三、工作團或稱服務團由知識分子青年們組織起來，得請當?shù)匦姓C關審核許可，便可成立。工作是可以巡回于各處的。

四、經(jīng)費由政府酌量補助之。

此案若在負地方之責的行政機關（如省政府、專員公署、縣政府）看去，一定反對。不但民眾訓練一類事，不能隨便付給這工作團去做；即宣傳的事，指導改良的事亦都不愿他們來添麻煩亂手腳。在工作團方面，無權無責，職位不明，亦斷斷無法工作。又如農(nóng)業(yè)改良等，亦斷非平素無設備研究可以行的。如其工作，亦只是兒戲般的工作。在行政上，其弊不止于駢枝；在動員上，收效等于零。所以說他無益有損。

我認為凡事不做則已，要做便須責任分明，章法清楚。知識分子下鄉(xiāng)，從事動員工作，原為當務之急；但無條理無計劃，以雜湊出之，以點綴出之則不可。必要將他納入負責機關系統(tǒng)之中，使他真知道事情的難處，使他沒得躲閃，心思力氣都用出來，事情才辦得好。這樣，就必須建立全國動員的系統(tǒng)機構，而改造現(xiàn)行政，乃至改造教育才行。聽了我的話的人，多舌矯不下，覺得豈不牽動太大？誰都沒有這個勇氣。

適晏陽初先生亦為此事被促到京。我們二人即相約面見蔣公，陳述所見。那天恰好黃任之、江問漁兩先生亦有事見蔣公，其被指定的時間又恰與我們差不多。于是我們四人就一同來陳說。經(jīng)我們一番陳說，又指摘當時動員工作的甚多缺點。蔣公很樂于接受，就指定我們四人擬定計劃，并囑咐在旁的張岳軍先生協(xié)助進行。

我們四人奉命之后，曾為數(shù)度集議，一度訪陳立夫部長。又承政府將關于動員的一切計劃草案法令送來參考。乃一面就動員說話，對于那些法令章則，條陳了十幾條的意見；復一面就鄉(xiāng)村說話，提出一個非常時期鄉(xiāng)村工作計劃大綱，請政府擇行其一。那時節(jié)，上海戰(zhàn)事我軍已退出大場，黃先生急欲回滬一視，晏先生因湖南工作正忙，亦要回湘，江先生則赴武漢的約期已屆。所以此計劃大綱就囑我一個人起草。我起草出來的時節(jié)，則我軍已退出上海，政府忙于西遷，草案雖經(jīng)托岳軍先生轉(zhuǎn)呈，而在那時情況下，卻無從談起了。