朝鮮戰(zhàn)爭結束后，毛澤東敏銳地看出出于意識形態(tài)的原因和國際戰(zhàn)略的需要，大洋彼岸的美國政府仍把新中國作為圍堵的重點，為了“從三條戰(zhàn)線對付中國”與南朝鮮簽訂了“美韓共同防御條約”，拼湊“東南亞集體安全防御條約，并加緊同蔣介石磋商“臺美共同防御條約”，企業(yè)在太平洋構筑一道遏制、孤立、夾殺中國的包圍圈，把臺灣與大陸分裂的局面以所謂“集體安全”的形式固定下來，以法或世界裁決的手段，使臺灣與大陸永遠隔絕。如果坐視美國的陰謀得逞，將鑄成不可挽回的歷史大錯。臺灣現(xiàn)已成為美國對中華人民共和國進行破壞活動和進一步侵略的基地。臺灣當局充當著幫兇和打手。從1950年起，在美國政府的支持下，臺灣當局利用還在國民黨控制下的金門、馬祖、大陳等島嶼，騷擾大陸沿海地區(qū)，多次進行軍事偷襲，其中較大規(guī)模的有41次，動用總兵力達13萬人次，而國民黨海、空軍對英國、丹麥、意大利、葡萄牙、荷蘭、巴拿馬、希臘、西德、波蘭、蘇聯(lián)等國在公海航行的商船也不斷進行攻擊，一共劫奪了70多艘商船，嚴重破壞公海的航行自由，引起了國際社會的公憤，英國政府甚至揚言要派出軍艦為英國商船護航。蔣介石集團不僅是中國人民的公敵，而且也是亞洲和全世界一切愛好和平人民的公敵。毛澤東又得知臺灣當局成立了以陳誠為主任的“光復大陸設計委員會”專門設計研究反攻大陸及光復大陸后行動的方案，認為在臺海再次與美蔣較量的時機已經(jīng)成熟。

　　為爭取世界輿論的支持和理解，按毛澤東的部署，《人民日報》于1954年7月16日發(fā)表社論《不能容忍蔣匪幫的侵略罪行和海盜罪行》。此文一出，果然引起國際輿論的熱烈反響。7月23日，毛澤東致電正在出席日內瓦會議的周恩來，要他立即向全世界表明中國政府的嚴正立場，臺灣是中國領土不可分割的部分，我們一定要解放臺灣。同日，《人民日報》發(fā)表社會論《一定要解放臺灣》。緊接著第二天7月24日《人民日報》再發(fā)社論《人民解放軍的光榮任務》向全世界宣告，中國人民決不允許有侵犯中國領土的事存在。8月1日，中國人民解放軍總司令朱德發(fā)表講話，指出不消滅蔣介石集團，不解放臺灣，中國人民的解放事業(yè)就沒有完成；臺灣一天不解放，全國人民、全體解放軍 有洗清身上的的恥辱。8月11日，中央人民政府做出決定：只有消滅蔣介石集團，把臺灣從蔣介石集團的統(tǒng)治下解放出來，才能實現(xiàn)祖國的偉大統(tǒng)一，號召全國人民和解放軍全體指戰(zhàn)員努力工作，為消滅蔣介石集團，完成人民解放事業(yè)而斗爭。
 
　　早在第二次世界大戰(zhàn)結束不久，美國就把反共當作最主要的國際戰(zhàn)略之一。在國內掀起“麥卡錫主義”，迫害進步人士和共產(chǎn)主義運動的同情者；在國際上則在東歐、亞洲組成兩大反共戰(zhàn)場。對內實行社會主義制度和堅持共產(chǎn)黨領導，對外堅定地站在社會主義陣營一邊，盡力維護共產(chǎn)主義世界團結的新中國，當然成為美國圍堵的重點。頑固堅持反共立場的蔣介石和臺灣國民黨當局，理所當然會得到美國的青睞和重視。在美國某些決策者的眼中，臺灣成為圍堵共產(chǎn)主義的前沿堡壘。1953年初上臺的反共親蔣的美國共和黨人艾森豪威爾，配上極端反共叫吠不惜“走戰(zhàn)爭邊緣”“遏制共產(chǎn)主義”的國務卿杜勒斯，把美國對臺政策由“保臺”轉向積極支持，竭力推進與臺合作，從此美臺關系走入“蜜月期”。北京凌厲的宣傳攻勢，華盛頓迅速作出反應，8月17日，美國總統(tǒng)艾森豪威爾發(fā)表講話，聲稱“美國決心防衛(wèi)臺灣，如果中共軍隊進攻臺灣的話，美國第7艦隊將迎戰(zhàn)。”20日艾森豪威爾向美國國會報告加強援助臺灣的措施。24日美國國務卿杜勒斯發(fā)表講話：美國決定協(xié)助臺灣防衛(wèi)臺灣本島和處圍島嶼。

　　與此針鋒相對，8月27日，中國人民政治協(xié)商會議和各人民團體各民主黨派發(fā)表《解放臺灣宣言》。宣言嚴正指出：臺灣是中國領土，解放臺灣是中國內戰(zhàn)，不容外國干涉，號召全國人民全力以赴完成這一光榮歷史任務。
 
　　此時的臺灣，基本擺脫了國民黨大陸失敗引起的大動蕩的局面。1952年可說是臺灣的轉折點。隨著美國的對臺新政策而來的是源源不斷的美援，美國的軍事裝備使受過重創(chuàng)的國民黨軍隊死灰復燃，美國的工農(nóng)業(yè)原料為面臨困境的臺灣經(jīng)濟提供了新的活力，美國的經(jīng)援成為國民黨當局填補的財政缺空，維持龐大的軍警機構和繁雜的政府、黨務系統(tǒng)的重要經(jīng)費來源，總之從50年代初開始的有計劃有重點連續(xù)不斷的美援，成為確保臺灣生存和促進社會發(fā)展的基本因素。而國民黨當局反共白色恐怖的苛政也是臺灣趨于穩(wěn)定的重要因素。臺灣實行五戶連保制度，秘密警察和特務機構遍布全島。臺北街頭、火車站、公共場所，處處可見臺灣當局用紅墨水寫的槍斃死刑者的布告。電影院每次放電影的第一個字幕就是“通匪者殺”。據(jù)估計，1950——1954年，臺灣有數(shù)千名本省和外省優(yōu)秀青年遭到殺害和監(jiān)禁。后來一位臺灣著名作家在《啊!那個時代，那些人……》一文中寫道：“對在臺灣的事實和想象力的中共地下黨恐怖掃蕩，集中、全面的從1950年——1953年進行了三年。被槍決的有3000到4000人；長期監(jiān)禁和有期監(jiān)禁者8000人到10000人。但在實際上，以‘匪諜’罪遭到形形色色的羅織坐罪的政治性逮捕、拷問和處決、監(jiān)禁，終30數(shù)年戒嚴時代未嘗中斷。”“馬克思主義論述在臺絕跡，學術界幾乎一片‘反共’聲音，都一概頌揚美國。”可以說臺灣是第二次世界大戰(zhàn)后在世界范圍內絕無僅有的朝野一致反共親美的社會。

　　作為國民黨的政治家和軍事家的蔣介石深知要牢牢穩(wěn)住臺灣政局和社會，進行反共宣傳也好，發(fā)動“革命實踐運動”也好，抓“共諜”也好，寫反共理論著作也好，至多是起到宣傳作用，并不代表綜合實力增加。他比誰都清楚，把臺灣建設成“反共復國的基地”要靠軍事實力，“保衛(wèi)大臺灣”長期與大陸軍事對峙，也要靠軍事實力。他決心以“拼死一戰(zhàn)”的精神整軍經(jīng)武。他認為其出發(fā)點必須深刻汲取大陸失敗的教訓。據(jù)說蔣介石敗逃到臺灣省后，在他的辦公桌上出現(xiàn)一本不平凡的書，書名曰《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》，作者乃海峽彼岸他的政敵毛澤東。毛澤東此書寫于1936年12月。在它的千千萬萬的讀者之中，蔣介石是最特殊而讀了最有體會的一位。因為毛澤東此書所寫的，就是如何打敗蔣介石的戰(zhàn)略問題。當年，蔣介石就翻過這本書，無奈，他正忙于跟毛澤東打仗，心靜不下來，如今，他是敗軍之帥，正在作沉痛的反思，讀毛澤東此書，使他感慨萬千。他這才明白，毛澤東確實是一位熟知戰(zhàn)爭規(guī)律的戰(zhàn)略家。毛澤東正是用這些戰(zhàn)略戰(zhàn)勝了他。

　　蔣介石痛定思痛后認為，精良的武器裝備固然重要，但只是軍事實力的一方面，而更重要的是掌握精良武器裝備具有戰(zhàn)斗力的人。他不由沉痛地嘆道：“我們此次失敗并不是被共軍打倒的，實在是我們自己打倒了自己!”他總結了4條“自己打自己”的原因：“第一，是內部不能精誠團結，因之予共黨以分化 挑撥的可乘之機。第二，是違反國父孫中山先生遺教，大家不以服務為目的，而以奪取為目的。第三，是喪失了革命的黨德，不能以個人自由與能力，貢獻于革命大業(yè)。第四，是喪失了民族的自信心，不知道民族道德的力量，和民族精神的偉大。”蔣介石反思了自己的軍隊，還總結了高級將領們的8大缺點。他認為，他的軍隊成了“無主義、無紀律、無組織、無訓練、無靈魂、無根底”的“六無”軍隊，軍人也成了“無信仰、無廉恥、無責任、無知識、無生命、無氣節(jié)”的“六無”軍人。由此，蔣介石得出結論：“非失敗不可”。他決意以鐵腕掃除國民黨軍隊歷年來的弊端。他大會小會反復強調：“整軍經(jīng)武攸關國民黨的生死存亡。”他把這一重任托付于與他共識而忠心不二的蔣經(jīng)國和陳誠，特意任命蔣經(jīng)國為“國防部總政治部主任”主持實施事宜。蔣經(jīng)國不辱使命，雷厲風行，六親不認，下手準，下手狠，在4年間接連4次整軍，在完成思想上整肅的基礎上，斷然解決了實有員額、統(tǒng)一編制、減少指揮機構、集中指揮權、實行義務兵役制、軍官退役制、在軍中建立“把思想變成信仰，把信仰變成力量，要做到在政治上永不屈服，在戰(zhàn)場上永不投降”的政治作戰(zhàn)制度等諸多重大問題，因徹底沖垮了以黃埔系、準黃埔系和地方實力派為主體的關系網(wǎng)而獲得了成功。也就是說徹底地將在大陸時期由地方實力派、黃埔系和士官系控制的“多家軍隊”成功地“軍隊蔣家化”。至此徹底結束了國民黨政權自1925年8月正式建軍后軍界強人崛起，將多兵多權多的歷史。國民黨軍隊在美式裝備下一時頗有“武裝到牙齒”的風采，這無疑提高了國民黨軍隊的形象，比在大陸失敗時的戰(zhàn)斗力有所提高?？烊丝煺Z且時常夸大其詞的陳誠聲稱：“現(xiàn)在經(jīng)過整編的軍隊，戰(zhàn)斗力強，1個軍可打‘共匪’3個軍，這是有把握的。”國民黨報紙更加吹噓：臺灣“固若金湯”。國民黨當局趁此煽起一股股反共情緒的同時，不斷向大陸進行騷擾，給人一種似乎“反攻大陸”“反共復國”就要實現(xiàn)的假相。

　　此時，面對北京“一定要解放臺灣”凌厲的宣傳攻勢，年近七十歲的蔣介石一身戌裝在臺北發(fā)表廣播講話，放言“中共攻臺之時，就是國軍重創(chuàng)共軍，反攻大陸的時機。”他甚至振臂高呼“打回大陸去，光復大中華”，決意與中共血戰(zhàn)到底。

　　面對美蔣的叫囂，素不信邪的毛澤東為配合宣傳攻勢，決定采取有限的軍事行動炮擊金門。 1954年9月3日，當臺灣當局駐聯(lián)合國代表蔣廷敝在聯(lián)合國發(fā)言，稱中共解放臺灣是虛張聲勢時，中國人民解放軍已開始炮擊金門并和國民黨軍隊在金門、廈門之間發(fā)生激烈炮戰(zhàn)和空戰(zhàn)……9月5日，《人民日報》發(fā)表社論《告臺灣同胞書》，號召臺灣人民為迎接解放而奮斗。同日，美國國務卿杜勒斯急飛臺北與蔣介石會談。15日，美國為應付臺灣海峽緊張局勢，將大西洋區(qū)域的17艘軍艦調到西太平洋區(qū)域。17日，國民黨海、空軍大規(guī)模出動，騷擾福建、浙江、廣東沿海地區(qū)和島嶼，戰(zhàn)斗十分激烈……英國路透社記者蘭金向全世界報道，驚呼：“美國要在亞洲大陸上和中國共產(chǎn)黨作戰(zhàn)了!”

　　西太平洋的緊張局勢，一下子成了全世界的焦點。曾被美國卷入朝鮮戰(zhàn)爭的西方盟國驚恐不安，擔心臺灣問題引發(fā)一場比朝鮮戰(zhàn)爭更為嚴重的新的世界大戰(zhàn)，這樣又將被美國拖入戰(zhàn)爭。英國、加拿大等國一再寫信給美國總統(tǒng)艾森豪威爾，敦促美國政府恢復杜魯門制定的“臺灣中立化政策”，“保證臺灣和澎湖列島不被用作中國國民黨向中國大陸作戰(zhàn)的基地。”通過政治途徑謹慎而妥善地解決臺灣問題。英國甚至認為：在中共的領導下，中國已不是當年的中國，現(xiàn)已成為國際社會中的重要力量，把約占全世界人口四分之一的新中國排斥在國際社會之外，在人們的眼里無疑是無理而荒誕的行徑。北京之所以要向臺灣發(fā)起進攻，是向國際社會對他不公正待遇的抗議。

　　英國主張通過解決北京在聯(lián)合國的席位問題換取西太平洋的安寧。與此同時在聯(lián)合國為為怎樣解決臺灣問題的各種奇談怪論都出籠了，但多是老調重彈。一是所謂“臺灣獨立論”，主張中國和臺灣都參加聯(lián)合國組織，由中國保證臺灣的安全；承認中華人民共和國并支持在聯(lián)合國安理會的席位，同時承認臺灣為“獨立共和國”或所謂“中國福摩薩(臺灣)國，并支持其在聯(lián)合國的地位。二是“聯(lián)合國托管論”，一方面鼓吹臺灣地位未定論，一方面主張臺灣由聯(lián)合國托管一段時間后，由當?shù)毓裢镀睕Q定其地位。三是“一個半中國方案”，主張承認中國對臺灣有宗主權，在此名義下，使臺灣成為保有獨立外交權的自治領地，而在聯(lián)合國內中國和臺灣都有席位。四是“兩個繼承國方案”，即把中國和臺灣都看作是1945年聯(lián)合國成立時創(chuàng)始會員國中國的繼承國。其實早在朝鮮戰(zhàn)爭結束不久，被艾森豪威爾稱為“對外交事務了如指掌，善于處理各種復雜問題”的美國國務卿杜勒斯談到中國在聯(lián)合國的代表權問題時說道：“有可能由醞釀著“兩個中國”的陰謀。

　　聯(lián)合國的這些奇談怪論不過是美國意旨的各種翻版而矣。針對聯(lián)合國的這些奇談怪論，9月23日，中華人民共和國總理周恩來向全世界莊嚴宣告：“一切想把臺灣交聯(lián)合國‘托管’或中立國‘代管’以及‘中立化臺灣’和所謂‘臺灣獨立國’的主張都是企圖割裂中國的領土，奴役臺灣的中國人民，使美國侵略臺灣的行為合法化，都是中國人民絕對不能容忍的!”“解放臺灣是中國的主權和內政，決不容許他國干涉。”“中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位必須恢復，臺灣當局的代表必須驅逐出去!”

　　作為國民黨政治家的蔣介石也堅決反對聯(lián)合國的奇談怪論。其實，他對美國的“保臺”政策，歡迎的只是美國的援助，只是對美國重視臺灣在反對共產(chǎn)主義勢力中的地位和作用感興趣，對美國牽制、遏制中共的長期戰(zhàn)略缺少認同，更反對美國“臺灣地位未定論”，他的側重點在于憑持美國的軍事、政治上的支持，實現(xiàn)“反攻大陸”的夢想，而對美國出于自身的利益一直不允許他對大陸采取任何足以挑起臺灣海峽兩岸交火的軍事行動耿耿于懷。所謂的美臺關系里就存在著矛盾，只是他不便與美國撕破臉皮罷了。10月16日蔣介石在臺北發(fā)表講話，借抨擊英國在國際上大搞“姑息”中共活動為由，稱“臺灣堅決反共，以打擊對打擊，要臺灣中立不可思議!臺灣決不放棄返回大陸的權利!”17日臺灣“外交部長”葉公超在美國發(fā)表廣播講話：“大陸是中國合法領土，國民黨可以隨時反攻，不受任何國際干涉!”雖然上述言語表述的方式不同，但骨子里是堅持“一個中國”的原則，堅持臺灣問題是中國的內政，國共兩黨之間的戰(zhàn)爭是內戰(zhàn)，不容許他國干涉。

　　一切注視臺海局勢，明察秋毫的毛澤東笑著對身邊工作人員說：“雖然現(xiàn)在我們與蔣介石動槍動炮打得驚天動地，但我舉雙手贊成蔣介石一伙人最近幾天的幾次講話，因為他們說的是實話，他們畢竟還是中國人嘛，他們沒有向著外國人。”

　　為向全世界宣示一定要解放臺灣的信心和決心，警告西方反華勢力停止干涉中國臺灣問題的行為，毛澤東決定解放美蔣經(jīng)營多年護衛(wèi)臺灣的北大門大陳島。大陳島位于浙江臺州灣外，共有20多個附屬島嶼。大陳島是整個群島的中心，是上大陳、下大陳、臺州島3個島嶼的統(tǒng)稱，面積100平方公里。大陳島是整個群島的軍事政治中心。新中國成立時，島上沒有國民黨的正規(guī)軍，只有一批從大陸沿海逃出來的散兵游勇、惡霸、地主、土匪。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國民黨在大陳成立了游擊指揮所。1915年9月，蔣介石起用胡宗南化名秦東昌駐大陳，秘密策劃向大陸東南沿海發(fā)展敵后武裝，準備俟國際局勢的變化，由大陳島發(fā)動反攻大陸的軍事作戰(zhàn)，胡宗南集反共游擊指揮和“浙江省主席”于一身。1953年，大陳島防務由新整編的美援裝備師劉廉一接管。

　　一江山島面積17平方公里，距大陸24公里，距大陳島75公里，距臺灣400多海里，是防守大陳島的前哨據(jù)地。國民黨駐軍約約1100人，島上修筑了堅固的防御工事，配制了強大的火力網(wǎng)。1954年10月28日，人民解放軍炮擊一江山島。11月1日人民解放軍空軍戰(zhàn)斗機掩護輕重轟炸機轟炸上、下大陳島港口設施與停泊艦艇。繼5日擊傷一艘國民黨軍艦之后，14日，國民黨海軍主力“太平號”大型巡洋艦在漁山西南海面被人民解放軍海軍的魚雷快艇擊沉，國民黨海軍遭到重創(chuàng)。大陳島海域制空權落入人民解放軍之手。
 
　　蔣介石妄圖挽救敗局，激勵士氣，15日下令軫念“太平號”死難官兵。19日臺灣當局因海軍遭到重創(chuàng)在臺灣發(fā)動“自強損款獻艦”運動。為與人民解放軍爭奪制空權，29日美國供應臺灣第一批F—86型噴氣式戰(zhàn)機運到臺灣，美國國務卿杜勒斯發(fā)表講話：稱美國必須對中共的挑釁做出強有力的反應。12月2日，臺灣“外交部長”葉公超與美國國務卿杜勒斯代表臺美雙方在華盛頓簽訂臺美“共同防御條約”，這意味著雙方已結成事實上的同盟關系，使美國獲得了在臺灣地區(qū)“合法”駐軍的權力。當時西方輿論認為“它可視為美國為阻臺灣與中國其他地區(qū)尋求統(tǒng)一所用的‘法律’手段之一，給中國的統(tǒng)一增加了更加復雜的因素。”蔣介石以為有了美國這張“保護傘”，中共就不敢進攻他所占據(jù)的任何海島了，但是，毛澤東偏不信這個邪，12月8日，周恩來代表中華人民共和國發(fā)表聲明，指出這個條約是非法的，無效的，是美國為侵略臺灣合法化，進一步擴大戰(zhàn)爭的行為?！度嗣袢請蟆钒l(fā)表社論《中國人民解放臺灣決不罷休》。