項(xiàng)英就此發(fā)出指示稱：按已經(jīng)商定的方案，部分作戰(zhàn)區(qū)域在二十軍團(tuán)及五十二師所轄范圍內(nèi)，因此新四軍有被分割建制、分割指?之虞，故第一，必須不受二十集團(tuán)軍和五十二師分割指揮；第二，新四軍可全部移蘇南，但目前商定的戰(zhàn)區(qū)實(shí)際上并未擴(kuò)大，須要求擴(kuò)大作戰(zhàn)區(qū)域；第三，不要犬牙交錯(cuò)之封鎖任務(wù)，須給與全段；第四，經(jīng)費(fèi)問題須首先解決，尤其是食米津貼；第五，必須指定新兵補(bǔ)充區(qū)域。但對(duì)江北部隊(duì)南調(diào)事，項(xiàng)英要袁國平答稱：除管文蔚、梅嘉生兩部外，江北部隊(duì)南調(diào)必須經(jīng)延安同意，雖可極力促成，但尚不能做具體決定。目前第三戰(zhàn)區(qū)應(yīng)首先電令江北李品仙部立即停止進(jìn)攻，否則問題將更加難以解決?！俄?xiàng)英致中央并葉、葉、博電》，1940年4月18日。

對(duì)于國民黨要新四軍全部去蘇南的計(jì)劃，中共中央幾乎立即懷疑其中隱含禍心。他們于20日致電項(xiàng)英，指出：“一、蔣、顧陰謀是想把新四軍江北、江南部全部陷死在蘇南敵后狹小區(qū)域，以求隔斷八路軍、新四軍之聯(lián)系，以求在適當(dāng)時(shí)機(jī)消滅新四軍；二、皖北、皖東、淮南、蘇北，是我軍在全國的最重要的戰(zhàn)略地區(qū)之一?是打破蔣介石把八路軍全部困在敵后，尤其是消滅新四軍之陰謀的重要斗爭(zhēng)地區(qū)；三、在與顧談判中，絕對(duì)不能答允四、五支隊(duì)和葉、張兩團(tuán)之南調(diào)，現(xiàn)在和將來，全部或一部均不能南調(diào)，這些部隊(duì)的南調(diào)，不會(huì)對(duì)江南部隊(duì)有幫助，而只使江?部隊(duì)更孤立更困難，故目前對(duì)顧可用各種方法借口延擱之。”《中央書記處致項(xiàng)英電》，1940年4月20日。根據(jù)中共中央的電示，項(xiàng)英復(fù)又要求袁國平對(duì)顧祝同推諉塞責(zé)，表示自己只有權(quán)解決江南及管文蔚部的問題，江北部隊(duì)不由自己管轄。如此，經(jīng)過反復(fù)爭(zhēng)論，顧祝同進(jìn)一步同意新四軍可以在蘇南擴(kuò)大戰(zhàn)區(qū)，即增加一溧水縣，可在額廣設(shè)立后方，管文蔚等部南調(diào)可先給臨時(shí)經(jīng)費(fèi)，以后按部隊(duì)實(shí)數(shù)發(fā)給固定經(jīng)費(fèi)。袁國平雖力爭(zhēng)增加廣德而未果，但項(xiàng)英仍對(duì)顧之讓步認(rèn)為有利，因此決定首先就此達(dá)成協(xié)議，“先求順利解決江北問題，可暫作敷衍”。故5月下旬。袁國平?第三戰(zhàn)區(qū)方面終于達(dá)成初步協(xié)議，規(guī)定：

一、對(duì)四、五支隊(duì)問題不作決定，呈報(bào)蔣請(qǐng)示辦法；

二、管部南調(diào)決定自5月起增加經(jīng)費(fèi)三萬元，南調(diào)后至指定地區(qū)即給以名義、任務(wù)與經(jīng)費(fèi)；

三、皖南留一團(tuán)并留指揮機(jī)關(guān)一部；

四、軍部先率兩個(gè)團(tuán)移蘇南，直屬隊(duì)陸續(xù)轉(zhuǎn)移，開拔費(fèi)兩萬元；

五、作戰(zhàn)區(qū)域?yàn)殒?zhèn)江、丁莊鋪、延陵至郎溪及溧水至南漪糊之大茅山兩側(cè)地區(qū)?！俄?xiàng)英致中央并轉(zhuǎn)葉、董、博電》，1940年5月29?。

就在新四軍與第三戰(zhàn)區(qū)談判之際，國民黨中央實(shí)際上已經(jīng)開始正式考慮通過劃界的方法，來根本解決兩黨間軍事關(guān)系問題了。這是因?yàn)?，八路軍從陜北，到山西，到冀察，到山東，已經(jīng)使國民黨感到極其恐懼，如今新四軍又開始在豫皖，乃至于國民黨過去的心腹之地皖北、蘇北地區(qū)擴(kuò)展，這不?不促使相當(dāng)多的國民黨人開始急謀根本的應(yīng)對(duì)之策了。