13日，紅軍成立東方戰(zhàn)線登記部，負(fù)責(zé)東方戰(zhàn)線的軍事情報(bào)工作。東方戰(zhàn)線下設(shè)5個(gè)軍和伏爾加區(qū)艦隊(duì)，這些部隊(duì)都設(shè)有自己的情報(bào)機(jī)構(gòu)，對(duì)同級(jí)參謀部負(fù)責(zé)，并接受上級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)指揮。隨后，其他各條戰(zhàn)線也按東方戰(zhàn)線的形式，成立了自己的情報(bào)組織，隸屬于同級(jí)參謀部的軍事情報(bào)組織在軍團(tuán)以上部隊(duì)建立起來(lái)。Viktor Suvorov,Soviet Military Intelligence(London:Grafton Books,1986),pp.20-21.

軍事情報(bào)組織通過諜報(bào)、部隊(duì)偵察和航空偵察等手段獲取情報(bào)，它的出現(xiàn)威脅到契卡對(duì)情報(bào)工作的壟斷地位。1918年7月10日，契卡槍殺了東方戰(zhàn)線參謀部的所有成員，軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)的諜報(bào)資源全部由契卡接管，其情報(bào)搜集的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)槠蹩ǚ?wù)，軍事指揮機(jī)構(gòu)對(duì)軍事情報(bào)的需求得不到滿足，這使紅軍走向了崩潰的邊緣。Viktor Suvorov,Soviet Military Intelligence(London:Grafton Books,1986),pp.22-23.在紅軍領(lǐng)導(dǎo)人托洛茨基的建議下，1918年10月21日，列寧簽署法令，成立“共和國(guó)野戰(zhàn)參謀部登記部”（Registrational Directorate of the Field Staff of the Republic），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各條戰(zhàn)線的軍事諜報(bào)活動(dòng)，契卡人員西蒙?伊萬(wàn)諾維奇?阿拉諾夫擔(dān)任部長(zhǎng)。登記部由軍事監(jiān)察處和諜報(bào)處組成。1918年12月，軍事監(jiān)察處由契卡領(lǐng)導(dǎo)。1919年6月19日， 第一次通過了登記部條例。根據(jù)該條例，登記部是中央秘密諜報(bào)偵察機(jī)關(guān)，由共和國(guó)軍事委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)。登記部設(shè)陸軍諜報(bào)處、海軍諜報(bào)處和戰(zhàn)時(shí)檢查處三個(gè)機(jī)構(gòu)。

1920年，蘇波戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，由于極度缺乏情報(bào)，紅軍慘遭敗績(jī)。這迫使蘇俄領(lǐng)導(dǎo)人更加關(guān)注諜報(bào)工作。1920年9月，俄共（布）中央政治局通過決議，認(rèn)為諜報(bào)工作的組織是軍事機(jī)關(guān)中最薄弱的環(huán)節(jié)，“這一點(diǎn)在波蘭戰(zhàn)局期間暴露得特別清楚。我們盲目地向華沙進(jìn)軍，遭到了災(zāi)難性的挫敗?？紤]到已經(jīng)形成的這種國(guó)際形勢(shì)，我們身處其中，必須將我們情報(bào)工作的問題提到應(yīng)有高度。只有嚴(yán)肅的、擺正位置的情報(bào)工作，才能使我們擺脫盲目的意外行動(dòng)”〔俄〕維克托?烏索夫：《蘇聯(lián)情報(bào)機(jī)關(guān)在中國(guó)》，解放軍出版社，2007年版，第5頁(yè)。。為了改善紅軍的情報(bào)工作，登記部被改組為紅軍總參謀部的第二部，地位有了明顯提升。在1925－1926年的改組中，登記部被改組為紅軍總參謀部第四部，定名為總參謀部情報(bào)部，即“格魯烏”（ ）。它雖然是總參謀部的下屬機(jī)構(gòu)，但可以直接向國(guó)防委員會(huì)報(bào)告工作，其分析報(bào)告甚至可以繞過總參謀部，直接提交給國(guó)防委員會(huì)和政治局。Lennart Samuelson，Soviet Defence Industry Playing:Tukhachevskii and Military-Industrial Mobilisation，1926-1937(Stockholm:Stockholm Institute of East European Economies，1996),p.73.

從成立伊始，軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)就致力于成為蘇聯(lián)搜集陸海軍情報(bào)的中央機(jī)構(gòu)。1919年6月21日頒發(fā)的紅軍總參謀部指令要求登記部提高諜報(bào)偵察能力。

當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)國(guó)際條件對(duì)開展諜報(bào)工作十分有利。當(dāng)時(shí)滯留在蘇俄的戰(zhàn)俘有數(shù)百萬(wàn)之眾，這其中不乏狂熱的共產(chǎn)黨人，他們自愿加入紅軍，為蘇俄服務(wù)。這些人在加入總參情報(bào)部后，無(wú)須進(jìn)行培訓(xùn)，即可派遣回國(guó)從事諜報(bào)活動(dòng)。戰(zhàn)后歐洲的貧窮和混亂使共產(chǎn)主義在歐洲各國(guó)極易傳播開來(lái)，許多