?。ㄇ《拍暌葬幔_(tái)灣郡縣一切添設(shè)縣官、更建城垣等項(xiàng)，各有專條，自應(yīng)通查採(cǎi)輯。至若營(yíng)制、海防、政令之籌議，整飭周群者，莫如乾隆五十三年公中堂福所奏善後事宜十六條，是皆沿革之大端，合採(cǎi)之以備稽核）
為遵旨議奏事。內(nèi)閣抄出協(xié)辦大學(xué)士陝甘總督將軍公福等奏：清查臺(tái)灣，酌籌善後事宜一摺，於乾隆五十三年六月初六日，奉旨：大學(xué)士九卿議奏，欽此。臣等謹(jǐn)將所奏各事宜，逐款分別核議開(kāi)進(jìn)。
奏稱：向來(lái)臺(tái)灣各營(yíng)戍兵，離營(yíng)散處，技藝生疏，即遇操演之期，亦復(fù)虛應(yīng)故事，並不按名全到。茲當(dāng)整飭之時(shí)，已將修建營(yíng)房、添兵安汛、增設(shè)騎操馬匹等事，次第辦理；營(yíng)制更新，亟須嚴(yán)定章程，認(rèn)真操演，以收實(shí)效。嗣後水陸各營(yíng)，按照操演鎗箭之期，兵丁齊集教場(chǎng)，逐名點(diǎn)驗(yàn)，不許一名不到。將備帶同弁目，親往校閱，分別等第，開(kāi)單登記，即將操演原摺呈報(bào)該鎮(zhèn)，親自較查。倘有虛捏或操演不能按期，立將該營(yíng)將備揭報(bào)查參。其分防營(yíng)汛，毋論衝僻地方，均應(yīng)一律按期操演，一體開(kāi)單呈報(bào)，隨時(shí)抽驗(yàn)，並委員親往查察，以別勤惰。凡該鎮(zhèn)查閱原單，並抽驗(yàn)過(guò)各營(yíng)兵丁技藝名冊(cè)等第，統(tǒng)於年底彙送總督衙門(mén)察核，並有底冊(cè)一分，俟將軍、督撫、提督等巡查操演時(shí)，照冊(cè)查驗(yàn)。如與原冊(cè)相符，兵丁技藝嫻熟，奏明將該鎮(zhèn)交部議敘。如有捏報(bào)不實(shí)，即行嚴(yán)查參究等語(yǔ)。
查操演兵丁技藝，為營(yíng)伍第一要?jiǎng)?wù)。全在該管將備實(shí)力整頓，訓(xùn)練有方。該鎮(zhèn)尤須嚴(yán)立規(guī)條，隨時(shí)查察。今將軍福等將各營(yíng)操演立法稽查，臣等悉心核議，應(yīng)如奏。嗣後水陸各營(yíng)操演兵丁，齊集校場(chǎng)，毋許一名不到。將備弁目親往較閱，分別等第，開(kāi)單登記，即將操演原冊(cè)呈報(bào)該鎮(zhèn)，親自較查。其分防營(yíng)汛，無(wú)論衝僻，均一律按期操演，一體開(kāi)冊(cè)呈報(bào)，隨時(shí)抽驗(yàn)，並委員親往查察。倘有虛捏或操演不能按期，即將該營(yíng)將備隨時(shí)揭參，分別議處；並令該鎮(zhèn)將閱過(guò)，並抽驗(yàn)各營(yíng)兵丁技藝名冊(cè)等第，造冊(cè)二分，於年底彙送總督察核。一分存底，候?qū)④?、督撫、提督等巡查操演時(shí)照冊(cè)查驗(yàn)。果與原冊(cè)相符，兵丁技藝嫻熟者，準(zhǔn)將該鎮(zhèn)奏請(qǐng)議敘。如有捏報(bào)不實(shí)，即將該鎮(zhèn)嚴(yán)參議處。庶該鎮(zhèn)及將弁等咸知振勵(lì)，而營(yíng)伍自臻整飭矣。
奏稱：臺(tái)灣、澎湖為海疆重地，額設(shè)水師戰(zhàn)船，以為巡哨之用。例應(yīng)將弁帶領(lǐng)弁兵，按月出巡所轄洋面及本汛地方，緝拿盜賊。近年以來(lái)，營(yíng)伍不能整飭，將弁等心存涉險(xiǎn)畏難之見(jiàn)；怠惰偷安，不諳舟楫。有汛防之名，無(wú)巡哨之實(shí)。洋面盜劫頻聞，莫能禁戢，殊非慎重海疆之道。查洋盜雖系亡命匪徒，未嘗不患覆溺。其竄匿之地，必有偏僻島嶼可以避風(fēng)取水者，方能停泊。亦必於颱颶之時(shí)，方敢出洋行劫（？）。至於私渡民人，尤非盜賊可比。灣泊之處，更易巡邏。官兵若能於近邊口岸留心搜捕，斷無(wú)不獲之理。嗣後應(yīng)令水師將弁，按期親自出洋，周歷各處實(shí)力□巡，不得裝點(diǎn)軍容，張揚(yáng)聲勢(shì)，預(yù)驅(qū)賊匪遠(yuǎn)避，徒衍虛文。仍將出汛、回汛日期，報(bào)督提各衙門(mén)稽核。務(wù)將港澳之險(xiǎn)易、風(fēng)信之向背及駕舡之柁繚、計(jì)椗諸事，講求通曉，時(shí)時(shí)操練，自可漸臻純熟。如能擒拿盜賊匪徒者，準(zhǔn)其記功升用。倘敢空文申報(bào)，僅在內(nèi)港往來(lái)，虛應(yīng)故事，查出立即嚴(yán)參究辦等語(yǔ)。
查臺(tái)灣、澎湖孤懸海外，況當(dāng)滋事之後，尤宜嚴(yán)密巡查，不得有名無(wú)實(shí)，從事空文。應(yīng)如將軍福等所奏，嗣後令水師將弁按照巡期，親歷各處，實(shí)力哨查，不得裝點(diǎn)軍容，張揚(yáng)聲勢(shì)，轉(zhuǎn)致賊匪聞風(fēng)遠(yuǎn)颺。仍將出汛、回汛日期，報(bào)明督提各衙門(mén)稽核。凡港澳之險(xiǎn)易、風(fēng)信之向背及駕舡之柁繚、計(jì)椗，務(wù)須諸事講求通曉，時(shí)時(shí)操練，以臻純熟。該將弁等能於巡期內(nèi)擒拿盜賊，審明時(shí)如系本境處所緝捕之犯，除拿獲及半照例免參疏防外，其在疏防限內(nèi)全案拿獲者，準(zhǔn)其加一級(jí)。若於疏防限外全案拿獲，準(zhǔn)其紀(jì)錄二次；如系鄰境劫掠案件，該將弁能首先拿獲，其本汛並無(wú)承緝未獲逃盜者，準(zhǔn)該督撫端摺聲明具奏，請(qǐng)旨送部引見(jiàn)，恭候欽定。倘不肖之員，僅在內(nèi)港往來(lái)，畏怯風(fēng)濤，不親身帶兵出洋巡緝，一經(jīng)查出，立即嚴(yán)參，從重究辦。如此立定章程，功過(guò)兩不相掩，則海洋盜賊，自可弭戢矣。
奏稱：臺(tái)灣鎮(zhèn)總兵向例於每年冬間巡查南北兩路各營(yíng)，供應(yīng)尖宿。四斗八年以後，漸至派送夫價(jià)，而沿山、沿海偏僻汛地，並不親歷周巡，往返皆由大路，南至鳳山，北至竹塹而止，上淡水營(yíng)及下淡水營(yíng)兵丁，祗系酌調(diào)抽驗(yàn)，殊非慎重營(yíng)伍之道。嗣後總兵巡查，全郡一切供應(yīng)夫價(jià)盡行革除，不許絲毫派累。惟是總兵出巡，必須酌帶弁兵一、二百名，方足以壯聲勢(shì)。向來(lái)出差兵丁，並無(wú)盤(pán)費(fèi)，難保無(wú)需索情弊，應(yīng)照內(nèi)地出差官兵給與差費(fèi)之例，酌給盤(pán)費(fèi)，入於本省公費(fèi)內(nèi)報(bào)銷。所有巡閱地方，務(wù)須北自淡水石門(mén)，南至鳳山水底藔，毋論衝僻汛地，一律按汛參閱兵丁技藝，點(diǎn)驗(yàn)屯番，並令留心察訪弁兵。如有包差庇賭者，立即嚴(yán)行懲治。巡查後將營(yíng)伍地方情形，據(jù)實(shí)陳奏一次。倘該鎮(zhèn)仍蹈故轍，勒索夫價(jià)，一經(jīng)查閱之將軍、督撫、提督等查出，立即照枉法〔計(jì)〕贓從重治罪等語(yǔ)。
查總兵每年冬間巡閱南北二路營(yíng)伍，其沿途需用夫役，理應(yīng)自行出資雇覓；如有仍前勒索各營(yíng)將弁折收夫價(jià)，應(yīng)如將軍福等所奏，計(jì)枉法〔計(jì)〕贓科罪。至所稱：該鎮(zhèn)出巡帶出兵丁，內(nèi)地出差官兵給與差費(fèi)之例，入於本省公費(fèi)報(bào)銷之處，亦應(yīng)如所奏，行令該省督撫轉(zhuǎn)飭查照辦理；並將所給兵丁盤(pán)費(fèi)銀兩，入於本省公費(fèi)報(bào)銷冊(cè)內(nèi)，送部查核。其巡閱地方，務(wù)須北自淡水石門(mén)，南至鳳山水底藔，毋論衝僻汛地，一律參閱兵丁技藝，點(diǎn)驗(yàn)屯番。如有包差庇賭等弊，立即嚴(yán)行懲治，並於巡查後，將營(yíng)伍地方情形，據(jù)實(shí)陳奏一次，以憑察核。
奏稱：臺(tái)灣營(yíng)伍廢弛，總由總兵營(yíng)私，年例備弁等相率效尤，縱容兵丁，離營(yíng)他去，貿(mào)易謀生，甚至包庇娼賭，無(wú)所不為。將惰兵驕，實(shí)由於此?，F(xiàn)已將各處營(yíng)汛兵房一律趕緊興修，分派安設(shè)。又蒙皇上天恩，俯念兵丁渡洋逐戍，令於叛產(chǎn)內(nèi)酌量撥給，收取餘息，以為貼補(bǔ)當(dāng)差之用。從此各兵生計(jì)有餘，又有兵房可資棲止，應(yīng)責(zé)成各鎮(zhèn)將、都司、守備等，嚴(yán)行約束；除操演日期按名點(diǎn)驗(yàn)外，平時(shí)仍派員逐日稽查。如不居住兵房，在外遊蕩，即行革伍枷號(hào)半年，遞回原籍，嚴(yán)加管束，永不許食糧入伍。倘敢仍前貿(mào)易，包庇娼賭，從重加等治罪，並將不行查察之員，嚴(yán)行參處。其分駐地方，即交該汛弁稽查。如本汛徇庇容隱，準(zhǔn)令鄰汛弁目一體稟報(bào)。至地方賭博，固屬兵丁不行查禁，而胥役亦不無(wú)包庇之事。嗣後應(yīng)令兵役互相稽察，呈報(bào)鎮(zhèn)道，從嚴(yán)辦理。若鎮(zhèn)道不行究辦，經(jīng)巡查將軍、督撫等察出，即治以徇縱之罪等語(yǔ)。
查臺(tái)灣戍兵，除操防外，遇有賭博窩娼等事，即應(yīng)呈報(bào)該管官實(shí)力查拿。倘不肖兵役，膽敢仍前貿(mào)易，包庇聚賭，均應(yīng)從重加等治罪；應(yīng)如將軍福等所奏，兵役人等包庇娼賭，即應(yīng)照「窩頓流娼土妓、引誘局騙及得受娼家財(cái)物、挺身架護(hù)者、照窩賭例」治罪。如系偶然存留，為日無(wú)幾，枷號(hào)三個(gè)月、杖一百。其窩頓月日經(jīng)久者，杖一百、徒三千里。得受娼家財(cái)物，準(zhǔn)枉法計(jì)贓從重論。至不肖兵士，不按伍當(dāng)差，離汛貿(mào)易，一經(jīng)查出，即照「管軍千總、把總縱放軍人出外買賣，空歇軍役一名，杖八十，每三名加一等，罪止杖一百罷職律」，加等問(wèn)擬。若受財(cái)賣放者，以枉法從重論。兵丁如不居住兵房，把守汛地，在外遊蕩，即行革伍枷號(hào)半年，遞回原籍，嚴(yán)加管束，永不許食糧入伍。其該管之地方文武員弁兵役人等並鄰汛弁目，不行查察舉報(bào)，即行分別嚴(yán)參治罪。該管地方各官徇庇容隱，不行呈報(bào)鎮(zhèn)道，而鎮(zhèn)道不行究辦，即照「知情故縱律」治罪。受財(cái)者計(jì)贓以枉法從重論。其失於覺(jué)察者，照約束不嚴(yán)例議處。
奏稱：臺(tái)灣各營(yíng)，自總兵至守備衙門(mén)，皆有兵丁聽(tīng)候差遣，分為旗牌、伴當(dāng)、內(nèi)丁、管班四項(xiàng)。各有目兵管領(lǐng)，總兵署內(nèi)多至三百人，副將以至守備依次酌減，至少亦有三十餘人，分班輪值。其在外自謀生理者，多在四項(xiàng)內(nèi)掛名，貼錢代班輪值，差操均可不到。名為包差。因而千總、把總於所管兵丁，皆有包差情事，最為惡習(xí)。竊思鎮(zhèn)將等官署內(nèi)，本無(wú)胥役，因公差遣兵丁，固所不禁，但私分四項(xiàng)名目，需兵至數(shù)百人之多，曠伍滋事，皆由此起。且如郡城內(nèi)兵丁二千七百餘名，而在各處署內(nèi)當(dāng)差者，已逾三分之一，存營(yíng)實(shí)兵無(wú)幾，尤屬不成事體。嗣後四項(xiàng)目兵名色，全行禁革，總兵署內(nèi)酌晉差遣該班一百名，分作二班，足敷應(yīng)用。副將酌留兵八十名，仍令輪流親自上班，不許私相雇替。參將以至守備，照此按等遞減分防。千總準(zhǔn)留兵十名。其餘悉令歸管。如敢故違定制，即依「私役軍人例」，按名治罪。所存留署差遣兵丁，一律照常操演，毋許藉端曠伍等語(yǔ)。
查此案欽奉上諭，著各省督撫詳細(xì)嚴(yán)查，毋許各提鎮(zhèn)將弁設(shè)立旗牌等名目，私令所轄兵丁在署差用，設(shè)或署中需人差遣，亦不妨酌留數(shù)人聽(tīng)用。欽此。欽遵在案。臣等伏查臺(tái)灣孤懸海外，非內(nèi)地可比。今將軍福等奏稱：向來(lái)臺(tái)灣自總兵各衙門(mén)所有旗牌、伴當(dāng)、內(nèi)丁、管班四項(xiàng)兵丁名色，悉行禁革。嗣後總兵署內(nèi)，酌留兵一百名。副將酌留兵八十名，分作兩班，足敷差遣。參將以至守備，照此酌減分防。千總止準(zhǔn)留兵十名。如敢故違定制，即依「私役軍人例」，按名治罪。所有留署差遣兵丁，仍一體照常操演，毋許藉端曠伍之處，均應(yīng)如所奏辦理。
奏稱：臺(tái)灣全郡戍兵俱由內(nèi)地水師陸路各標(biāo)營(yíng)派撥，輪班更換，向來(lái)調(diào)集廈門(mén)經(jīng)水師提督點(diǎn)驗(yàn)配船渡洋；臺(tái)灣鎮(zhèn)總兵照冊(cè)點(diǎn)收，分撥駐守。但向來(lái)各兵內(nèi)有手藝之人及親族在臺(tái)灣者，甫經(jīng)班滿，又復(fù)換防，難保無(wú)老弱充數(shù)之弊。其不願(yuàn)來(lái)臺(tái)灣者，經(jīng)各營(yíng)簽派，每於廈門(mén)逗留不進(jìn)，時(shí)日遷延，經(jīng)富勒渾、雅德等定限查參，而陸路官兵非水師提督所轄，督催開(kāi)渡等事，未免呼應(yīng)不靈。至於點(diǎn)驗(yàn)時(shí)，由本官提督查點(diǎn)，亦不免有回護(hù)將就之處。伏思陸路提督駐搭泉州府，距廈門(mén)甚近，兵丁配渡所，即令該提督親赴廈門(mén)互相點(diǎn)驗(yàn)，將水師戍兵由陸路提督驗(yàn)著，陸路戍兵由水師提督驗(yàn)看，必須年力壯健，方準(zhǔn)配渡。倘有應(yīng)名充數(shù)及屢次藉端換防情弊，立時(shí)究參駁回另?yè)Q，仍照例各按所屬官兵專派將備催令開(kāi)駕。如此則責(zé)成愈重，點(diǎn)驗(yàn)加嚴(yán)，而戍兵皆得精壯充伍。於海外操防，實(shí)為有益等語(yǔ)。
查臺(tái)灣防戍兵，理宜揀選年力壯健者，輪班派往，以資防守。所有換防時(shí)藉端逗留及各營(yíng)中另以老弱充數(shù)等弊，自應(yīng)嚴(yán)定章程，以重營(yíng)務(wù)。亦應(yīng)如將軍福等所奏，凡水師陸路各營(yíng)派往臺(tái)灣換班時(shí)，將水師戍兵由陸路提督驗(yàn)看，陸路戍兵由水師提督驗(yàn)看，互相查驗(yàn)，必年力壯健者，方準(zhǔn)配渡。倘兵丁內(nèi)有因嫻習(xí)手藝及親族住居臺(tái)灣，甫經(jīng)班滿，又復(fù)應(yīng)名充數(shù)前往換防情弊，即時(shí)究參駁回另?yè)Q，仍按所屬官兵專派催令開(kāi)駕，毋得遷延逗留，於海外操防實(shí)為有益。
奏稱：臺(tái)灣鹿耳門(mén)沿海一帶口岸，舊設(shè)砲臺(tái)數(shù)十處，原因海邊遼闊，遙接外洋，是以安設(shè)砲位，外禦安守，以備不虞。近因逆匪滋擾，如安平、鹽水港等處大砲，隨撥運(yùn)軍營(yíng)配用，而各縣曾經(jīng)賊擾，亦多遺失損壞。茲值地方平定，自應(yīng)照舊安置。其改建城垣之處，亦應(yīng)相渡形勢(shì)，添置砲位，以資守禦。此次大兵進(jìn)剿，奪獲賊人鎗砲甚多。其中堪用鳥(niǎo)鎗器械，已交鎮(zhèn)道撥補(bǔ)各營(yíng)遺失之?dāng)?shù)。其砲位一項(xiàng)，現(xiàn)令逐一清查，揀其堅(jiān)固厚重、試放堪用者，於各處分配安設(shè)。其餘砲位鳥(niǎo)鎗，飭交臺(tái)灣府貯庫(kù)。將收過(guò)數(shù)目，報(bào)明總督查核等語(yǔ)。
查砲位為營(yíng)中利器。臺(tái)灣孤懸海外，自宜分配安設(shè)，方足以資捍衛(wèi)。所有奏請(qǐng)將沿海一帶口岸舊設(shè)砲臺(tái)處所，安設(shè)砲位，其改建城垣之處，並相度形勢(shì)，添置砲位，以資守禦，均應(yīng)如所奏辦理；並令將分配各處砲位及存貯無(wú)用砲位各數(shù)目，造冊(cè)送部查核。
奏稱：臺(tái)灣民情刁悍，綏輯為難。近山村僻地方，盜賊公行結(jié)黨肆搶，漸至械鬥相尋，釀成逆案。從前地方官以案件繁多，圖避處分，事主呈控，多不認(rèn)真查辦。兵役等雖識(shí)盜賊之名，畏其兇橫，亦不敢遽行追捕。是以，商旅往來(lái)皆攜帶器械自衛(wèi)，而盜賊之假托行兇者，執(zhí)持兇器，混入其中，亦復(fù)無(wú)人盤(pán)詰。茲當(dāng)逆匪蕩平之後，收繳軍械，奸徒斂跡，民情極為震懾；但積習(xí)難於猝化，恐其日久玩生，械鬥搶劫之事亦難保其必?zé)o。惟當(dāng)嚴(yán)定章程，以期永遠(yuǎn)無(wú)事。恭查前奉諭旨：海洋劫盜甚多，另定新例嚴(yán)辦。俟兩年後盜犯斂跡，再行奏明，照舊聲請(qǐng)等因。欽此。仰見(jiàn)我皇上戢暴懲奸之至意。臣等體察情形，所有臺(tái)灣盜案，本照洋盜治罪，應(yīng)請(qǐng)即照新例從嚴(yán)究辦。俟盜風(fēng)漸戢，再行照舊聲請(qǐng)。至械鬥之案，情罪重大，從前地方官每存化大為小之見(jiàn)，作為倉(cāng)率起釁，僅將殺人之犯照命擬抵，實(shí)為輕縱。查此等械鬥殺人之犯，情節(jié)極為可惡。其雖未傷人，而審系首先起意糾約、鳴鑼聚眾者，尤為罪首禍魁。當(dāng)此立法嚴(yán)懲之際，應(yīng)請(qǐng)將械鬥殺人及起意糾約者，均照光棍例，擬斬立決。傷人之犯，亦請(qǐng)從重問(wèn)擬發(fā)遣。餘照械鬥本例問(wèn)擬。再，臺(tái)灣搶案最多，不可不嚴(yán)加懲處。嗣後除聚至十人以上及雖不滿十人，但經(jīng)執(zhí)持器械倚強(qiáng)私掠者，為首之犯，照糧船水手搶奪例，以強(qiáng)盜例治罪。為從各犯，請(qǐng)發(fā)新疆給種地兵丁為奴。其搶奪人數(shù)在三人以下、審有糾謀持械逞強(qiáng)情形及雖未逞強(qiáng)而數(shù)在三人以上者，均請(qǐng)照回民搶奪例，發(fā)極邊煙瘴充軍。以上請(qǐng)定各例，請(qǐng)遵照諭旨，俟兩年後，人知畏法，再行酌請(qǐng)照舊辦理。地方文武遇有械鬥搶奪案件，據(jù)報(bào)不即緝拿者，照諱盜例革職；如有增減改捏案情等弊，仍即嚴(yán)參治罪等語(yǔ)。
查臺(tái)灣孤懸海外，民番雜處。當(dāng)逆匪滋擾、大加懲創(chuàng)之後，民心雖已寧謐，誠(chéng)恐奸徒日久，復(fù)滋事端。自應(yīng)嚴(yán)定科條，以期辟以止辟。應(yīng)如將軍福等所奏，嗣後如有械鬥殺人及並未傷人而首先起意糾約鳴鑼聚眾者，即為罪魁惡首，均應(yīng)從重照光棍例，擬斬立決。其為從傷人之犯，亦應(yīng)從重發(fā)遣黑龍江，給與披甲人為奴。餘俱仍照械鬥本例定擬。再，臺(tái)灣搶案最多，不可不嚴(yán)加懲儆，應(yīng)如所奏，嗣後除聚至十人以上及雖不滿十人、但經(jīng)持械肆掠者，為首之犯，照糧船水手搶奪以強(qiáng)盜例治罪。其為從各犯，發(fā)往新疆給兵丁為奴。搶奪人數(shù)在三人以下、審有糾謀持械逞強(qiáng)情形及雖未逞強(qiáng)而數(shù)在三人以上者，均應(yīng)照回民搶奪例，發(fā)極邊煙瘴充軍。以上各條，請(qǐng)遵照海洋盜案諭旨，俟兩年後咸知畏法，該督撫再行酌請(qǐng)照舊辦理。地方文武遇有械鬥搶奪案件，如有增減改捏案等弊，即行嚴(yán)參；審明有無(wú)情弊，照出入人罪律治罪。再查兇徒預(yù)謀聚眾械鬥，定例地方官有心故縱者革職，失察不行查拿者降一級(jí)留任。若獲犯到案，不嚴(yán)行懲治，代犯開(kāi)脫者，照故出入人罪例議處等語(yǔ)。今將軍福等以臺(tái)灣民情刁悍，盜賊公行肆搶，漸至械鬥相尋。該地方官每多存化大為小之見(jiàn)，奏請(qǐng)從嚴(yán)議處，自為挽回積習(xí)起見(jiàn)，應(yīng)如所奏。嗣後臺(tái)灣地方遇有聚眾搶奪及械鬥案件，據(jù)報(bào)不行查拿，即照諱盜例革職。若有心故縱及獲犯到案不行嚴(yán)懲、代犯開(kāi)脫或有增減改捏情弊，均照出入人罪例治罪。其止於失察、不行查拿者，未便仍照舊例議以降留，應(yīng)改為不能查拿例，降一級(jí)調(diào)用。
奏稱：臺(tái)灣為五方雜處之區(qū)，本無(wú)土著，祇因地土膏腴易於謀生食力，民人挈眷居住日聚日多，仰蒙聖澤涵濡，生齒繁盛，雖系海外一隅，而村莊戶口較之內(nèi)地郡邑，不啻數(shù)倍。人數(shù)既多，每年開(kāi)報(bào)丁口，俱系任意填寫(xiě)，並不實(shí)力清查。前聞府城被賊攻擾時(shí)，恐賊匪潛為內(nèi)應(yīng)，請(qǐng)登城內(nèi)民數(shù)共有九十餘萬(wàn)。而臣等現(xiàn)在檢查臺(tái)灣民冊(cè)，內(nèi)祇開(kāi)十三萬(wàn)七千餘名口。數(shù)目逈不符合。人數(shù)既眾，版籍難憑，是以匪徒逸犯竟有歷年久遠(yuǎn)不能擒獲，有內(nèi)地逃軍徒犯亦多潛赴臺(tái)灣，希圖漏網(wǎng)，不可不亟為清查辦理。查編查保甲一事，原有定例，即內(nèi)地亦應(yīng)實(shí)力奉行。海外地方，民無(wú)定籍，尤賴此稽查奸匪。臣?？蛋策M(jìn)兵時(shí)，招撫難民歸莊，日有數(shù)千，惟恐匪犯混入其中，每戶皆給與用印之票，開(kāi)載姓名、人口，分派妥員登記簿籍，事定後查拿逸匪，村民不能容隱，無(wú)不立時(shí)擒獻(xiàn)。應(yīng)令地方官推廣此意，於清查叛產(chǎn)之便，責(zé)成族長(zhǎng)管事按戶編甲。其有充當(dāng)義民者，名冊(cè)在官，尤屬易於稽核。其並無(wú)家業(yè)遊民，最易滋事，因未便無(wú)端驅(qū)逐，致有擾累，若遇犯事到官，即在笞杖以下者，亦押令回籍。至禁止攜眷之例，自雍正十年至乾隆二十五年，屢開(kāi)屢禁，經(jīng)前任總督楊□□酌請(qǐng)定限一年，永行停止，而挈眷來(lái)臺(tái)灣者，至今未絕。總因內(nèi)地生齒日繁，閩、粵民人皆渡海耕種謀食，居住日久，置有田產(chǎn)，自不肯將其父母妻子仍置原籍，搬取同來(lái)，亦屬人情之常。若一概嚴(yán)行禁絕，轉(zhuǎn)易啟私渡情弊。前經(jīng)臣福康安據(jù)實(shí)奏明，毋庸禁止。嗣後安分良民，情願(yuàn)攜眷來(lái)臺(tái)灣者，由該地方官查實(shí)給照，準(zhǔn)其渡海。一面移咨臺(tái)灣地方官，將眷口編入民籍。其祇身民人，亦由地方官一體查明給照，移咨入籍。如此則既可便民，而內(nèi)外稽查，匪徒亦無(wú)從冒混。倘有內(nèi)地逸犯逃遣竄至臺(tái)灣者，地方官若能盤(pán)獲，準(zhǔn)予從優(yōu)獎(jiǎng)敘。倘別經(jīng)發(fā)覺(jué)，訊明由何處進(jìn)口、何處藏匿，即將該管員弁從嚴(yán)參處等語(yǔ)。
查臺(tái)灣地方，流寓民人既多，奸良莫辦。其稽查戶口、搜拿逸犯之法，更宜嚴(yán)密。從前原任閩浙總督郝玉麟，雖經(jīng)條奏：臺(tái)灣地方亦照內(nèi)地編造保甲，懸掛門(mén)牌稽查，無(wú)如該處地方官並不實(shí)力奉行，日久廢弛，遂致有名無(wú)實(shí)。今將軍福等奏稱：臺(tái)灣為五方雜處之區(qū)，並無(wú)土著，因土地膏腴，易於謀生食力，民人挈眷居住者日聚日多，人數(shù)既眾，版籍難憑，令該地方官於清查叛產(chǎn)之便，責(zé)成族長(zhǎng)管事按戶編甲。其並無(wú)家產(chǎn)遊民，若遇犯事到官，即在笞杖以下者亦押令回籍。至攜眷之例，屢開(kāi)屢禁，至今未絕?？傄騼?nèi)地生齒日繁，閩、粵民人，皆渡海耕種謀食，居住日久，置有田產(chǎn)，不肯將其父母妻子仍置原籍，搬取同來(lái)，亦實(shí)人情之常。若一概禁絕，轉(zhuǎn)致私渡情弊。嗣後安分良民，情願(yuàn)挈眷來(lái)臺(tái)灣者，由地方官查實(shí)給照，準(zhǔn)其渡海，移咨臺(tái)灣地方官將眷口編入民籍。其祇身民人，亦由地方官給照，移咨入籍。倘有內(nèi)地逸犯逃竄至臺(tái)灣者，地方官若即能盤(pán)獲，準(zhǔn)予從優(yōu)獎(jiǎng)敘。倘別經(jīng)發(fā)覺(jué)，訊明由何處進(jìn)口、何處藏匿，即將該管員弁從嚴(yán)參處之處，系為清查戶口、以杜內(nèi)地匪徒逸犯潛住藏匿及體卹民情起見(jiàn)，應(yīng)如所奏，行令該省督撫，即飭臺(tái)灣地方官於清查叛產(chǎn)之便，逐一詳查，按戶編甲，將實(shí)在大小戶口造具清冊(cè)，送督撫存查；仍設(shè)立用印門(mén)牌，逐戶懸掛，責(zé)成族長(zhǎng)、保甲，不時(shí)稽查。如有遷移內(nèi)渡及病故者，隨時(shí)報(bào)明，另行換給門(mén)牌。其現(xiàn)在臺(tái)灣，並無(wú)家業(yè)遊民，自未便無(wú)端驅(qū)逐，若遇犯事到官，即在笞杖以下者，亦應(yīng)押令回籍。至內(nèi)地只身民人或攜眷移往居住，查有內(nèi)地官給執(zhí)照者，即收留編入民籍。若無(wú)官給執(zhí)照，即系私渡。其中奸良莫辦，立即根究。並請(qǐng)自此準(zhǔn)令給照攜眷渡海之後，如有仍前失察臺(tái)灣民人眷屬無(wú)照偷渡者，地方及口岸各員不得仍照向例，分別十名、二十名上下予以降留、降調(diào)處分。應(yīng)毋論名數(shù)多寡，均議以降二級(jí)調(diào)用。其祇身民人無(wú)照偷渡，議以降一級(jí)調(diào)用。如拿獲偷渡人犯，徇隱不報(bào)，仍照例革職。倘有逸犯逃遣竄入臺(tái)灣，地方官若能盤(pán)獲，照拿獲各項(xiàng)人犯議敘之例，加等議敘。每一名準(zhǔn)予紀(jì)錄二次。攜帶妻子脫逃之犯，全獲者，每一起準(zhǔn)予加一級(jí)。倘別經(jīng)發(fā)覺(jué)，訊明由何處進(jìn)口、何處藏匿，除知情賣放窩隱者俱革職治罪外，將失察進(jìn)口員弁，照汛口盤(pán)查不實(shí)降二級(jí)調(diào)用例，降二級(jí)調(diào)用。失察藏匿員弁，照人犯出入境內(nèi)不行查獲例，降一級(jí)調(diào)用。
奏稱：例有私藏軍器之條，海外地方尤應(yīng)嚴(yán)禁。臺(tái)灣民惡慓悍，械鬥滋事，漸至釀成逆案。刀矛槍砲等物，向多私自藏蓄。業(yè)經(jīng)臣等設(shè)法收繳，禁止打造。若不嚴(yán)定章程，惟恐日久因循，無(wú)所遵守。查內(nèi)地應(yīng)禁軍器，祗系鳥(niǎo)槍砲位，其弓箭腰刀等項(xiàng)，為防禦盜賊之用，原所不禁。但臺(tái)灣遠(yuǎn)在海隅，非內(nèi)地可比；除熟番屯丁應(yīng)用器械及民間菜刀、農(nóng)椇外，如弓箭、腰刀、撻刀、半截刀、標(biāo)鎗、長(zhǎng)矛之類，一概禁止。倘敢私藏寸鐵，即行從重治罪。又，各村聚眾械鬥，多用旂幟號(hào)召，即不肯助鬥，村莊亦須豎保莊旗一面，方免蹂躪。逆匪林爽文滋事時(shí)，即系將助逆黨羽分別旗幟顏色，作為五隊(duì)。義民等隨同官兵打仗，各製造一旂以示進(jìn)退。臣等於平定賊匪後，將義民旗收繳。嗣後如有再行私造旗幟者，俱照軍器一體治罪等語(yǔ)。
查民間軍器應(yīng)嚴(yán)禁。臺(tái)灣遠(yuǎn)在海隅，尤非內(nèi)地可比；除熟番屯丁應(yīng)用器械及民間菜刀、農(nóng)椇外，應(yīng)如所奏，將弓箭、腰刀、撻刀、半截刀、標(biāo)鎗、長(zhǎng)矛之類一概禁止。倘有私藏寸鐵，並私造旗幟者，即行從重治罪。地方官失察私藏、私造，俱照失察軍器例分別議處。
奏稱：臺(tái)灣賭風(fēng)最盛，不但耗費(fèi)囊資，廢時(shí)失業(yè)，而忿爭(zhēng)鬥狠，搶竊成風(fēng)，胥由於此。從前汛弁兵丁等藉端索詐，不加禁止，遂至肆無(wú)忌憚，公然在於街市群聚賭博，莫敢過(guò)問(wèn)。茲臣等嚴(yán)行禁戢，重法懲治，而郡城內(nèi)尚有許班拒捕兇毆之事；當(dāng)經(jīng)一面奏聞，一面將許班正法。小民始知畏懼，頓為斂跡。嗣後應(yīng)令地方官文武員弁，實(shí)力稽查，有犯必懲，即壓寶、跌錢之類，亦從重枷杖，押遞原籍；如敢不服拘拿，照拒捕之例治罪。各汛弁兵徇隱故縱，勒索錢文，計(jì)贓以枉法論。若失於查察，別經(jīng)發(fā)覺(jué)，雖訊無(wú)得賄情弊，亦即革伍枷責(zé)示儆，並令各汛弁每月出具並無(wú)賭博切結(jié)，呈報(bào)總兵查核。再，臺(tái)灣有質(zhì)押零星衣物之處，名為小典；貧民無(wú)錢賭博者，多向小典押錢入場(chǎng)。是以街市之中，多有小典盤(pán)剝重利，最為可惡；應(yīng)飭令地方官一體嚴(yán)行禁止，違者重究等語(yǔ)。
查臺(tái)灣賭風(fēng)最甚，不但蕩費(fèi)民財(cái)，而爭(zhēng)鬥搶奪多由此起。該管地方各官，自應(yīng)嚴(yán)行查禁，以安民業(yè)，而靖海疆。應(yīng)如將軍福等所奏，嗣後如有壓寶、跌錢，應(yīng)照賭博例，從重?cái)M以枷杖遞回原籍。倘有不服拘拿，即照拒捕之例治罪。各汛弁兵徇隱故縱，索詐錢文，照賄縱律，與囚同罪。贓重者計(jì)贓以枉法從重論。若止失於查察，訊無(wú)受賄情弊，亦即革伍，於該處枷責(zé)示眾；並令各汛弁每月出具切結(jié)，呈報(bào)總兵。再，將軍福等奏稱：臺(tái)灣有小典質(zhì)押零星衣物，重利盤(pán)剝，有干例禁。臺(tái)灣貧民多有押錢入場(chǎng)，任其盤(pán)剝，俱皆身受其害；亦應(yīng)如所奏，嗣後嚴(yán)飭地方文武員弁，一體嚴(yán)行禁止，違者依違禁取利從重照訛詐例治罪。至該地方官不能查拿，任聽(tīng)照舊開(kāi)設(shè)，不行嚴(yán)究者，降一級(jí)調(diào)用，止於失察者，降一級(jí)留任。
奏稱：臺(tái)灣孤懸海外，鎮(zhèn)道各員恃有重洋間阻，督撫耳目難周，無(wú)不恣意妄為，通同徇隱。茲蒙皇上洞燭情形，特命將軍、督撫、提督大員分年巡查察實(shí)，為綏靖海疆之至意。但恐日久因循，不能認(rèn)真整飭，應(yīng)請(qǐng)令巡察之總督、巡撫等，到臺(tái)灣後，鎮(zhèn)將及道府廳縣各員通行查核，出具考語(yǔ)具奏。其備弁佐雜等，俱令通行考察，咨部存案。如各員在臺(tái)灣任內(nèi)有貪縱殃民款跡，別經(jīng)發(fā)覺(jué)，將未經(jīng)參核之人，交部嚴(yán)加議處。如遇將軍、提督巡察之年，文員雖非其專管，但既經(jīng)奉命渡海巡查，諸事皆應(yīng)稽察，不得以文武分途，稍存歧視等語(yǔ)。
伏查本年六月初六日，欽奉上諭：臺(tái)灣鎮(zhèn)道各員，令將軍、督撫、提督大員，於每年輪往查察，將鎮(zhèn)道府廳縣備弁佐雜各員，通行查核具奏。倘有貪縱殃民款跡，別經(jīng)發(fā)覺(jué)，將未經(jīng)參核之員，從重治罪。欽此。應(yīng)即欽遵諭旨辦理，毋庸再定處分。
奏稱：內(nèi)地道員本無(wú)奏事之責(zé)，臺(tái)灣遠(yuǎn)在海外，遇有緊要案件，原準(zhǔn)會(huì)同臺(tái)灣鎮(zhèn)會(huì)銜具奏。但鎮(zhèn)、道節(jié)制不相統(tǒng)攝，遇有應(yīng)奏之事，又不得自行陳奏，徇隱扶同之弊，勢(shì)所必至。海洋風(fēng)信靡常，文稟往來(lái)動(dòng)稽時(shí)日，於事理殊多未便。查楊廷樺任內(nèi)，蒙聖明鑑及，準(zhǔn)令奏事，然未著為定制。嗣後應(yīng)請(qǐng)令臺(tái)灣道員專摺奏事，毋庸與總兵會(huì)銜，以耑責(zé)成；仍令該道府將營(yíng)伍是否整飭、兵丁曾否操演之處，按月呈報(bào)督撫查考。如敢稍為容隱，即照永福之例，一體治罪等語(yǔ)。
查臺(tái)灣遠(yuǎn)隔重洋，內(nèi)地督撫耳目難周，道員為監(jiān)司大員，與總兵近在同城，營(yíng)伍是否整飭、兵丁曾否操演，自所深悉。伏查臺(tái)灣道員現(xiàn)已奉旨：嗣後俱著加按察使銜，俾得自行奏事。今將軍福等奏稱：嗣後該道有徇隱不報(bào)，即照永福之例治罪等語(yǔ)。查參前臺(tái)灣道永福，因柴大紀(jì)廢弛營(yíng)伍，骫法行私，徇隱不報(bào)，將永福從重治罪，比照受財(cái)故縱，與囚同罪全科律，擬絞監(jiān)候，業(yè)經(jīng)奏明在案。應(yīng)如將軍福等所奏：嗣後令臺(tái)灣道按月?lián)?shí)呈報(bào)督撫查核。倘該道有徇隱不報(bào)，即照故縱例，一律治罪。
奏稱：淡水八里坌地方，港口距五虎門(mén)水程約有六、七百里，逆匪滋事，經(jīng)臣徐嗣曾奏明：派兵自五虎門(mén)放洋，直趨淡水。嗣後運(yùn)往淡水糧餉、鉛藥亦多由八里坌收口。
一載以來(lái)，甚為利涉。該處港道寬闊，可容大船出入。從前即有商船收泊該處，運(yùn)載米、榖，管口員弁，藉端需索，得受陋規(guī)之事，徒有封禁之名，毫無(wú)實(shí)際。且淡水為產(chǎn)米之區(qū)，八里坌一港又非偏僻港口僅容小船者可比；雖臺(tái)灣遠(yuǎn)在海外，稽查奸匪不可不嚴(yán)，而百餘年來(lái)休養(yǎng)生息、販運(yùn)流通、實(shí)與內(nèi)地?zé)o異。小民等趨利如鶩，勢(shì)難禁遏；與其陽(yáng)奉陰違，轉(zhuǎn)滋訛索，不若明設(shè)口岸，以便商民。查鹿仔港對(duì)渡蚶江，本系封禁，經(jīng)永德奏準(zhǔn)開(kāi)設(shè)。船隻往來(lái)，極為便利。應(yīng)請(qǐng)將八里坌對(duì)渡五虎門(mén)?？冢惑w準(zhǔn)令開(kāi)設(shè)。其無(wú)照船隻及照內(nèi)無(wú)名之人，仍行嚴(yán)加查察，以防偷渡。該處原設(shè)巡檢一員，今又新添一汛，足資彈壓，並令淡水同知、上淡水營(yíng)都司，就近稽查掛驗(yàn)，出入載運(yùn)米石數(shù)目均照新定海口章程一律辦理，毋許藉端需索，致滋擾累等語(yǔ)。
查臺(tái)灣地隔重洋，封禁?？?，原所以防私越海口偷渡。若地勢(shì)便於利涉，祗因封禁轉(zhuǎn)啟偷越勒索之弊，自不若明設(shè)口岸以便商民。今將軍福等所奏：八里坌港口距五虎門(mén)水程約六、七百里，港道寬闊，可容大船出入，非偏僻港口僅容小船者可比；從前即有商船收泊該處，載運(yùn)米石，管口員弁藉端需索，得受陋規(guī)之事，與其陽(yáng)奉陰違，轉(zhuǎn)滋訛索，不若明設(shè)口岸，以便商民。請(qǐng)將八里坌對(duì)渡五虎門(mén)海口一體準(zhǔn)令開(kāi)設(shè)之處，系將軍福等親臨?？谙喽鹊貏?shì)辦理，並經(jīng)載運(yùn)糧餉等項(xiàng)甚為利涉；應(yīng)如所奏，準(zhǔn)其將八里坌對(duì)渡五虎門(mén)海口一體開(kāi)設(shè)，行令該督撫轉(zhuǎn)飭淡水同知、上淡水營(yíng)都司就近稽查，遇有船隻出入，即行掛驗(yàn)，如無(wú)照船隻及照內(nèi)無(wú)名之人，即行嚴(yán)查辦理，以防偷渡。其載運(yùn)米石數(shù)目，均照新定海口章程一律辦理，不許藉端勒索。倘稽查員弁、兵役有擾累情弊，一經(jīng)查出，即行從重究治，除無(wú)照人船，或攜眷、或祇身偷渡，即將該管官照現(xiàn)定之例分別查議外，如有藉端需索，查明何員專管、何員兼轄，將專管官照海關(guān)需索故意留難例，降二級(jí)調(diào)用，兼轄官減為降一級(jí)調(diào)用。
奏稱：臺(tái)灣全郡沿海，鹿耳門(mén)、鹿仔港系南北要口，商民船隻出入，例應(yīng)掛驗(yàn)稽查?，F(xiàn)擬新設(shè)之八里坌港口，亦應(yīng)一體辦理。其餘港口如淡水之八尺門(mén)、中港、後壟、大安港、彰化之海豐港、三林港、水裏港、嘉義之虎尾溪、八掌溪、笨港、猴樹(shù)港、鹽水港、蚊港、含西港、鳳山之竹仔港、東港、打鼓港，皆可容小船出入，無(wú)照客民偷渡來(lái)臺(tái)灣者，多在各處小港登岸。原設(shè)防守汛兵，因塘汛傾圯，營(yíng)制廢弛，並不各歸汛地，甚至得賄縱容，任聽(tīng)出入，以致遊民私渡日多，奸宄潛滋，無(wú)從盤(pán)詰。臣福康安帶兵進(jìn)剿時(shí)，屢奉諭旨，嚴(yán)防海口，以杜逆首逃竄之路。遵即耑派大員分駐並通飭各?？趩T弁，凡有溪港通海之處，一體嚴(yán)查，即經(jīng)拿獲洪則、李淡等私渡兩案，而竄至?？谫\匪無(wú)不就獲正法，可見(jiàn)認(rèn)真巡緝，奸匪自無(wú)從透越。現(xiàn)已挑撥汛兵，照舊稽查，並於八里坌、東港等處要口，添兵駐守。嗣後應(yīng)責(zé)該管員兵，實(shí)力稽查。如能拿獲私渡奸民，即將船隻、貨物賞給兵丁，以示獎(jiǎng)勵(lì)。其有照商船，因風(fēng)漂泊到岸者，驗(yàn)明牌照，立即放行，仍不許稍有留難，藉故需索之弊。至此項(xiàng)私渡船隻，皆由內(nèi)地小港私越出洋，向有積慣船戶客頭，欖載圖利，應(yīng)請(qǐng)於內(nèi)地沿海地方一體申明禁例，實(shí)力訪拿，庶可清私渡之源，而海防亦昭嚴(yán)密等語(yǔ)。
查奸民私渡，皆由守口員弁平日不能實(shí)力稽查，甚或兵丁得賄從容，任聽(tīng)出入，致奸邪得以藏匿，偷渡無(wú)從盤(pán)詁。應(yīng)如將軍福等所奏，通飭各?？趩T弁，凡有溪港通海之處，挑撥汛兵以資稽察，並於八里坌、東港等處港口，添兵駐守，耑責(zé)該營(yíng)員弁實(shí)力稽查。如有能拿獲私渡奸民，即將船隻、貨物賞給兵丁，以示獎(jiǎng)勵(lì)。其有照商船，因風(fēng)漂泊到岸者，驗(yàn)明牌照，立即放行，仍不準(zhǔn)稍有留難，藉端需索。如有積慣船戶客頭，在於內(nèi)地沿海小港欖載圖利，致奸民私越出洋，地方官能拿獲者，即照現(xiàn)定拿獲逸犯逃遣例議敘。如不實(shí)力查拿，亦照現(xiàn)定偷渡例一律查議。
奏稱：臺(tái)灣全郡地方遼闊，郡城距廳縣治所，遠(yuǎn)者幾及千里，近者亦不下一、二百里，向來(lái)遞送公文，俱系番社應(yīng)役；而番社相去較遠(yuǎn)，馳遞不能迅速，遇有要事，信息難通。自宜仿照內(nèi)地安設(shè)鋪遞，每三十里一舖，遞送文報(bào)，於封面上填寫(xiě)時(shí)刻，以備查考。至各處通衢要路，本不寬展，久被賊匪剷削裏窄，數(shù)人不能並行。臣?？蛋矌ПM(jìn)剿時(shí)，均繞道由稻田行走，交春以後，引水灌田，尤為泥濘難行。況現(xiàn)已添設(shè)馬兵，遇有搜捕盜賊，馳突尤非所宜。應(yīng)於秋冬農(nóng)隙之時(shí)，令地方官逐加履勘，酌以一丈五尺為度，一律脩整，以壯觀瞻，而通行旅。其淡水溪、灣裏溪、虎尾溪、大突溪、大肚溪、大甲溪等處，水深湍急，徒涉為難，每屆山水驟漲，月餘不通往來(lái)，每處應(yīng)設(shè)船二只，傳送文書(shū)，渡載民人，實(shí)於公私兩有裨益等語(yǔ)。
查臺(tái)灣南北二路，向來(lái)遞送公文，俱系番社應(yīng)役。今據(jù)將軍福等奏稱：臺(tái)灣全郡地方遼闊，郡城距廳縣治所，遠(yuǎn)者幾及千里，近者一、二百里，而番社相去較遠(yuǎn)，馳遞公文，不能迅速，遇有要事，信息難通。自宜仿照內(nèi)地，每三十里安設(shè)一舖，遞送文報(bào)，封面填寫(xiě)時(shí)刻，以備稽考等語(yǔ)。應(yīng)如將軍福等所奏辦理。仍令該鎮(zhèn)道將安設(shè)鋪遞若干處，每舖所設(shè)舖兵若干名，詳細(xì)造報(bào)兵部，並將舖兵每年所需工食，造報(bào)戶部核銷。至將軍福等奏稱：各處通衢要路，本不寬展，數(shù)人不能並行，現(xiàn)已添設(shè)馬兵，遇有搜捕盜賊，馳突尤非所宜，應(yīng)於秋冬農(nóng)隙之時(shí)，令地方官逐加履勘，以一丈五尺為度，一律脩整，以壯觀瞻，而通行旅等語(yǔ)。亦應(yīng)如所奏辦理。仍令該地方官將前項(xiàng)應(yīng)脩道路，詳細(xì)履勘，造具妥冊(cè)，送工部查核。又奏稱：淡水溪、灣裏溪、虎尾溪、大突溪、大肚溪、大甲溪等處，每屆山水驟漲，月餘不通往來(lái)，每處應(yīng)設(shè)船二只，傳送文書(shū)，渡載民人，實(shí)於公私有裨益等語(yǔ)，亦應(yīng)如所奏辦理。
以上各款，臣等悉心籌酌，分別定議，庶臺(tái)地鎮(zhèn)、道及文武官弁兵丁，咸知儆惕；積習(xí)可以漸除，奸宄從此歛戢，於海疆重地，均有裨益，是否有當(dāng)？伏候聖訓(xùn)遵行。為此，謹(jǐn)奏請(qǐng)旨。
乾隆五十三年六月二十三日，奉上諭：本日據(jù)大學(xué)士九卿核議：福康安等奏清查臺(tái)灣酌籌善後事宜一摺，前因臺(tái)灣地方經(jīng)柴大紀(jì)等貪縱廢弛之後，百弊叢生，特諭令福康安於剿捕完竣後，將善後事宜詳細(xì)妥議具奏。嗣據(jù)?？蛋驳茸h定共十六條，立法固已周密，若該處文武員弁果能實(shí)力奉行，原可永遠(yuǎn)無(wú)弊，但有治法無(wú)治人，恐日久復(fù)視為具文，或竟陽(yáng)奉陰違，則雖多立科條，仍屬空言無(wú)益。茲經(jīng)大學(xué)士九卿照覆施行，在臺(tái)灣之文武各員，務(wù)當(dāng)敬謹(jǐn)遵循，力除積習(xí)，以飭營(yíng)伍，而靖海疆。至閩省民風(fēng)刁悍，盜劫頻聞，是以降旨凡遇該省海洋盜案，應(yīng)俟兩年後盜風(fēng)稍戢，再照舊例分別聲請(qǐng)。今據(jù)大學(xué)士等奏：以臺(tái)灣械鬥相尋，往往釀成巨案，嗣後亦應(yīng)從嚴(yán)定擬，與盜案一體定限兩年，俟限滿後，人知畏法，再請(qǐng)照舊等語(yǔ)。但閩省盜劫之案，不一而足，昨據(jù)德成奏：福建內(nèi)地以及臺(tái)灣械鬥之風(fēng)尤熾，已有旨令李傳堯當(dāng)遇案嚴(yán)辦，是此等愍不畏死之徒，恐尚非一、二年即能悛革。所有閩省海洋盜案，並械鬥之案，俱著照新例嚴(yán)辦。俟三年之後，如果人知畏法，該督撫等再行奏聞，照舊辦理，以期辟以止辟。餘俱照大學(xué)士等所議行。昨因臺(tái)灣總兵員缺緊要，恐普吉保不能勝任，奎林久歷戎行曾任將軍，威名素著，人亦體面，已降旨將伊補(bǔ)放。朕之所以簡(jiǎn)用奎林者，原令其前往實(shí)力整頓，俾該處營(yíng)務(wù)、吏治均有起色?？中械秩?，李侍堯可即將應(yīng)辦諸務(wù)及大學(xué)士等現(xiàn)在議覆各條，詳悉轉(zhuǎn)傳該總兵，令其到彼後，恪遵妥辦，毋負(fù)委任。至前降諭旨，令於督撫、將軍內(nèi)每年輪派一員，前往臺(tái)灣巡查，亦恐該鎮(zhèn)道等扶同徇隱，故智復(fù)萌，有將軍、督撫等前往層層稽察，庶共知儆惕。若該處總兵皆如奎林之足資委用，原不必又令督撫等前往，多此一番跋涉。但奎林亦不能久在該處，設(shè)有升調(diào)等事，而接任者一時(shí)未能得人，難保其不致貽誤。自應(yīng)仍責(zé)成巡查之將軍、督撫，方為周密。乃昨據(jù)德成奏：不如但令將軍、提督前往，督撫似可不必等語(yǔ)。其意必以將軍、提督與地方無(wú)統(tǒng)轄之責(zé)，前往臺(tái)灣尚不至有需索供應(yīng)情事。若督撫前往，則各州縣備辦供給應(yīng)酬及家人胥役需索門(mén)包，所費(fèi)又復(fù)不貲。即如從前富勒渾縱容家人殷士俊、李世榮沿途任意勒索，是其明證；無(wú)怪德成之有此奏。朕令該督撫等前往巡查，原為稽察奸弊起見(jiàn)，若該督撫等復(fù)縱家人長(zhǎng)隨胥吏等藉端需索，是未受其益，必先受其害也。更不成事體。著傳諭該督撫等：嗣後於前往臺(tái)灣巡查時(shí)，務(wù)宜嚴(yán)禁從役等，毋得有受門(mén)包、沿途需索等事，如有明知故縱及漫無(wú)覺(jué)察者，或經(jīng)科道參奏，或經(jīng)朕別有訪問(wèn)，即將該督撫加倍治罪，決不寬貸。且不特臺(tái)灣為然。即各省督撫，於巡閱營(yíng)伍、查辦災(zāi)賑時(shí)，均當(dāng)自行雇備夫馬，毋得絲毫擾累地方。朕聞向來(lái)各督撫內(nèi)，惟李世傑、書(shū)麟於出巡時(shí)，輕騎減從，尚不累地方。各督撫俱受朕重恩，養(yǎng)廉優(yōu)厚，何不以李世傑、書(shū)麟為則仿，而必踵不肖督撫等之覆轍乎！況督撫之責(zé)，在於察吏安民，凡通省之利弊，屬員之賢否，皆所應(yīng)知。而其出巡時(shí)，所帶家人長(zhǎng)隨，為數(shù)無(wú)多，何難隨時(shí)稽察管束，若幾名家人長(zhǎng)隨尚不能查察，又安望其剔除弊竇，管轄如許之官吏耶？且不持督撫為然，即大臣官員等奉差出外，除應(yīng)得廩給馹馬之外，亦不應(yīng)格外需索，擾累地方。嗣後凡屬奉差外出及督撫出巡者，俱應(yīng)輕騎減從，嚴(yán)加約束，毋任有違例騷擾之事。若有縱令勒索毫無(wú)覺(jué)察者，一經(jīng)訪聞參奏，即一並從重治罪，斷不為之寬宥也。將此通諭知之。欽此。
太子太保兵部尚書(shū)兼都察院右都御吏總督福建浙江等處地方軍務(wù)兼理糧餉鹽課昭信伯李，為遵旨議奏事。乾隆五十三年七月二十三日準(zhǔn)兵部火票遞到兵部咨職方司案呈內(nèi)閣抄出大學(xué)士公阿等議覆前事一摺，並欽奉上諭一道相應(yīng)抄單行文閩浙總督欽遵查照可也等因。計(jì)粘單一紙到本爵部堂。準(zhǔn)此，除行總局司道、福建藩司移行一體欽遵外，擬合就行，為此劄仰該道即便會(huì)同臺(tái)灣鎮(zhèn)移行，一體欽遵，仍速查照部行各事理，克日逐一分別查明辦理詳報(bào)，毋違，須劄。計(jì)粘抄單一紙。
乾隆五十三年八月初八日。（道光十年二月初三日黃本淵、黃化鯉、蔡國(guó)香同採(cǎi)）
為遵旨議奏事。內(nèi)閣抄出協(xié)辦大學(xué)士陝甘總督將軍公福等奏：清查臺(tái)灣，酌籌善後事宜一摺，於乾隆五十三年六月初六日，奉旨：大學(xué)士九卿議奏，欽此。臣等謹(jǐn)將所奏各事宜，逐款分別核議開(kāi)進(jìn)。
奏稱：向來(lái)臺(tái)灣各營(yíng)戍兵，離營(yíng)散處，技藝生疏，即遇操演之期，亦復(fù)虛應(yīng)故事，並不按名全到。茲當(dāng)整飭之時(shí)，已將修建營(yíng)房、添兵安汛、增設(shè)騎操馬匹等事，次第辦理；營(yíng)制更新，亟須嚴(yán)定章程，認(rèn)真操演，以收實(shí)效。嗣後水陸各營(yíng)，按照操演鎗箭之期，兵丁齊集教場(chǎng)，逐名點(diǎn)驗(yàn)，不許一名不到。將備帶同弁目，親往校閱，分別等第，開(kāi)單登記，即將操演原摺呈報(bào)該鎮(zhèn)，親自較查。倘有虛捏或操演不能按期，立將該營(yíng)將備揭報(bào)查參。其分防營(yíng)汛，毋論衝僻地方，均應(yīng)一律按期操演，一體開(kāi)單呈報(bào)，隨時(shí)抽驗(yàn)，並委員親往查察，以別勤惰。凡該鎮(zhèn)查閱原單，並抽驗(yàn)過(guò)各營(yíng)兵丁技藝名冊(cè)等第，統(tǒng)於年底彙送總督衙門(mén)察核，並有底冊(cè)一分，俟將軍、督撫、提督等巡查操演時(shí)，照冊(cè)查驗(yàn)。如與原冊(cè)相符，兵丁技藝嫻熟，奏明將該鎮(zhèn)交部議敘。如有捏報(bào)不實(shí)，即行嚴(yán)查參究等語(yǔ)。
查操演兵丁技藝，為營(yíng)伍第一要?jiǎng)?wù)。全在該管將備實(shí)力整頓，訓(xùn)練有方。該鎮(zhèn)尤須嚴(yán)立規(guī)條，隨時(shí)查察。今將軍福等將各營(yíng)操演立法稽查，臣等悉心核議，應(yīng)如奏。嗣後水陸各營(yíng)操演兵丁，齊集校場(chǎng)，毋許一名不到。將備弁目親往較閱，分別等第，開(kāi)單登記，即將操演原冊(cè)呈報(bào)該鎮(zhèn)，親自較查。其分防營(yíng)汛，無(wú)論衝僻，均一律按期操演，一體開(kāi)冊(cè)呈報(bào)，隨時(shí)抽驗(yàn)，並委員親往查察。倘有虛捏或操演不能按期，即將該營(yíng)將備隨時(shí)揭參，分別議處；並令該鎮(zhèn)將閱過(guò)，並抽驗(yàn)各營(yíng)兵丁技藝名冊(cè)等第，造冊(cè)二分，於年底彙送總督察核。一分存底，候?qū)④?、督撫、提督等巡查操演時(shí)照冊(cè)查驗(yàn)。果與原冊(cè)相符，兵丁技藝嫻熟者，準(zhǔn)將該鎮(zhèn)奏請(qǐng)議敘。如有捏報(bào)不實(shí)，即將該鎮(zhèn)嚴(yán)參議處。庶該鎮(zhèn)及將弁等咸知振勵(lì)，而營(yíng)伍自臻整飭矣。
奏稱：臺(tái)灣、澎湖為海疆重地，額設(shè)水師戰(zhàn)船，以為巡哨之用。例應(yīng)將弁帶領(lǐng)弁兵，按月出巡所轄洋面及本汛地方，緝拿盜賊。近年以來(lái)，營(yíng)伍不能整飭，將弁等心存涉險(xiǎn)畏難之見(jiàn)；怠惰偷安，不諳舟楫。有汛防之名，無(wú)巡哨之實(shí)。洋面盜劫頻聞，莫能禁戢，殊非慎重海疆之道。查洋盜雖系亡命匪徒，未嘗不患覆溺。其竄匿之地，必有偏僻島嶼可以避風(fēng)取水者，方能停泊。亦必於颱颶之時(shí)，方敢出洋行劫（？）。至於私渡民人，尤非盜賊可比。灣泊之處，更易巡邏。官兵若能於近邊口岸留心搜捕，斷無(wú)不獲之理。嗣後應(yīng)令水師將弁，按期親自出洋，周歷各處實(shí)力□巡，不得裝點(diǎn)軍容，張揚(yáng)聲勢(shì)，預(yù)驅(qū)賊匪遠(yuǎn)避，徒衍虛文。仍將出汛、回汛日期，報(bào)督提各衙門(mén)稽核。務(wù)將港澳之險(xiǎn)易、風(fēng)信之向背及駕舡之柁繚、計(jì)椗諸事，講求通曉，時(shí)時(shí)操練，自可漸臻純熟。如能擒拿盜賊匪徒者，準(zhǔn)其記功升用。倘敢空文申報(bào)，僅在內(nèi)港往來(lái)，虛應(yīng)故事，查出立即嚴(yán)參究辦等語(yǔ)。
查臺(tái)灣、澎湖孤懸海外，況當(dāng)滋事之後，尤宜嚴(yán)密巡查，不得有名無(wú)實(shí)，從事空文。應(yīng)如將軍福等所奏，嗣後令水師將弁按照巡期，親歷各處，實(shí)力哨查，不得裝點(diǎn)軍容，張揚(yáng)聲勢(shì)，轉(zhuǎn)致賊匪聞風(fēng)遠(yuǎn)颺。仍將出汛、回汛日期，報(bào)明督提各衙門(mén)稽核。凡港澳之險(xiǎn)易、風(fēng)信之向背及駕舡之柁繚、計(jì)椗，務(wù)須諸事講求通曉，時(shí)時(shí)操練，以臻純熟。該將弁等能於巡期內(nèi)擒拿盜賊，審明時(shí)如系本境處所緝捕之犯，除拿獲及半照例免參疏防外，其在疏防限內(nèi)全案拿獲者，準(zhǔn)其加一級(jí)。若於疏防限外全案拿獲，準(zhǔn)其紀(jì)錄二次；如系鄰境劫掠案件，該將弁能首先拿獲，其本汛並無(wú)承緝未獲逃盜者，準(zhǔn)該督撫端摺聲明具奏，請(qǐng)旨送部引見(jiàn)，恭候欽定。倘不肖之員，僅在內(nèi)港往來(lái)，畏怯風(fēng)濤，不親身帶兵出洋巡緝，一經(jīng)查出，立即嚴(yán)參，從重究辦。如此立定章程，功過(guò)兩不相掩，則海洋盜賊，自可弭戢矣。
奏稱：臺(tái)灣鎮(zhèn)總兵向例於每年冬間巡查南北兩路各營(yíng)，供應(yīng)尖宿。四斗八年以後，漸至派送夫價(jià)，而沿山、沿海偏僻汛地，並不親歷周巡，往返皆由大路，南至鳳山，北至竹塹而止，上淡水營(yíng)及下淡水營(yíng)兵丁，祗系酌調(diào)抽驗(yàn)，殊非慎重營(yíng)伍之道。嗣後總兵巡查，全郡一切供應(yīng)夫價(jià)盡行革除，不許絲毫派累。惟是總兵出巡，必須酌帶弁兵一、二百名，方足以壯聲勢(shì)。向來(lái)出差兵丁，並無(wú)盤(pán)費(fèi)，難保無(wú)需索情弊，應(yīng)照內(nèi)地出差官兵給與差費(fèi)之例，酌給盤(pán)費(fèi)，入於本省公費(fèi)內(nèi)報(bào)銷。所有巡閱地方，務(wù)須北自淡水石門(mén)，南至鳳山水底藔，毋論衝僻汛地，一律按汛參閱兵丁技藝，點(diǎn)驗(yàn)屯番，並令留心察訪弁兵。如有包差庇賭者，立即嚴(yán)行懲治。巡查後將營(yíng)伍地方情形，據(jù)實(shí)陳奏一次。倘該鎮(zhèn)仍蹈故轍，勒索夫價(jià)，一經(jīng)查閱之將軍、督撫、提督等查出，立即照枉法〔計(jì)〕贓從重治罪等語(yǔ)。
查總兵每年冬間巡閱南北二路營(yíng)伍，其沿途需用夫役，理應(yīng)自行出資雇覓；如有仍前勒索各營(yíng)將弁折收夫價(jià)，應(yīng)如將軍福等所奏，計(jì)枉法〔計(jì)〕贓科罪。至所稱：該鎮(zhèn)出巡帶出兵丁，內(nèi)地出差官兵給與差費(fèi)之例，入於本省公費(fèi)報(bào)銷之處，亦應(yīng)如所奏，行令該省督撫轉(zhuǎn)飭查照辦理；並將所給兵丁盤(pán)費(fèi)銀兩，入於本省公費(fèi)報(bào)銷冊(cè)內(nèi)，送部查核。其巡閱地方，務(wù)須北自淡水石門(mén)，南至鳳山水底藔，毋論衝僻汛地，一律參閱兵丁技藝，點(diǎn)驗(yàn)屯番。如有包差庇賭等弊，立即嚴(yán)行懲治，並於巡查後，將營(yíng)伍地方情形，據(jù)實(shí)陳奏一次，以憑察核。
奏稱：臺(tái)灣營(yíng)伍廢弛，總由總兵營(yíng)私，年例備弁等相率效尤，縱容兵丁，離營(yíng)他去，貿(mào)易謀生，甚至包庇娼賭，無(wú)所不為。將惰兵驕，實(shí)由於此?，F(xiàn)已將各處營(yíng)汛兵房一律趕緊興修，分派安設(shè)。又蒙皇上天恩，俯念兵丁渡洋逐戍，令於叛產(chǎn)內(nèi)酌量撥給，收取餘息，以為貼補(bǔ)當(dāng)差之用。從此各兵生計(jì)有餘，又有兵房可資棲止，應(yīng)責(zé)成各鎮(zhèn)將、都司、守備等，嚴(yán)行約束；除操演日期按名點(diǎn)驗(yàn)外，平時(shí)仍派員逐日稽查。如不居住兵房，在外遊蕩，即行革伍枷號(hào)半年，遞回原籍，嚴(yán)加管束，永不許食糧入伍。倘敢仍前貿(mào)易，包庇娼賭，從重加等治罪，並將不行查察之員，嚴(yán)行參處。其分駐地方，即交該汛弁稽查。如本汛徇庇容隱，準(zhǔn)令鄰汛弁目一體稟報(bào)。至地方賭博，固屬兵丁不行查禁，而胥役亦不無(wú)包庇之事。嗣後應(yīng)令兵役互相稽察，呈報(bào)鎮(zhèn)道，從嚴(yán)辦理。若鎮(zhèn)道不行究辦，經(jīng)巡查將軍、督撫等察出，即治以徇縱之罪等語(yǔ)。
查臺(tái)灣戍兵，除操防外，遇有賭博窩娼等事，即應(yīng)呈報(bào)該管官實(shí)力查拿。倘不肖兵役，膽敢仍前貿(mào)易，包庇聚賭，均應(yīng)從重加等治罪；應(yīng)如將軍福等所奏，兵役人等包庇娼賭，即應(yīng)照「窩頓流娼土妓、引誘局騙及得受娼家財(cái)物、挺身架護(hù)者、照窩賭例」治罪。如系偶然存留，為日無(wú)幾，枷號(hào)三個(gè)月、杖一百。其窩頓月日經(jīng)久者，杖一百、徒三千里。得受娼家財(cái)物，準(zhǔn)枉法計(jì)贓從重論。至不肖兵士，不按伍當(dāng)差，離汛貿(mào)易，一經(jīng)查出，即照「管軍千總、把總縱放軍人出外買賣，空歇軍役一名，杖八十，每三名加一等，罪止杖一百罷職律」，加等問(wèn)擬。若受財(cái)賣放者，以枉法從重論。兵丁如不居住兵房，把守汛地，在外遊蕩，即行革伍枷號(hào)半年，遞回原籍，嚴(yán)加管束，永不許食糧入伍。其該管之地方文武員弁兵役人等並鄰汛弁目，不行查察舉報(bào)，即行分別嚴(yán)參治罪。該管地方各官徇庇容隱，不行呈報(bào)鎮(zhèn)道，而鎮(zhèn)道不行究辦，即照「知情故縱律」治罪。受財(cái)者計(jì)贓以枉法從重論。其失於覺(jué)察者，照約束不嚴(yán)例議處。
奏稱：臺(tái)灣各營(yíng)，自總兵至守備衙門(mén)，皆有兵丁聽(tīng)候差遣，分為旗牌、伴當(dāng)、內(nèi)丁、管班四項(xiàng)。各有目兵管領(lǐng)，總兵署內(nèi)多至三百人，副將以至守備依次酌減，至少亦有三十餘人，分班輪值。其在外自謀生理者，多在四項(xiàng)內(nèi)掛名，貼錢代班輪值，差操均可不到。名為包差。因而千總、把總於所管兵丁，皆有包差情事，最為惡習(xí)。竊思鎮(zhèn)將等官署內(nèi)，本無(wú)胥役，因公差遣兵丁，固所不禁，但私分四項(xiàng)名目，需兵至數(shù)百人之多，曠伍滋事，皆由此起。且如郡城內(nèi)兵丁二千七百餘名，而在各處署內(nèi)當(dāng)差者，已逾三分之一，存營(yíng)實(shí)兵無(wú)幾，尤屬不成事體。嗣後四項(xiàng)目兵名色，全行禁革，總兵署內(nèi)酌晉差遣該班一百名，分作二班，足敷應(yīng)用。副將酌留兵八十名，仍令輪流親自上班，不許私相雇替。參將以至守備，照此按等遞減分防。千總準(zhǔn)留兵十名。其餘悉令歸管。如敢故違定制，即依「私役軍人例」，按名治罪。所存留署差遣兵丁，一律照常操演，毋許藉端曠伍等語(yǔ)。
查此案欽奉上諭，著各省督撫詳細(xì)嚴(yán)查，毋許各提鎮(zhèn)將弁設(shè)立旗牌等名目，私令所轄兵丁在署差用，設(shè)或署中需人差遣，亦不妨酌留數(shù)人聽(tīng)用。欽此。欽遵在案。臣等伏查臺(tái)灣孤懸海外，非內(nèi)地可比。今將軍福等奏稱：向來(lái)臺(tái)灣自總兵各衙門(mén)所有旗牌、伴當(dāng)、內(nèi)丁、管班四項(xiàng)兵丁名色，悉行禁革。嗣後總兵署內(nèi)，酌留兵一百名。副將酌留兵八十名，分作兩班，足敷差遣。參將以至守備，照此酌減分防。千總止準(zhǔn)留兵十名。如敢故違定制，即依「私役軍人例」，按名治罪。所有留署差遣兵丁，仍一體照常操演，毋許藉端曠伍之處，均應(yīng)如所奏辦理。
奏稱：臺(tái)灣全郡戍兵俱由內(nèi)地水師陸路各標(biāo)營(yíng)派撥，輪班更換，向來(lái)調(diào)集廈門(mén)經(jīng)水師提督點(diǎn)驗(yàn)配船渡洋；臺(tái)灣鎮(zhèn)總兵照冊(cè)點(diǎn)收，分撥駐守。但向來(lái)各兵內(nèi)有手藝之人及親族在臺(tái)灣者，甫經(jīng)班滿，又復(fù)換防，難保無(wú)老弱充數(shù)之弊。其不願(yuàn)來(lái)臺(tái)灣者，經(jīng)各營(yíng)簽派，每於廈門(mén)逗留不進(jìn)，時(shí)日遷延，經(jīng)富勒渾、雅德等定限查參，而陸路官兵非水師提督所轄，督催開(kāi)渡等事，未免呼應(yīng)不靈。至於點(diǎn)驗(yàn)時(shí)，由本官提督查點(diǎn)，亦不免有回護(hù)將就之處。伏思陸路提督駐搭泉州府，距廈門(mén)甚近，兵丁配渡所，即令該提督親赴廈門(mén)互相點(diǎn)驗(yàn)，將水師戍兵由陸路提督驗(yàn)著，陸路戍兵由水師提督驗(yàn)看，必須年力壯健，方準(zhǔn)配渡。倘有應(yīng)名充數(shù)及屢次藉端換防情弊，立時(shí)究參駁回另?yè)Q，仍照例各按所屬官兵專派將備催令開(kāi)駕。如此則責(zé)成愈重，點(diǎn)驗(yàn)加嚴(yán)，而戍兵皆得精壯充伍。於海外操防，實(shí)為有益等語(yǔ)。
查臺(tái)灣防戍兵，理宜揀選年力壯健者，輪班派往，以資防守。所有換防時(shí)藉端逗留及各營(yíng)中另以老弱充數(shù)等弊，自應(yīng)嚴(yán)定章程，以重營(yíng)務(wù)。亦應(yīng)如將軍福等所奏，凡水師陸路各營(yíng)派往臺(tái)灣換班時(shí)，將水師戍兵由陸路提督驗(yàn)看，陸路戍兵由水師提督驗(yàn)看，互相查驗(yàn)，必年力壯健者，方準(zhǔn)配渡。倘兵丁內(nèi)有因嫻習(xí)手藝及親族住居臺(tái)灣，甫經(jīng)班滿，又復(fù)應(yīng)名充數(shù)前往換防情弊，即時(shí)究參駁回另?yè)Q，仍按所屬官兵專派催令開(kāi)駕，毋得遷延逗留，於海外操防實(shí)為有益。
奏稱：臺(tái)灣鹿耳門(mén)沿海一帶口岸，舊設(shè)砲臺(tái)數(shù)十處，原因海邊遼闊，遙接外洋，是以安設(shè)砲位，外禦安守，以備不虞。近因逆匪滋擾，如安平、鹽水港等處大砲，隨撥運(yùn)軍營(yíng)配用，而各縣曾經(jīng)賊擾，亦多遺失損壞。茲值地方平定，自應(yīng)照舊安置。其改建城垣之處，亦應(yīng)相渡形勢(shì)，添置砲位，以資守禦。此次大兵進(jìn)剿，奪獲賊人鎗砲甚多。其中堪用鳥(niǎo)鎗器械，已交鎮(zhèn)道撥補(bǔ)各營(yíng)遺失之?dāng)?shù)。其砲位一項(xiàng)，現(xiàn)令逐一清查，揀其堅(jiān)固厚重、試放堪用者，於各處分配安設(shè)。其餘砲位鳥(niǎo)鎗，飭交臺(tái)灣府貯庫(kù)。將收過(guò)數(shù)目，報(bào)明總督查核等語(yǔ)。
查砲位為營(yíng)中利器。臺(tái)灣孤懸海外，自宜分配安設(shè)，方足以資捍衛(wèi)。所有奏請(qǐng)將沿海一帶口岸舊設(shè)砲臺(tái)處所，安設(shè)砲位，其改建城垣之處，並相度形勢(shì)，添置砲位，以資守禦，均應(yīng)如所奏辦理；並令將分配各處砲位及存貯無(wú)用砲位各數(shù)目，造冊(cè)送部查核。
奏稱：臺(tái)灣民情刁悍，綏輯為難。近山村僻地方，盜賊公行結(jié)黨肆搶，漸至械鬥相尋，釀成逆案。從前地方官以案件繁多，圖避處分，事主呈控，多不認(rèn)真查辦。兵役等雖識(shí)盜賊之名，畏其兇橫，亦不敢遽行追捕。是以，商旅往來(lái)皆攜帶器械自衛(wèi)，而盜賊之假托行兇者，執(zhí)持兇器，混入其中，亦復(fù)無(wú)人盤(pán)詰。茲當(dāng)逆匪蕩平之後，收繳軍械，奸徒斂跡，民情極為震懾；但積習(xí)難於猝化，恐其日久玩生，械鬥搶劫之事亦難保其必?zé)o。惟當(dāng)嚴(yán)定章程，以期永遠(yuǎn)無(wú)事。恭查前奉諭旨：海洋劫盜甚多，另定新例嚴(yán)辦。俟兩年後盜犯斂跡，再行奏明，照舊聲請(qǐng)等因。欽此。仰見(jiàn)我皇上戢暴懲奸之至意。臣等體察情形，所有臺(tái)灣盜案，本照洋盜治罪，應(yīng)請(qǐng)即照新例從嚴(yán)究辦。俟盜風(fēng)漸戢，再行照舊聲請(qǐng)。至械鬥之案，情罪重大，從前地方官每存化大為小之見(jiàn)，作為倉(cāng)率起釁，僅將殺人之犯照命擬抵，實(shí)為輕縱。查此等械鬥殺人之犯，情節(jié)極為可惡。其雖未傷人，而審系首先起意糾約、鳴鑼聚眾者，尤為罪首禍魁。當(dāng)此立法嚴(yán)懲之際，應(yīng)請(qǐng)將械鬥殺人及起意糾約者，均照光棍例，擬斬立決。傷人之犯，亦請(qǐng)從重問(wèn)擬發(fā)遣。餘照械鬥本例問(wèn)擬。再，臺(tái)灣搶案最多，不可不嚴(yán)加懲處。嗣後除聚至十人以上及雖不滿十人，但經(jīng)執(zhí)持器械倚強(qiáng)私掠者，為首之犯，照糧船水手搶奪例，以強(qiáng)盜例治罪。為從各犯，請(qǐng)發(fā)新疆給種地兵丁為奴。其搶奪人數(shù)在三人以下、審有糾謀持械逞強(qiáng)情形及雖未逞強(qiáng)而數(shù)在三人以上者，均請(qǐng)照回民搶奪例，發(fā)極邊煙瘴充軍。以上請(qǐng)定各例，請(qǐng)遵照諭旨，俟兩年後，人知畏法，再行酌請(qǐng)照舊辦理。地方文武遇有械鬥搶奪案件，據(jù)報(bào)不即緝拿者，照諱盜例革職；如有增減改捏案情等弊，仍即嚴(yán)參治罪等語(yǔ)。
查臺(tái)灣孤懸海外，民番雜處。當(dāng)逆匪滋擾、大加懲創(chuàng)之後，民心雖已寧謐，誠(chéng)恐奸徒日久，復(fù)滋事端。自應(yīng)嚴(yán)定科條，以期辟以止辟。應(yīng)如將軍福等所奏，嗣後如有械鬥殺人及並未傷人而首先起意糾約鳴鑼聚眾者，即為罪魁惡首，均應(yīng)從重照光棍例，擬斬立決。其為從傷人之犯，亦應(yīng)從重發(fā)遣黑龍江，給與披甲人為奴。餘俱仍照械鬥本例定擬。再，臺(tái)灣搶案最多，不可不嚴(yán)加懲儆，應(yīng)如所奏，嗣後除聚至十人以上及雖不滿十人、但經(jīng)持械肆掠者，為首之犯，照糧船水手搶奪以強(qiáng)盜例治罪。其為從各犯，發(fā)往新疆給兵丁為奴。搶奪人數(shù)在三人以下、審有糾謀持械逞強(qiáng)情形及雖未逞強(qiáng)而數(shù)在三人以上者，均應(yīng)照回民搶奪例，發(fā)極邊煙瘴充軍。以上各條，請(qǐng)遵照海洋盜案諭旨，俟兩年後咸知畏法，該督撫再行酌請(qǐng)照舊辦理。地方文武遇有械鬥搶奪案件，如有增減改捏案等弊，即行嚴(yán)參；審明有無(wú)情弊，照出入人罪律治罪。再查兇徒預(yù)謀聚眾械鬥，定例地方官有心故縱者革職，失察不行查拿者降一級(jí)留任。若獲犯到案，不嚴(yán)行懲治，代犯開(kāi)脫者，照故出入人罪例議處等語(yǔ)。今將軍福等以臺(tái)灣民情刁悍，盜賊公行肆搶，漸至械鬥相尋。該地方官每多存化大為小之見(jiàn)，奏請(qǐng)從嚴(yán)議處，自為挽回積習(xí)起見(jiàn)，應(yīng)如所奏。嗣後臺(tái)灣地方遇有聚眾搶奪及械鬥案件，據(jù)報(bào)不行查拿，即照諱盜例革職。若有心故縱及獲犯到案不行嚴(yán)懲、代犯開(kāi)脫或有增減改捏情弊，均照出入人罪例治罪。其止於失察、不行查拿者，未便仍照舊例議以降留，應(yīng)改為不能查拿例，降一級(jí)調(diào)用。
奏稱：臺(tái)灣為五方雜處之區(qū)，本無(wú)土著，祇因地土膏腴易於謀生食力，民人挈眷居住日聚日多，仰蒙聖澤涵濡，生齒繁盛，雖系海外一隅，而村莊戶口較之內(nèi)地郡邑，不啻數(shù)倍。人數(shù)既多，每年開(kāi)報(bào)丁口，俱系任意填寫(xiě)，並不實(shí)力清查。前聞府城被賊攻擾時(shí)，恐賊匪潛為內(nèi)應(yīng)，請(qǐng)登城內(nèi)民數(shù)共有九十餘萬(wàn)。而臣等現(xiàn)在檢查臺(tái)灣民冊(cè)，內(nèi)祇開(kāi)十三萬(wàn)七千餘名口。數(shù)目逈不符合。人數(shù)既眾，版籍難憑，是以匪徒逸犯竟有歷年久遠(yuǎn)不能擒獲，有內(nèi)地逃軍徒犯亦多潛赴臺(tái)灣，希圖漏網(wǎng)，不可不亟為清查辦理。查編查保甲一事，原有定例，即內(nèi)地亦應(yīng)實(shí)力奉行。海外地方，民無(wú)定籍，尤賴此稽查奸匪。臣?？蛋策M(jìn)兵時(shí)，招撫難民歸莊，日有數(shù)千，惟恐匪犯混入其中，每戶皆給與用印之票，開(kāi)載姓名、人口，分派妥員登記簿籍，事定後查拿逸匪，村民不能容隱，無(wú)不立時(shí)擒獻(xiàn)。應(yīng)令地方官推廣此意，於清查叛產(chǎn)之便，責(zé)成族長(zhǎng)管事按戶編甲。其有充當(dāng)義民者，名冊(cè)在官，尤屬易於稽核。其並無(wú)家業(yè)遊民，最易滋事，因未便無(wú)端驅(qū)逐，致有擾累，若遇犯事到官，即在笞杖以下者，亦押令回籍。至禁止攜眷之例，自雍正十年至乾隆二十五年，屢開(kāi)屢禁，經(jīng)前任總督楊□□酌請(qǐng)定限一年，永行停止，而挈眷來(lái)臺(tái)灣者，至今未絕。總因內(nèi)地生齒日繁，閩、粵民人皆渡海耕種謀食，居住日久，置有田產(chǎn)，自不肯將其父母妻子仍置原籍，搬取同來(lái)，亦屬人情之常。若一概嚴(yán)行禁絕，轉(zhuǎn)易啟私渡情弊。前經(jīng)臣福康安據(jù)實(shí)奏明，毋庸禁止。嗣後安分良民，情願(yuàn)攜眷來(lái)臺(tái)灣者，由該地方官查實(shí)給照，準(zhǔn)其渡海。一面移咨臺(tái)灣地方官，將眷口編入民籍。其祇身民人，亦由地方官一體查明給照，移咨入籍。如此則既可便民，而內(nèi)外稽查，匪徒亦無(wú)從冒混。倘有內(nèi)地逸犯逃遣竄至臺(tái)灣者，地方官若能盤(pán)獲，準(zhǔn)予從優(yōu)獎(jiǎng)敘。倘別經(jīng)發(fā)覺(jué)，訊明由何處進(jìn)口、何處藏匿，即將該管員弁從嚴(yán)參處等語(yǔ)。
查臺(tái)灣地方，流寓民人既多，奸良莫辦。其稽查戶口、搜拿逸犯之法，更宜嚴(yán)密。從前原任閩浙總督郝玉麟，雖經(jīng)條奏：臺(tái)灣地方亦照內(nèi)地編造保甲，懸掛門(mén)牌稽查，無(wú)如該處地方官並不實(shí)力奉行，日久廢弛，遂致有名無(wú)實(shí)。今將軍福等奏稱：臺(tái)灣為五方雜處之區(qū)，並無(wú)土著，因土地膏腴，易於謀生食力，民人挈眷居住者日聚日多，人數(shù)既眾，版籍難憑，令該地方官於清查叛產(chǎn)之便，責(zé)成族長(zhǎng)管事按戶編甲。其並無(wú)家產(chǎn)遊民，若遇犯事到官，即在笞杖以下者亦押令回籍。至攜眷之例，屢開(kāi)屢禁，至今未絕?？傄騼?nèi)地生齒日繁，閩、粵民人，皆渡海耕種謀食，居住日久，置有田產(chǎn)，不肯將其父母妻子仍置原籍，搬取同來(lái)，亦實(shí)人情之常。若一概禁絕，轉(zhuǎn)致私渡情弊。嗣後安分良民，情願(yuàn)挈眷來(lái)臺(tái)灣者，由地方官查實(shí)給照，準(zhǔn)其渡海，移咨臺(tái)灣地方官將眷口編入民籍。其祇身民人，亦由地方官給照，移咨入籍。倘有內(nèi)地逸犯逃竄至臺(tái)灣者，地方官若即能盤(pán)獲，準(zhǔn)予從優(yōu)獎(jiǎng)敘。倘別經(jīng)發(fā)覺(jué)，訊明由何處進(jìn)口、何處藏匿，即將該管員弁從嚴(yán)參處之處，系為清查戶口、以杜內(nèi)地匪徒逸犯潛住藏匿及體卹民情起見(jiàn)，應(yīng)如所奏，行令該省督撫，即飭臺(tái)灣地方官於清查叛產(chǎn)之便，逐一詳查，按戶編甲，將實(shí)在大小戶口造具清冊(cè)，送督撫存查；仍設(shè)立用印門(mén)牌，逐戶懸掛，責(zé)成族長(zhǎng)、保甲，不時(shí)稽查。如有遷移內(nèi)渡及病故者，隨時(shí)報(bào)明，另行換給門(mén)牌。其現(xiàn)在臺(tái)灣，並無(wú)家業(yè)遊民，自未便無(wú)端驅(qū)逐，若遇犯事到官，即在笞杖以下者，亦應(yīng)押令回籍。至內(nèi)地只身民人或攜眷移往居住，查有內(nèi)地官給執(zhí)照者，即收留編入民籍。若無(wú)官給執(zhí)照，即系私渡。其中奸良莫辦，立即根究。並請(qǐng)自此準(zhǔn)令給照攜眷渡海之後，如有仍前失察臺(tái)灣民人眷屬無(wú)照偷渡者，地方及口岸各員不得仍照向例，分別十名、二十名上下予以降留、降調(diào)處分。應(yīng)毋論名數(shù)多寡，均議以降二級(jí)調(diào)用。其祇身民人無(wú)照偷渡，議以降一級(jí)調(diào)用。如拿獲偷渡人犯，徇隱不報(bào)，仍照例革職。倘有逸犯逃遣竄入臺(tái)灣，地方官若能盤(pán)獲，照拿獲各項(xiàng)人犯議敘之例，加等議敘。每一名準(zhǔn)予紀(jì)錄二次。攜帶妻子脫逃之犯，全獲者，每一起準(zhǔn)予加一級(jí)。倘別經(jīng)發(fā)覺(jué)，訊明由何處進(jìn)口、何處藏匿，除知情賣放窩隱者俱革職治罪外，將失察進(jìn)口員弁，照汛口盤(pán)查不實(shí)降二級(jí)調(diào)用例，降二級(jí)調(diào)用。失察藏匿員弁，照人犯出入境內(nèi)不行查獲例，降一級(jí)調(diào)用。
奏稱：例有私藏軍器之條，海外地方尤應(yīng)嚴(yán)禁。臺(tái)灣民惡慓悍，械鬥滋事，漸至釀成逆案。刀矛槍砲等物，向多私自藏蓄。業(yè)經(jīng)臣等設(shè)法收繳，禁止打造。若不嚴(yán)定章程，惟恐日久因循，無(wú)所遵守。查內(nèi)地應(yīng)禁軍器，祗系鳥(niǎo)槍砲位，其弓箭腰刀等項(xiàng)，為防禦盜賊之用，原所不禁。但臺(tái)灣遠(yuǎn)在海隅，非內(nèi)地可比；除熟番屯丁應(yīng)用器械及民間菜刀、農(nóng)椇外，如弓箭、腰刀、撻刀、半截刀、標(biāo)鎗、長(zhǎng)矛之類，一概禁止。倘敢私藏寸鐵，即行從重治罪。又，各村聚眾械鬥，多用旂幟號(hào)召，即不肯助鬥，村莊亦須豎保莊旗一面，方免蹂躪。逆匪林爽文滋事時(shí)，即系將助逆黨羽分別旗幟顏色，作為五隊(duì)。義民等隨同官兵打仗，各製造一旂以示進(jìn)退。臣等於平定賊匪後，將義民旗收繳。嗣後如有再行私造旗幟者，俱照軍器一體治罪等語(yǔ)。
查民間軍器應(yīng)嚴(yán)禁。臺(tái)灣遠(yuǎn)在海隅，尤非內(nèi)地可比；除熟番屯丁應(yīng)用器械及民間菜刀、農(nóng)椇外，應(yīng)如所奏，將弓箭、腰刀、撻刀、半截刀、標(biāo)鎗、長(zhǎng)矛之類一概禁止。倘有私藏寸鐵，並私造旗幟者，即行從重治罪。地方官失察私藏、私造，俱照失察軍器例分別議處。
奏稱：臺(tái)灣賭風(fēng)最盛，不但耗費(fèi)囊資，廢時(shí)失業(yè)，而忿爭(zhēng)鬥狠，搶竊成風(fēng)，胥由於此。從前汛弁兵丁等藉端索詐，不加禁止，遂至肆無(wú)忌憚，公然在於街市群聚賭博，莫敢過(guò)問(wèn)。茲臣等嚴(yán)行禁戢，重法懲治，而郡城內(nèi)尚有許班拒捕兇毆之事；當(dāng)經(jīng)一面奏聞，一面將許班正法。小民始知畏懼，頓為斂跡。嗣後應(yīng)令地方官文武員弁，實(shí)力稽查，有犯必懲，即壓寶、跌錢之類，亦從重枷杖，押遞原籍；如敢不服拘拿，照拒捕之例治罪。各汛弁兵徇隱故縱，勒索錢文，計(jì)贓以枉法論。若失於查察，別經(jīng)發(fā)覺(jué)，雖訊無(wú)得賄情弊，亦即革伍枷責(zé)示儆，並令各汛弁每月出具並無(wú)賭博切結(jié)，呈報(bào)總兵查核。再，臺(tái)灣有質(zhì)押零星衣物之處，名為小典；貧民無(wú)錢賭博者，多向小典押錢入場(chǎng)。是以街市之中，多有小典盤(pán)剝重利，最為可惡；應(yīng)飭令地方官一體嚴(yán)行禁止，違者重究等語(yǔ)。
查臺(tái)灣賭風(fēng)最甚，不但蕩費(fèi)民財(cái)，而爭(zhēng)鬥搶奪多由此起。該管地方各官，自應(yīng)嚴(yán)行查禁，以安民業(yè)，而靖海疆。應(yīng)如將軍福等所奏，嗣後如有壓寶、跌錢，應(yīng)照賭博例，從重?cái)M以枷杖遞回原籍。倘有不服拘拿，即照拒捕之例治罪。各汛弁兵徇隱故縱，索詐錢文，照賄縱律，與囚同罪。贓重者計(jì)贓以枉法從重論。若止失於查察，訊無(wú)受賄情弊，亦即革伍，於該處枷責(zé)示眾；並令各汛弁每月出具切結(jié)，呈報(bào)總兵。再，將軍福等奏稱：臺(tái)灣有小典質(zhì)押零星衣物，重利盤(pán)剝，有干例禁。臺(tái)灣貧民多有押錢入場(chǎng)，任其盤(pán)剝，俱皆身受其害；亦應(yīng)如所奏，嗣後嚴(yán)飭地方文武員弁，一體嚴(yán)行禁止，違者依違禁取利從重照訛詐例治罪。至該地方官不能查拿，任聽(tīng)照舊開(kāi)設(shè)，不行嚴(yán)究者，降一級(jí)調(diào)用，止於失察者，降一級(jí)留任。
奏稱：臺(tái)灣孤懸海外，鎮(zhèn)道各員恃有重洋間阻，督撫耳目難周，無(wú)不恣意妄為，通同徇隱。茲蒙皇上洞燭情形，特命將軍、督撫、提督大員分年巡查察實(shí)，為綏靖海疆之至意。但恐日久因循，不能認(rèn)真整飭，應(yīng)請(qǐng)令巡察之總督、巡撫等，到臺(tái)灣後，鎮(zhèn)將及道府廳縣各員通行查核，出具考語(yǔ)具奏。其備弁佐雜等，俱令通行考察，咨部存案。如各員在臺(tái)灣任內(nèi)有貪縱殃民款跡，別經(jīng)發(fā)覺(jué)，將未經(jīng)參核之人，交部嚴(yán)加議處。如遇將軍、提督巡察之年，文員雖非其專管，但既經(jīng)奉命渡海巡查，諸事皆應(yīng)稽察，不得以文武分途，稍存歧視等語(yǔ)。
伏查本年六月初六日，欽奉上諭：臺(tái)灣鎮(zhèn)道各員，令將軍、督撫、提督大員，於每年輪往查察，將鎮(zhèn)道府廳縣備弁佐雜各員，通行查核具奏。倘有貪縱殃民款跡，別經(jīng)發(fā)覺(jué)，將未經(jīng)參核之員，從重治罪。欽此。應(yīng)即欽遵諭旨辦理，毋庸再定處分。
奏稱：內(nèi)地道員本無(wú)奏事之責(zé)，臺(tái)灣遠(yuǎn)在海外，遇有緊要案件，原準(zhǔn)會(huì)同臺(tái)灣鎮(zhèn)會(huì)銜具奏。但鎮(zhèn)、道節(jié)制不相統(tǒng)攝，遇有應(yīng)奏之事，又不得自行陳奏，徇隱扶同之弊，勢(shì)所必至。海洋風(fēng)信靡常，文稟往來(lái)動(dòng)稽時(shí)日，於事理殊多未便。查楊廷樺任內(nèi)，蒙聖明鑑及，準(zhǔn)令奏事，然未著為定制。嗣後應(yīng)請(qǐng)令臺(tái)灣道員專摺奏事，毋庸與總兵會(huì)銜，以耑責(zé)成；仍令該道府將營(yíng)伍是否整飭、兵丁曾否操演之處，按月呈報(bào)督撫查考。如敢稍為容隱，即照永福之例，一體治罪等語(yǔ)。
查臺(tái)灣遠(yuǎn)隔重洋，內(nèi)地督撫耳目難周，道員為監(jiān)司大員，與總兵近在同城，營(yíng)伍是否整飭、兵丁曾否操演，自所深悉。伏查臺(tái)灣道員現(xiàn)已奉旨：嗣後俱著加按察使銜，俾得自行奏事。今將軍福等奏稱：嗣後該道有徇隱不報(bào)，即照永福之例治罪等語(yǔ)。查參前臺(tái)灣道永福，因柴大紀(jì)廢弛營(yíng)伍，骫法行私，徇隱不報(bào)，將永福從重治罪，比照受財(cái)故縱，與囚同罪全科律，擬絞監(jiān)候，業(yè)經(jīng)奏明在案。應(yīng)如將軍福等所奏：嗣後令臺(tái)灣道按月?lián)?shí)呈報(bào)督撫查核。倘該道有徇隱不報(bào)，即照故縱例，一律治罪。
奏稱：淡水八里坌地方，港口距五虎門(mén)水程約有六、七百里，逆匪滋事，經(jīng)臣徐嗣曾奏明：派兵自五虎門(mén)放洋，直趨淡水。嗣後運(yùn)往淡水糧餉、鉛藥亦多由八里坌收口。
一載以來(lái)，甚為利涉。該處港道寬闊，可容大船出入。從前即有商船收泊該處，運(yùn)載米、榖，管口員弁，藉端需索，得受陋規(guī)之事，徒有封禁之名，毫無(wú)實(shí)際。且淡水為產(chǎn)米之區(qū)，八里坌一港又非偏僻港口僅容小船者可比；雖臺(tái)灣遠(yuǎn)在海外，稽查奸匪不可不嚴(yán)，而百餘年來(lái)休養(yǎng)生息、販運(yùn)流通、實(shí)與內(nèi)地?zé)o異。小民等趨利如鶩，勢(shì)難禁遏；與其陽(yáng)奉陰違，轉(zhuǎn)滋訛索，不若明設(shè)口岸，以便商民。查鹿仔港對(duì)渡蚶江，本系封禁，經(jīng)永德奏準(zhǔn)開(kāi)設(shè)。船隻往來(lái)，極為便利。應(yīng)請(qǐng)將八里坌對(duì)渡五虎門(mén)?？冢惑w準(zhǔn)令開(kāi)設(shè)。其無(wú)照船隻及照內(nèi)無(wú)名之人，仍行嚴(yán)加查察，以防偷渡。該處原設(shè)巡檢一員，今又新添一汛，足資彈壓，並令淡水同知、上淡水營(yíng)都司，就近稽查掛驗(yàn)，出入載運(yùn)米石數(shù)目均照新定海口章程一律辦理，毋許藉端需索，致滋擾累等語(yǔ)。
查臺(tái)灣地隔重洋，封禁?？?，原所以防私越海口偷渡。若地勢(shì)便於利涉，祗因封禁轉(zhuǎn)啟偷越勒索之弊，自不若明設(shè)口岸以便商民。今將軍福等所奏：八里坌港口距五虎門(mén)水程約六、七百里，港道寬闊，可容大船出入，非偏僻港口僅容小船者可比；從前即有商船收泊該處，載運(yùn)米石，管口員弁藉端需索，得受陋規(guī)之事，與其陽(yáng)奉陰違，轉(zhuǎn)滋訛索，不若明設(shè)口岸，以便商民。請(qǐng)將八里坌對(duì)渡五虎門(mén)海口一體準(zhǔn)令開(kāi)設(shè)之處，系將軍福等親臨?？谙喽鹊貏?shì)辦理，並經(jīng)載運(yùn)糧餉等項(xiàng)甚為利涉；應(yīng)如所奏，準(zhǔn)其將八里坌對(duì)渡五虎門(mén)海口一體開(kāi)設(shè)，行令該督撫轉(zhuǎn)飭淡水同知、上淡水營(yíng)都司就近稽查，遇有船隻出入，即行掛驗(yàn)，如無(wú)照船隻及照內(nèi)無(wú)名之人，即行嚴(yán)查辦理，以防偷渡。其載運(yùn)米石數(shù)目，均照新定海口章程一律辦理，不許藉端勒索。倘稽查員弁、兵役有擾累情弊，一經(jīng)查出，即行從重究治，除無(wú)照人船，或攜眷、或祇身偷渡，即將該管官照現(xiàn)定之例分別查議外，如有藉端需索，查明何員專管、何員兼轄，將專管官照海關(guān)需索故意留難例，降二級(jí)調(diào)用，兼轄官減為降一級(jí)調(diào)用。
奏稱：臺(tái)灣全郡沿海，鹿耳門(mén)、鹿仔港系南北要口，商民船隻出入，例應(yīng)掛驗(yàn)稽查?，F(xiàn)擬新設(shè)之八里坌港口，亦應(yīng)一體辦理。其餘港口如淡水之八尺門(mén)、中港、後壟、大安港、彰化之海豐港、三林港、水裏港、嘉義之虎尾溪、八掌溪、笨港、猴樹(shù)港、鹽水港、蚊港、含西港、鳳山之竹仔港、東港、打鼓港，皆可容小船出入，無(wú)照客民偷渡來(lái)臺(tái)灣者，多在各處小港登岸。原設(shè)防守汛兵，因塘汛傾圯，營(yíng)制廢弛，並不各歸汛地，甚至得賄縱容，任聽(tīng)出入，以致遊民私渡日多，奸宄潛滋，無(wú)從盤(pán)詰。臣福康安帶兵進(jìn)剿時(shí)，屢奉諭旨，嚴(yán)防海口，以杜逆首逃竄之路。遵即耑派大員分駐並通飭各?？趩T弁，凡有溪港通海之處，一體嚴(yán)查，即經(jīng)拿獲洪則、李淡等私渡兩案，而竄至?？谫\匪無(wú)不就獲正法，可見(jiàn)認(rèn)真巡緝，奸匪自無(wú)從透越。現(xiàn)已挑撥汛兵，照舊稽查，並於八里坌、東港等處要口，添兵駐守。嗣後應(yīng)責(zé)該管員兵，實(shí)力稽查。如能拿獲私渡奸民，即將船隻、貨物賞給兵丁，以示獎(jiǎng)勵(lì)。其有照商船，因風(fēng)漂泊到岸者，驗(yàn)明牌照，立即放行，仍不許稍有留難，藉故需索之弊。至此項(xiàng)私渡船隻，皆由內(nèi)地小港私越出洋，向有積慣船戶客頭，欖載圖利，應(yīng)請(qǐng)於內(nèi)地沿海地方一體申明禁例，實(shí)力訪拿，庶可清私渡之源，而海防亦昭嚴(yán)密等語(yǔ)。
查奸民私渡，皆由守口員弁平日不能實(shí)力稽查，甚或兵丁得賄從容，任聽(tīng)出入，致奸邪得以藏匿，偷渡無(wú)從盤(pán)詁。應(yīng)如將軍福等所奏，通飭各?？趩T弁，凡有溪港通海之處，挑撥汛兵以資稽察，並於八里坌、東港等處港口，添兵駐守，耑責(zé)該營(yíng)員弁實(shí)力稽查。如有能拿獲私渡奸民，即將船隻、貨物賞給兵丁，以示獎(jiǎng)勵(lì)。其有照商船，因風(fēng)漂泊到岸者，驗(yàn)明牌照，立即放行，仍不準(zhǔn)稍有留難，藉端需索。如有積慣船戶客頭，在於內(nèi)地沿海小港欖載圖利，致奸民私越出洋，地方官能拿獲者，即照現(xiàn)定拿獲逸犯逃遣例議敘。如不實(shí)力查拿，亦照現(xiàn)定偷渡例一律查議。
奏稱：臺(tái)灣全郡地方遼闊，郡城距廳縣治所，遠(yuǎn)者幾及千里，近者亦不下一、二百里，向來(lái)遞送公文，俱系番社應(yīng)役；而番社相去較遠(yuǎn)，馳遞不能迅速，遇有要事，信息難通。自宜仿照內(nèi)地安設(shè)鋪遞，每三十里一舖，遞送文報(bào)，於封面上填寫(xiě)時(shí)刻，以備查考。至各處通衢要路，本不寬展，久被賊匪剷削裏窄，數(shù)人不能並行。臣?？蛋矌ПM(jìn)剿時(shí)，均繞道由稻田行走，交春以後，引水灌田，尤為泥濘難行。況現(xiàn)已添設(shè)馬兵，遇有搜捕盜賊，馳突尤非所宜。應(yīng)於秋冬農(nóng)隙之時(shí)，令地方官逐加履勘，酌以一丈五尺為度，一律脩整，以壯觀瞻，而通行旅。其淡水溪、灣裏溪、虎尾溪、大突溪、大肚溪、大甲溪等處，水深湍急，徒涉為難，每屆山水驟漲，月餘不通往來(lái)，每處應(yīng)設(shè)船二只，傳送文書(shū)，渡載民人，實(shí)於公私兩有裨益等語(yǔ)。
查臺(tái)灣南北二路，向來(lái)遞送公文，俱系番社應(yīng)役。今據(jù)將軍福等奏稱：臺(tái)灣全郡地方遼闊，郡城距廳縣治所，遠(yuǎn)者幾及千里，近者一、二百里，而番社相去較遠(yuǎn)，馳遞公文，不能迅速，遇有要事，信息難通。自宜仿照內(nèi)地，每三十里安設(shè)一舖，遞送文報(bào)，封面填寫(xiě)時(shí)刻，以備稽考等語(yǔ)。應(yīng)如將軍福等所奏辦理。仍令該鎮(zhèn)道將安設(shè)鋪遞若干處，每舖所設(shè)舖兵若干名，詳細(xì)造報(bào)兵部，並將舖兵每年所需工食，造報(bào)戶部核銷。至將軍福等奏稱：各處通衢要路，本不寬展，數(shù)人不能並行，現(xiàn)已添設(shè)馬兵，遇有搜捕盜賊，馳突尤非所宜，應(yīng)於秋冬農(nóng)隙之時(shí)，令地方官逐加履勘，以一丈五尺為度，一律脩整，以壯觀瞻，而通行旅等語(yǔ)。亦應(yīng)如所奏辦理。仍令該地方官將前項(xiàng)應(yīng)脩道路，詳細(xì)履勘，造具妥冊(cè)，送工部查核。又奏稱：淡水溪、灣裏溪、虎尾溪、大突溪、大肚溪、大甲溪等處，每屆山水驟漲，月餘不通往來(lái)，每處應(yīng)設(shè)船二只，傳送文書(shū)，渡載民人，實(shí)於公私有裨益等語(yǔ)，亦應(yīng)如所奏辦理。
以上各款，臣等悉心籌酌，分別定議，庶臺(tái)地鎮(zhèn)、道及文武官弁兵丁，咸知儆惕；積習(xí)可以漸除，奸宄從此歛戢，於海疆重地，均有裨益，是否有當(dāng)？伏候聖訓(xùn)遵行。為此，謹(jǐn)奏請(qǐng)旨。
乾隆五十三年六月二十三日，奉上諭：本日據(jù)大學(xué)士九卿核議：福康安等奏清查臺(tái)灣酌籌善後事宜一摺，前因臺(tái)灣地方經(jīng)柴大紀(jì)等貪縱廢弛之後，百弊叢生，特諭令福康安於剿捕完竣後，將善後事宜詳細(xì)妥議具奏。嗣據(jù)?？蛋驳茸h定共十六條，立法固已周密，若該處文武員弁果能實(shí)力奉行，原可永遠(yuǎn)無(wú)弊，但有治法無(wú)治人，恐日久復(fù)視為具文，或竟陽(yáng)奉陰違，則雖多立科條，仍屬空言無(wú)益。茲經(jīng)大學(xué)士九卿照覆施行，在臺(tái)灣之文武各員，務(wù)當(dāng)敬謹(jǐn)遵循，力除積習(xí)，以飭營(yíng)伍，而靖海疆。至閩省民風(fēng)刁悍，盜劫頻聞，是以降旨凡遇該省海洋盜案，應(yīng)俟兩年後盜風(fēng)稍戢，再照舊例分別聲請(qǐng)。今據(jù)大學(xué)士等奏：以臺(tái)灣械鬥相尋，往往釀成巨案，嗣後亦應(yīng)從嚴(yán)定擬，與盜案一體定限兩年，俟限滿後，人知畏法，再請(qǐng)照舊等語(yǔ)。但閩省盜劫之案，不一而足，昨據(jù)德成奏：福建內(nèi)地以及臺(tái)灣械鬥之風(fēng)尤熾，已有旨令李傳堯當(dāng)遇案嚴(yán)辦，是此等愍不畏死之徒，恐尚非一、二年即能悛革。所有閩省海洋盜案，並械鬥之案，俱著照新例嚴(yán)辦。俟三年之後，如果人知畏法，該督撫等再行奏聞，照舊辦理，以期辟以止辟。餘俱照大學(xué)士等所議行。昨因臺(tái)灣總兵員缺緊要，恐普吉保不能勝任，奎林久歷戎行曾任將軍，威名素著，人亦體面，已降旨將伊補(bǔ)放。朕之所以簡(jiǎn)用奎林者，原令其前往實(shí)力整頓，俾該處營(yíng)務(wù)、吏治均有起色?？中械秩?，李侍堯可即將應(yīng)辦諸務(wù)及大學(xué)士等現(xiàn)在議覆各條，詳悉轉(zhuǎn)傳該總兵，令其到彼後，恪遵妥辦，毋負(fù)委任。至前降諭旨，令於督撫、將軍內(nèi)每年輪派一員，前往臺(tái)灣巡查，亦恐該鎮(zhèn)道等扶同徇隱，故智復(fù)萌，有將軍、督撫等前往層層稽察，庶共知儆惕。若該處總兵皆如奎林之足資委用，原不必又令督撫等前往，多此一番跋涉。但奎林亦不能久在該處，設(shè)有升調(diào)等事，而接任者一時(shí)未能得人，難保其不致貽誤。自應(yīng)仍責(zé)成巡查之將軍、督撫，方為周密。乃昨據(jù)德成奏：不如但令將軍、提督前往，督撫似可不必等語(yǔ)。其意必以將軍、提督與地方無(wú)統(tǒng)轄之責(zé)，前往臺(tái)灣尚不至有需索供應(yīng)情事。若督撫前往，則各州縣備辦供給應(yīng)酬及家人胥役需索門(mén)包，所費(fèi)又復(fù)不貲。即如從前富勒渾縱容家人殷士俊、李世榮沿途任意勒索，是其明證；無(wú)怪德成之有此奏。朕令該督撫等前往巡查，原為稽察奸弊起見(jiàn)，若該督撫等復(fù)縱家人長(zhǎng)隨胥吏等藉端需索，是未受其益，必先受其害也。更不成事體。著傳諭該督撫等：嗣後於前往臺(tái)灣巡查時(shí)，務(wù)宜嚴(yán)禁從役等，毋得有受門(mén)包、沿途需索等事，如有明知故縱及漫無(wú)覺(jué)察者，或經(jīng)科道參奏，或經(jīng)朕別有訪問(wèn)，即將該督撫加倍治罪，決不寬貸。且不特臺(tái)灣為然。即各省督撫，於巡閱營(yíng)伍、查辦災(zāi)賑時(shí)，均當(dāng)自行雇備夫馬，毋得絲毫擾累地方。朕聞向來(lái)各督撫內(nèi)，惟李世傑、書(shū)麟於出巡時(shí)，輕騎減從，尚不累地方。各督撫俱受朕重恩，養(yǎng)廉優(yōu)厚，何不以李世傑、書(shū)麟為則仿，而必踵不肖督撫等之覆轍乎！況督撫之責(zé)，在於察吏安民，凡通省之利弊，屬員之賢否，皆所應(yīng)知。而其出巡時(shí)，所帶家人長(zhǎng)隨，為數(shù)無(wú)多，何難隨時(shí)稽察管束，若幾名家人長(zhǎng)隨尚不能查察，又安望其剔除弊竇，管轄如許之官吏耶？且不持督撫為然，即大臣官員等奉差出外，除應(yīng)得廩給馹馬之外，亦不應(yīng)格外需索，擾累地方。嗣後凡屬奉差外出及督撫出巡者，俱應(yīng)輕騎減從，嚴(yán)加約束，毋任有違例騷擾之事。若有縱令勒索毫無(wú)覺(jué)察者，一經(jīng)訪聞參奏，即一並從重治罪，斷不為之寬宥也。將此通諭知之。欽此。
太子太保兵部尚書(shū)兼都察院右都御吏總督福建浙江等處地方軍務(wù)兼理糧餉鹽課昭信伯李，為遵旨議奏事。乾隆五十三年七月二十三日準(zhǔn)兵部火票遞到兵部咨職方司案呈內(nèi)閣抄出大學(xué)士公阿等議覆前事一摺，並欽奉上諭一道相應(yīng)抄單行文閩浙總督欽遵查照可也等因。計(jì)粘單一紙到本爵部堂。準(zhǔn)此，除行總局司道、福建藩司移行一體欽遵外，擬合就行，為此劄仰該道即便會(huì)同臺(tái)灣鎮(zhèn)移行，一體欽遵，仍速查照部行各事理，克日逐一分別查明辦理詳報(bào)，毋違，須劄。計(jì)粘抄單一紙。
乾隆五十三年八月初八日。（道光十年二月初三日黃本淵、黃化鯉、蔡國(guó)香同採(cǎi)）
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