三、挾“碳”以令天下

征收“碳關(guān)稅”的目的顯然不可能單一，對(duì)于一項(xiàng)政策而言，一石多鳥當(dāng)然最好不過了。

減少進(jìn)口，可以增加國內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì)，這對(duì)飽受次貸危機(jī)的美國可是一劑最好的補(bǔ)藥，“碳關(guān)稅”對(duì)增加就業(yè)大有裨益。

美國失業(yè)率最近幾年一直居高不下，2009年12月4日，美國勞工部公布的就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國11月份非農(nóng)就業(yè)人數(shù)減少1.1萬人，是2007年12月以來最好的就業(yè)表現(xiàn)。11月份?國失業(yè)率為10%，比10月份下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)。

目前，全美有約1510萬人口處于失業(yè)狀態(tài)，其中約800萬為金融危機(jī)爆發(fā)以來新增失業(yè)人口，成為考驗(yàn)奧巴馬政府能力的一大挑戰(zhàn)。

奧巴馬在花費(fèi)7000億美元挽救身陷水火的華爾街梟雄之后，又推出5000億到7000億美元的實(shí)體經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，用于修路建橋，改善學(xué)校設(shè)施，開發(fā)替代能源等，預(yù)計(jì)在未來兩年內(nèi)將創(chuàng)造或保留250萬個(gè)就業(yè)崗位。

要徹底解決美國就業(yè)問題，那要讓美國出多少血啊，至少要數(shù)萬億美元，對(duì)于手頭已經(jīng)緊巴巴的美國政府而言，可是比登月還難。

在次貸危機(jī)可能繼續(xù)深化的關(guān)頭，“碳關(guān)稅”自然成為一個(gè)可能的選項(xiàng)。

圖表：2008年以來美國就業(yè)形勢(shì)

數(shù)據(jù)來源：BLS

歐盟第一個(gè)提出了“碳關(guān)稅”，雖然沒有第一個(gè)開征，但在美國的鼓舞下，也是摩拳擦掌,躍躍欲試。

由此來看，歐盟試圖將“碳關(guān)稅”問題作為一根促進(jìn)各方討價(jià)還價(jià)的“杠桿”，向其他各方施壓，強(qiáng)化歐盟在哥本哈根談判中的領(lǐng)導(dǎo)地位。一旦哥本哈根會(huì)議的成果無法令歐盟滿意，歐盟似乎有充足的理由推動(dòng)“碳關(guān)稅”政策進(jìn)入實(shí)施階段。

2009年7月歐盟已經(jīng)發(fā)布一份行業(yè)名單草案供各方評(píng)價(jià)。最終的行業(yè)名單已在12月31日以前確定。2009年10月30日，歐盟峰會(huì)通過氣候變化立場(chǎng)文件，明確指出，“為了維護(hù)歐盟政策的環(huán)境整體性、根據(jù)國際談判的結(jié)果及其導(dǎo)致全球溫室氣體減排的程度，有可能要考慮與國際貿(mào)易規(guī)則相一致的適當(dāng)措施。（當(dāng)然）一個(gè)雄心勃勃的國際協(xié)議仍是解決這一問題的最佳選擇?！蓖瑫r(shí)，歐盟還將根據(jù)哥本哈根會(huì)議的談判結(jié)果對(duì)面臨競(jìng)爭(zhēng)力風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)估。

歐盟一方面在為推動(dòng)“碳關(guān)稅”大造輿論，另一方面緊鑼密鼓地對(duì)推動(dòng)“碳關(guān)稅?做技術(shù)方面的準(zhǔn)備，其中一項(xiàng)重要的工作就是根據(jù)2009年3月通過的歐盟排放貿(mào)易體系（Directive 2009/29/EC）的相關(guān)條款，對(duì)遭受嚴(yán)重碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)的能源密集型行業(yè)的情況進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，歐盟可以分配給這些行業(yè)更多的免費(fèi)配額以保護(hù)其競(jìng)爭(zhēng)力，也可以以此作為引入“碳關(guān)稅”的依據(jù)。

對(duì)“碳關(guān)稅”比較熱衷的是法國總統(tǒng)薩科奇，在他開始提出的時(shí)候并沒有得到其他歐盟國家的認(rèn)同。在2009年7月的歐盟峰會(huì)上，瑞典和德國的環(huán)境部長都對(duì)法國提出實(shí)施邊境調(diào)節(jié)的建議嚴(yán)加斥責(zé)，認(rèn)為其有“貿(mào)易保護(hù)主義”的嫌疑，可能背上“生態(tài)帝國主義”的罵名。但任何事情都不可能一成不變，法國可是為了整個(gè)歐盟的利益，哪有半點(diǎn)私心。在經(jīng)過內(nèi)部的溝通和協(xié)商后，“碳關(guān)稅”這一想法在歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人之間逐漸被接受。

薩科齊后來承認(rèn)，最初法國在該議題上顯得非常孤立，但是現(xiàn)在這一想法在歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人之間正在逐漸被接受，“因?yàn)樗絹碓降玫嚼斫?，而不是作為一種保護(hù)主義措施”，而是作為一種“重新平衡自由貿(mào)易條件與競(jìng)爭(zhēng)之間關(guān)系”的方式。

盡管歐盟內(nèi)部對(duì)此也有不同的意見，但在國際氣候談判中面對(duì)國際壓力，歐盟有可能協(xié)調(diào)立場(chǎng)形成一致對(duì)外的聲音。

不久后薩科齊就表示，法國和德國正在制訂一個(gè)方案，以糾正未來哥本哈根國際氣候協(xié)議可能產(chǎn)生的貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)力扭曲。他說“我們——法國和德國——將要求在歐洲的邊境建立一個(gè)機(jī)制，以備哥本哈根協(xié)議產(chǎn)生不平衡的結(jié)果”。

“碳關(guān)稅”將構(gòu)建一道生態(tài)的保護(hù)墻，墻內(nèi)歐美主要發(fā)達(dá)國家可以享受蔥蔥綠色、鳥語花香，至于在墻外的發(fā)展中國家是飽受風(fēng)沙的侵襲還是饑寒交迫，似乎不是他們關(guān)心的。

推動(dòng)“碳關(guān)稅”對(duì)自己的殺傷力也是驚人的，但風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)的收益也實(shí)在太誘人，就像一個(gè)快淹死的人，?根稻草足夠讓他產(chǎn)生生的遐想。

美國敢這樣做，自然有它冠冕堂皇的理由：可以降低人類對(duì)生物化石的高度依賴，還人類一個(gè)清潔的地球，美國考慮問題的出發(fā)點(diǎn)可是全人類的切身利益。

這個(gè)理由實(shí)在太正點(diǎn)了，如果朱棣文先生是在夢(mèng)中想到這個(gè)能夠拯救美國于水火之中的“金點(diǎn)子”，一下會(huì)興奮得再也睡不著，第二天就會(huì)奔走相告，讓美國的議員們給他一個(gè)最大的獎(jiǎng)賞。

現(xiàn)在全人類都在為挽救地球不再受溫室氣體的侵害進(jìn)行孜孜不倦地斗爭(zhēng)，誰反對(duì)必然成為全人類的公敵。

“碳關(guān)稅”則?以推動(dòng)全球減排，功莫大焉，善莫大焉，在“碳關(guān)稅”面前可謂神擋殺神，佛擋殺佛。

“碳關(guān)稅”如一紙?zhí)柫?，足以讓全天下英雄為之折腰，美國已然舉起了正義的大旗。