三、泄密的“丹麥提案”

當(dāng)大家排除“氣候門”的干擾，氣定神閑坐下來進(jìn)行認(rèn)真討論時，冷不丁又冒出一個熱點，把大家的眼光又吸引過去，這次的影響明顯高于“氣候門”?！皻夂蜷T”畢竟陷于學(xué)術(shù)及研究者的道德等，但這個“丹麥提案”卻讓人感覺氣候大會上有濃濃的硝煙味。

至此，氣候大會中兩大陣營的角逐，氣候變化大會中難以掩蓋的“鴻溝”徹底暴露在光天化日之下。

如果說“氣候門”只是一?開場戲的話，那么“丹麥提案”則算使哥本哈根迎來一個小高潮。與“氣候門”相似，它也是一個泄密事件，同樣給氣候談判大會造成巨大的沖擊。

“丹麥提案”就是東道主丹麥與美國、英國等起草的一個秘密協(xié)議，也是他們背著其他國家私底下搞的，之所以秘密進(jìn)行，主要是有一些見不得人的地方。

與“氣候門”突然暴發(fā)不同，“丹麥提案”的出現(xiàn)卻是有一些預(yù)兆。

剛到哥本哈根，就有一些國際環(huán)保組織人士傳言東道國丹麥準(zhǔn)備了一份秘密談判文本，有可能在大會期間拋出。消息人士稱，這份秘密文本明顯偏向于發(fā)達(dá)國家，對廣大發(fā)展中國家則是一種傷害。而中國也牽頭和印度、南非、巴西（共稱“基礎(chǔ)四國”）準(zhǔn)備了一份秘密談判文本作為應(yīng)對。

國際場合，這種小動作在所難免，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家本身也有不可調(diào)和的矛盾，表面上一團(tuán)和氣，背地里相互扔磚頭、捅刀子的事并不少見。

中國政府代表團(tuán)在哥本哈根舉行的記者會上，有記者希望中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)改委副主任解振華就對中國版的“秘密文本”進(jìn)行評價，這引起了中國代表團(tuán)的不高興。當(dāng)時解振華的回答是，中國堅持在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》之下繼續(xù)進(jìn)行談判，反對拋開先前的談判案文而另起爐灶。中國反對私下里搞小動作，但別人都搞了小動作，“基礎(chǔ)四國”和“發(fā)展中國家集團(tuán)”也只好著手準(zhǔn)備反擊。

解振華清晰的表態(tài)，很快在談判會場內(nèi)外傳播開來，消除了環(huán)保組織對中國的疑慮。

兵不厭詐，大家其實已經(jīng)事先有一定的心理準(zhǔn)備，作為東道主，丹麥整個提案出來也算分內(nèi)之事，但“丹麥提案”為什么最后還引起這么大的關(guān)注呢？

“丹麥提案”最大的敗筆是僅僅提出了長期合作的共同愿景，卻從框架和原則上徹底拋棄了《京?議定書》，這正是發(fā)展中國家的心理底線。

“丹麥提案”的意思是，以前達(dá)成的共識、協(xié)議什么的難免勾起發(fā)達(dá)國家不快的回憶，這樣影響和諧，也就不再糾纏過去了，大家一起在一張白紙上描繪更宏偉的藍(lán)圖。

不過這次描繪人類藍(lán)圖的主筆是歐美的發(fā)達(dá)國家，草案要求將應(yīng)付氣候變化的融資撥款大權(quán)交給西方國家主導(dǎo)的世界銀行。這樣一來，發(fā)達(dá)國家便擁有了一項特殊權(quán)利，它們可以根據(jù)發(fā)展中國家的“實際表現(xiàn)”來決定是否向其提供資金援助。最后當(dāng)家做主的顯然是發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家只能眼巴巴等待著可憐的援助資金?

根據(jù)該草案設(shè)定的人均排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國家可以比發(fā)展中國家多排放一倍的溫室氣體，即從現(xiàn)在起到2050年，發(fā)達(dá)國家可人均累積排放2.67噸溫室氣體，而發(fā)展中國家人均只可累積排放1.44噸。發(fā)達(dá)國家處處吵著鬧著向世界發(fā)展中國家推銷人權(quán)、平等，但在碳排放權(quán)上卻把原則、道義給全忘到腦后去了。

按以前氣候談判所確立的原則，在全球的減排中，發(fā)達(dá)國家義無反顧應(yīng)該作出表率，在地球的污染史中，發(fā)達(dá)國家的“貢獻(xiàn)”無疑是最大的，但丹麥提案中發(fā)達(dá)國家的責(zé)任卻推得干干凈凈，這像發(fā)達(dá)國家在聚餐，吃到酒足飯飽，?后把發(fā)展中國家拉到桌子上來，最后算賬時，大家AA制。

在與中國進(jìn)行了3天的閉門磋商后，“77國集團(tuán)加中國”2009年主席、蘇丹常駐聯(lián)合國副代表召開新聞發(fā)布會，代表77國集團(tuán)宣布反對“丹麥提案”，對丹麥?zhǔn)紫嗬鼓飞M(jìn)行了嚴(yán)厲批評。

“這份文件的出籠，讓我們對談判程序非常失望，因為明顯沒有同發(fā)展中國家進(jìn)行過足夠的磋商、缺少透明度，其中更多反映的是美國和歐盟的意見，而沒有怎么體現(xiàn)發(fā)展中國家的聲音?！眹H樂施會代表團(tuán)的政策觀察員科阿茨（barry coates）對CBN記者表示，這不是很公平。

“丹麥提案”顯然觸發(fā)了發(fā)展中國家最敏感的神經(jīng)。對世界氣候問題最不積極的發(fā)達(dá)國家明顯是推卸責(zé)任，而對發(fā)展中國家來說，明顯是一種污辱。

“丹麥提案”也引起了聚焦在哥本哈根的環(huán)保人士的氣憤，使抗議達(dá)到了一個高潮。

“丹麥提案”公布的當(dāng)天晚上，這種氣憤達(dá)到頂峰，來自非洲國家的參會代表選擇在大會主會場——貝拉中心的媒體中心不遠(yuǎn)處大聲演講、抗議，宣稱發(fā)展中國家將成為氣候變化問題的最終受害者，一時間聽眾云集，阻礙了會場內(nèi)部的交通。