馬六甲海峽水域的海盜活動(dòng),給海運(yùn)安全、沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了極大威脅。
近數(shù)年,新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞三國(guó)警方合力打擊馬六甲海盜,取得了明顯成果。
據(jù)一些長(zhǎng)年在海上航行的人說(shuō),海盜這些“雞毛蒜皮的事”,各國(guó)海軍曾經(jīng)“懶得管”。但是馬六甲海峽周邊的這三個(gè)國(guó)家,他們的海軍還真沒(méi)把海盜當(dāng)成是“雞毛蒜皮”。
其實(shí),為對(duì)付海盜,馬六甲海峽兩岸的國(guó)家早有合作。1992年初,馬來(lái)西亞、新加坡、印尼三國(guó)商定開展反海盜聯(lián)合行動(dòng),以遏制馬六甲海峽的海盜活動(dòng)。三國(guó)的海軍和警察部隊(duì)開始匯編和分享有關(guān)情報(bào),組織聯(lián)合巡邏,掃蕩海盜據(jù)點(diǎn),并在吉隆坡建立反海盜中心,向航行在該地區(qū)的船只及軍警通報(bào)海盜活動(dòng)情況。三國(guó)還建立了一個(gè)聯(lián)合監(jiān)視系統(tǒng),以確保該地區(qū)海上航行的安全。
但是,這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,海盜活動(dòng)依然頻繁,事故屢屢發(fā)生。
針對(duì)猖獗的犯罪活動(dòng),馬、新、印方面又在2004年7月敲定了“馬新印馬六甲海峽聯(lián)巡協(xié)作”架構(gòu)。三國(guó)派出總共15到20艘軍艦(其中印尼7艘,新加坡和馬來(lái)西亞各5艘),攜手全年全天候巡邏馬六甲海峽。取三國(guó)各自英文國(guó)名中的一部分,聯(lián)合巡邏的代號(hào)定為“MASINDO”。三國(guó)在兩個(gè)方面達(dá)成了共識(shí):一是要確保這條占世界貿(mào)易水上運(yùn)輸?shù)?/3、世界石油水上運(yùn)輸?shù)?/2的水路,不會(huì)受到恐怖分子和海盜的攻擊;二是沿海國(guó)家應(yīng)承擔(dān)起保衛(wèi)海峽的任務(wù),其他國(guó)家的軍事援助是不需要的。
馬來(lái)西亞官方新聞社援引該國(guó)警察副總長(zhǎng)穆薩的話說(shuō),由于警方采取了為經(jīng)過(guò)馬六甲海峽的船只護(hù)航等一系列行動(dòng),馬六甲近來(lái)海盜的襲擊活動(dòng)有所減少。國(guó)家間的合作能形成一張打擊海盜的網(wǎng),讓海盜無(wú)法四處逃竄,這是打擊海盜最有效的方式。根據(jù)三國(guó)國(guó)防部公布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在三國(guó)聯(lián)合巡邏的海域,2004年只有 1起海盜案件的記錄。
馬來(lái)西亞政府在2005年4月1日宣布,他們將派武裝警察登上選定的穿越海峽的拖輪和駁船。不久之后,新加坡官員說(shuō),他們建立了一個(gè)能夠24小時(shí)不間斷工作的情報(bào)中心,已經(jīng)在2006年投入使用。馬來(lái)西亞警方2006年3月11日說(shuō),該國(guó)警方正在馬六甲海峽采取一系列行動(dòng),打擊海盜團(tuán)伙,維護(hù)馬六甲海峽航道的安全。
印尼已在馬六甲海峽部署了26艘軍艦和10架偵察機(jī),并有3艘軍艦在馬六甲一帶執(zhí)行巡邏任務(wù)。2005年5月,印尼還與擁有共同邊界的馬來(lái)西亞、菲律賓簽署了一個(gè)反恐協(xié)議,其中的一項(xiàng)內(nèi)容就是合作對(duì)付利用共同邊界避開軍隊(duì)追擊的海盜。泰國(guó)、老撾與新加坡也有意加入該協(xié)議。
分析人士認(rèn)為,海峽沿岸三國(guó)邀請(qǐng)?zhí)﹪?guó)入局,是制衡美國(guó)野心的一個(gè)新舉動(dòng)。此前,三國(guó)曾考慮邀請(qǐng)印度入局,因?yàn)橛《鹊暮\娏α吭趤喬貐^(qū)相對(duì)強(qiáng)大。但是,印度的整體國(guó)力較強(qiáng),找這樣一個(gè)“拍檔”恐怕會(huì)觸動(dòng)美國(guó)、中國(guó)、韓國(guó)、日本等相關(guān)國(guó)家的敏感神經(jīng)。
泰國(guó)入局則不會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈反應(yīng)。同時(shí),泰國(guó)的加入,可以作為三國(guó)加強(qiáng)海峽安保工作的亮點(diǎn)。因?yàn)?,裝備了小型航空母艦和從中國(guó)等國(guó)進(jìn)口了水面艦艇的泰國(guó)海軍,其實(shí)力相對(duì)強(qiáng)大。這還可以回?fù)魝€(gè)別國(guó)家以海峽沿岸三國(guó)軍力薄弱,欲派本國(guó)軍隊(duì)進(jìn)駐海峽的企圖。