劉邦搶先入關(guān)成功，僅是“萬(wàn)里長(zhǎng)征”邁出了第一步。入關(guān)以后應(yīng)該怎么做？這才是考驗(yàn)劉邦政治智慧、政治水平和政治氣度的關(guān)鍵時(shí)期。

第一，放棄復(fù)仇。

以勝利者的身份進(jìn)入咸陽(yáng)的劉邦面臨著一系列的歷史問(wèn)題亟待解決。

劉邦率軍進(jìn)入咸陽(yáng)時(shí)，咸陽(yáng)城中一片混亂。劉邦手下的將領(lǐng)爭(zhēng)著跑到藏有金銀珍寶的官府，一塊兒瓜分。蕭何直奔秦丞相府、御史府，把府中的“律令、圖書(shū)”收藏起來(lái)。后來(lái)，劉邦和項(xiàng)羽爭(zhēng)天下，劉邦對(duì)天下的關(guān)塞、戶口、強(qiáng)弱等情況知道得那么清楚，全靠蕭何搶到了秦帝國(guó)的圖書(shū)資料。

這還不是最要命的，最棘手的就是對(duì)投降的子?jì)朐趺崔k？秦帝國(guó)的覆滅是天怨人怒的集中爆發(fā)，說(shuō)到底是歷史的必然要求，子?jì)牒懿恍业爻闪颂孀镅?。秦?guó)統(tǒng)一天下的十五年間，橫征暴斂，民不聊生。劉邦的手下基本上是楚地的百姓，幾乎人人深受其害，將領(lǐng)們紛紛要求讓子?jì)胙獋獌敗Ｃ鎸?duì)眾人異常強(qiáng)烈的復(fù)仇情緒，劉邦表現(xiàn)得很淡定，他勸阻大家說(shuō)，當(dāng)初懷王派我西入秦關(guān)，看中的就是我待人寬容。再說(shuō)子?jì)胍呀?jīng)投降，現(xiàn)在殺了他就多了血光之災(zāi)，不吉利。最終，劉邦決定把子?jì)虢唤o相關(guān)部門(mén)拘押看管。

如何處置子?jì)脒@件事情其實(shí)很具有挑戰(zhàn)性，劉邦以“寬人律己”為由，說(shuō)服眾人，保住了子?jì)胍粭l命。這樣做的社會(huì)效益遠(yuǎn)大于逞一時(shí)之快的即時(shí)效應(yīng)，從而也彰顯了劉邦比較成熟的政治智慧。

插句后話，這秦王子?jì)胱罱K是為項(xiàng)羽所殺。后來(lái)項(xiàng)羽領(lǐng)兵屠城咸陽(yáng)，殺了子?jì)?，燒了秦宮，徹底滅絕了秦國(guó)復(fù)辟的那點(diǎn)微小可能性。痛快是痛快了，仇也報(bào)了，卻落下了嚴(yán)重的后遺癥，這些不夠人道的做法都成了劉邦未來(lái)指責(zé)項(xiàng)羽的罪狀。

回顧西入秦關(guān)的每一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，劉邦在軍事上的確沒(méi)有太多過(guò)人之處。偷襲陳留計(jì)出酈食其，智取南陽(yáng)歸功于張良和陳恢，破峣關(guān)皆因張良出謀、酈食其游說(shuō)……恐怕沒(méi)有人能比得上劉邦這般善于借力，知人善用的了。

與軍事上的略顯凡庸相比，劉邦在政治是比較成熟的。他不殺降，放棄復(fù)仇的事情并沒(méi)有謀士的摻和，而是他自主自愿自己決定的，這些一般人很難做得到。

第二，還軍灞上。

搞定秦王子?jì)氲氖虑橹?，劉邦終于有機(jī)會(huì)參觀一下咸陽(yáng)秦宮。時(shí)年五十一歲的劉邦第一次見(jiàn)到了傳說(shuō)中金碧輝煌的宮殿。無(wú)數(shù)奇珍異寶，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的絕色美女，名貴的良駒獵犬，令他眼花繚亂心馳神往。劉邦一時(shí)難以抑制激動(dòng)之情，決定當(dāng)晚在秦宮下榻。

樊噲見(jiàn)狀，立即急了眼，他極力勸說(shuō)劉邦出宮，可笨嘴笨舌的樊噲如何能勸得動(dòng)劉邦呢！好歹還是張良出面，接著樊噲的意思講了三點(diǎn)：第一，沛公您是怎樣進(jìn)入秦宮的呢？是因?yàn)榍赝鯚o(wú)道，沛公今天才能夠出現(xiàn)在這里的；第二，為天下清除暴君的人該怎么做呢？應(yīng)該以儉樸為準(zhǔn)則才對(duì)，如果剛剛進(jìn)入都城就盡想著尋歡作樂(lè)，這不是助桀為虐嘛；第三，應(yīng)該怎樣對(duì)待忠言呢？“忠言逆耳利于行，良藥苦口利于病啊。”希望沛公您能虛心聽(tīng)取樊噲的勸告。

對(duì)于美好事物的向往是人之本性，劉邦禁不住誘惑也是很正常的。無(wú)奈張良的三點(diǎn)陳述個(gè)個(gè)擊中要害，這是在告誡劉邦，如果他再像當(dāng)初的秦王一樣貪圖物欲，只會(huì)重蹈秦國(guó)的覆轍。劉邦是虛懷若谷之人，聽(tīng)到這樣的言辭后冷靜了不少，為了自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，毅然決定離開(kāi)秦宮，還軍灞上。

第三，爭(zhēng)取民心。

秦帝國(guó)滅亡的根本原因在于民心盡失。劉邦入關(guān)后，努力爭(zhēng)取民心成為他必須做的功課。漢元年（公元前206年）十一月，劉邦將關(guān)中各路豪杰召集到一起，宣布說(shuō)，關(guān)中父老長(zhǎng)期飽受秦朝苛法之害，以至于“誹謗者”滅族，兩個(gè)人在一起說(shuō)話就得處死。我曾經(jīng)和諸侯們約定：第一個(gè)入關(guān)者便是關(guān)中王。所以現(xiàn)在，我作為關(guān)中王跟大家“約法三章”：殺人者死；傷害他人及偷盜者，按情節(jié)輕重處以相應(yīng)的處罰；其他秦律全部廢除！各級(jí)政府官吏應(yīng)當(dāng)恪盡職守，讓百姓們過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的日子。我來(lái)咸陽(yáng)是為父老鄉(xiāng)親們除害，不是來(lái)害大家的，大家不要怕。我駐軍灞上是等待天下諸侯到了后再定大計(jì)。

“約法三章”給劉邦增加了不少印象分，他深知打鐵還須趁熱，于是派人與秦國(guó)官吏去到地方各縣各鄉(xiāng)發(fā)布安民告示。百姓們看了告示就像吃了定心丸，自然都很高興，爭(zhēng)相拿來(lái)酒肉慰問(wèn)劉邦的軍隊(duì)。面對(duì)人們的熱情，劉邦委婉地表示了拒絕，并對(duì)眾人說(shuō)，我們的軍糧足夠多，不能給大家再添麻煩。劉邦的這番話說(shuō)不清是虛情假意還是真心實(shí)意，不過(guò)效果很明顯，直接導(dǎo)致其人氣爆棚，關(guān)中百姓都“惟恐劉邦不當(dāng)秦王”。

爭(zhēng)取民心的工程暫告一個(gè)段落，“約法三章”是此工程的核心措施，也是劉邦最值得稱道的舉措。他抓住了秦國(guó)失掉民心最重要的原因：暴政和苛法。在這樣的雙重枷鎖下，百姓的生存環(huán)境極其惡劣。忍字頭上一把刀，忍無(wú)可忍之時(shí)便是動(dòng)刀反抗之際，大澤鄉(xiāng)起義就是這樣被逼出來(lái)的。

那么，劉邦的“約法三章”，其價(jià)值又該如何評(píng)定呢？

第一，化繁為簡(jiǎn)。秦國(guó)的法律不但嚴(yán)苛而且繁復(fù)，諸如“誹謗者族，偶語(yǔ)者棄市”這樣的條文讓人的神經(jīng)隨時(shí)都處于高度緊張的狀態(tài)，一不小心就有可能掉腦袋。而劉邦的“約法三章”實(shí)際操作性其實(shí)很差，殺人的情況千奇百怪，傷人的情況紛紜萬(wàn)象，其間是非曲直又該如何界定，僅用“殺”和“抵罪”來(lái)描述實(shí)在不明不白。可正因?yàn)檫@樣的“不明不白”一下子讓關(guān)中百姓從長(zhǎng)期受壓的精神困境中解脫了出來(lái)。給予期盼已久的一點(diǎn)自由，足以讓關(guān)中百姓感激涕零。

第二，雙向制約。和秦律不同，“約法三章”既對(duì)平民百姓有約束力，也對(duì)入關(guān)的義軍有約束力。改朝換代的動(dòng)蕩時(shí)刻，最容易出現(xiàn)社會(huì)秩序紊亂的狀況。劉邦嚴(yán)格要求義軍遵紀(jì)守法，以求盡量確保關(guān)中地區(qū)的社會(huì)秩序正常，同時(shí)也向百姓們展示出值得信賴的新軍形象。

第三，廢止連坐。秦律中的連坐，令人聞風(fēng)喪膽。“約法三章”廢除了連坐，改用“一人做事一人當(dāng)”的形式，只懲戒罪者，不涉及其家人，這樣的設(shè)定無(wú)疑更加人性化，更深得人心。

“約法三章”是迎合百姓切身利益的舉措，如此這般，很快便為劉邦贏得了民眾的信任與擁戴。劉邦對(duì)于扮演仁義之師的角色似乎頗有天賦，不但賺得滿堂彩，更重要的是，為后來(lái)戰(zhàn)勝項(xiàng)羽打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。