11月23日和25日，張沖受命約博古等談三五九旅回陜一事，表示蔣介石對此十分關(guān)注，要求部隊撤回。同時張沖稱：國共兩黨關(guān)系要根本解決，“最好劃定一定區(qū)域，使部隊不致犬牙交錯，引起雙方之疑忌，釀成沖突”。張沖認(rèn)為，“政治上實行憲政，地區(qū)上有適當(dāng)劃分，為最好鞏固團結(jié)方法”，希望中共考慮，他并提出了劃河北、察哈爾、熱河及東北給中共的意見。博古對此表示與中共中央商量，但懷疑國民黨多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人是否同意。張沖則確信關(guān)鍵在蔣介石，并表示他可以對蔣去說?！吨泄材戏骄种轮泄仓醒霑浱庪姟罚?939年11月25日。但12月山西閻軍與新軍爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突，特別是12月中旬原為雙重政權(quán)的甘肅寧縣、鎮(zhèn)原被國民黨九十七師襲占，國共沖突達到高潮，因此兩黨談判再度受到影響。朱德雖接連提出抗議，蔣介石卻以為其不過“虛聲恫嚇，有意搗亂”，“甚恐我軍進剿也”。古屋奎二編，《蔣總統(tǒng)秘錄》(第十二冊)，臺北：中央日報，1974年，第91頁。事實上，蔣介石又一次錯估了共產(chǎn)黨。因為共產(chǎn)黨絕不是什么“虛聲恫嚇”，他此時不僅開始以武力援助山西新軍，而且明確決定在西北、華北、華中及長江流域八路軍新四軍占優(yōu)勢的地方采取攻勢，而不是守勢。這樣一來，國民黨在西北雖能占到一些便宜，在華北敵后地區(qū)卻因軍事上處于劣勢而不免吃虧了。

1940年1月4日，何應(yīng)欽約葉劍英談話，稱“所謂邊區(qū)，委座從未承認(rèn)”，且林祖涵在前一年2月12日致行政院函亦只說到十八縣，今忽要求二十三縣，未免矛盾甚多。他的意見不如干脆將邊區(qū)劃成一個專員區(qū)，取一折中辦法，并使軍政分離。何應(yīng)欽同時特別提到三五九旅事，稱閻錫山、衛(wèi)立煌均有電報說明事前并未下令該旅西渡，故請照委座令將該旅撤回。至于隴東沖突?何說，迭據(jù)報告，均說明系十八集團軍部隊先行進攻，現(xiàn)已電肖勁光轉(zhuǎn)飭停止軍事行動，并派大員前往調(diào)查。葉劍英答復(fù)稱：關(guān)于邊區(qū)名稱等，早有行政院三三三次會議予以通過，當(dāng)時只因人選問題未能求得一致，以致未能實行。至三五九旅事，須向延安報告，但該旅開回，一因鞏固河防，二則因要確保延安與晉冀間之聯(lián)絡(luò)線，聞中央有將高桂滋軍開駐陜北之意，如此問題將更加復(fù)雜。對于隴東事，葉則要求雙方派遣代表前去調(diào)查。