領(lǐng)導(dǎo)者的主要任務(wù)，就是管人治事。有人認為，“管人”就是施展手中的權(quán)力，憑借三寸不爛之舌讓人“俯首稱臣”，其實不然，管人是一門更高深的謀略。善管人者，一呼百應(yīng)，指揮若定，左右逢源，被管的人也心甘情愿；而不善管人者，顧此失彼，焦頭爛額，仍不能使人心悅誠服。善于管理的領(lǐng)導(dǎo)會把他們的能力演變成一種動力，推動下屬沖破所有阻力，從而達到運籌帷幄，決勝千里。

有一種領(lǐng)導(dǎo)是通過話語、行為的感召影響下屬的能力和過程，這是大家所熟悉的；還有另外一種領(lǐng)導(dǎo)，靠的是所謂的“無為而治”，設(shè)立一種氛圍，設(shè)立一種系統(tǒng)，讓成員在這種系統(tǒng)和氛圍當(dāng)中，自覺地按照某種方法做事，這就是制度性管理。一個高水平的領(lǐng)導(dǎo)，不必直接出面管理，只通過建立好制度和文化來影響下屬，就能把組織打理得有條不紊。

規(guī)章制度是一個組織必不可少的一環(huán)，建立制度和文化是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，他們應(yīng)該有建立制度和規(guī)則的意識。一個沒有制度、沒有精神的組織勢必會一盤散沙；同樣，一個擁有制度，而不嚴格按制度辦事的組織，則不能有效地端正組織成員的工作態(tài)度與作風(fēng)，也不能樹立組織的良好形象。

一個高明的領(lǐng)導(dǎo)者，不只注重組織制度的建設(shè)，更注重這些制度的有效性。有的組織制度是不少，然而它們只是些“花瓶”，是一種形式，是給人看的。建立它們可能只是為了得到上級的一句表揚，也可能是為了得到參觀者的一句美言，裝訂成冊后卻沒有人實施它。毫無疑問，這樣的規(guī)章制度定得再多也沒有用，建立制度的意義在于能有效地執(zhí)行它。

有七個人曾經(jīng)住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不夠的。一開始，他們抓鬮決定誰來分粥，每天輪一個。于是每周下來，他們只有一天是飽的，也就是自己分粥的那一天。不久他們推選出一個道德高尚的人出來分粥。強權(quán)就會產(chǎn)生腐敗，大家開始挖空心思去討好他，賄賂他，搞得整個小團體烏煙瘴氣。再后來大家開始組成三人的分粥委員會及四人的評選委員會，但他們常?；ハ喙簦镀げ恢?，粥吃到嘴里全是涼的。最后有人想出來一個方法：輪流分粥，但分粥的人要等其他人都挑完后拿剩下的最后一碗。為了不讓自己吃到最少的，每人都盡量分得平均，即使不均，自己也只能認栽了。

同樣是七個人，不同的分配制度，就會產(chǎn)生不同的效果。所以一個單位如果有不好的工作習(xí)氣，或許就是機制問題，可能是領(lǐng)導(dǎo)沒有完全公平、公正、公開地獎勤罰懶。如何制定一個有效的規(guī)章制度，是每個領(lǐng)導(dǎo)必須考慮的問題。

正如一位管理學(xué)家所說的：“制度的有效性有多長，關(guān)鍵是看該制度的靈活性和嚴肅性是否平衡?！苯M織的所有制度、流程等都是為了保證組織的有序運營。但是一旦外界發(fā)生變化，組織根據(jù)過去的經(jīng)驗設(shè)計的制度、流程有可能變成前進的障礙，如果在新的情況出現(xiàn)以后，所有的成員還是按照已有的規(guī)矩做事，就會導(dǎo)致“人人有事做，事事沒人做”的狀況，最終組織垮掉了。作為一個領(lǐng)導(dǎo)，必須時刻注意組織的規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)不切實際或不合情理的最終要及時糾正，不斷改革，這一點也是很重要的?？梢赃@樣說，一個好的規(guī)章制度，必然是不斷發(fā)展、不斷完善著的。

再舉個簡單的例子，聯(lián)想集團有個規(guī)矩，凡開會遲到者都要罰站。不管什么原因，不管是誰，總裁也好，遲到了就要罰站，久而久之形成了一種公平感，而這就是制度建設(shè)的精華所在。要激發(fā)成員的士氣和工作熱情，除了鼓勵以外，沒有什么比建立一套公平完善的規(guī)章制度更重要的了。領(lǐng)導(dǎo)者以制度說話永遠比依靠個人的發(fā)號施令更有力度，也更有效率。

領(lǐng)導(dǎo)一個組織，最重要的就是規(guī)章制度。與規(guī)章制度相比，其他的一切都是第二位的。那么，作為一個領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)如何建立有效的規(guī)章制度呢？歸納起來，應(yīng)遵循以下兩條原則：