盧世榮是出生于大名府的漢人。阿合馬掌權(quán)時(shí)，盧世榮行賄得官，為江西榷茶運(yùn)使。貪污了幾年，被人告發(fā)丟官。

　　阿合馬被殺后，元朝大臣“諱言財(cái)利事”，朝廷收入大減，使得忽必烈日感不悅。畏兀兒人桑哥時(shí)任總制院使，就向忽必烈推薦盧世榮，說(shuō)此人“能救鈔法，增課額，上可裕國(guó)，下不損民”。

　　忽必烈親自招見(jiàn)盧世榮，“奏對(duì)稱旨”。老皇帝不放心，讓盧世榮與右丞相和禮霍孫當(dāng)朝廷辯，“論所為之事”。盧世榮乃阿合馬爪牙，巧言能辯，又精熟蒙古語(yǔ)，在辯論中滔滔不絕，說(shuō)得和禮霍孫及右丞麥術(shù)丁等人理虧辭窮。老皇帝看在眼中，喜在心里，立命他為尚書(shū)右丞，并罷去和禮霍孫的右丞相職位，起用先前被阿合馬排擠出朝的安童為右丞相。安童平定西北諸王之亂時(shí)，因蒙古貴族內(nèi)訌被當(dāng)作俘囚送往叛王海都處，此時(shí)被放還不久。

　　安童回朝后，雖然他屬于真金太子的儒臣派，也感受到老皇帝對(duì)錢財(cái)?shù)目蕬?，于是他“配合”盧世榮一起進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，整治鈔法，禁止私下貿(mào)易，并對(duì)金銀重新定價(jià)。

　　說(shuō)句實(shí)話，盧世榮所采取的措施，起初非常有利于民，諸如減免江南農(nóng)民的租課，給內(nèi)外官吏適當(dāng)加俸，收贖江南失業(yè)貧困人民因貧困而賣出的妻兒，免除民間包銀三年，等等。不久，針對(duì)鈔法虛弊，盧世榮又提出要仿習(xí)漢唐兩朝，在天下括銅鑄至元銅錢，并在國(guó)內(nèi)推行新的綾券，與紙鈔同步使用?？吹奖R世榮獻(xiàn)上的嶄新綾券樣幣，忽必烈大喜，馬上說(shuō)：“便益之事，當(dāng)速行之?！?br />
　　見(jiàn)忽必烈如此支持自己的“改革”，盧世榮膽量倍增，腦子天天轉(zhuǎn)得飛快，不久又上奏新的經(jīng)濟(jì)改革方案：

　　于泉、杭二州立市舶都轉(zhuǎn)運(yùn)司，造船給本，令人商販，官有其利七，商有其三。禁私泛海者，拘其先所蓄寶貨，官買之；匿者，許告，沒(méi)其財(cái)，半給告者。今國(guó)家雖有常平倉(cāng)，實(shí)無(wú)所畜。臣將不費(fèi)一錢，但盡禁權(quán)勢(shì)所擅產(chǎn)鐵之所，官立爐鼓鑄為器鬻之，以所得利合常平鹽課，糴粟積于倉(cāng)，待貴時(shí)糶之，必能使物價(jià)恒賤，而獲厚利。國(guó)家雖立平準(zhǔn)，然無(wú)曉規(guī)運(yùn)者，以致鈔法虛弊，諸物踴貴。宜令各路立平準(zhǔn)周急庫(kù)，輕其月息，以貸貧民，如此，則貸者眾，而本且不失。又，隨朝官吏增俸，州郡未及，可于各都立市易司，領(lǐng)諸牙儈人，計(jì)商人物貨，四十分取一，以十為率，四給牙儈（經(jīng)紀(jì)人），六為官吏俸。國(guó)家以兵得天下，不藉糧饋，惟資羊馬，宜于上都、隆興等路，以官錢買幣帛易羊馬于北方，選蒙古人牧之，收其皮毛筋骨酥酪等物，十分為率，官取其八，二與牧者。馬以備軍興，羊以充賜予。

　　忽必烈聞奏，連連點(diǎn)頭稱善，尤其盧世榮所奏出官錢買馬讓蒙古人蓄養(yǎng)而后政府收利一事更是贊賞有加，“此事亦善，太祖時(shí)欲行之而不果，朕當(dāng)思之?！?br />
　　聽(tīng)皇帝如此說(shuō)，盧世榮喜出望外，忙叩頭言道：“為臣行事，多遭人嫉恨，日后必有上言說(shuō)臣?jí)脑挼娜?，為臣十分害怕，?qǐng)陛下做主?！?br />
　　忽必烈聞言，忙為盧世榮打氣：“你別害怕朕對(duì)你有什么不利，還是小心愛(ài)卿你自己的飲食起居吧。善跑獵犬，狐貍肯定不喜歡，主人又怎能不喜歡！愛(ài)卿所行之事，皆出自朕意?，F(xiàn)朕為你增加從人侍衛(wèi)，愛(ài)卿可小心自衛(wèi)門戶?！辈粌H言語(yǔ)上支持，忽必烈還親自下旨安童給盧世榮增派侍從，可見(jiàn)這位財(cái)臣當(dāng)時(shí)在忽必烈心目中的地位。

　　盧世榮為了增加自己在朝廷中的力量，奏升六部為二品官銜。而后，忽必烈又依從盧世榮所奏，罷停行臺(tái)，并改按察司為提刑轉(zhuǎn)運(yùn)司，兼任錢谷財(cái)賦之事。不久，盧世榮又設(shè)立“規(guī)措所”新機(jī)構(gòu)，選取的官吏皆是些“善賈”的買賣人。忽必烈閱奏，不清楚“規(guī)措所”這個(gè)新增的秩五品機(jī)構(gòu)是干什么的，盧世榮忙解釋說(shuō)此所用以“規(guī)畫(huà)錢谷”。老皇帝立刻批準(zhǔn)成立。

　　得寸進(jìn)尺之余，盧世榮又上奏：“天下能理財(cái)者，從前皆奔走于阿合馬門下，現(xiàn)在他們都被劃入黑簿中，怎能因一人之故而盡廢其才。為臣我想從中擇選一些有用之人，又怕有人說(shuō)我是任用罪人?！?br />
　　忽必烈覺(jué)得盧世榮言之有理，表示“可用者用之”。

　　于是，昔日與盧世榮同甘共肥的一幫阿合馬死黨，紛紛得到重新的擢用。

　　盧世榮的理財(cái)改革，真正實(shí)施之后，好多事情根本行不通?；侍诱娼鹁兔靼妆硎痉磳?duì)，“財(cái)非天降，安得歲取贏乎！恐生民膏血，竭于此也。豈惟害民，（盧世榮）實(shí)國(guó)之大蠹”。

　　從前推薦盧世榮的桑哥，聽(tīng)聞?wù)娼鹛尤绱苏f(shuō)，也急忙中止了與老盧的密切聯(lián)系。

　　元上都平面圖

　　忽必烈對(duì)盧世榮百依百?gòu)?，“你辦事，我放心”，于是老皇帝又去上都巡游。元朝在忽必烈時(shí)代實(shí)行兩都體制，一般來(lái)講，每年三月份至九月份，忽必烈住在上都（開(kāi)平），其余時(shí)間，則居于大都處理公務(wù)。這種體制，取源于遼朝皇帝的五都“納缽”（捺缽）。由于同為游牧民族，蒙古人把契丹人的這種四季納缽制加以引用，只不

　　過(guò)是由“五都”改為“兩都”。滿清帝王在承德修建避暑山莊，也類似這種“兩都制”。

　　“（盧）世榮居中書(shū)（省）才數(shù)日，恃委任之專，肆無(wú)忌憚，視丞相猶虛位也?！贝蟪加腥伺c盧世榮意見(jiàn)稍不合，即被誣“廢格詔旨”，旋即被殺。如此一來(lái)，“朝中凜凜”，丞相安童等人見(jiàn)盧世榮作為一個(gè)漢人，如此擅權(quán)越職，非常不滿。而且，“經(jīng)濟(jì)改革”實(shí)施數(shù)月，安童等人發(fā)現(xiàn)根本不起效應(yīng)，怕日后對(duì)自己有所拖累，就派御史上章彈劾盧世榮，罪狀大抵如下：

　　“（盧世榮）苛刻誅求，為國(guó)斂怨，將見(jiàn)民間凋耗，天下空虛?？计渌信c所言者，已不相副：始言能令鈔法如舊，弊今愈甚；始言能令百物自賤，今百物愈貴；始言課程增至三百萬(wàn)錠，不取于民，今迫脅諸路，勒令如數(shù)虛認(rèn)而已；始言令民快樂(lè)，今所為無(wú)非擾民之事。若不早為更張，待其自敗，正猶蠹雖除而木已病矣?！?br />
　　忽必烈在上都接到御史大夫轉(zhuǎn)呈的奏狀，自然非常惱怒，即日派人帶詔旨命右丞相安童召集官員大臣，研究對(duì)盧世榮的彈章。而后，又命人把盧世榮押上都審訊。

　　經(jīng)過(guò)審訊，盧世榮主要罪狀如下：第一，不經(jīng)丞相安童同意，私自支鈔二十萬(wàn)錠；第二，擅升六部為二品；第三，未與樞密院商議，擅自征調(diào)行省一萬(wàn)二千人置濟(jì)州；第四，擢用阿合馬黨人，害公擾民。

　　元大都平面復(fù)原圖不久，皇帝和眾臣廷對(duì)時(shí)，已為犯人的盧世榮在忽必烈面前“一一款服”，其實(shí)，他這招兒裝可憐也是想自攬責(zé)任為老皇帝“遮丑”，因?yàn)樗锩械牡诙?xiàng)和第四項(xiàng)都是忽必烈照準(zhǔn)的。別說(shuō)，這招兒起先還管用，忽必烈沒(méi)有立即殺掉盧世榮，只是下命：把他收押下獄。

　　由于得知真金太子深恨盧世榮，推薦老盧上臺(tái)的桑哥也“鉗口不敢言”，沒(méi)有“挺身”而出搭救老盧。

　　延至年底，忽必烈見(jiàn)斂財(cái)無(wú)方，愈想愈氣，就問(wèn)身邊蒙古大臣對(duì)盧世榮的看法。大臣自然厭憎這位斂財(cái)損人的漢人，忙回稟說(shuō)：“近日聽(tīng)新入中書(shū)省的漢官議論，他們說(shuō)盧世榮已經(jīng)認(rèn)罪，件件罪名屬實(shí)，卻仍舊被養(yǎng)在監(jiān)獄里，白白浪費(fèi)糧食。”

　　又老又胖的皇帝聞言很是上火，立刻下令把盧世榮押到鬧市開(kāi)斬，并派人把老盧一身上下百多斤肥肉割下，帶到御苑去喂馴養(yǎng)的飛禽和水獺。

　　阿合馬便宜了狗肚子，盧世榮養(yǎng)肥了禽獺，二位“財(cái)神爺”的下場(chǎng)真可謂殊途同歸。但阿合馬榮華富貴十九年，盧世榮從上臺(tái)到被處死才一年的時(shí)間。

　　盧世榮被逮治，也觸發(fā)了元廷中儒臣和財(cái)臣之間的更加尖銳的矛盾。相互斗爭(zhēng)之下，真金皇太子反倒成為犧牲品。真金太子生母察必在1281年病死，忽必烈便于兩年后立弘吉剌氏南必為皇后。由于年歲已高，忽必烈非重大事不見(jiàn)群臣，南必皇后頻頻現(xiàn)身。為此，江南行臺(tái)監(jiān)察御史曾經(jīng)有人封章上奏：“帝（忽必烈）春秋高，宜禪位于皇太子，皇后（南必）不宜外預(yù)?！贝朔N腐儒之見(jiàn)，在從前的漢族朝代尚可容忍，但對(duì)于蒙古帝王來(lái)講，卻是令人大惱火不可恕之事。

　　阿合馬黨羽塔即古等人得悉此事后，認(rèn)為有私可乘，便借理算為名突然封存御史臺(tái)奏章，把此事上報(bào)給忽必烈。

　　老皇帝一直擔(dān)心自己被架空，聽(tīng)說(shuō)有人要自己禪位于太子真金之事后，怒火攻心，立刻派人前往御史臺(tái)查閱奏章。眼見(jiàn)紙包不住火，御史大夫月律魯只得急忙向丞相安童求救，于是二人入宮面見(jiàn)忽必烈請(qǐng)罪，把事情原委一一奏明，并指出塔即古本來(lái)就是阿合馬的奸黨，想搞出事端來(lái)陷害皇太子。經(jīng)心腹大臣一番解勸，忽必烈怒火稍息。但是，皇太子真金因數(shù)日憂懼，身體抵抗力奇差，不久即染病而亡，年僅四十三歲。元成宗繼位后，追謚真金太子（自己父親）為文惠明孝皇帝，廟號(hào)裕宗。所以，元朝朝廷內(nèi)儒臣派雖然取得暫時(shí)勝利，卻喪失了他們的領(lǐng)軍人物皇太子，損失不可謂不大。