安全,是個老生常談的話題。每次學習時只要一談到“安全”,就有人表現(xiàn)出一副厭煩的樣子,埋怨說:天天講安全,回回講安全,講來講去就是安全意識、安全規(guī)程,聽都聽煩了,誰人不知,誰人不曉,真是浪費時間。
安全意識說大了,關系到企業(yè)的發(fā)展,關系到社會的安定團結;說小了,對于個人和家庭來說,關系到生命的延續(xù),關系到家庭的美滿、幸福。
1984年3月31日,保定市石油化工廠渣油罐發(fā)生爆炸,波及相距20余米處的兩個容積為1800立方米的汽油罐爆炸起火,造成16人死亡,6人重傷,炸毀油罐3個,燒毀渣油169噸、汽油111.7噸,直接經(jīng)濟損失450多萬元,全廠被停產達兩個多月……在這觸目驚心的數(shù)字背后,不知道隱藏了多少家庭辛酸的淚水。
安全為天,用生命的激情歌唱著美好的生活,責任擔負著生命的重擔,責任大于天。我們平時在強調安全生產時,總有一句口頭禪:人命關天。然而我們周圍一而再、再而三發(fā)生的安全事故不能不讓我們感到揪心。
調查表明,思想意識上的輕視、疏忽,沒有在心中樹立起“責任大于天”的意識是導致安全事故頻繁發(fā)生的重要原因。每次災難發(fā)生以后,都會有一批人被處理,一些企業(yè)被處罰,可是即使這樣,我們能喚回那些逝去的生命嗎?我們能分擔那些傷殘者的痛苦嗎?都不能。管理者只有重視起來,從安全生產的每個細節(jié)抓起,才能把人身傷亡數(shù)字降下來。“責任追究要有切膚之痛!”國家安全生產監(jiān)督管理總局局長李毅中針對一次又一次發(fā)生的惡性生產事故提出的這一要求,十分值得我們重視。
美國從1975年到1996年,發(fā)生了208起硫化氫泄漏事故,卻沒有一個人因此喪生。
美國是世界上主要產煤國之一,近年來每年煤礦死亡人數(shù)只有40名左右。1976年以來,美國一次死亡5人以上的礦難僅13起,平均兩年發(fā)生一起。
再看看我們,僅貴州一個省,2003年1~5月煤礦發(fā)生死亡事故205起,死亡398人。我們的管理者是不是應該更多地研究一下人家的經(jīng)驗,看看我們缺了些什么?
我們的企業(yè)一定也有很多的規(guī)章制度,然而仍然無法避免惡性生產事故的發(fā)生,其關鍵原因就在于企業(yè)領導安全生產意識不到位,沒有在心中樹立起“安全生產,責任重于泰山”的意識。另外,有些人在責任面前還存在一種僥幸心理,認為只要沒造成十分嚴重的后果,自己也沒有必要去承擔責任,這種錯誤心理的滋生主要源自我們的管理部門和相關領導者“以結果論責任”,沒有建立起正確的責任追究機制。
有這樣一個真實的例子:
某市化工廠發(fā)生了一起危險化學品廠區(qū)內大量泄漏的事故,當時沒有造成爆炸事故。政府部門的處理結果在一番“討價還價”下,只是處罰了20000元人民幣。而他們砍價的理由竟然是“僅僅是泄漏,并沒有造成重大事故”。稍有一點安全意識的人都知道,未遂事故和某些重大事故相比,發(fā)生、發(fā)展的機理都是一樣的,所差的僅僅是一點點的偶然因素。而對于這次事故,其實只是一點火花的差距而已。如果有了這點火花,整個廠區(qū)和周圍的居民,甚至半個城市將慘不忍睹,而另一個后果是這個化工廠的主要負責人,甚至市長都將烏紗不保。
在一個企業(yè)組織中,責任應當落實到每個人身上,這樣才能避免疏忽和懈怠責任的現(xiàn)象。責任重于泰山,意味著責任既要“各就各位”,又要互相銜接,形成環(huán)環(huán)相扣的鏈條式的風險責任鏈。這種鏈條式的責任體系涵蓋了行政責任、刑事責任和民事責任等法律范疇。一旦發(fā)生責任事故,就應及時追究地方政府的責任、企業(yè)管理者的責任、企業(yè)承包者的責任,追究有關責任人員的行政責任、刑事責任和民事責任,撤銷、開除或罷免有關領導的官職,追究有關涉嫌嚴重瀆職犯罪人員的刑事責任,履行賠付有關傷亡人員的醫(yī)療、生活、撫恤、喪葬等費用。換言之,各種責任一個也不能遺漏,各類責任人員一個也不能放過。責任落實到人,才能夠避免責任在集體中悄然“分解”的現(xiàn)象。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》,每一個企業(yè)都必須健全安全生產制度。企業(yè)安全生產責任制是企業(yè)崗位責任制的一個組成部分。它根據(jù)“管生產必須管安全”的原則,綜合各種安全生產管理、安全操作制度,對企業(yè)各級領導、各職能部門、有關工程技術人員和生產工人在生產中應負的安全責任作出明確的規(guī)定。
安全生產責任制也是企業(yè)中最基本的一項安全制度,是所有勞動保護規(guī)章制度的核心。有了這項制度,就能把安全生產從組織領導上統(tǒng)一起來,把“管生產必須管安全”的原則從制度上固定下來。這樣,勞動保護工作才能做到事事有人管、層層有專責,使領導干部和廣大職工分工協(xié)作,共同努力,認真負責地做好勞動保護工作,保證安全生產。安全生產責任制是其他各項安全生產規(guī)章制度得到實施的基本保證。
安全生產責任制與獎懲制度的結合,也是加強安全生產規(guī)章制度教育的一個重要手段,對提高干部職工執(zhí)行安全生產規(guī)章制度自覺性的作用是很大的。同時,有了安全生產責任制,在出了工傷事故以后,就能比較清楚地分析事故,弄清從管理到操作各方面的責任,對吸取教訓、搞好整改、避免事故重復發(fā)生,是一項制度保證。
當然,制度固然重要,然而責任的落實問題,歸根結底還是人的行為問題。據(jù)一項調查數(shù)據(jù)顯示,60%~75%的安全生產事件都歸因于人的行為失效(簡稱“人因失效”),只有當每一個員工都能自覺主動地負起自己的安全責任,使自己成為一道安全屏障時,安全生產才能夠從根本上得到保證。