“（中國(guó)派遣到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的大學(xué)生和研究生），須按蘇聯(lián)高等教育部規(guī)定之課目經(jīng)過入學(xué)考試后，始能被接受到蘇聯(lián)高等學(xué)校學(xué)習(xí)?！?/p>

“按通例，上述大學(xué)生與研究生接受到高等學(xué)校初級(jí)班學(xué)習(xí)，僅在個(gè)別情況下，方能至高級(jí)班學(xué)習(xí)。至于尚未能充分掌握俄語(yǔ)者，須進(jìn)預(yù)科班學(xué)習(xí)，其期限自六個(gè)月至一年?！?/p>

“蘇聯(lián)各學(xué)校為大學(xué)生及研究生規(guī)定之一切規(guī)則，對(duì)于根據(jù)本協(xié)議接受至蘇聯(lián)各院校之人員均應(yīng)一律遵守。”

“凡由蘇聯(lián)高等學(xué)校畢業(yè)之人員，均發(fā)給按蘇聯(lián)規(guī)定形式之畢業(yè)文憑，并載明其所獲得之專門知識(shí)及熟練程度。”

“中國(guó)公民之大學(xué)生及研究生在蘇聯(lián)高等院校學(xué)習(xí)期間，由蘇聯(lián)政府供給之住處，其條件與蘇聯(lián)大學(xué)生及研究生同?！?/p>

“蘇聯(lián)政府支付中國(guó)公民在蘇聯(lián)高等學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)之生活費(fèi)與學(xué)習(xí)費(fèi)。中國(guó)政府應(yīng)向蘇聯(lián)政府償還上述費(fèi)用的百分之五十?！?4

《協(xié)定》的簽訂，具有劃時(shí)代的意義。在它的指引下，中國(guó)向蘇聯(lián)大規(guī)模派遣留學(xué)人員的工作得以順利展開。

歷史意義

在人類歷史上，國(guó)與國(guó)之間如此長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模、有組織的留學(xué)生交流活動(dòng)，是史無前例的。

這是一個(gè)浩大的工程。

留學(xué)生的選拔、培養(yǎng)、管理、使用是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到國(guó)家多個(gè)部門的分工、協(xié)作。留學(xué)工作被提高到關(guān)系國(guó)家未來的戰(zhàn)略高度。這項(xiàng)工作由周恩來總理親自主抓，并設(shè)立了由聶榮臻（代表國(guó)家科委）、李富春（代表中央組織部）、陸定一（代表中央宣傳部）組成的留學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)小組。

在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，外交部、教育部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委、國(guó)家各部委細(xì)致分工、密切配合，保障整個(gè)工作有序進(jìn)行。在1960年12月的國(guó)家科委黨組、教育部黨組、外交部黨委《關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期的留學(xué)生工作的意見》中明確指出：

“留學(xué)生的派遣規(guī)劃、留學(xué)生畢業(yè)回國(guó)分配工作，和根據(jù)科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定派遣的實(shí)習(xí)生選拔工作由國(guó)家科委負(fù)責(zé)；大學(xué)生、研究生、進(jìn)修教師的選拔工作和所有留學(xué)生的最后審查批準(zhǔn)、派出、國(guó)外管理和假期回國(guó)學(xué)習(xí)等工作，由教育部負(fù)責(zé)；留學(xué)生在國(guó)外的政治思想工作由使館負(fù)責(zé)，在國(guó)內(nèi)由外交部和教育部共同負(fù)責(zé)，其中關(guān)于政治思想教育和組織工作以教育部為主，涉外事件以外交部為主……”25

這一分工，奠定了未來幾十年我國(guó)留學(xué)生管理工作的格局。

這是一個(gè)睿智的決策。

建國(guó)伊始，從炮火和廢墟中走出的新中國(guó)的執(zhí)政者，對(duì)于如何從零開始，構(gòu)建一個(gè)全新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系幾乎沒有任何經(jīng)驗(yàn)。在這種情況下，走出去謙虛地學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)正確的選擇。

事實(shí)表明，數(shù)量巨大的留學(xué)生回到國(guó)內(nèi)后，不僅帶來了先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)，而且迅速充實(shí)到生產(chǎn)建設(shè)的第一線，極大地充實(shí)了技術(shù)骨干力量。以這批留蘇學(xué)生為骨干，新中國(guó)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)諸學(xué)科得到飛躍式的發(fā)展，也帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)整體生產(chǎn)、科研、教學(xué)水平的大幅度提高。

1956年1月中共中央在中南海懷仁堂召開的知識(shí)分子問題會(huì)議上，周恩來總理對(duì)派留學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)的意義做了精辟的論述：

“什么是最迅速有效地達(dá)到這個(gè)目的（指的是使十二年后我國(guó)的科技水平能達(dá)到蘇聯(lián)和世界其他大國(guó)的水平）的道路呢？這樣的道路就是……按照我們所最急需的門類，最迅速地派遣若干組專家、優(yōu)秀的科學(xué)工作人員和優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生到蘇聯(lián)和其他國(guó)家去作一年到兩年的實(shí)習(xí)，或者當(dāng)研究生，回國(guó)以后立即在科學(xué)院和政府各部分別建立發(fā)展這些科學(xué)和技術(shù)的基礎(chǔ)，并且大量培養(yǎng)新的干部?！?6

需要特別指出的是，在當(dāng)時(shí)全世界大部分先進(jìn)國(guó)家對(duì)新中國(guó)實(shí)行政治和經(jīng)濟(jì)封鎖的情況下，蘇聯(lián)“老大哥”以一種同志式的真誠(chéng)和寬容向我們敞開了大門，使得我們從政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、軍事等各個(gè)領(lǐng)域最近距離地學(xué)習(xí)和借鑒，從而建設(shè)一個(gè)完整、成熟的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。