十、吉伯林派逃離之后，佛羅倫薩人決定重組政府，他們選出十二名首領(lǐng)，這些人在最高權(quán)位上的任期為兩個(gè)月；這些人不再被稱(chēng)為"長(zhǎng)老會(huì)"，而稱(chēng)"賢人院"（Buonomini）；緊接著是由八十名公民組成的議事會(huì)，他們管它叫"信任會(huì)"（Credenza）；在此之下，是一百八十人組成的"議會(huì)"（collegio），每區(qū)三十個(gè)名額，他們與信任會(huì)和賢人院一同，組成大議事會(huì)（Consiglio generale）。另外從平民和貴族中選出一百二十人組成另一個(gè)議事會(huì)，所有在其他議會(huì)決定的事務(wù)都要交由此議事會(huì)，進(jìn)行完善改進(jìn)，并且負(fù)責(zé)管理共和國(guó)官員的分配。成立了這個(gè)政府，通過(guò)官員的任命以及其他措施，加強(qiáng)了圭爾夫派的勢(shì)力，以致他們有更大的力量來(lái)對(duì)付吉伯林派。吉伯林派的財(cái)產(chǎn)被分成三份：其一收為公有財(cái)產(chǎn)，其二劃歸官員 調(diào)撥，稱(chēng)為"首長(zhǎng)財(cái)產(chǎn)"（Capitani），其三作為對(duì)圭爾夫派所遭受的損失的補(bǔ)償。為了支持托斯卡納的圭爾夫派，教皇也任命了查理王為托斯卡納的皇家總督。佛羅倫薩人有了這個(gè)新的政府，內(nèi)修法度，外平兵禍，聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。此時(shí)，教皇去世，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩年時(shí)間的爭(zhēng)執(zhí)，教皇格列高利十世當(dāng)選（1271年）；他長(zhǎng)期生活在敘利亞，在他當(dāng)選的時(shí)候還在那里，他從未親眼見(jiàn)過(guò)黨派的行為方式，無(wú)法像他的前任們一樣來(lái)評(píng)價(jià)黨爭(zhēng)之事。所以，在途經(jīng)佛羅倫薩前往法國(guó)的時(shí)候，他認(rèn)為一個(gè)好的神職人員的善舉就是使城市統(tǒng)一，并且希望佛羅倫薩人能夠同意接納吉伯林派的市政官（i sindachi）進(jìn)城，商討他們回城的條件（1273年）。盡管他們達(dá)成了協(xié)議，但城外的吉伯林派還是害怕，不敢回去。對(duì)此，教皇責(zé)備該城，在盛怒之下對(duì)其實(shí)施了絕罰；在教皇有生之年，這種隔離狀態(tài)就一直維持著，直到格列高利死后，英諾森五世教皇繼位，佛羅倫薩才獲重新賜福（1275年）。此后，教皇尼古拉三世繼位，他出身于奧爾西尼家族。 由于教皇們總是害怕在意大利權(quán)勢(shì)坐大的那個(gè)家伙，即使這種權(quán)勢(shì)增長(zhǎng)是在教會(huì)的支持下；而由于他們總是想方設(shè)法地消滅他，隨之而來(lái)的就是戰(zhàn)亂層出不窮和政權(quán)頻繁更迭。由于害怕最強(qiáng)者，使得教皇們總是扶植一個(gè)較弱者，而當(dāng)他成長(zhǎng)起來(lái)了，也開(kāi)始令人生畏時(shí)，這種恐懼又使得他們千方百計(jì)地消滅他。 這就是促使教皇從曼弗雷迪手里奪取了那波利王國(guó)又將其交給查理的原因；同樣是這個(gè)原因，讓教皇對(duì)他心生畏懼，并處心積慮地要消滅他。因此，尼古拉三世受到這個(gè)動(dòng)機(jī)的刺激，也如此行事，通過(guò)皇帝的影響，從查理手中奪取了托斯卡納的統(tǒng)治，并向那個(gè)地區(qū)以皇帝的名義派出了教皇代表拉蒂諾大人（1279年）。

十一、此時(shí)的佛羅倫薩的狀況是相當(dāng)糟糕的，因?yàn)楣鐮柗蚺傻拿T(mén)望族變得日益驕橫無(wú)理，對(duì)官員們毫不畏懼，以致其中每個(gè)家族都有過(guò)謀殺及其他無(wú)法無(wú)天的勾當(dāng)，而那些違法亂紀(jì)者又每每得以逍遙法外，全賴(lài)貴族庇護(hù)。平民的領(lǐng)袖們?yōu)榱俗柚惯@種目無(wú)法紀(jì)的現(xiàn)象，重新想起了那些被放逐的人，這給了教皇特使一個(gè)統(tǒng)一城邦的機(jī)會(huì)；吉伯林派重新回來(lái)（1280年），行政長(zhǎng)官（governatóre）從十二名增加為十四名，每一派七名，任期為一年，由教皇任命。這個(gè)政府在佛羅倫薩存在了兩年，直到教皇馬丁四世繼位，他是法國(guó)人，他將被尼古拉剝奪的所有權(quán)力統(tǒng)統(tǒng)恢復(fù)給了國(guó)王查理。如此一來(lái)，黨派活動(dòng)立刻在托斯卡納重新活躍起來(lái)，因?yàn)榉鹆_倫薩人拿起了武器，反對(duì)皇帝派來(lái)的執(zhí)政長(zhǎng)官，并剝奪了吉伯林派的行政權(quán)，限制貴族，成立具有新形式的政府。此時(shí)是1282年，因?yàn)楸皇谟枇斯賳T職位和旗幟，技藝行會(huì)仍然具有相當(dāng)?shù)穆曌u(yù)；于是他們就以自己的權(quán)威發(fā)布命令，取消十四名行政長(zhǎng)官，選任三位公民，稱(chēng)為"長(zhǎng)官"（Priori），掌管共和國(guó)權(quán)力，為期兩個(gè)月，從平民或貴族中選出，只要他們是商人或從事某個(gè)行業(yè)。在第一個(gè)任期之后，長(zhǎng)官數(shù)目變?yōu)榱?，以使每個(gè)區(qū)有一位；這個(gè)數(shù)目一直保持到1342年 。那時(shí)，城市劃分為四個(gè)區(qū)，而長(zhǎng)官數(shù)目變?yōu)榘宋?，盡管在一些時(shí)候、一些場(chǎng)合下，可能是十二位。隨后會(huì)看到，這個(gè)政府是貴族衰敗的原因，因?yàn)橘F族被平民以各種各樣的原因拒之門(mén)外，隨后毫無(wú)顧忌地打擊他們。最初，貴族們由于自身的不團(tuán)結(jié)同意了，因?yàn)檫@一家總是希望奪取那一家的政權(quán)，結(jié)果大家都失去了它。公民把一個(gè)宮殿交給政府，好讓官員們長(zhǎng)期在那里居住辦公，按照過(guò)去的慣例，官員們和議員會(huì)議都是在教堂里召開(kāi)的；必要的軍士（sergenti）和官員（ministri）都任命妥當(dāng)。盡管起初他們僅僅被叫做長(zhǎng)官，然而，此后為了更加顯赫榮耀，名字改為"首長(zhǎng)"（Signori）。佛羅倫薩人過(guò)了一段時(shí)間太平日子；在此期間，與阿雷佐人打了一仗，因?yàn)樗麄凃?qū)逐了圭爾夫派，在坎帕爾迪諾一役中，佛羅倫薩人大獲全勝（1289年）。城邦的財(cái)富和人口不斷增長(zhǎng)，有必要進(jìn)一步擴(kuò)建城墻；于是，人們擴(kuò)大它的周長(zhǎng)，就是我們今天看到的城墻，而它原來(lái)的直徑僅僅是從老橋到圣洛倫佐教堂的距離。