（三）周公東征與重定封國

武王在位凡十七年，克殷后七年而死，嗣子成王年幼，由王叔周公旦攝政。管蔡二叔不服，散布流言，中傷周公；并挾持武庚、祿父，聯(lián)合舊諸侯國奄（今山東曲阜市一帶）和淮水下游的外族淮夷等，背叛周室。周公親自東征，用兵三年，才削平這場大亂。用兵的經過，舊載不詳。大概不外第一步先廓清黃河以南，然后渡河北上，平定殷地，再由殷東行經今山東省西部一帶東南下伐奄及淮夷。［參看《大東小東說》（載《傅孟真先生集》第四冊）］至于此役之艱苦，也是可以想象的。

大難削平之后，周公對當時的政治局面，作了如下的幾項重要安排：（一）他以成王命把殷地及殷遺民七族封給武王的少弟康叔封，國號衛(wèi)。（二）把商丘一帶的土地及一部分殷遺民贈給紂的庶兄微子啟，以存殷祀，建國曰宋。并以一批新建的姬姓封國環(huán)繞著它，計有曹（今山東定陶縣）、滕（今山東滕州市）、息（今河南息縣）、蔣（今河南固始縣西北）、蔡（今河南鄭州市東北）等國。（三）把魯遷于奄國舊地，以周公子伯禽就國。又改封呂望的兒子呂伋于魯之北，國號齊（都今山東臨淄市）。又遷燕于齊之北，都薊丘（今北京附近）。齊魯兩國都是殷遺民的聚居地。［參看傅孟真《周東封與殷遺民》（載《傅孟真先生集》第四冊）］（四）在北方和南方加封一批姬姓國，計有晉（今山西太原市北）、邢（今河北邢臺市）、郇（今山西臨晉縣）、隨（今湖北隨州市）、聃（今湖北荊門市東南）等。（五）為加強對東方的控制，于洛邑（今河南洛陽市）建立東都，并把一大批“殷頑民”遷到那里。據傳說洛邑城九里見方，外郭二十七里見方。洛邑又稱“成周”，鎬京又稱“宗周”。這一來周的版圖不但大為擴張，而商的殘余勢力，也在周人的嚴密控制之下，失去叛亂的機會。周人對殷民的強迫遷移分散，是戰(zhàn)勝國處置被征服者常用的辦法。

總計武王成王兩世，周室封立的新國，共七十余，其中周的同姓封國五十余。但當時黃河下游和長江南北舊有的國家或部族，尚不知凡幾，它們有的歸附周朝，有的則因周的勢力不能到達而仍處于獨立狀態(tài)。總計周初及中末期新建的國和舊有的國，至今可考者尚有一百七十多個。［參看陳槃《春秋篇》（載《中國歷史地理（一）》）］