一方拒絕跨黨，主張合并，一方堅(jiān)持不放棄自身獨(dú)立性，國共兩黨關(guān)于組織合作的談判至此走入了死胡同。1938年底1939年初，國共兩黨在政治及軍事方面的摩擦明顯增多。特別是在尚未解決疆界問題的陜甘寧邊區(qū)和國共雙方政治軍事正處于勢(shì)均力敵之際的河北敵后地區(qū)，國民黨人必欲實(shí)現(xiàn)自己的統(tǒng)治，而共產(chǎn)黨人則竭力反其道而行之，加上蔣為阻止共產(chǎn)黨的軍隊(duì)和地盤進(jìn)一步擴(kuò)張，不僅下令不許部隊(duì)跨越戰(zhàn)區(qū)，而且示意河北省主席鹿鐘麟逼迫八路軍退出河北歸還第二戰(zhàn)區(qū)，國共兩黨之間的矛盾和沖突自然愈演愈烈，越發(fā)不可調(diào)和。對(duì)此，中共中央雖于12月底又派八路軍副總指揮彭德懷前往重慶面見蔣介石請(qǐng)求根本解決華北指揮關(guān)系等問題，并指示周恩來向蔣介石說明“各地反共捉人之事，要他解決”，但蔣介石顯然不以為然。他反而一再催問延安方面對(duì)于他所提出的合并兩黨為一大黨的主張有何意見。他揚(yáng)言：“根本問題不解決，不僅敵人造謠，下級(jí)也常不安定，影響上級(jí)意志。”言外之意，合并問題不解決，摩擦就無從避免，他將無能為力。