古之置軍也防患，今之置軍也為患。何也？太平無事，民出谷以養(yǎng)軍，官有產以助軍，是欲藉其有警以守，盜發(fā)以討，所以衛(wèi)民也。衛(wèi)民，衛(wèi)國也。令海賊為害有年矣，未聞軍有一方之守，一陣之敵焉。守敵者非召募之土著，則選調別省兵勇。故見戮于賊也，非地方男婦良民，即遠近召募之眾。是徒有養(yǎng)軍之害，而無衛(wèi)軍之實，國非亦為其所損哉！為今之計，大閱軍兵，使較射撲，軍勝于募，則以募銀之半加于軍，募勝于軍，則扣軍糧之半以益募。如此則軍兵各為利而精矣。以練精者上陣以殺賊，余當減之也。庶民不費于召募之費，國不至于倍常之費，雖為民而實為國矣?！保ā镀咝揞惛謇m(xù)稿卷三》）

要求用精練的兵作戰(zhàn)。當時將帥都在這要求下紛紛募兵訓練，內中最著名的如戚繼光：

繼光至浙，見衛(wèi)所兵不習戰(zhàn)，而金華義烏俗稱懔悍，請召募三千人教以擊刺法，長短兵迭用，由是繼光一軍特精。又以南方多藪澤，不利馳逐。乃因地形，制陣法，審步伐便利，一切戰(zhàn)艦火器兵械，精求而更制之，戚家軍名聞天下?！保ā睹魇肪矶欢て堇^光傳》）

譚綸：

東南倭患已四午，朝議練鄉(xiāng)兵御賊。參將戚繼光請期三年而后用之。綸亦練千人，立束伍法，自裨將以下節(jié)節(jié)相制，分數既明，進止齊一，未久即成精銳，益募浙東良家子教之。而繼光練兵已及期，因收之為己用，客兵罷不復調?！保魇肪矶欢T綸傳）

同時張鏊募兵名振武營，鄭曉朱先募鹽徒為兵。名將俞大猷所練兵名俞家軍。都卓有成效，在幾年中完全肅清了倭寇。

在另一方面，北邊的邊軍也漸漸地用募兵來代替和補充世軍。《明史卷二○四·陳九疇傳》：

世宗即位，巡撫甘肅。抵鎮(zhèn)言：額軍七萬余，存者不及半，且多老弱，請令召募。報可。

嘉靖二十九年又令薊鎮(zhèn)自于密云、昌平、永平、遵化募兵一萬五千（《大明會典卷一二九》）。隆慶二年以戚繼光為總兵官練薊鎮(zhèn)兵，募浙兵三千作邊軍模范（《明史卷二一二·戚繼光傳》）。后又續(xù)募逝兵九千余守邊，邊備大飭。（同上《譚綸傳》）甚至京軍也用募兵充伍：

嘉靖二十九年，遣四御史募兵畿輔、山東、山西、河南得四萬人，分隸神樞神機。（《明史卷八九·兵志一》）

從此以后，以募兵為主力，衛(wèi)軍只留空名，置而不用。時人以為募兵較世軍有十便：

年力強壯者入選，老弱疲癃，毋得濫竽其中，便一。一遇有缺伍，朝募而夕補，不若清勾之曠日持久，便二。地與人相習，無懷故土逃亡之患，便三。人必能一技與善一事者方得掛名什伍，無無用而茍食者，便四。汰減之法，自上為政，老病不任役者棄之，不若祖軍頂替，有賄官識而瞞年歲者，便五。部科遴揀，一朝而得數什百人，貪弁不得緣以勒掯需索，便六。有事而強壯者人可荷戈，不煩更為挑選，便七。家有有力者數人，人皆得為縣官出力，不愿者勿強也，便八。壯而不能治生產者，得受精于官，無饑寒之患，便九。猛健豪鷙之材，籠而馭之，毋使流為奸宄盜賊，便十。（《客座贅語卷二》）

萬歷末年建州勃興，遼沈相繼失守，募兵愈多，國庫日絀。募來的兵多未經嚴格訓練，又不能按時發(fā)餉，給果也和衛(wèi)軍一樣，逃亡相繼。熊廷弼《遼左大勢久去疏》：

遼東見在兵有四種：一曰募兵，傭徒廝役，游食無賴之徒，幾能弓馬慣熟？幾能膂力過人？朝投此營，領出安家月糧而暮逃彼營；暮投河東，領出安家銀兩而朝投河西。點冊有名，及派工役而忽去其半；領餉有名，及聞告警而又去其半。此募兵之形也。（熊襄愍公集卷三）

甚至內地兵尚未出關，即已逃亡。在遼就地所募兵，得餉后即逃亡過半。天啟時以四方所募兵日逃亡，定法攝其親屬補伍（《明史卷二五六·畢自嚴傳》）。也只是一個空頭法令，實際上并不能實行。稍一缺餉，則立刻嘩變，崇禎元年川、湖兵戍寧遠時，以缺餉四月大噪，余十三營起應之，至縛系巡撫畢自嚴（《明史卷二五九·袁崇煥傳》）?！傲骺堋逼鸷?，內外交逼，將帥擁兵的都只顧身家，畏葸不敢作戰(zhàn)。政府也曲意寬容，極意籠絡，稍有功效，加官卦爵，惟恐不及。喪師失地的卻不敢少加罪責，惟恐其擁兵叛亂，又樹一敵。由此兵驕將悍，國力日蹙。諸將中左良玉兵最強，擁兵自重，跋扈不肯聽調遣，明史說他：

多收降寇以自重，督撫檄調，不時應命……壁樊城，驅襄陽一郡人以實軍，降賊附之，有眾二十萬……福王立……南都倚為屏蔽。良玉兵八十萬，號百萬，前五營為親軍，后五營為降軍，每春秋肄兵武昌諸山，一山幟一色，山谷為滿。軍法用兩人夾馬馳曰過對，馬足動地，殷如雷聲。諾鎮(zhèn)兵惟高杰最強，不及良玉遠甚。”（《明史卷二七三·左良玉傳》）

一人擁兵八十萬，當時號為左兵。在崇禎時代他為要保全私人實力，不聽政府調遣。福王立，他又發(fā)動內戰(zhàn)，以致清兵乘虛直搗南京。其他鎮(zhèn)將加高杰、黃得功、劉澤清、劉良佐在北都亡后，擁兵江北，分地分餉，儼然成為藩鎮(zhèn)。他們不但以武力干涉中央政事，還忙于搶奪地盤，互相殘殺。高杰、黃得功治兵相攻，劉澤清、劉良佐、許定國則按兵不動。后來許定國誘殺高杰，以所部獻地降清，劉澤清、劉良佐不戰(zhàn)降附，黃得功兵敗自殺，南都遂亡。

七　軍餉與國家財政

明初衛(wèi)軍糧餉，基本上由屯田所入支給。明太祖在初起兵時，即立民兵萬戶府，寓兵于農：

戊戌（1358）十一月辛丑，立管理民兵萬戶府。令所定郡縣民武勇者，精加簡拔，編輯為伍，立民兵萬戶府領之。俾農時則耕，閑則練習，有事則用之。事平有功者一體升擢，無功令還為民。（《明太祖實錄卷六》）

又令諸將屯田各處。建國后宋訥又疏勸采用漢趙充國屯田備邊的辦法，以御蒙古。他說：

今海內義安，蠻夷奉貢。惟沙漠未遵聲教。若置之不理，則恐歲久丑類為患，邊圄就荒。若欲窮追遠擊，六師往還萬里，饋運艱難，士馬疲勞。陛下為圣子神孫萬世計，不過謹備邊之策耳。備邊固在乎兵實，兵實又在乎屯田。屯田之制，必當以法漢（趙充國）……陛下宜于諸將中選其智勇謀略者數人，每將以東西五百里為制，隨其高下，立法分屯。所領衛(wèi)兵以充國兵數斟酌損益，率五百里一將，布列緣邊之地，遠近相望，首尾相應，耕作以時，訓練有法，遇敵則戰(zhàn)，寇去則耕，此長久安邊之法也?！保ā段麟[文稿卷一○·守邊策略》）