但是，十七日，林彪、羅榮桓、劉亞樓在給軍委的電報(bào)中，認(rèn)為不宜對(duì)錦西立即發(fā)動(dòng)攻擊，而應(yīng)先集中力量解決長(zhǎng)春突圍之?dāng)?。理由是：錦西方向的敵人不敢單獨(dú)向錦州靠近，必等廖耀湘到達(dá)相當(dāng)位置之后才可能前進(jìn)；而留著錦西之?dāng)巢淮颍涂梢砸恢闭T使廖耀湘兵團(tuán)繼續(xù)南下，使他們距離沈陽(yáng)更遠(yuǎn)。如果廖耀湘堅(jiān)持不動(dòng)，就向錦西之?dāng)逞鸸?，目的還是誘使廖耀湘大膽前進(jìn)，一直把他引到打虎山、溝幫子、錦州一線，再將其分割圍殲。而在這期間，先把長(zhǎng)春解決了。

當(dāng)天傍晚，毛澤東致電林彪、羅榮桓、劉亞樓和譚政，提出：“先打錦西，后打葫蘆島，爭(zhēng)取十一月前完成奪取錦、葫任務(wù)?！泵珴蓶|的分析是：如果開(kāi)始攻擊錦西和葫蘆島，廖耀湘兵團(tuán)就有可能增援，于是就不能在十一月港口未封凍前從營(yíng)口撤退。只要廖耀湘兵團(tuán)不撤，打完錦西和葫蘆島之后，再回頭慢慢將其吃掉。當(dāng)然，如果蔣介石不顧一切要將主力從陸路撤退，顯然更應(yīng)該迅速攻占錦西、葫蘆島、山海關(guān)、唐山一線。毛澤東最關(guān)心的是時(shí)間，他詢(xún)問(wèn)林彪：“錦州作戰(zhàn)我軍傷亡及繳獲情形，你們覺(jué)得打錦、葫有何困難，僅休整十五天能否作戰(zhàn)，均望告?！敝?，毛澤東又補(bǔ)充道：“如你們能于兩星期內(nèi)，完成休整及攻錦、葫的準(zhǔn)備工作，于長(zhǎng)（長(zhǎng)春）、沈（沈陽(yáng)）剛剛會(huì)合之際，即發(fā)起攻錦、葫，必出蔣、衛(wèi)意料之外，若你們能以十五天左右時(shí)間攻克錦西，則沈陽(yáng)增援必難趕到。”

十八日，長(zhǎng)春守軍第六十軍起義之事已經(jīng)明朗，林彪、羅榮桓、劉亞樓立即致電中央軍委，告知部隊(duì)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行攻擊錦西和葫蘆島的偵察與準(zhǔn)備。中央軍委回電，再次強(qiáng)調(diào)了迅速派出部隊(duì)置于沈陽(yáng)與營(yíng)口之間的重要性：

我們所最擔(dān)心的是沈敵從營(yíng)口撤退向華中增援。據(jù)悉蔣介石在天津征集五萬(wàn)噸輪船，似是準(zhǔn)備十一月從營(yíng)口撤兵……假如蔣、衛(wèi)利用你們打錦、葫的時(shí)機(jī)，迅速全軍退至營(yíng)口據(jù)守，利用海道運(yùn)糧接濟(jì)，然后逐步運(yùn)向津榆（天津至山海關(guān)）或華中，則有使你們無(wú)法阻止之虞。我們不知道你們部隊(duì)是否可以利用蔣、衛(wèi)躊躇不決之時(shí)，很迅速地攻下錦、葫，然后迅速以主力回圍沈陽(yáng)。即使如此，攻錦、葫總需相當(dāng)時(shí)間，而營(yíng)口方面全無(wú)守備。因此，提議在日內(nèi)長(zhǎng)春解決后（第六十軍起義）除留幾個(gè)獨(dú)立師監(jiān)視鄭洞國(guó)及新七軍［假定該部反正的話］外，攻長(zhǎng)各縱及幾個(gè)獨(dú)立師應(yīng)迅速全部南下位于沈陽(yáng)、營(yíng)口之間。時(shí)間應(yīng)在十一月上旬，過(guò)遲則無(wú)保障。并須以一個(gè)縱隊(duì)控制營(yíng)口，構(gòu)筑堅(jiān)守陣地，阻絕海上與陸地的聯(lián)系，使蔣、衛(wèi)不敢走營(yíng)口。即使他們走營(yíng)口，我可先行抗擊，以待主力到達(dá)聚殲……

十九日，戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了新的情況：由于廖耀湘命令第七十一軍迅速占領(lǐng)黑山地區(qū)，而塔山方向的國(guó)民黨軍依舊在試圖突破阻擊線向錦州推進(jìn)，這似乎說(shuō)明蔣介石并沒(méi)有將東北的國(guó)民黨軍從海路撤退的意圖，而是仍然堅(jiān)持著從東、西兩面向錦州夾擊的作戰(zhàn)計(jì)劃，于是，林彪有了新的戰(zhàn)役設(shè)想：

……如沈陽(yáng)之?dāng)橙岳^續(xù)向錦州前進(jìn)時(shí)，則等敵再前進(jìn)一步后再向敵進(jìn)攻；但有若干征候敵不再前進(jìn)，或有向沈陽(yáng)撤退轉(zhuǎn)向營(yíng)口撤退的象征時(shí)，則我軍立即迅速包圍彰武、新立屯兩處敵人，以各個(gè)擊破方法，將新一、新三、新六、七十一、四十九軍全部殲滅，使之不能退回新民、沈陽(yáng)和退至營(yíng)口……

林彪的理由是：部隊(duì)攻擊錦西，須在沒(méi)有任何遮蔽的海岸“與敵十二個(gè)師作戰(zhàn)”，海岸的狹窄地帶不利于部隊(duì)展開(kāi)，且敵人在那里已經(jīng)筑有堅(jiān)固工事，“戰(zhàn)斗不能很快解決”。而如果這時(shí)候廖耀湘兵團(tuán)趁機(jī)攻打錦州，則會(huì)使我軍“既打不下錦西，又未能消滅向錦州前進(jìn)的敵人，則對(duì)我不利”。

當(dāng)天下午，中央軍委回電，同意東北野戰(zhàn)軍改變先打錦西和葫蘆島的計(jì)劃：“如果長(zhǎng)春事件(第六十軍起義)之后，蔣、衛(wèi)仍不變更錦葫沈陽(yáng)兩路向你們尋戰(zhàn)的方針，那就是很有利的，在此種情形下，你們采取誘敵深入打大殲滅戰(zhàn)的方針甚為正確。”