奉行之中，增田長(zhǎng)盛和長(zhǎng)束正家極力反對(duì)，終因中老一致贊同，被迫同意了。堀尾吉晴將其作為“全體意見(jiàn)”，以此去說(shuō)服大老宇喜多秀家和毛利輝元。既然是“全體意見(jiàn)”，二人勢(shì)逼無(wú)奈，最后也同意了。

“三成若在，就沒(méi)有這種事了?！狈钚性鎏镩L(zhǎng)盛一聲長(zhǎng)嘆。

堀尾吉晴匯總了這些贊同意見(jiàn)，與其他中老生駒和中村一起前往伏見(jiàn)，來(lái)到向島德川公館“說(shuō)服”家康，以完成提出的這一方案。

“有事拜托。”堀尾吉晴說(shuō)道。

“有人議論說(shuō)，伏見(jiàn)城子總像目前這樣空著，不利于天下。故而大老和奉行提出：是否可恭請(qǐng)德川內(nèi)大臣入住？我們作為使者，前來(lái)請(qǐng)示。內(nèi)大臣能否接受？”堀尾吉晴鄭重懇求道。

“是嗎？”家康頷首，未做回答。他故意面浮不愿接受的神色，緘默不語(yǔ)。此時(shí)，堀尾吉晴再三懇求，到第三次時(shí)，家康才回答：“若是諸卿的全體意見(jiàn)，我便迫不得已了?！?/p>

家康嘟囔著，總算在承下來(lái)了。

應(yīng)承之后，日剛剛破曉，家康就即刻撤出了向島公館，坐轎進(jìn)入伏見(jiàn)城大手門(mén)，沿漫長(zhǎng)的石階向上走去，從等待在本丸的城池看守人前田玄以手中，接過(guò)了城里的所有鑰匙。當(dāng)天，入城儀式結(jié)束。從三成退隱佐和山之日算起，這是僅僅剛到第三天的事情。

家康入住伏見(jiàn)城，給京都的公卿、大阪的大名、京都和堺的百姓們?cè)斐闪藷o(wú)可估量的政治沖擊。家康終于住進(jìn)了去年秋季之前秀吉一直居住的城池，使人們對(duì)家康有有了這樣的印象：他已成為事實(shí)上的天下之主。尤其是不明事理的伏見(jiàn)百姓，都認(rèn)為政權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到家康手里了，開(kāi)始用“天下大人”這個(gè)敬稱(chēng)來(lái)稱(chēng)呼家康。

如此氣氛十分濃烈，為了使其更加濃烈，家康及其謀臣們必須拿出新的招數(shù)，這就是召開(kāi)審判會(huì)。為將家康的威信昭示于天下，這是最有效的手段。家康入住伏見(jiàn)城伊始，就著手處理以前那件清正鳴不平的問(wèn)題，即朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上獎(jiǎng)賞不公平的問(wèn)題。

不公平的直接原因，是秀吉派出的四個(gè)監(jiān)督官及其總頭領(lǐng)三成做出的不公正的報(bào)告。清正曾將此事訴諸家康，而三成將這場(chǎng)訴訟壓了下來(lái)。當(dāng)時(shí)，家康聽(tīng)?wèi){三成的做法，佯裝不知，未加干涉。然而，現(xiàn)在一住進(jìn)了伏見(jiàn)城，他就讓清正等人重新起訴，傳喚四個(gè)監(jiān)督官來(lái)到伏見(jiàn)城，形式上聽(tīng)取了原告與被告的陳訴，然后做出判決，四月十二日，在伏見(jiàn)城宣判如下：

首席監(jiān)督官領(lǐng)右馬助福原長(zhǎng)堯年祿十二萬(wàn)石，沒(méi)收其中六萬(wàn)石。監(jiān)督官第二把手熊谷直盛，曾是秀吉的近衛(wèi)隊(duì)士之一，擔(dān)任謂之“精悍使番”這一聯(lián)絡(luò)官職務(wù)。熊谷直盛與太田一吉、垣見(jiàn)一直，都被命令閉門(mén)思過(guò)，他們皆是三成黨。

家康以首席大老的名義，處罰了豐臣家的大名和旗本，此事進(jìn)一步提高了他的威勢(shì)。接著，家康又使出一招兒，即讓大阪和伏見(jiàn)成為政治空白地帶。將集中在這“兩都”的大名全部打發(fā)回各自的領(lǐng)國(guó)，此可謂一種善政。因?yàn)樾慵溃沙r撤回的諸將，幾乎都沒(méi)返回自己的領(lǐng)國(guó)。

“允許他們回到領(lǐng)國(guó)。”

家康以這個(gè)事由，將淺野長(zhǎng)政、增田長(zhǎng)盛、長(zhǎng)束正家三個(gè)奉行喚來(lái)伏見(jiàn)城，命令將此事付諸實(shí)施。大名們各自領(lǐng)國(guó)的各種事務(wù)時(shí)下都停擺了，恰在此刻允許回國(guó)，全體大名都興高采烈。家康還勸說(shuō)擔(dān)任大老、中老、奉行等行政職務(wù)的大名回國(guó)。讓他們提出申請(qǐng)，當(dāng)即就批準(zhǔn)了。

七八月間，大名們相繼離別了大阪和伏見(jiàn)，踏上了歸國(guó)之途。家康未歸。到了八月中旬，留在大阪和伏見(jiàn)的大名，只有家康和其他數(shù)人。

此間某日，正信老人來(lái)到家康居室，說(shuō)道：“快了?！?/p>

這是指入住大阪城的事。事情很清楚，作為家康的常駐地點(diǎn)，向天下發(fā)號(hào)施令，大阪城會(huì)比伏見(jiàn)城更合適。然而，這里存在重大障礙，即家康的法定立場(chǎng)。遵照秀吉的遺令，他應(yīng)常駐伏見(jiàn)。踐踏遺法，隨隨便便移居大阪是否合適？但不這樣做，家康的威勢(shì)就不可能發(fā)展到?jīng)Q定性的高度。家康與正信都認(rèn)為，須創(chuàng)造基礎(chǔ)條件移駐大阪。其手段之一，就是讓大名悉數(shù)回歸領(lǐng)國(guó)。必須乘他們不在之時(shí)移駐大阪。所以，第一項(xiàng)活動(dòng)因大名已歸領(lǐng)國(guó)而告一段落。