羅得西亞問題是歷屆英國政府長期以來的一塊心病。自從1965年伊恩·史密斯發(fā)表《單方面獨(dú)立宣言》之后,它就成為一個(gè)切實(shí)的問題。這一問題尤其讓保守黨陷于困境:黨內(nèi)相當(dāng)大一部分人認(rèn)為針對非法政權(quán)的經(jīng)濟(jì)制裁是無效而有破壞性的,堅(jiān)持要在年度重審的時(shí)候予以否決。長期以來,保守黨和工黨的領(lǐng)導(dǎo)層都主張?jiān)谒^的"六點(diǎn)原則"的基礎(chǔ)上尋求問題的解決。這六點(diǎn)原則的主要目標(biāo)是為把政權(quán)移交給黑人多數(shù)政權(quán)設(shè)立前提條件,同時(shí)維護(hù)占少數(shù)的白人的權(quán)利,確保真正的民主、法治并結(jié)束種族歧視。然而,兩黨的支持者卻沒能像兩黨的領(lǐng)導(dǎo)層那樣達(dá)成如此深度的共識(shí)。
1979年4月,羅得西亞舉行了大選,也從根本上改變了整個(gè)形勢。根據(jù)與伊恩·史密斯達(dá)成的"內(nèi)部協(xié)議"制定出了一部新憲法,而依據(jù)這部憲法,穆佐雷瓦主教被選舉為黑人多數(shù)政府的首腦。在選舉中,占多數(shù)的黑人選民中有64%的人參加了選舉。當(dāng)然,由羅伯特·穆加貝和喬舒亞·恩科莫領(lǐng)導(dǎo)的游擊隊(duì)--愛國陣線黨沒有參加選舉。來自默頓的前保守黨殖民地事務(wù)部大臣博伊德子爵作為觀察員參加了這次選舉,我當(dāng)時(shí)擔(dān)任反對黨領(lǐng)袖,他回來向我匯報(bào)說,選舉進(jìn)行得很公正。人們都認(rèn)為所有的六點(diǎn)原則都已被充分遵守,而且廣泛推測我們上臺(tái)執(zhí)政后將會(huì)承認(rèn)羅得西亞的新政府。
但我很清楚地認(rèn)識(shí)到,羅得西亞人民最需要的是和平和穩(wěn)定。是游擊隊(duì)發(fā)起的殘酷戰(zhàn)爭迫使白人少數(shù)政府做出了妥協(xié),所以戰(zhàn)爭必須結(jié)束。要實(shí)現(xiàn)和平,我們必須讓國際社會(huì)接受新政權(quán),或者引發(fā)一些變化以實(shí)現(xiàn)這一目的。
目前首要而最為急迫的問題是與之相鄰的"一線"非洲國家的態(tài)度,必須盡一切可能獲取他們的支持。我們派遣前保守黨大臣、曾任英國駐華盛頓大使的哈萊克勛爵前去和贊比亞、坦桑尼亞、博茨瓦納、馬拉維和安哥拉等國的總統(tǒng)會(huì)談。他還去了莫桑比克和尼日利亞。在這一階段,還不太適合讓他與愛國陣線的領(lǐng)導(dǎo)人--穆加貝和恩科莫先生直接會(huì)談:他們的部隊(duì)的暴行已經(jīng)讓所有人都感到厭惡,而我也非常敏感地避免與國內(nèi)外的恐怖分子打交道。但不管怎樣,我們不得不面對讓人感到不愉快的現(xiàn)實(shí)。彼得·卡林頓認(rèn)為,保證讓羅得西亞政權(quán)最大可能地獲得承認(rèn)至關(guān)重要,因?yàn)檫@個(gè)國家控制著整個(gè)南部非洲地區(qū)。事實(shí)證明他是正確的。
后來,哈里奇勛爵也確實(shí)會(huì)見了愛國陣線的領(lǐng)導(dǎo)以及穆佐雷瓦主教等人。他此行至少弄清楚了一點(diǎn),即實(shí)現(xiàn)結(jié)束戰(zhàn)爭這一目標(biāo)還要克服多大的障礙。7月,非洲統(tǒng)一組織認(rèn)可愛國陣線為津巴布韋人民的唯一合法、可信的代表。與英國有著密切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的尼日利亞對穆佐雷瓦政府懷有強(qiáng)烈的敵意,而非洲黑人國家也堅(jiān)持認(rèn)為穆佐雷瓦主教領(lǐng)導(dǎo)的政府只不過是維持少數(shù)白人統(tǒng)治的傀儡政權(quán)。這極大地低估了那個(gè)內(nèi)部協(xié)定帶來的變化,但這一事實(shí)并沒有影響他們對羅得西亞的態(tài)度。
雖然我們并不想延續(xù)工黨奉行的英、美聯(lián)手解決問題的政策(這一政策沒有取得什么進(jìn)展),但美國的態(tài)度還是非常關(guān)鍵??ㄌ乜偨y(tǒng)受到了來自美國黑人和自由派觀點(diǎn)的強(qiáng)大政治壓力。美國政府必須就穆佐雷瓦主教的政府是否符合國會(huì)定立的條件盡快表態(tài)。如果不符合,它就不會(huì)得到承認(rèn),對它的制裁也不可能被取消。而他們的結(jié)論很可能是不符合這些條件。