據(jù)聯(lián)邦制定的相關標準,負責將政府救濟金發(fā)放給失業(yè)者。他還制定了兩大公共計劃,即公民保育團和《國家工業(yè)復興法案》。公民保育團派遣了2.5萬年輕失業(yè)者去大自然種植樹木,開墾土地。《國家工業(yè)復興法案》發(fā)放了33億美元,用于各行各業(yè)的復興建設。羅斯福創(chuàng)建了旨在幫助各行業(yè)復蘇的國家復興署。他要求企業(yè)同意遵守最低工資和最長工作小時的規(guī)定,允許工人有組織工會的權利,禁止使用童工等,以此作為企業(yè)獲得復興救助的條件。
此外,羅斯福還通過了一項富有開創(chuàng)性意義的法案——《證券真實法》。該法案首次對股票發(fā)行進行了管制。羅斯福設立了一個新的地方實體——田納西流域管理局,在國家最貧困的地區(qū)設立低成本的公共電力機構,改善當?shù)氐臓顩r。他廢除了“金本位貨幣制”,與通貨緊縮作戰(zhàn),并成功地幫助由于通貨緊縮而身陷抵押貸款漩渦的人們(尤其是農(nóng)民)走出了困境。
其措施之多,解決問題之迅速,此前沒有哪屆政府可與之相提并論?!叭藗儾恢?,因激動而顫抖,因前景光明而快樂無比”,新聞工作者歐內斯特·K·林德莉這樣寫道,“新總統(tǒng)有力地履行了他在3月4日就職典禮上所承諾的‘行動’?!?/p>
如果沒有羅斯福,很難想象“百日新政”期間會發(fā)生什么。他具有超凡的自信和領袖魅力,他能言善辯,激情蓬勃,這一切讓他贏得了幾近絕望的美國人民毫無保留的信任?!叭绻麑鴷髲B燒為平地,”威爾·羅格斯說,“我們也會歡呼著說:‘不管怎樣,我們至少點燃了一場大火,”,對那些認為胡佛也是這些問題的誘因之一的普通民眾而言,他們感覺自己與這個新總統(tǒng)之間似乎建立了某種私密聯(lián)系。羅斯福上任的第一個星期,4.5萬封郵件如潮水般涌入白宮。在他使銀行恢復營業(yè)并發(fā)表作為總統(tǒng)的第一次爐邊講話后的一個星期,連對他持懷疑態(tài)度的人士也臣服在他的腳下。報業(yè)大亨威廉·倫道夫·赫斯特說:“我想下一次競選你肯定會獲得所有的選票?!?/p>