在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車（投資，出口，消費(fèi)）中，外需（也就是出口）由于受美國(guó)金融危機(jī)的影響遇到了很大的阻力，現(xiàn)階段要保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快、平穩(wěn)、持續(xù)增長(zhǎng)，必須擴(kuò)大內(nèi)需。而要擴(kuò)大內(nèi)需，就要將目光投向廣闊的農(nóng)村，因?yàn)橐瓌?dòng)內(nèi)需，農(nóng)村市場(chǎng)起著至關(guān)重要的作用。

國(guó)家制定的十項(xiàng)措施中就有加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村地區(qū)的投資等方面的內(nèi)容，這些措施在當(dāng)前來(lái)看是保增長(zhǎng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造基本的條件，其目的就是為了擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)需，刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)農(nóng)村發(fā)展、制約農(nóng)村生產(chǎn)的問(wèn)題。

由于我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，一直以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難點(diǎn)在農(nóng)村，但是希望也在農(nóng)村，基礎(chǔ)也在農(nóng)村。

中國(guó)的農(nóng)業(yè)一直是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重僅為11.3％，而且我國(guó)農(nóng)民人口比重比較大，收入明顯偏低，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁令不少學(xué)者擔(dān)憂。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、確保農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收，成為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的突出任務(wù)。

在此次國(guó)務(wù)院提出的十項(xiàng)措施里，多項(xiàng)措施均與農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展有關(guān)，這實(shí)際上是落實(shí)十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的具體措施。在我國(guó)工業(yè)化初期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市。而現(xiàn)在，我國(guó)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)的立國(guó)之本，要改變我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)實(shí)，就必須轉(zhuǎn)移國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展資本投入的重心。從社會(huì)各界認(rèn)識(shí)的一致性，到國(guó)家的實(shí)力以及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)已基本具備了條件。如果國(guó)家財(cái)政投入能夠解決農(nóng)村地區(qū)、尤其是中西部地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)就可以得到有效化解，從而給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷地注入資金，添加活力。

另一方面，我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占到了全國(guó)總?cè)丝诘囊话胍陨?，農(nóng)村消費(fèi)是國(guó)內(nèi)消費(fèi)的重頭戲，只有生產(chǎn)發(fā)展了，收入增加了，農(nóng)民潛在的需求才能變成現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)。由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度總體偏低，農(nóng)民收入相對(duì)偏低，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)不振。2007年我國(guó)農(nóng)民人均純收入僅有4140元，很難提高農(nóng)村消費(fèi)水平。

有鑒于此，國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，2004年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，并全面取消了農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，在一定程度上提高了農(nóng)民收入?，F(xiàn)在國(guó)家又提出，提高明年糧食最低收購(gòu)價(jià)格和各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑這些措施都將直接增加農(nóng)民收入，對(duì)農(nóng)民生活狀況的改善起到直接的作用，從而促進(jìn)農(nóng)民的消費(fèi)。

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免，水電、道路、交通逐步完善，農(nóng)村家庭收入有了較大提高，專家預(yù)測(cè)，如果能夠得到新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)，“十一五”期間農(nóng)村每年會(huì)平均增加4000多億元的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加量，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的新增貢獻(xiàn)將達(dá)2個(gè)百分點(diǎn)以上。

打開(kāi)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，光有“硬件”還不夠，還需要不斷引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)重視農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”，不斷開(kāi)拓農(nóng)村銷售市場(chǎng)。只有企業(yè)參與了，市場(chǎng)這根神經(jīng)才能真正被調(diào)動(dòng)起來(lái)。為此國(guó)家商務(wù)部明年的工作重點(diǎn)還是放在農(nóng)村，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”，其實(shí)質(zhì)是鼓勵(lì)城市的連鎖店將網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里去，在農(nóng)村推廣現(xiàn)代生活方式——連鎖經(jīng)營(yíng)，以達(dá)到改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的。

浙江省紹興縣小舜江村人口不足400人，離集鎮(zhèn)大約有半個(gè)小時(shí)的車程，需要繞過(guò)130多個(gè)山彎才能到達(dá)，對(duì)于村民購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)生活物資來(lái)說(shuō)極為不便。村民們以前只有過(guò)節(jié)的時(shí)候才到鎮(zhèn)上去買(mǎi)東西，而現(xiàn)在村民們不用出村就能買(mǎi)到滿意的東西了。因?yàn)榇謇镩_(kāi)了一家100多平方米的“農(nóng)村放心超市”，門(mén)口一臺(tái)嶄新的收銀機(jī)，里面日光燈照得店堂通亮，幾百個(gè)商品整齊地?cái)[在貨架上，明碼標(biāo)著價(jià)格，與縣城的超市一模一樣。這個(gè)鄉(xiāng)村超市就是政府目前在農(nóng)村地區(qū)推行的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程的一部分，就是為了構(gòu)建以村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。