一、輕重一詞之起源及其涵義 二、輕重理論中的若干基本原則 三、體現(xiàn)輕重原則的兩個(gè)重要工具 四、所謂輕重之筴的具體措施 五、本書在理論上所暴露的時(shí)代和階級(jí)的局限性
一、輕重一詞之起源及其涵義
「輕重」二字，最早見(jiàn)於《國(guó)語(yǔ) 周語(yǔ)》?！吨苷Z(yǔ)》說(shuō)：
「周景王時(shí)，患錢輕，將更鑄大錢。單穆公曰：『不可，古者天降災(zāi)戾，於是乎量資幣、權(quán)輕重以救民。民患輕，則為之作重幣以行之，於是有母權(quán)子而行，民皆得焉。若不堪重，則多作輕幣而行之，亦不廢重，於是有子權(quán)母而行，大小利之。今王廢輕而作重，民失其資，能無(wú)匱乎？』王弗聽(tīng)，卒鑄大錢?！?br />
但細(xì)繹此文之意，不過(guò)是說(shuō)大錢的分量重，小錢的分量輕。其所謂的「輕重」，乃具體的表現(xiàn)在物質(zhì)上的輕重，與本書所謂輕重之為抽象的表現(xiàn)在人們心理上的輕重者，內(nèi)容完全不同。歷史上開(kāi)始用「輕重」一詞，與本書有同一之意義者，只有賈誼一人，賈誼諫漢文帝除盜鑄令使民放鑄文云：
「銅畢歸於上，上挾銅積，以御輕重。錢輕則以術(shù)斂之，重則以術(shù)散之，貨物必平?！梗ā稘h書 食貨志》）
這裏所謂的「輕重」，已不是錢本身的分量大小的輕重，而擴(kuò)大為貨物的多寡貴賤在人們心理上的反映的「輕重」。在賈誼以前，這種說(shuō)法是沒(méi)有的。但他還沒(méi)有把「輕重」一詞和管仲聯(lián)系起來(lái)。把「輕重」和管仲聯(lián)系起來(lái)說(shuō)，是到司馬遷才開(kāi)始的。除我們?cè)谏掀龅摹妒酚洝犯鳁l外，《太平御覽》四七二「富」下引《太史公素王論》也說(shuō)：
「管子設(shè)輕重九府，行伊尹之術(shù)，則桓公以霸?！?br />
由於我們?cè)谏掀呀?jīng)證明《史記》一書是本書取材的主要來(lái)源之一，因此，本書命名為《管子 輕重》，是從《史記》中竊取而來(lái)，也就無(wú)須多費(fèi)筆墨了。至本書提到的「自理國(guó)虙戲以來(lái)，未有不以輕重而能成其王者也」，以及「燧人以來(lái)，未有不以輕重為天下也」，那與《淮南子 修務(wù)篇》所謂「世俗之人多尊古而賤今，故為道者必託之於神農(nóng)、黃帝而後能入說(shuō)」，同是馬克思所指出的「召喚過(guò)去的亡靈來(lái)為自己效力」的一種作法。當(dāng)然，所謂輕重理論，決不是一個(gè)早晨就能夠形成，而一定是經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)的時(shí)間，逐漸積累起來(lái)的。我們只要從書中所反映的漢代史實(shí)，從漢高祖起一直到王莽止，差不多可以找到近百條之多，也就可以看出，本書所記載下來(lái)的許多卓越的有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的新見(jiàn)解，很難想像是出於某一個(gè)時(shí)代、一個(gè)作者的創(chuàng)見(jiàn)了。
甚麼是「輕重」呢？《史記》的注者說(shuō)：「輕重，錢也?！褂终f(shuō)：「輕重，恥辱也?！惯@是文不對(duì)題的。從《輕重》諸篇綜合分析，所謂「輕重」，實(shí)含有廣狹二義：
第一、從廣義言之。本書有《揆度》、《國(guó)準(zhǔn)》及《輕重戊》等三篇，都採(cǎi)用講古代史的方法來(lái)說(shuō)明輕重之策的重要性。而其具體內(nèi)容，卻不全同。這雖然是由於三篇作者不是一人，故有傳聞異詞的現(xiàn)象。但這些暫不管它，我們應(yīng)注意的，是本書對(duì)「輕重」一詞涵義的具體說(shuō)明，從「造六峜」、「作算術(shù)」，到「樹五穀」、「興火食」、「燒山林」、「破增藪」、「焚沛澤」、「逐禽獸」，「鑽燧取火」、「封土為社」、「置木為閭」、「疏江鑿湖」、「修建城郭」、「立皂牢」、「服牛馬」、「用珠玉」、「合陰陽(yáng)」等等，無(wú)不為「輕重」的研究對(duì)象?？芍彩枪糯y(tǒng)治者所推行的政治和經(jīng)濟(jì)措施，全被本書作者們概括在輕重理論範(fàn)圍之內(nèi)。
此外，輕重理論還可以應(yīng)用於法律方面，如《山至數(shù)篇》所謂：「惡惡來(lái)刑，善善來(lái)榮」，《揆度篇》所謂「輕重之法」是。有時(shí)也應(yīng)用到軍事方面，如《事語(yǔ)篇》所謂「無(wú)委致圍，城肥致衝」，《輕重甲篇》所謂「水豫」，及《輕重乙篇》所謂「素賞之計(jì)」等是。有時(shí)又應(yīng)用到教育方面，如《山權(quán)數(shù)篇》所謂「教數(shù)」及「君棅」等是。有時(shí)還應(yīng)用到用金錢收買間諜，以傾覆敵國(guó)，如《輕重甲篇》所謂「湯之陰謀」是。又《輕重戊篇》云：「帝王之道備矣，不可加也。公其行義而已矣。……天子幼弱，諸侯亢強(qiáng)，聘享不至，公其弱強(qiáng)繼絕，率諸侯以起周室之祀。」這樣，「輕重」之涵義，竟擴(kuò)展到用歷史上所艷傳的周公輔成王的故事，為王莽篡國(guó)奪權(quán)製造輿論上去了。
第二、從狹義言之。據(jù)上面所分析，本書著者對(duì)於輕重理論之應(yīng)用，範(fàn)圍是很廣泛的。凡是關(guān)於封建國(guó)家的政治、軍事、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等等，都是他們的重要研究對(duì)象。不過(guò)在總的精神方面，關(guān)於輕重理論的應(yīng)用，只是說(shuō)封建國(guó)家應(yīng)通過(guò)運(yùn)用「物多則賤、寡則貴，散則輕、聚則重」的供求規(guī)律，實(shí)行「斂輕散重」的物價(jià)政策，以達(dá)到「無(wú)籍而贍國(guó)」即「不益賦而天下用饒」的財(cái)政目的。換言之，就是要封建國(guó)家自己經(jīng)營(yíng)商業(yè)，採(cǎi)用商人所進(jìn)行的不等價(jià)買賣的搾取的方式作為充裕國(guó)家財(cái)政收入的基本手段?！秶?guó)蓄篇》云：
「故善者委施於民之所不足，操事於民之所有餘。夫民有餘則輕之，故人君斂之以輕；民不足則重之，故人君散之以重。斂積之以輕，散行之以重。故君必有什倍之利，而財(cái)之櫎可得而平也。凡輕重之大利，以重射輕，以賤泄平，萬(wàn)物之滿虛，隨財(cái)準(zhǔn)平而不變，衡絕則重見(jiàn)。人君知其然，故守之以準(zhǔn)平。」
善者，指善於治理國(guó)家或治理天下的人。委，積蓄。施，放散。操事，把持、掌握、控制。櫎音晃，幃屏或兵欄。這裏借用為政府管制下的物價(jià)。這和「籠」字、「章」字一樣，都是本書在財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)上的專用術(shù)語(yǔ)。財(cái)準(zhǔn)平，指平準(zhǔn)基金，猶唐、宋時(shí)的常平本錢。不變，不波動(dòng)。因?yàn)橛衅綔?zhǔn)基金在起作用，故萬(wàn)物雖有滿虛，也不會(huì)發(fā)生甚麼波動(dòng)。衡，秤。絕，斷。重，輕重。秤桿斷了，輕重就顯出來(lái)了。比喻失去了平準(zhǔn)作用，物價(jià)就會(huì)出現(xiàn)漲落。這是說(shuō)人民所輕者，政府就應(yīng)該買進(jìn)；人民所重者，政府就應(yīng)該拋出。這和《揆度篇》所謂「民重則君輕，民輕則君重」是一樣的意思。此外，本書作者認(rèn)為任何貨物的市場(chǎng)運(yùn)動(dòng)規(guī)律，都是輕則流散，「輕則見(jiàn)泄」；重則成為爭(zhēng)奪的目標(biāo)，「重則見(jiàn)射」。因此，政府應(yīng)付前一局勢(shì)時(shí)，就得採(cǎi)取措施，酌量提高價(jià)格，收購(gòu)在市場(chǎng)上跌了價(jià)的某種貨物。如此者謂之「以重射輕」，也就是計(jì)然所謂的「賤取如珠玉」，白圭所謂的「人棄我取」，桑弘羊所謂的「賤則買之」。反之，在應(yīng)付後一局勢(shì)時(shí)，就得以較低的價(jià)格，將所掌握的某種貨物，向市場(chǎng)拋出，使市場(chǎng)的價(jià)格趨於平衡。如此者，謂之「以賤泄平」，也就是計(jì)然所謂的「貴出如糞土」，白圭所謂的「人取我與」，桑弘羊所謂的「貴即賣之」。作者所以這樣主張，有兩個(gè)目的：即一方面在這種買進(jìn)和拋出的過(guò)程中，政府可以獲得很大的利益，「君有什倍之利」；而另一方面可以使貨物價(jià)格接近於適當(dāng)?shù)乃蕉恢逻^(guò)高或過(guò)低，「財(cái)之櫎可得而平」。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一總的方針，不能為無(wú)米之炊，而是必須有雄厚的平準(zhǔn)基金即「財(cái)準(zhǔn)平」，才可以「長(zhǎng)袖善舞」的。這樣，《國(guó)蓄篇》下文所謂「萬(wàn)鍾、千鍾之藏」，「藏繈千萬(wàn)、百萬(wàn)」，便成為必不可少之舉了。
二、輕重理論中的若干基本原則
「輕重」之涵義既明，我們可以進(jìn)而研究有關(guān)輕重之基本原則。本書作者們從複雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中，總結(jié)出不少與輕重有關(guān)的基本原則。這裏，我們可以把本書中所提到的一些與輕重有關(guān)的原則，分為下列數(shù)項(xiàng)，加以敘述。
第一，視時(shí)立儀──這是本書《國(guó)準(zhǔn)篇》提出來(lái)的。本書著者是相信歷史進(jìn)化的觀點(diǎn)的。認(rèn)為歷史是不斷向前發(fā)展的。時(shí)代在變化，社會(huì)上的事情也在不斷地變化。因此，各種制度和措施，也必須不斷地根據(jù)變化發(fā)展了的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)制訂，絕不能因循守舊，至死不變。更不能預(yù)先主觀地為未來(lái)畫出一個(gè)框框，把自己的手腳束縛起來(lái)。所以說(shuō)：「國(guó)準(zhǔn)者，視時(shí)而立儀?！褂终f(shuō)：「王數(shù)不可豫致?！梗ā秶?guó)準(zhǔn)》）這是對(duì)古代經(jīng)濟(jì)學(xué)家商鞅的「當(dāng)時(shí)而立法，因事而制禮」（《商君書 更法》），韓非的「世異則事異，事異則備變」（《韓非子 五蠹篇》）和桑弘羊的「射者因勢(shì)，治者因法，虞、夏以文，殷、周以武，異時(shí)各有所施」（《鹽鐵論 大論篇》）的歷史進(jìn)化觀點(diǎn)的繼承和發(fā)揮，也是對(duì)董仲舒的「天不變，道亦不變」（《漢書 董仲舒?zhèn)鳌罚┡c賢良文學(xué)的「為君者法三王，為相者法周公，為術(shù)者法孔子，此百世不易之道」（《鹽鐵論 刑德篇》）和王莽的「每有所興造，必欲依古得經(jīng)義」（見(jiàn)上篇）的復(fù)古主義思想的有力批判。當(dāng)然，歷史是不能割裂的。過(guò)去歷史的一切文化遺產(chǎn)，是可以而且應(yīng)該批判繼承的，但不能不問(wèn)情況，適用的和不適用的一起搬來(lái)，而應(yīng)該採(cǎi)用那些與當(dāng)時(shí)情況相適合的東西，即吸收對(duì)當(dāng)時(shí)有益的經(jīng)驗(yàn)。所以說(shuō)：「兼用五家而勿盡?！梗ā秶?guó)準(zhǔn)》）就是這個(gè)意思。
第二，不能調(diào)通民利，不可以語(yǔ)制為大治──本書著者主張繼承法治思想的。特別是發(fā)展了荀子、韓非、桑弘羊等反對(duì)「誣能」的主張，對(duì)那些「自言能為官而不能為官」的人，上自「司馬」，下至「重門擊柝」者，都分別制定了從「殺其身以釁其鼓」或「釁其社」，直至「〈臬刂〉以為門父」等具體法律條文。這顯然比漢宣帝的「信賞必罰，綜核名實(shí)」又前進(jìn)了一步。但他們又認(rèn)為謹(jǐn)有法還不行，還得先從經(jīng)濟(jì)上入手，把經(jīng)濟(jì)搞好，特別是要做到「均齊貧富，裁有餘以補(bǔ)不足」，然後法治才能順利進(jìn)行。所以說(shuō)：「法令之不行，萬(wàn)民之不治，貧富之不齊也。」又說(shuō)：「不能調(diào)通民利，不足以語(yǔ)制為大治。」（《國(guó)蓄》，《揆度》略同。）這是本書著者對(duì)法家學(xué)派所謂「君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治」（《管子 任法篇》）的法治說(shuō)的批判繼承。他們對(duì)於調(diào)通民利，曾不止一次地提出討論。一則曰：「人君非能散積聚，鈞羨不足，分并財(cái)利而調(diào)民事」，即「不能以為治」（《國(guó)蓄》）。再則曰：「故為人君不能散積聚，調(diào)高下，分并財(cái)，君雖強(qiáng)本趣耕，發(fā)草立幣而無(wú)止，民猶若不足也。」（《輕重甲》他們對(duì)農(nóng)民起來(lái)暴動(dòng)對(duì)統(tǒng)治者不利，是比較有清楚的認(rèn)識(shí)的。認(rèn)為農(nóng)民之所以要起來(lái)暴動(dòng)，是由於「穀地?cái)?shù)亡」、「穀失於時(shí)」，而「君之衡籍而無(wú)止」所引起的。因此，再三提醒封建統(tǒng)治者不要隨時(shí)「作功起繇，賦斂無(wú)度」，激起農(nóng)民的不滿，等到發(fā)生了暴動(dòng)，又用武力去加以鎮(zhèn)壓。如果這樣，便是等於自己和自己打仗（「謂之內(nèi)戰(zhàn)」──《巨（莢）乘馬》），或者等於自己屠殺自己的人民（「中內(nèi)摲民也」──《揆度》；「則是下艾民」──《輕重甲》）。這些都和他們始終堅(jiān)持「?jìng)}廩實(shí)而知禮義，衣食足而知榮辱」（《事語(yǔ)》及《輕重甲》）的唯物論觀點(diǎn)與針對(duì)著它所處的時(shí)代即王莽時(shí)代的社會(huì)背景來(lái)對(duì)癥下藥的立場(chǎng)是完全一致的。
第三，「與天壤爭(zhēng)」──這是本書作者在財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論上提出的一條最精采、最有進(jìn)步意義的基本原則，是《輕重乙篇》提出的?！概c天壤爭(zhēng)」者，天壤即天地，爭(zhēng)即鬥爭(zhēng)。但於此有應(yīng)注意者，即此處之「與天壤爭(zhēng)」，與今日之「和天鬥」「和地鬥」，亦即毛澤東同志所號(hào)召之「向自然界開(kāi)戰(zhàn)」（見(jiàn)一九五七年六月人民出版社出版《關(guān)於正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》第十三頁(yè)）有其本質(zhì)上的區(qū)別。後者是說(shuō)勞動(dòng)人民以自力更生之革命精神，敢於和天地自然進(jìn)行鬥爭(zhēng)，敢於向天地自然要糧食要財(cái)富，為人民增進(jìn)福利。而前者則是指萬(wàn)物雖有毀敗消耗之時(shí)，然天地則仍生生不已。他從無(wú)數(shù)自然現(xiàn)象中，看到了「海出泲就是煮鹽的鹵水。原文與《輕重甲》篇皆誤為「沸」，此據(jù)下文及《地?cái)?shù)篇》改。無(wú)止，山生金木無(wú)息，草木以時(shí)生，器以時(shí)靡弊，泲水之鹽以日消」，從而得出萬(wàn)物生生不已，「終則有始」的結(jié)論。故堅(jiān)決反對(duì)在自然界面前無(wú)所作為、消極等待的所謂「死生有命、富貴在天」的反動(dòng)思想，大膽提出「與天壤爭(zhēng)」和「與天壤同數(shù)」（《山至數(shù)篇》）的豪邁口號(hào)。所謂「與天壤爭(zhēng)」「與天壤同數(shù)」，就是說(shuō)善為天下者，必先通於「終則有始」的道理，而繼續(xù)不斷地施行其輕重之策。天地出泲無(wú)止，則輕重之策亦隨之而無(wú)止；天地生金木無(wú)息，則輕重之策亦隨之而無(wú)息。此正結(jié)上文「天下之朝夕終身不定」之意。這比荀子的「制天而用之」（《荀子 天論》）和「天地之生物也，固有餘足以食人」（《荀子 富國(guó)篇》）的光輝唯物論思想又大大地躍進(jìn)了一大步。
第四，「物之所生不若其所聚」──這是《輕重甲篇》根據(jù)久已失傳的古書《道若秘》中的格言提出來(lái)的，可以說(shuō)就是本書作者的中心主張。「聚」即「聚則重」之聚，就是把貨物聚集在自己手中，以便進(jìn)行賤買貴賣。這是說(shuō)直接從事生產(chǎn)活動(dòng)，所獲收入，不如通過(guò)囤積居奇的方式所獲利潤(rùn)之大。此種情況，在古代大都如此。商鞅、桑弘羊曾先後指出農(nóng)民勞動(dòng)，「最苦而贏利少，不如商賈技巧之人」（《商君書 外內(nèi)篇》）及「富在術(shù)數(shù)，不在力耕」（《鹽鐵論 通有篇》）。司馬遷也說(shuō)：「夫用貧求富，農(nóng)不如工，工不如商?！梗ā妒酚洝∝浿沉袀鳌罚┫轮潦呤兰o(jì)時(shí)，威廉配第也有「……製造業(yè)的收益比農(nóng)業(yè)多得多，而商業(yè)的收益比製造業(yè)多得多」的話（見(jiàn)所著之《政治算術(shù)》，商務(wù)印書館一九六０年初版第十九頁(yè)）。與此處所言可謂巧合。但這種巧合，只限於形式。至其所代表之階級(jí)實(shí)質(zhì)，則大有不同。威廉配第處在封建生產(chǎn)方式崩潰、資本主義生產(chǎn)的第一階段，故其所謂工商業(yè)者，是指新興之資產(chǎn)階級(jí)而言。商鞅、桑弘羊、司馬遷及本書作者雖同處?kù)斗饨ǖ刂鹘?jīng)濟(jì)前期或中期，而其間又自有區(qū)別。司馬遷是自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派，故主張此種贏利最大之工商業(yè)，應(yīng)由私人即富商大賈自由經(jīng)營(yíng)。而商鞅、桑弘羊及本書作者，則皆屬于封建地主經(jīng)濟(jì)初期或中期之干涉主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表人物，故其對(duì)於此種贏利最大之工商業(yè)，主張應(yīng)收歸封建國(guó)家實(shí)行管制或壟斷。這一點(diǎn)是我們首先要弄清楚的。
第五，決定物價(jià)貴賤的幾種不同因素──這裏又可以分為兩類：一類是屬於自然的，另一類是屬於人為的。自然的因素為：
甲、年歲的豐歉──如「歲有兇穰，故穀有貴賤」（《國(guó)蓄》）及「一穀不登減一穀，穀之法什倍；二穀不登減二穀，穀之法再什倍」（《揆度》）是。
乙、季節(jié)的影響──如「故歲有四秋而分有四時(shí)，已得四者之序，發(fā)號(hào)施令，物之輕重相什而相伯，故物不得有常固」（《輕重己》）是。
人為的因素，則為：
甲、囤積的作用──如「聚則重，散則輕」（《國(guó)蓄》），「穀一廩十，君常操九」（《山國(guó)軌》）及「藏則重，發(fā)則輕」（《揆度》）是。
乙、政令的緩急──如「令有緩急，故物有輕重」（《國(guó)蓄》），「令有徐疾，物有輕重」（《地?cái)?shù)》），「令疾則黃金重，令徐則黃金輕」（《地?cái)?shù)》）是。
第六，穀、幣、萬(wàn)物三者之間的輕重對(duì)比關(guān)係──
甲、貨幣購(gòu)買力之高下與萬(wàn)物價(jià)格之高下成反比例。如「財(cái)物之貲，與幣高下」（《乘馬數(shù)》），「彼幣重而萬(wàn)物輕，幣輕而萬(wàn)物重」（《山至數(shù)》）是。
乙、在貨幣與萬(wàn)物間的相對(duì)關(guān)係中，由於穀物是「獨(dú)貴獨(dú)賤」，不包括在萬(wàn)物之內(nèi)，故穀與萬(wàn)物之間也形成一種對(duì)比關(guān)係。如「穀重而萬(wàn)物輕，穀輕而萬(wàn)物重」（《乘馬數(shù)》），「穀貴則萬(wàn)物必賤，穀賤則萬(wàn)物必貴，兩者為敵則不俱平」（《國(guó)蓄》）是。
丙、穀物既不包括在萬(wàn)物之內(nèi)而是「獨(dú)貴獨(dú)賤」的，所以它和貨幣也形成一種對(duì)比關(guān)係。如「故粟重黃金輕，黃金重而粟輕，兩者不衡立」（《輕重甲》）是。
這裏附帶說(shuō)明一下。有人謂「管子分析貨幣與萬(wàn)物的輕重關(guān)係時(shí)，穀物是包括在萬(wàn)物之內(nèi)的」，這似乎是誤解。因?yàn)椤冻笋R數(shù)》篇明明說(shuō)過(guò)：「穀獨(dú)貴獨(dú)賤?！谷绻ㄔ趦?nèi)，怎麼還能說(shuō)是「獨(dú)貴獨(dú)賤」呢？至穀何以能獨(dú)貴獨(dú)賤？也不難理解。在古代農(nóng)業(yè)社會(huì)中，穀是佔(zhàn)有很重要地位的。它是人生之所必需，所以說(shuō)：「五穀食米，民之司命也。」（《國(guó)蓄》）又說(shuō)：「凡五穀者，萬(wàn)物之主也?！梗ā秶?guó)蓄》）因而在一定時(shí)期，還可以取得「以穀準(zhǔn)幣」（《巨（莢）乘馬》《山國(guó)軌》）的資格。這樣，人們要把它和貨幣一樣的來(lái)看待，也就不是什麼奇怪的事了。
第七，勞動(dòng)與財(cái)富的關(guān)係──《揆度篇》云：「君終歲行邑里，其人力同而宮室美者，良萌也，力作者也。脯二束，酒一石以賜之?！惯@和韓非所說(shuō)的「今夫與人相若也，無(wú)豐年旁入之利，而獨(dú)以完給者，非力則儉也；與人相若也，無(wú)饑饉疾疚禍罪之殃，獨(dú)以貧窮者，非侈則惰也。侈而惰者貧，而力而儉者富」（《韓非子 顯學(xué)篇》）及桑弘羊所說(shuō)的「共其地，居是世也，非有災(zāi)害、疾病，獨(dú)以貧窮，非惰則奢也；無(wú)奇業(yè)旁入而猶以富給，非儉則力也」（《鹽鐵論 授時(shí)篇》），同是認(rèn)為勞動(dòng)是一切財(cái)富的源泉。表面上看來(lái)，好像也有道理。但實(shí)際上，則如馬克思所已經(jīng)指出過(guò)的：
「一個(gè)除自己的勞動(dòng)力外，沒(méi)有任何其它財(cái)產(chǎn)的人，在任何社會(huì)的和文化的狀態(tài)中，都不得不為占有勞動(dòng)的物質(zhì)條件的他人作奴隸?！梗ā陡邕_(dá)綱領(lǐng)批判》）
也就是說(shuō)，在剝削階級(jí)壟斷了生產(chǎn)資料的條件之下，要想光靠自己的勞力來(lái)避免貧困和發(fā)家致富，是絕對(duì)不可能的。因而這一原則根本上就是錯(cuò)誤的。
第八，國(guó)際間的輕重關(guān)係──輕重原則在國(guó)際間的應(yīng)用，其主要目的有二：一在保持本國(guó)的重要物資不使外流。所以說(shuō)：「善為天下者，謹(jǐn)守重流，而天下不吾洩矣?！梗ā渡街翑?shù)》）一在吸收天下財(cái)物使歸於我。所以說(shuō)：「天下之寶壹為我用。」（《地?cái)?shù)》）又說(shuō)：「故為國(guó)不能來(lái)天下之財(cái)，致天下之民，則國(guó)不可成?！梗ā遁p重甲》）大抵本書作者之對(duì)外貿(mào)易政策，與中世紀(jì)歐洲之重商派及近世之資本主義者所持之見(jiàn)解實(shí)大有不同。後兩者之對(duì)外貿(mào)易政策，皆以出超為其主要之目標(biāo)，故往往竭其全力以獎(jiǎng)勵(lì)本國(guó)貨物之輸出。而前者之對(duì)外貿(mào)易政策，則除在少數(shù)之特殊情況下可以將某種貨物大量輸出，如《山至數(shù)篇》之「漏壤之國(guó)」，推銷「雕文梓器以下諸侯之五穀」，《地?cái)?shù)篇》與《輕重甲篇》之以高價(jià)推銷海鹽於梁、趙、宋、衛(wèi)、濮陽(yáng)，而吸收其黃金，及《輕重戊篇》之以高價(jià)推銷五穀於所欲征服之魯、梁、萊、莒、楚、代、衡山等國(guó)外，其餘則一律以輸入外國(guó)之貨物為重。如《海王篇》之「因人之山海，假之名（若）有海之國(guó)讎鹽於吾國(guó)」，《地?cái)?shù)篇》之「人來(lái)本（國(guó)）者，因吾本（國(guó)）幣，食吾本（國(guó)）粟，騏驥黃金然後出」，《輕重甲篇》之「高杠柴池，以致天下之牛馬」，《輕重乙篇》之「為諸侯之商賈立客舍，使天下之商賈歸齊若流水」及《輕重丁篇》所謂「石壁謀」「菁茅謀」者之吸收「天下諸侯之黃金、珠玉、文采、布帛」等等，無(wú)非抬高物價(jià)，獎(jiǎng)勵(lì)輸入之具體表現(xiàn)。蓋在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)皆不發(fā)達(dá)，貨物需要超過(guò)供給。故貨物輸入愈多，則其國(guó)度愈富，而國(guó)力亦因之而愈強(qiáng)。但是，怎樣才能達(dá)到目的呢？作者也提出了以下的兩條原則：
甲、最起碼的條件，必須使本國(guó)的物價(jià)水平和外國(guó)看齊?！冻笋R數(shù)篇》所謂「乘馬（計(jì)算、計(jì)劃）之準(zhǔn)，與天下齊準(zhǔn)」，《山權(quán)數(shù)篇》所謂「重與天下調(diào)」，《地?cái)?shù)篇》所謂「天下高則高，天下下則下。天下高我下，則財(cái)利稅於天下矣」，《輕重丁篇》所謂「天下高亦高，天下高，我獨(dú)下，必失其國(guó)於天下」，都是這個(gè)意思。
乙、要經(jīng)常保持「天下輕我重」的局面，以免本國(guó)財(cái)物外流而利於吸收外國(guó)財(cái)物的不斷輸入?！掇穸绕吩疲骸附穹Y重於吾國(guó)，輕於天下，則諸侯之自泄，如原水之就下。故物重則至，輕則去。有以重至而輕處者。我動(dòng)而錯(cuò)之，天下即已（泄）於我矣?！埂遁p重乙篇》云：「故善為國(guó)者，天下下我高，天下輕我重，天下多我寡，然後可以朝天下?！咕投际沁@一條原則的說(shuō)明。惟這裏有兩點(diǎn)應(yīng)該注意。其一，所謂「有以重至而輕處者」，「處」就是「不去」的意思，與上面「去」字互為對(duì)文。這是說(shuō)天下之物，雖因價(jià)貴，紛紛而來(lái)；然及其既至，或因到貨太多，或因政府忽於此時(shí)有意識(shí)地將舊藏之貨物大量拋出，供給超過(guò)需要，價(jià)格自會(huì)低落。而貨主為免除往返運(yùn)輸之損失，不得不減價(jià)出售。物本為重至而輕去者，今則雖以重至而輕亦留而不去。此法古人應(yīng)用之以賑救災(zāi)荒而獲其效者頗多。如宋神宗熙寧中，趙抃知越州。兩浙旱蝗，米價(jià)踴貴。諸州皆榜道路，禁人增米價(jià)，人多餓死。抃獨(dú)榜通衢，令有米者任昂價(jià)糶。於是米商輻協(xié)，米價(jià)頓賤，而民無(wú)餓者。就是一個(gè)好例。其二，所謂「天下多我寡」這句話，是《鹽鐵論》中沒(méi)有說(shuō)過(guò)的?！尔}鐵論 力耕篇》只提到「天下之下我高，天下之輕我重」。這裏卻在兩句之外，又增加了「天下多我寡」一句。《力耕篇》只提出了原則，這裏則補(bǔ)充了一條體現(xiàn)原則的具體措施。這顯然是一個(gè)發(fā)展。但所謂「天下多我寡」，並不是要把國(guó)內(nèi)已有的貨物盡行銷毀，有如美國(guó)加里福尼亞州阿特西亞牛奶公司將三萬(wàn)八千多加侖的鮮牛奶倒進(jìn)臭水溝裏。（見(jiàn)一九七四年九月四日《人民日?qǐng)?bào)》谷雨：《牛奶為什麼倒掉？》）而是設(shè)法把它控制起來(lái)，不讓它在市場(chǎng)上流通?！渡街翑?shù)篇》云：「吾國(guó)歲非兇也，以幣藏之，故國(guó)穀倍重，故諸侯之穀至也?！挂詭挪刂?，流通於市場(chǎng)者就只見(jiàn)其寡，不見(jiàn)其多了。
第九，具體運(yùn)用輕重原則時(shí)的幾個(gè)先決條件──
?。祝┮覆磺箪度f(wàn)民而籍於號(hào)令」──上已說(shuō)明本書作者認(rèn)為封建國(guó)家的號(hào)令之緩急，可以變動(dòng)物價(jià)?！秶?guó)蓄篇》又說(shuō)：
「今人君籍求於民，令曰十日而具，則財(cái)物之賈什去一。令曰八日而具，則財(cái)物之賈什去二。
令曰五日而具，則財(cái)物之賈什去半。朝令而夕具，則財(cái)物之賈什去九?！惯@是說(shuō)人君征收過(guò)急，就會(huì)影響物價(jià)。如果征的是貨幣，則農(nóng)民為了換取貨幣以完成納稅任務(wù)，就不得不急於把農(nóng)產(chǎn)品賣出。這樣農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)降低。規(guī)定納稅的期限越短，商人的壓價(jià)也越厲害，商品跌價(jià)的現(xiàn)象也越嚴(yán)重。此外，國(guó)家如果急征某種物品時(shí)，這種物品也會(huì)漲價(jià)。恩格斯指出：
「收稅的日期到了，農(nóng)民必須有貨幣。商人願(yuàn)意給什麼價(jià)格，農(nóng)民就會(huì)憑什麼價(jià)格出賣他們的產(chǎn)品?！梗ā顿Y本論》第三卷第九四六頁(yè)恩格斯補(bǔ)注）
正因?yàn)樘?hào)令有這樣的作用，所以本書作者特別重視號(hào)令，主張「不求於萬(wàn)民而籍於號(hào)令」（《國(guó)蓄》），主張「乘令而進(jìn)退，無(wú)求於民」（《山國(guó)軌》）。通過(guò)號(hào)令，改變貨物的輕重關(guān)係，時(shí)而使穀在上，幣在下；時(shí)而使幣在上，穀在下；時(shí)而穀重幣輕，時(shí)而穀輕幣重。人為地造成物價(jià)「相什而相伯」的劇烈波動(dòng)，進(jìn)行賤買貴賣，大作其投機(jī)生意，以獲得最大限度的商業(yè)利潤(rùn)?！渡綑?quán)數(shù)篇》所謂「君以令為權(quán)」，就是這個(gè)意思。
?。ㄒ遥┮沿毟挥鑺Z之權(quán)完全掌握在封建統(tǒng)治者手中，但又須建立在使人民不易覺(jué)察的基礎(chǔ)之上──這是本書作者對(duì)於財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的最特別的觀點(diǎn)。他們?cè)谏鐣?huì)上發(fā)生貧富不均的原因問(wèn)題上，也和司馬遷一派自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)者的意見(jiàn)一樣，都認(rèn)為是智愚巧拙不同，也就是知識(shí)上的不平等的結(jié)果。所以他們都有所謂「巧者有餘，拙者不足」（《史記 貨殖傳》和本書《地?cái)?shù)篇》）的說(shuō)法。此種觀點(diǎn)，雖有倒果為因的錯(cuò)誤，但對(duì)於儒家所散布的「死生有命，富貴在天」的天命論，可以說(shuō)是一個(gè)有力的批判，是有其進(jìn)步意義的。而且他們雖然從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，卻不同意司馬遷的「貧富之道，莫之奪予」的結(jié)論，而採(cǎi)用了干涉主義經(jīng)濟(jì)學(xué)者商鞅主張的「治國(guó)之舉，貴令貧者富，富者貧。貧者富，富者貧，國(guó)彊」（《商君書 說(shuō)民篇》）和尹文子主張的「故古之為國(guó)者，無(wú)使民自貧富，貧富皆由於君，則君專所制，民知所歸矣」（《尹文子 下篇》）的意見(jiàn)，要求把貧富予奪之權(quán)，完全掌握在封建統(tǒng)治者手中。所以說(shuō)：「故予之在君，奪之在君，貧之在君，富之在君?！梗ā秶?guó)蓄》）又說(shuō)：「夫富能奪，貧能予，乃可以為天下。」（《揆度》）又說(shuō)：「故奪然後予，高然後下，喜然後怒，天下可舉。」（《輕重乙》）當(dāng)然，這裏所謂的「奪」，並不是要?jiǎng)儕Z富有者的財(cái)產(chǎn)以實(shí)行均富。本書作者在貧富問(wèn)題上，也充分發(fā)揮了商人的本性。其所謂「奪」，基本上是指封建國(guó)家運(yùn)用輕重之筴以防止富商大賈和高利貸者的乘機(jī)獲取暴利。也就是說(shuō)要把這些暴利從富商大賈和高利貸者手中「奪」過(guò)來(lái)，歸封建國(guó)家所獨(dú)占。這就是所謂「奪」的內(nèi)容。至於「貧能予」的「予」，也不是白白地把財(cái)物送給貧者，而是通過(guò)「貸放」的方式即「無(wú)食者予之陳，無(wú)種者貸之新」?？傊?，本書作者提倡「富能奪」，表面上似是反對(duì)兼并，但實(shí)際上並沒(méi)有取消兼并，只是把各個(gè)商人的兼并轉(zhuǎn)化為封建國(guó)家的兼并罷了。
因此，本書作者所謂的「奪予」，是建立在使人民不易覺(jué)察的基礎(chǔ)之上的。為什麼要這樣呢？《國(guó)蓄篇》說(shuō)：「夫民者信親原作親信，誤，據(jù)文義改。信親，信服對(duì)他親愛(ài)的人。而死利，海內(nèi)皆然。民予則喜，奪則怒，民情皆然。先王知其然，故見(jiàn)予之形，不見(jiàn)奪之理。故民愛(ài)可洽於上也?！梗ā遁p重乙》略同。）此如《海王篇》所謂「今吾非籍之諸君吾子而有二國(guó)之籍者六千萬(wàn)。使君施令曰：『吾將籍於諸君吾子』，則必囂號(hào)。今夫給之鹽筴，則百倍歸於上，人無(wú)以避此者，數(shù)也?！箯谋砻婵磥?lái)，把鹽賣給人民，是對(duì)人民有所賜予，而實(shí)際上是把高額贏利加在鹽價(jià)之中。是奪之於無(wú)形，使他們看不出來(lái)。當(dāng)然，所謂「百倍歸於上」，對(duì)人民進(jìn)行的剝削是很沉重的。但是，應(yīng)該指出：第一，本書所說(shuō)的各種數(shù)字，只是為了加強(qiáng)說(shuō)明輕重之筴的利益之大，並不是財(cái)政上具體的決算數(shù)字。與《鹽鐵論 非鞅篇》大夫說(shuō)商鞅「外設(shè)百倍之利」的「百倍」二字，性質(zhì)完全相同。有人把「百倍」改為「自倍」，是錯(cuò)誤的。第二，把這些利益歸入到封建國(guó)家手中，總比讓「豪民擅其用而專其利，決市閭巷，高下在口吻，貴賤無(wú)常，端坐而民豪」（《鹽鐵論。禁耕篇》桑弘羊語(yǔ)），要有限制一些。
（丙）要在貨物未生產(chǎn)前就進(jìn)行安排，這就是所謂「守始」（《乘馬數(shù)》）或「操始」（《揆度》），也叫做「守物之始」（《輕重丁》），又叫做「國(guó)軌：布於未形，據(jù)其已成」（《山國(guó)軌》、《山權(quán)數(shù)》、《輕重丁》略同）。此如「置公幣」於五穀未登之前，「置券」於「女貢織帛」未成之前，而據(jù)守之於已登已成之後。若等到已登已成之後，則必為富商大賈和高利貸者所乘機(jī)占有，雖欲與之競(jìng)爭(zhēng)也來(lái)不及了。
（?。┪飪r(jià)不宜求其永久穩(wěn)定，要「使物一高一下」，才能獲利無(wú)窮──本書作者雖主張掌握貨幣以平衡萬(wàn)物之價(jià)格，但並不要求萬(wàn)物價(jià)格之永久穩(wěn)定。與此相反，他卻主張「衡無(wú)數(shù)也。衡者使物一高一下，不得常固」。這是本書價(jià)格理論的基本精神。這裏所謂「高下」，兼含有兩種性質(zhì)：一指地區(qū)性之高下，如《揆度篇》所謂「故守四方之高下，國(guó)無(wú)游賈，貴賤相當(dāng)，此謂國(guó)衡」是。一指季節(jié)性之高下，如《輕重丁篇》所謂「王霸之不求於人，而求之終始，四時(shí)之高下，令之徐疾而已矣」是。這兩者對(duì)於封建國(guó)家都是有利的。所以說(shuō)：「舉國(guó)而一則無(wú)貲，舉國(guó)而十則有百?！梗ā遁p重丁篇》）又說(shuō)：「故歲有四秋而分有四時(shí)。已得四者之序，發(fā)號(hào)出令，物之輕重相什而相伯，故物不得有常固。」（《輕重乙》）
三、體現(xiàn)輕重原則的兩個(gè)重要工具
根據(jù)我們?cè)谏厦娴姆治?，既然穀物與貨幣在物價(jià)變化中都起著決定作用，同時(shí)，兩者之間又互相影響。所以本書作者又提出「挾其食，守其用，據(jù)有餘而制不足」（《國(guó)蓄》）的主張。作者看到穀物與貨幣是掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重要工具，實(shí)際就是有利於統(tǒng)治階級(jí)擴(kuò)大剝削的有力工具。但穀物的生產(chǎn)係掌握在人民手中，而貨幣之鑄造和發(fā)行則掌握在封建國(guó)家手中。封建國(guó)家控制貨幣與穀物二者以平衡萬(wàn)物，而穀物也是通過(guò)貨幣才到封建國(guó)家手中的。所以要想控制穀物，就必須首先控制貨幣。所謂「執(zhí)其通施以御其司命」（《國(guó)蓄》），其意義就在於此。
所謂「執(zhí)其通施」，是意味著封建國(guó)家壟斷貨幣鑄造權(quán)和發(fā)行權(quán)。本書作者固然沒(méi)有明確講過(guò)不許民間鑄造貨幣，但他總是將「鑄錢立幣」和「人君」聯(lián)系在一起。如說(shuō)：
「人君鑄錢立幣，民庶之通施也?！梗ā秶?guó)蓄》） 「則君雖……自為鑄幣而無(wú)已，乃今使民下相役耳。……」（同上） 「然後調(diào)立環(huán)乘之幣……」（《山國(guó)軌》） 「湯以莊山之金鑄幣……禹以歷山之金鑄幣……」（《山權(quán)數(shù)》） 「請(qǐng)立幣，國(guó)銅以二年之粟顧之?！梗ㄍ希 妇猩剑接薪鹨粤??！梗ā渡街翑?shù)》） 「今君鑄錢立幣，民通移?！梗ā遁p重甲》） 「令左司馬伯公將白徒而鑄錢於莊山?！梗ā遁p重戊》） 「君其率白徒之卒鑄莊山之金以為幣。」（同上）
可知除「人君」外，人民是不能自由鑄造貨幣的。
其次，我們來(lái)談?wù)勛髡咚岢龅摹笌懦笋R」的內(nèi)容吧！甚麼是「幣乘馬」呢？作者有一個(gè)簡(jiǎn)明的定義。他說(shuō)：
「故幣乘馬者，布幣於國(guó)，幣為一國(guó)陸地之?dāng)?shù)，謂之幣乘馬。」
乘，讀去聲，計(jì)也。馬即計(jì)算用的籌碼。乘馬就是計(jì)算。幣乘馬是指貨幣需要量的計(jì)算方法而言。所謂「布幣於國(guó)」，就是要計(jì)算各地需要有多少貨幣資金和賑貸資金，才能控制全國(guó)的商品穀類。作者主張應(yīng)該根據(jù)全國(guó)各地的土地肥瘠和穀類產(chǎn)量情況，計(jì)算出國(guó)家用來(lái)購(gòu)買穀類的貨幣需要量。然後根據(jù)這個(gè)需要量來(lái)「布幣於國(guó)」。這裏應(yīng)該注意，這種購(gòu)買穀類所需要的貨幣量，並不是流通全國(guó)商品所需要的貨幣量，而只是國(guó)家商業(yè)資本在一定時(shí)期內(nèi)的貨幣資金需要量。作者主張「布幣於國(guó)，幣為一國(guó)陸地之?dāng)?shù)」，反映了國(guó)家資金活動(dòng)的規(guī)模。它能夠憑藉封建政權(quán)力量，在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)分配貨幣資金對(duì)商品穀類及時(shí)控制，這對(duì)私人商業(yè)資本來(lái)說(shuō)是不可想像的。
至關(guān)於珠玉與黃金，則因?yàn)樗鼈兌籍a(chǎn)生在距離當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)中心──「周」，實(shí)際上是漢都長(zhǎng)安這個(gè)地方「七千八百里」之外，「水絕壤斷，舟車不能通」，遠(yuǎn)而難至，更不是一般人民所能任意得到。所以這些上幣和中幣，也和下幣一樣，基本上可以全部由封建國(guó)家所掌握。
甚麼是「御其司命」呢？就是說(shuō)穀類這種商品，是人民經(jīng)濟(jì)生活中的命根子。對(duì)於這種「命根子」，封建國(guó)家應(yīng)該盡可能多地掌握在手中?！渡街翑?shù)篇》，所謂「彼守國(guó)者，守穀而已矣?！咕褪沁@個(gè)意思。
這裏首先要考慮的，就是政府掌握的穀物數(shù)量與國(guó)境以內(nèi)穀物數(shù)量之間的比例關(guān)係。關(guān)於這個(gè)問(wèn)題，本書作者所提標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)有下列幾條：
（甲）「相壤定籍」（《乘馬數(shù)》）。這是說(shuō)要以國(guó)勢(shì)和土地肥墝為轉(zhuǎn)移。前者如「山處之國(guó)，常藏穀三分之一。汜下多水之國(guó)，常操國(guó)穀三分之一。山地分之國(guó)，常操國(guó)穀十分之三。水泉之所傷，水泆之國(guó)，常操十分之二。漏壤之國(guó)，謹(jǐn)下諸侯之五穀。與（以）工雕文梓器以下天下之五穀」（《山至數(shù)》）。後者如「郡縣上臾之壤，守之若干；間壤，守之若干；下壤，守之若干」（《乘馬數(shù)》）是。
?。ㄒ遥敢暁q而藏」（《事語(yǔ)》）。這是說(shuō)要按年成好壞來(lái)決定。有「一年藏三之一」的（《山權(quán)數(shù)》），有「歲守一分」的（《山權(quán)數(shù)》），有「穀十而守五」的（《事語(yǔ)》），有「國(guó)穀三分，二分在上」的（《山至數(shù)》）。
（丙）藏穀總量方面，一般都以「國(guó)有十年之蓄」為標(biāo)準(zhǔn)（《事語(yǔ)》、《國(guó)蓄》、《山權(quán)數(shù)》、《輕重乙》）。這是漢初賈誼等政治思想家的公認(rèn)數(shù)據(jù)（見(jiàn)《賈誼新書 無(wú)蓄篇》及《憂邊篇》）。漢景帝時(shí)所寫的《禮記 王制篇》所謂「三十年而有九年之蓄」，與此略同。
但是，怎樣藏法呢？也有以下幾種辦法：
甲、舉行農(nóng)貸。春夏穀貴時(shí)，以貨幣、穀物或農(nóng)具貸出，至秋收穀賤，用市價(jià)收取其穀（《巨（筴）乘馬》、《國(guó)蓄》、《山國(guó)軌》、《山至數(shù)》）。
乙、穀賤時(shí)，進(jìn)行收購(gòu)。如《國(guó)蓄篇》所謂「穀賤則以幣予食」是。
丙、利用所謂「神寶」向大地主抵借藏穀。如《山至數(shù)篇》所謂「御神用寶」是。
丁、假借撫卹陣亡將士遺族（《輕重甲》），「發(fā)師置屯」（《輕重乙》），及以彗星出現(xiàn)將有天災(zāi)（《輕重丁》）等等名義，用平價(jià)收購(gòu)富戶藏穀。
戊、提高國(guó)內(nèi)穀價(jià)，吸收外國(guó)之穀（《山至數(shù)》、《揆度》、《輕重乙》）。
己、用本國(guó)工業(yè)品吸收外國(guó)之穀。如《山至數(shù)篇》「與（以）工雕文梓器以下天下之五穀」及《輕重甲篇》「伊尹以薄之游女工文繡纂組一純得粟百鍾於桀之國(guó)」是。
庚、「以無(wú)用之壤藏民之贏」。如《國(guó)準(zhǔn)篇》所謂「彼菹萊之壤，非五穀之所生也，麋鹿牛馬之地，春秋賦生殺老，立施（施，即通施，立施，猶言立幣）以守五穀」是。
辛、田租收入。如《輕重甲篇》「租稅九月而具，粟又美」，《輕重乙篇》「請(qǐng)以令使九月種麥，日至日穫……量其艾，一收之積中方都二」是。
總而言之，一個(gè)封建國(guó)家，必須做到「人君操穀幣金衡而天下可定也」（《山至數(shù)》），才算取得了主動(dòng)權(quán)?！秶?guó)蓄篇》云：「使萬(wàn)室之都必有萬(wàn)鍾之藏，藏繈千萬(wàn)。使千室之都必有千鍾之藏，藏繈百萬(wàn)。」繈，錢貫也。一繈千錢。萬(wàn)室之都，每室穀一鍾，錢十萬(wàn)，可備農(nóng)民春耕夏蕓耒耜種饟糧食之用。這是本書作者最理想的所謂「守之以準(zhǔn)平」的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。至於如何運(yùn)用這些「準(zhǔn)平」來(lái)進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，當(dāng)在下面再來(lái)分析。
四、所謂輕重之筴的具體措施
封建國(guó)家既同時(shí)掌握了大量貨幣和穀物，就可以操縱自如地進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即所謂賤買貴賣的活動(dòng)。本書各篇提出了不少關(guān)於賤買貴賣的具體措施。我們按照《地?cái)?shù)篇》所謂「內(nèi)守國(guó)財(cái)而外因天下」的說(shuō)法，把這些具體措施分為「內(nèi)守國(guó)財(cái)」和「外因天下」兩大類來(lái)加以說(shuō)明：
第一，屬于「內(nèi)守國(guó)財(cái)」方面者──這是指輕重原則在封建國(guó)家內(nèi)部的具體運(yùn)用而言。
甲、官國(guó)軌──這是「內(nèi)守國(guó)財(cái)」要首先當(dāng)作頭等大事來(lái)抓的一個(gè)問(wèn)題。甚麼是「官國(guó)軌」呢？「官」字在本書中凡三十見(jiàn)。其中大多數(shù)皆假「官」為「管」。管即《史記 平準(zhǔn)書》「欲擅管山海之貨」之管?！都狻吩疲骸溉羧藞?zhí)倉(cāng)庫(kù)之管籥?；蛟还芄??！股w即今日經(jīng)濟(jì)學(xué)上之所謂「獨(dú)占」或「壟斷」。軌與會(huì)通。本書《山國(guó)軌篇》共有三十個(gè)「軌」字，而所言皆屬於會(huì)計(jì)之事。而在《山至數(shù)篇》，則直謂之「會(huì)」。如《山國(guó)軌》言「請(qǐng)問(wèn)官國(guó)軌」，《山至數(shù)》則謂之「請(qǐng)問(wèn)國(guó)會(huì)」?！渡絿?guó)軌》言「謂之國(guó)軌」，《山至數(shù)》則云「謂之國(guó)會(huì)」，或曰：「謂之國(guó)簿」。簿也就是會(huì)計(jì)。《山國(guó)軌》言「軌數(shù)」，《山至數(shù)》則言「會(huì)數(shù)」?！渡絿?guó)軌》言「縣有軌，國(guó)有軌」，《山至數(shù)》則言「國(guó)之廣狹、壤之肥墝有數(shù)」。皆其證。梁?jiǎn)⒊^「軌即統(tǒng)計(jì)」，是有道理的?！妒酚洝∑綔?zhǔn)書》云：「桑弘羊?yàn)榇筠r(nóng)丞，管諸會(huì)計(jì)事?！惯@裏所謂「官國(guó)軌」，也就是「管諸會(huì)計(jì)事」的意思。本書作者對(duì)於封建國(guó)家的全部經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)數(shù)字，是十分重視的。他認(rèn)為這種經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)數(shù)字，應(yīng)該由封建國(guó)家完全掌握起來(lái)?！妒酚洝垳珎鳌罚骸干蠁?wèn)湯曰：『吾所為，賈人輒先知之，益居其物。是類有以吾謀告之者。』」所以本書說(shuō)：「不陰據(jù)其軌者下制其上。」「陰據(jù)其軌」，就是說(shuō)有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)數(shù)字都要由封建國(guó)家嚴(yán)密掌握起來(lái)，不能隨便泄漏出去，以免為富商大賈所乘。作者指出應(yīng)該調(diào)查研究的範(fàn)圍，非常廣泛，包括「土地」、「人口」、「國(guó)用」、「女事」、「貨幣」、「糧食」等等方面。在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，是以州里為基層單位的。所謂「謹(jǐn)行州里」，是其證。由此上溯至鄉(xiāng)、縣或國(guó)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)對(duì)象，都是以田數(shù)與人口為基礎(chǔ)。故首先要知道州里和鄉(xiāng)縣的「田若干，人若干」。對(duì)於田地，不僅須知道它的總數(shù)量，還要了解其中所包括的「高田、間田、山田」和其他所謂「四壤之?dāng)?shù)」。這樣一鄉(xiāng)或一縣之田所生產(chǎn)的「穀重若干」，也就大體可以知道。再與當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)比較，就可以了解在一定地區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)能否適應(yīng)當(dāng)?shù)厝丝诘男枰?，所謂「終歲度人食，其餘若干」，或「終歲其食不足於其人若干」。在農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的條件下，農(nóng)家除穀物外，還有「女事」的紡織品生產(chǎn)。某鄉(xiāng)之「女勝事者若干」，其產(chǎn)品除每年供本身及全家穿著之外，「餘衣若干」，這些都要求取得一個(gè)確實(shí)可靠的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，「必得軌程」。這就叫做「調(diào)之泰軌」（《山國(guó)軌》），也叫做「大會(huì)」（《揆度》）。這種調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法，是本書「內(nèi)守國(guó)財(cái)，而外因天下」的最重要的根據(jù)，一切其他經(jīng)濟(jì)方案都是用這個(gè)方法得來(lái)的。決非完全出於主觀唯心主義的閉戶造車。
乙、用人工抬高穀價(jià)及穀價(jià)大漲後之用途──我們?cè)谏厦嬲劦椒饨▏?guó)家怎樣把穀物弄到手中，這裏再來(lái)說(shuō)明怎樣用人工抬高穀價(jià)，及對(duì)於漲價(jià)後的穀物是怎樣運(yùn)用的。
關(guān)於用人工抬高穀價(jià)的第一個(gè)方法，可以用三個(gè)字──「聚則重」來(lái)說(shuō)明。甚麼是「聚則重」呢？「聚」就是集中。任何貨物，不論是集中在富商大賈或國(guó)家手中，都會(huì)使消費(fèi)者感受壓力，感覺(jué)貨物得之不易。這裏當(dāng)然是指集中在國(guó)家手中而言。國(guó)家把大量穀物集中在自己手中，只要到了青黃不接的時(shí)候，穀價(jià)自然上漲?！毒蓿ük）乘馬篇》所謂「幣之在子者以為穀而廩之州里，國(guó)穀之分在上，國(guó)穀之重再（二）什倍」，《山國(guó)軌篇》所謂「三壤已撫，而國(guó)穀再（二）什倍」，《山至數(shù)篇》所謂「吾國(guó)歲非兇也，以幣藏之，故國(guó)穀倍重」，都是很好的例子。
其次，用貨幣發(fā)放俸祿，「以幣準(zhǔn)穀而授祿」，或「士受貲以幣，大夫受邑以幣，人馬受食以幣」，使國(guó)內(nèi)穀物都掌握在國(guó)家手中，也可以收到「國(guó)穀斯在上，穀賈什倍」（《山至數(shù)》）和「一國(guó)之穀貲在上，幣貲在下，國(guó)穀什倍」（《山至數(shù)》）的效果。
復(fù)次，假設(shè)戍名，並規(guī)定家有百鼓之粟者不行，使人民因憚役而競(jìng)相收購(gòu)積穀。如「武王立重泉之戍」，使「巨橋之粟」跟著國(guó)內(nèi)之穀一起漲至二十倍（《地?cái)?shù)》）。
再次，用期票並在平價(jià)條件下把大地主家的藏穀，收購(gòu)封存起來(lái)，使國(guó)內(nèi)穀價(jià)「坐長(zhǎng)而四十倍」（《輕重甲》）。
再次，下令卿諸侯大夫城藏（築倉(cāng)藏穀），「使卿諸侯藏千鍾，令大夫藏五百鍾，列大夫藏百鍾，富商蓄賈藏五十鍾」，也可以「使農(nóng)夫辟其五穀，三倍其賈」（《輕重乙》）。
最後，假借巡游，須為隨行人馬準(zhǔn)備糧食及飼料之名，把四鄰各縣的藏穀加以封存，也可以使穀價(jià)「坐長(zhǎng)十倍」（《山國(guó)軌》）。
至於穀價(jià)大漲後之用途，則項(xiàng)目甚多。舉其著者，約有：（一）收購(gòu)器械（《巨（筴）乘馬》、《山至數(shù)》），（二）收購(gòu)女貢織帛（《山國(guó)軌》），（三）償還借款（《山國(guó)軌》），（四）收購(gòu)牛馬（《山國(guó)軌》），（五）購(gòu)買銅礦（《山權(quán)數(shù)》），（六）發(fā)放夏貸（《山至數(shù)》），（七）購(gòu)買軍裝原料──繒帛或黃金（《地?cái)?shù)》），（八）抵制黃金漲價(jià)（《輕重甲》），（九）賑濟(jì)孤寡貧弱（《輕重甲》）等九種。但這裏有幾點(diǎn)，應(yīng)附帶說(shuō)明：
（一）、在以上各種用途中，有好幾項(xiàng)都是先用貨幣借給農(nóng)民，等到秋天穀價(jià)跌落，然後用市價(jià)將原借貨幣折成穀物收回。同時(shí)，對(duì)於百工器械及女工織帛，則用期票按貨幣預(yù)行訂購(gòu)，再按照原定貨幣數(shù)折成漲價(jià)後之穀物支付。這樣，表面上說(shuō)是「無(wú)籍於民」，實(shí)際上則有如列寧在《帝國(guó)主義是資本主義的最高階段》一書中，談到德國(guó)帝國(guó)主義輸出資本時(shí)所指出的：「它要從一頭牛身上剝下兩張皮來(lái)。」使農(nóng)民和家庭手工業(yè)者受到雙重剝削。
（二）、為了償還高利貸者的借款，不惜把全國(guó)的穀價(jià)提高到十倍之多（《山國(guó)軌》：「穀坐長(zhǎng)而十倍，上下令曰：貲家假幣，皆以穀準(zhǔn)幣，直幣而庚（償也）之」），給予高利貸者的損失甚小，影響於全國(guó)勞動(dòng)人民的生活者甚大。
（三）、特別值得考慮的，即用漲價(jià)四十倍之穀來(lái)賑濟(jì)孤寡貧弱一條，出於《輕重甲篇》。而同篇上文有曰：「困窮之民聞而糴之，……國(guó)穀之賈坐長(zhǎng)而四十倍?！故谴恕杆氖丁怪?，全從「困窮之民」身上剝削而來(lái)。真可謂「羊毛出在羊身上」了！
總而言之，本書所主張的賤買貴賣，並不是直接以貨幣交換貨物，而是以貨幣預(yù)購(gòu)穀物，再設(shè)法把穀價(jià)提高，然後用「以穀準(zhǔn)幣」的方法，支付貨物的價(jià)款和貨幣借款。但事情並不是到此為止。它收到了大批貨物，「聚則重」，貨物之價(jià)復(fù)漲，國(guó)家又將貨物按高價(jià)出售或出借，然後又用上述方法收回穀物。如此周而復(fù)始，無(wú)有窮期?！渡綑?quán)數(shù)篇》所謂「如日月之終復(fù)」，《揆度篇》所謂「若四時(shí)之更舉，無(wú)所終」，就是這個(gè)意思。
丙、各種壟斷事業(yè)──《史記 平準(zhǔn)書》說(shuō)桑弘羊「置平準(zhǔn)於京師，盡籠天下之貨物，貴即賣之，賤則買之」。本書作者也和桑弘羊一樣，主張把國(guó)內(nèi)所有人們必不可少的生產(chǎn)資料和生活資料，全部由封建國(guó)家加以壟斷，實(shí)行專賣。本書各篇言「官」字之處甚多?！逗Ｍ跗酚小腹偕胶！梗秶?guó)蓄篇》有「官賦軌符」，《山國(guó)軌篇》有「官國(guó)軌」，又有「官天財(cái)」，《山權(quán)數(shù)篇》有「官五技」，《山至數(shù)篇》有「官百能」，《揆度篇》有「五官之?dāng)?shù)」，《國(guó)準(zhǔn)篇》有「官能」。這些「官」字都應(yīng)讀為「管」。管就是管制，就是壟斷，就是獨(dú)占。此外，言「籠」、言「守」、言「障」、言「塞」、言「隘」、言「撫」、言「操」、言「據(jù)」、言「御」、言「櫎」、言「欄牢」等等，有關(guān)管制之字，全書到處都是。幾乎要把各種事業(yè)，都由封建國(guó)家壟斷起來(lái)。《鹽鐵論 本議篇》文學(xué)所謂「縣官猥發(fā)，闔門擅市，則萬(wàn)物並收」，情形與此正同。這裏只就各種特別重大的壟斷事業(yè)，舉例如後：
?。ㄒ唬?、穀專賣──封建國(guó)家掌握有大量的穀物，它的主要用途，我們?cè)谏厦嬉延性敱M的說(shuō)明，但書中也有論述穀專賣的地方?！秶?guó)蓄篇》云：
「故天子籍於幣，諸侯籍於食。中歲之穀，糶石十錢。大男食四石，月有四十之籍。大女食三石，月有三十之籍。吾子食二石，月有二十之籍。歲兇穀貴，糶石二十錢，則大男有八十之籍，大女有六十之籍，吾子有四十之籍。是人君非發(fā)號(hào)令收（畝）穡而戶籍也。彼人君守其本委謹(jǐn)而男女諸君吾子無(wú)不服籍者也。一人廩食，十人得餘；十人廩食，百人得餘；百人廩食，千人得餘。」
這裏所謂「中歲糶石十錢」，「歲兇穀貴，糶石二十錢」，是指賣穀時(shí)所加之價(jià)而言，並不包括本錢在內(nèi)。否則下文所謂「月有四十、三十、二十」及「八十、六十、四十之籍」，便不可解了。所謂「一人廩食，十人得餘」云云，廩食即人民向國(guó)家的倉(cāng)庫(kù)中糴取穀物為食。餘即《山至數(shù)篇》所謂「穀之重一也，今九為餘」之餘，就是贏利。這是說(shuō)只要有一人向國(guó)家購(gòu)買穀食，國(guó)家所得贏利便可以養(yǎng)活十人。買穀的人越多，可以養(yǎng)活的人也因之越多。尹注謂「非必稅其人，謂於操事輕重之間約取其利」，他的解釋是正確的。
?。ǘ?、官山海──這裏所謂的「官山?！?，是專指鹽鐵兩者的專賣而言。
先說(shuō)關(guān)於食鹽的專賣，即《海王篇》所謂的「正鹽筴」。《地?cái)?shù)篇》和《輕重甲篇》都有「請(qǐng)君伐菹薪，煮泲水為鹽，正而積之」及「令北海之眾毋得聚庸而煮鹽」的說(shuō)法，可見(jiàn)鹽的生產(chǎn)與銷售，是由封建國(guó)家全面壟斷的。鹽是人人所必需的食料，十口之家，十人食鹽；百口之家，百人食鹽?！逗Ｍ跗饭烙?jì)，萬(wàn)乘之國(guó)，人口約一千萬(wàn)。如成年人收人頭稅，應(yīng)繳者大約為一百萬(wàn)人。每人每月徵三十錢，為錢不過(guò)三千萬(wàn)。假如實(shí)行鹽專賣，每升鹽加價(jià)二錢，可以得到徵收人頭稅收入的兩倍，就是說(shuō)可以得到六千萬(wàn)的收入。這樣，表面上並未徵稅，不致引起人民的「囂號(hào)」反對(duì)。不僅產(chǎn)鹽之國(guó)如此，就是本國(guó)無(wú)鹽，而要向有鹽之國(guó)輸入，也可以用低價(jià)買進(jìn)、高價(jià)出售的方法。所謂「有海之國(guó)讎鹽於吾國(guó)，釜十五，吾受而官出之以百」。所獲盈利，也是很大的。
再說(shuō)關(guān)於鐵器專賣的問(wèn)題。鐵山是國(guó)有的，詳見(jiàn)《地?cái)?shù)篇》。鐵礦是否由國(guó)家自己開(kāi)採(cǎi)，《海王篇》沒(méi)有說(shuō)明?！遁p重乙篇》則公開(kāi)反對(duì)「山鐵官營(yíng)」而主張「不如與民」，而「量重計(jì)贏」，按三七比例來(lái)分配產(chǎn)品。但對(duì)於鐵器，則兩處都是主張由封建國(guó)家實(shí)行專賣的。關(guān)於最重要的鐵器，《海王篇》和《輕重乙篇》各有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，而後者所列的種類比前者為多。僅就《海王篇》的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)計(jì)算，如一鍼加價(jià)一錢，即所謂「鍼之重加一也」，則三十鍼就可以收入三十錢，即等於一人應(yīng)繳之人頭稅。由此類推，則全國(guó)收入總數(shù)，也就很可觀了。
?。ㄈ?、官天財(cái)──「官天財(cái)」一詞，兩見(jiàn)於《山國(guó)軌篇》。《國(guó)蓄篇》叫做「封天財(cái)」?！尔}鐵論 力耕篇》則叫做「塞天財(cái)」。天財(cái)即《荀子 彊國(guó)篇》「天材之利多」的「天材」，指各種自然資源而言。上面所講的鹽鐵，當(dāng)然也屬於「天財(cái)」範(fàn)圍之內(nèi)。其他「天財(cái)?shù)乩凇?，都?yīng)該由封建國(guó)家實(shí)行管制。茲就本書中各篇所提，分別加以敘述。
其一為木材專賣──《山國(guó)軌篇》主張對(duì)於森林，應(yīng)由封建國(guó)家完全壟斷，不許人民在田邊屋角自由種植樹木，造成「宮室器械，非山無(wú)所仰」的獨(dú)占局面。并宣布「去其田賦以租其山」，然後將柴楂、建築材料、棺槨木料分別定為三等之價(jià)格，讓人民按自己財(cái)力選購(gòu)。表面上是在均貧富（「上立軌於國(guó)，民之貧富，如加之以繩」），實(shí)質(zhì)上是站在封建國(guó)家的立場(chǎng)，對(duì)人民實(shí)行更有效更隱蔽的財(cái)政榨取辦法。
其次為對(duì)所謂「四壤」的管制──《山國(guó)軌篇》云：
「有莞蒲之壤，有竹前（箭）檀柘之壤，有汜下漸澤之壤，有水潦魚鱉之壤。今四壤之?dāng)?shù)，君皆善官而守之，則籍於財(cái)物不籍於人。畝十鼓之壤，君不以軌守，則民且守之?！?br />
末句的「民」指富商大賈而言。這是說(shuō)這些山林藪澤都是各種自然資源出產(chǎn)的地方，它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是很高的。即以莞蒲之壤而論，莞、蒲據(jù)《說(shuō)文》都是草名，可以織席?！短接[》七百九引《計(jì)然萬(wàn)物錄》云：「六尺藺席出河?xùn)|，上價(jià)七十。蒲席出三輔，上價(jià)百?！褂帧毒友訚h簡(jiǎn)釋文》三九一頁(yè)「三尺五寸蒲復(fù)席青布緣二，直三百?！顾哉f(shuō)都是等於每畝收穀十鼓（每鼓十二斛）的「上臾之壤」。如果國(guó)家不能自行管制，就會(huì)被富商大賈所乘機(jī)奪去。至於怎樣管制？本書作者只提出了總的原則，很少談到其具體的措施。《輕重甲篇》說(shuō)：「為人君而不能謹(jǐn)守其山林菹澤草萊者，不可以立為天下王。……山林菹澤草萊者，薪蒸之所出，犧牲之所起也。故使民求之，使民{艸措}（通措，音窄，追捕也）之，因以給之……」。這是說(shuō)山澤由國(guó)家管制，按時(shí)開(kāi)放，讓人民進(jìn)去採(cǎi)伐薪蒸，追捕野生動(dòng)物，可因此而取得不同形式的用金。《輕重甲篇》又提到「立五厲之祭，魚以為脯，鯢以為郩，若此，則澤魚之正，百倍異日」?？梢?jiàn)漁業(yè)稅收入也不算小了。
?。ㄋ模⒐儋x軌符──賦就是出借，符就是借券。軌符即適合於國(guó)家調(diào)查統(tǒng)計(jì)所得的需要之?dāng)?shù)的借款字據(jù)。內(nèi)容實(shí)包括借錢與借物二種。借錢者，如《山國(guó)軌篇》之「賦軌幣」，《山至數(shù)篇》之「受公錢」。借物者，又包括借器械與借種食二種。前者如《山國(guó)軌篇》之「無(wú)貲之家皆假之械器」。後者如《揆度篇》之「無(wú)食者予之陳，無(wú)種者貸之新」。這些在原則上也都應(yīng)由封建國(guó)家壟斷，雖然沒(méi)有禁止民間自由放債。
?。ㄎ澹?duì)各種生產(chǎn)技能的管制──本書作者不僅認(rèn)為各種生產(chǎn)品要由封建國(guó)家壟斷，還主張對(duì)於人民群眾具有特殊生產(chǎn)技能的人也要加以管制。如免其兵役，給以「黃金一斤直食八石」之獎(jiǎng)勵(lì)。所謂生產(chǎn)技能，包括七科五技在內(nèi)。七科者，即：「民之能明於農(nóng)事者」，「民之能蕃育六畜者」，「民之能樹藝者」，「民之能樹瓜瓠葷菜百果使蕃育者」，「民之能已疾病者」，「民之知時(shí)，曰『歲且阨』，曰『某穀不登』，曰『某穀豐』者」，「民之通於蠶桑使蠶不疾病者」等等。對(duì)這些人都要「謹(jǐn)聽(tīng)其言而藏之官」，就是說(shuō)要把他們的知識(shí)技能由國(guó)家壟斷起來(lái)。五技則指「詩(shī)」、「時(shí)」、「春秋」、「行」、「易卜」而言。對(duì)這些人也都要「使預(yù)先蚤閑之日受之」，就是說(shuō)要預(yù)先把他們的知識(shí)技能接受過(guò)來(lái)，才可以「使君智而民愚」，「使君不迷妄」，而達(dá)到「無(wú)失時(shí)，無(wú)失筴」的目的。
（六）、官營(yíng)畜牧業(yè)──《山至數(shù)篇》和《國(guó)準(zhǔn)篇》都提到一個(gè)對(duì)於「無(wú)用之地」的利用問(wèn)題，似乎是指官營(yíng)畜牧業(yè)而言的?！渡街翑?shù)篇》說(shuō)：
「狼牡以至於馮會(huì)之日（口），龍夏以北至於海莊，禽獸牛羊之地也。何不以此通國(guó)筴哉？……馮市門一吏，書贅直事，若其事唐圉牧食之人養(yǎng)視不失捍殂者，去其都秩與其縣秩。大夫不鄉(xiāng)贅合游者謂之無(wú)禮義。大夫幽其春秋，列民幽其門山之祠（疑當(dāng)作「出門」之祠，見(jiàn)《鹽鐵論 散不足篇》），馮會(huì)龍夏牛羊犧牲，月賈十倍異日。此出諸禮義，籍於無(wú)用之地，因捫（欄）牢策也。」
《國(guó)準(zhǔn)篇》說(shuō)：
「出山金立幣，成菹丘，立駢牢，以為民饒。彼菹萊之壤，非五穀之所生也，麋鹿牛羊之地。春秋賦生殺老，立施以守五穀。此以無(wú)用之壤，臧（藏）民之贏。五家之?dāng)?shù)皆用而勿盡?！?br />
前者所謂「牛羊犧牲月賈十倍異日」，可見(jiàn)馮會(huì)龍夏等地必係官營(yíng)畜牧場(chǎng)所在。後者所謂「出山金立幣，成菹丘，立駢牢」，不是人民自營(yíng)，也是很明顯的。
?。ㄆ撸?、官營(yíng)農(nóng)業(yè)──《輕重乙篇》有一個(gè)「毋殺一士，毋頓十戟，而辟（闢）方（大也）都二」的計(jì)劃，我認(rèn)為就是官營(yíng)農(nóng)業(yè)的措施。原文說(shuō)：
「桓公曰：『寡人欲毋穀（殺）一士，毋頓一戟，而辟方都二，為之有道乎？』管子對(duì)曰：『涇水十二空，汶淵洙浩……請(qǐng)以令使九月種麥，日至日穫。則時(shí)雨未下，而利農(nóng)事矣?！换腹唬骸褐Z。』令以九月種麥，日至而穫。量其艾（刈），一收之積中方都二。故此所謂善因天時(shí)，辨於地利，而辟方都之道也。管子入復(fù)桓公曰：『終歲之租金四萬(wàn)二千金?！弧?br />
這裏，西自今陝西省的涇水流域，東至今山東省的汶水和洙水流域，到處由國(guó)家下令種麥。又所收終歲租金達(dá)四萬(wàn)二千金之多。規(guī)模之大，非大一統(tǒng)之國(guó)家實(shí)行農(nóng)業(yè)官營(yíng)，實(shí)不可能?！妒酚?。平準(zhǔn)書》稱為「水衡、少府、太農(nóng)、太僕各置農(nóng)官，往往即郡縣沒(méi)入田田之。」據(jù)《漢書。百官公卿表》，水衡置於漢武帝元鼎二年（前一一五）。則上文所述，或即漢武帝時(shí)事之反映，未可知哩！
丁、兩個(gè)解決失業(yè)問(wèn)題的方法──本書作者對(duì)於失業(yè)問(wèn)題，也注意到了。他提出來(lái)了兩個(gè)解決的方法：
其一是以工代賑的方法。《乘馬數(shù)篇》云：
「若歲兇旱水泆，民失本（業(yè)），則修宮室臺(tái)榭，以前無(wú)狗後無(wú)彘者為庸。故修宮室臺(tái)榭，非麗其樂(lè)也，以平國(guó)筴也?！?br />
本書其他各篇，對(duì)宮室臺(tái)榭的修建，大都採(cǎi)取反對(duì)的態(tài)度，如《巨（筴）乘馬篇》以起繇修建扶臺(tái)為足以使「五衢之內(nèi)」變成「阻棄之地」，引起農(nóng)民起義（「此盜暴之所以起」），《事語(yǔ)篇》則以「高其臺(tái)榭，美其宮室」為「不可用於危隘之國(guó)」。但認(rèn)為如果遇到了水旱天災(zāi)，為了使「前無(wú)狗後無(wú)彘」的窮人都能就業(yè)，而不是為了統(tǒng)治者貪圖享受（非麗其樂(lè)），那也是應(yīng)該提倡的。
其次是《揆度篇》提出的所謂「堯舜之?dāng)?shù)」。其法由封建國(guó)家用法律規(guī)定以虎豹之皮作為各級(jí)官吏禮服的裝飾，使大夫們?yōu)榱速?gòu)買虎豹之皮，不得不「散其財(cái)物」。這樣，一方面可以達(dá)到「散積聚，調(diào)高下，分并財(cái)」的目的，又一方面可以使「山林之人」獲得「刺其猛獸」「以受其流」的就業(yè)機(jī)會(huì)。
第二，屬於「外因天下」方面者──外因天下，就是要設(shè)法把本國(guó)所需要而又缺乏的貨物招致進(jìn)來(lái)。最主要的方法，也是運(yùn)用輕重原則。這一點(diǎn)，我們?cè)谏厦婢鸵呀?jīng)討論過(guò)了。這裏只就幾個(gè)特別顯著的具體問(wèn)題加以說(shuō)明。
甲、用本國(guó)特產(chǎn)向國(guó)外傾銷，以換取所需要而又缺乏的貨物。這裏當(dāng)然要有兩個(gè)前提：其一，是這種特產(chǎn)，必須是本國(guó)所獨(dú)有。其二，是這種特產(chǎn)為外國(guó)所需要。下面就是兩個(gè)具體例子：
?。ㄒ唬敢烈员≈闻の睦C纂組，一純得粟百鍾於桀之國(guó)」（《輕重甲》）。
（二）以獨(dú)占價(jià)格四十倍的渠展之鹽，南輸「惡食無(wú)鹽則腫」「用鹽獨(dú)重」的「梁、趙、宋、衛(wèi)、濮陽(yáng)」（《地?cái)?shù)》），「得成金萬(wàn)壹千餘斤」（《輕重甲》）。
乙、利用封建國(guó)家中央集權(quán)的威力，下令將「江淮之間」的特產(chǎn)菁茅，造成「一束而百金」的獨(dú)占價(jià)格，使「天下諸侯載其黃金爭(zhēng)秩而走，天下之金四流而歸周若流水」（《輕重丁》）。
丙、用本國(guó)工藝品吸收外國(guó)財(cái)物及穀物──這也有兩個(gè)例子：
（一）不適於耕種的「漏壤之國(guó)」，「與工雕文梓器以下天下之五穀」（《山至數(shù)》）。
?。ǘ┯糜袢嗽陉幚锞さ窨痰奶禺a(chǎn)石璧，吸收天下諸侯的「黃金、珠玉、五穀、文采、布泉（帛）」，使「天下財(cái)物流而之齊」（《輕重丁》）。
丁、提高本國(guó)穀價(jià)以招致外國(guó)穀物之輸入──如「彼諸侯之穀十，則使吾國(guó)之穀二十，則諸侯穀歸吾國(guó)矣」（《山至數(shù)》），「滕、魯之粟釜百，則使吾國(guó)之粟釜千，滕、魯之粟四流而歸我若下深谷」（《輕重乙》）皆是。
戊、獎(jiǎng)勵(lì)外商──本書作者對(duì)國(guó)際貿(mào)易也十分重視?！兜?cái)?shù)篇》和《輕重乙篇》把「游子勝商」之來(lái)本國(guó)者，作為「騏驥黃金」大量輸入的重要來(lái)源。因而對(duì)外國(guó)商人，就主張要有特殊的優(yōu)待。如《輕重乙篇》云：「請(qǐng)以令為諸侯之商賈立客舍，一乘者有食，三乘者有芻粟，五乘者有伍養(yǎng)。天下之商賈歸齊若流水?！惯@就是說(shuō)要為外國(guó)商人設(shè)立商行，來(lái)一乘者供給本人飯食，來(lái)三乘者供給馬的飼料，來(lái)五乘者並供給炊事員五人。這樣公開(kāi)提倡國(guó)際貿(mào)易，在我國(guó)古代是罕見(jiàn)的。
己、有意識(shí)地在本國(guó)提高外國(guó)某種特產(chǎn)（奇出）的價(jià)格，使其放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成單一經(jīng)濟(jì)的局面，借以顛覆別人的國(guó)家。例如在《輕重戊篇》所提出的許多「陰謀」──提高綈價(jià)以顛覆魯、梁，提高茈價(jià)以顛覆萊、莒，提高鹿價(jià)以顛覆楚國(guó)，提高狐白之價(jià)以顛覆代國(guó)，提高器械之價(jià)以顛覆衡山等等，都是誘使這些國(guó)家集中全力來(lái)追逐這些特產(chǎn)的暴利，而放棄其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，在本國(guó)，則及時(shí)廣積糧食（如「令隰朋反農(nóng)」，「隰朋教民藏粟五倍」，「令隰朋漕粟於趙」）。結(jié)果，別國(guó)的糧食感到缺乏，而本國(guó)的穀物，則早已有充分的儲(chǔ)蓄。因而別國(guó)的人民為了取得糧食的供應(yīng)，就不得不相率歸順於本國(guó)了。
五、本書在理論上所暴露的時(shí)代和階級(jí)的局限性
本書所闡述的輕重理論，作為地主階級(jí)的意識(shí)形態(tài)，無(wú)疑是有其時(shí)代和階級(jí)的局限性的。
首先，它主張的法治，是地主階級(jí)專政的體現(xiàn)。這個(gè)階級(jí)的專政，不可避免地有其鎮(zhèn)壓勞動(dòng)人民的一面。雖然它對(duì)於農(nóng)民起義，也認(rèn)識(shí)到是封建統(tǒng)治者壓迫剝削所釀成，曾再三提醒過(guò)要封建統(tǒng)治者不要「起繇無(wú)止」，以免「穀地?cái)?shù)亡」，更不可在「穀失於時(shí)」的情況下，「君之衡籍而無(wú)止」。但它污蔑勞動(dòng)人民的反封建鬥爭(zhēng)為「盜暴」（《巨（筴）乘馬》），為「淫暴」（《乘馬數(shù)》），說(shuō)明它對(duì)於農(nóng)民起義是完全站在敵對(duì)的方面的。
其次，它的輕重理論，主要目標(biāo)，是繼承漢武帝打擊富商蓄賈的干涉主義經(jīng)濟(jì)政策，主張由封建國(guó)家實(shí)行工商業(yè)官營(yíng)，加強(qiáng)中央集權(quán)。但在執(zhí)行這個(gè)政策時(shí)，卻顯得特別軟弱無(wú)力。對(duì)一些強(qiáng)有力的地方分裂勢(shì)力和富商蓄賈高利貸者，不敢和漢武帝一樣，為了酎金不如斤兩，一次免國(guó)的列侯，就達(dá)一百零六人之多；同時(shí)又實(shí)行告緡令，遇告者，都交給御史中丞杜周依法辦理，很少有平反的；對(duì)貸子錢不占租及取息過(guò)律的河間獻(xiàn)王子旁光侯殷也給以「有罪國(guó)除」的嚴(yán)厲處分。與此相反，它所採(cǎi)取的對(duì)策，卻完全是妥協(xié)的和幻想的。
這種妥協(xié)的和幻想的對(duì)待富商蓄賈的對(duì)策，主要表現(xiàn)在代民還債的幾個(gè)辦法上：
一個(gè)辦法是用命令規(guī)定高利貸者凡持有借券滿一百?gòu)堈撸涂梢垣@得乘坐車馬的權(quán)利。沒(méi)有馬的，得向公家購(gòu)買。這樣，市場(chǎng)上的馬價(jià)必然高漲至於百倍。公家的馬價(jià)也同時(shí)坐漲百倍。然後以所得馬價(jià)，為代民還債之用。這就是《輕重乙篇》提出的所謂「出賂」之謀。原來(lái)在西漢初年，漢高祖曾發(fā)出禁令，「賈人不得衣絲乘車」（《史記 平準(zhǔn)書》）。今特許其乘車，商人為了滿足他們的虛榮心，勢(shì)必爭(zhēng)相購(gòu)買馬匹，因而促使馬價(jià)高漲。這一方面可以說(shuō)是給富商蓄賈乘坐車馬開(kāi)了綠燈，破壞了漢高祖推行的經(jīng)濟(jì)政策，另一方面，封建國(guó)家一旦收入了這筆暴利，恐怕也不一定肯慷慨地拿出來(lái)作這樣的好事吧！
又一個(gè)辦法是用命令規(guī)定諸侯郡國(guó)向最高統(tǒng)治者進(jìn)行賀獻(xiàn)，必須用一種名叫「鐻枝蘭鼓」的絲織品。這樣，市面上的「鐻枝蘭鼓」的價(jià)格就會(huì)坐漲十倍，國(guó)家所藏的，也自然會(huì)同時(shí)坐漲十倍。然後以漲了價(jià)的「鐻枝蘭鼓」代民還債。這是《輕重丁篇》提出來(lái)的。這裏有兩點(diǎn)：第一、這些高利貸者所收的利息率，有的高達(dá)百分之百（鍾也一鍾），有的達(dá)百分之五十，至低也有百分之二十，其為過(guò)律無(wú)疑。第二、「鐻枝蘭鼓」是一種絲織品。絲織品在漢代本來(lái)就是十分貴重的?！短接[》八一五引《范子計(jì)然書》：「能繡細(xì)文出齊，上價(jià)匹二萬(wàn)，中萬(wàn)，下五千也?！褂滞瑫艘凰囊队?jì)然書》云：「白素出三輔，價(jià)八百。」《輕重丁》說(shuō)的「其賈中純?nèi)f泉」，與《計(jì)然書》之中價(jià)相埒。作者一方面對(duì)取息過(guò)律置之不理，另一方面卻用這樣貴重的物品來(lái)代民還債，說(shuō)得很輕鬆，但事實(shí)上未必可能為封建統(tǒng)治者所接受。
最後一個(gè)辦法就是所謂「崢丘之謀」，也是《輕重丁篇》提出來(lái)的。原文主張「令左右州表稱貸之家，皆堊白其門而高其閭?！拱耸拐呤借刀钢越o鹽菜之用」。結(jié)果，據(jù)說(shuō)也可以使「稱貸之家皆折其券而削其書」。這是想專用表?yè)P(yáng)的方法，促使高利貸者自願(yuàn)放棄其剝削行徑。既不使國(guó)家增加財(cái)政支出，又能夠解除墮入高利貸網(wǎng)者的債務(wù)負(fù)擔(dān)。這和本篇上文想用譴責(zé)（請(qǐng)之）的方法來(lái)促使城陽(yáng)大夫及功臣世家都能自願(yuàn)「發(fā)其積藏，出其資財(cái)」以「予其遠(yuǎn)近兄弟」，及《輕重甲篇》所謂輕重之家癸乙所提出來(lái)的「唯好心為可耳」的「調(diào)高下，分并財(cái)，散積聚」的方法，同樣顯得十分荒謬和虛偽。像這樣根深蒂固的和封建制度密不可分的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，幻想只靠統(tǒng)治者採(cǎi)取某些政策提高高利貸者和功臣世家的空頭社會(huì)地位就可以促使他們自願(yuàn)放棄其高利貸剝削行徑，是行不通的。這種辦法，漢武帝不是也用過(guò)嗎？他下詔「賜卜式爵關(guān)內(nèi)侯，金六十斤，田十頃，布告天下」，但結(jié)果，「天下莫應(yīng)，列侯以百數(shù)皆莫求從軍」（《史記 平準(zhǔn)書》），不是一個(gè)很好的例子嗎？但這種思想，也是有它的淵源的?！稘h書 王莽傳》載張竦為劉崇草奏稱王莽功德，有云：「克身自約，糴食逮給，物物卬市，日闋無(wú)儲(chǔ)。又上書歸孝哀皇帝所益封邑，入錢獻(xiàn)田，殫盡舊業(yè)，為眾倡始。於是小大鄉(xiāng)和，承風(fēng)從化。外則王公列侯，內(nèi)則帷幄侍御，翕然同時(shí)，各竭所有?；蛉虢疱X，或獻(xiàn)田畝，以振貧窮，收贍不足者。」可見(jiàn)本書作者在「假仁假義」這一點(diǎn)上，和王莽也有其一脈相通之處！
作者對(duì)待富商蓄賈的軟弱性，還表現(xiàn)在下面幾條幼稚可笑的荒謬主張上。
第一、就是所謂「歸其三不歸」的策略。這個(gè)策略分見(jiàn)於《輕重丁》和《輕重戊》兩篇。兩篇文字大同小異，都是對(duì)歷史上盛傳的「管子有三歸」的獨(dú)創(chuàng)解釋。關(guān)於三歸，歷來(lái)注家意見(jiàn)不一，有說(shuō)是「娶三姓女」的，有說(shuō)是「築三臺(tái)」的，還有說(shuō)是「地名」的。本書作者卻別開(kāi)生面，認(rèn)為人民之所以窮困，是由於老、中、青三種人都不肯認(rèn)真勞動(dòng)，從事生產(chǎn)。而其所以致此之原因，則又由於道路兩旁的樹木沒(méi)有修翦，枝葉繁茂，「一樹而百乘息其下」，以致老、中、青三種人到了這裏，也都捨不得離開(kāi)，不肯回到工作崗位上去。因而主張把道旁樹枝盡行剪去，這樣就可以收到「歸其三不歸」的效果。這不僅破壞了風(fēng)景，而且對(duì)於勞動(dòng)人民，無(wú)限制地加強(qiáng)了勞動(dòng)強(qiáng)度，連他們?cè)诼飞隙嘈菹⒁幌碌臋?quán)利都被剝奪了。這顯然是站在剝削階級(jí)的立場(chǎng)為剝削階級(jí)服務(wù)的。
第二、就是在市場(chǎng)中間開(kāi)闢一條水渠，招致大小飛鳥齊集於水上樹林中，引誘商賈之人離開(kāi)自己的櫃臺(tái)，挾彈懷丸，到水上樹林中去打飛鳥，樂(lè)而忘歸。等到日暮天黑，不得不將櫃臺(tái)上的貨物減價(jià)出售。這樣，就可以達(dá)到「使四郊之民殷然益富，商賈之人廓然益貧」（《輕重丁》）的目的。這簡(jiǎn)直是把唯利是圖的商賈之人，當(dāng)作「孩提之童」看待了。
第三、就是所謂「招致天下之牛馬」以減低皮幹筋角的市價(jià)的荒謬主張。那就是《輕重甲篇》所提出的「高杠柴池」法。在這個(gè)方法中，作者主張破壞道路交通，把橋樑修得比平地更高一些，把路中的窪地挖得更深一些，讓拉車的牛馬經(jīng)不起一上一下的勞累，相繼死亡。這樣，本國(guó)牛馬缺乏，價(jià)格就會(huì)大大地提高，外國(guó)牛馬就會(huì)源源輸入。這個(gè)辦法實(shí)在不太高明。表面上說(shuō)是為了減輕人民對(duì)於「皮幹筋角之征」的負(fù)擔(dān)，結(jié)果反而把人民的牛馬都蹧踏光了，充分暴露了地主階級(jí)嫁禍於勞動(dòng)人民的險(xiǎn)惡用心！
至於作者對(duì)王莽政權(quán)的表示好感，對(duì)儒家學(xué)派某些觀點(diǎn)的採(cǎi)納，對(duì)法家學(xué)派在法律上的連坐法和在經(jīng)濟(jì)政策上的山鐵官營(yíng)的反對(duì)和修正，等等，我們?cè)谇懊婢鸵呀?jīng)分別論述過(guò)了！
一、輕重一詞之起源及其涵義
「輕重」二字，最早見(jiàn)於《國(guó)語(yǔ) 周語(yǔ)》?！吨苷Z(yǔ)》說(shuō)：
「周景王時(shí)，患錢輕，將更鑄大錢。單穆公曰：『不可，古者天降災(zāi)戾，於是乎量資幣、權(quán)輕重以救民。民患輕，則為之作重幣以行之，於是有母權(quán)子而行，民皆得焉。若不堪重，則多作輕幣而行之，亦不廢重，於是有子權(quán)母而行，大小利之。今王廢輕而作重，民失其資，能無(wú)匱乎？』王弗聽(tīng)，卒鑄大錢?！?br />
但細(xì)繹此文之意，不過(guò)是說(shuō)大錢的分量重，小錢的分量輕。其所謂的「輕重」，乃具體的表現(xiàn)在物質(zhì)上的輕重，與本書所謂輕重之為抽象的表現(xiàn)在人們心理上的輕重者，內(nèi)容完全不同。歷史上開(kāi)始用「輕重」一詞，與本書有同一之意義者，只有賈誼一人，賈誼諫漢文帝除盜鑄令使民放鑄文云：
「銅畢歸於上，上挾銅積，以御輕重。錢輕則以術(shù)斂之，重則以術(shù)散之，貨物必平?！梗ā稘h書 食貨志》）
這裏所謂的「輕重」，已不是錢本身的分量大小的輕重，而擴(kuò)大為貨物的多寡貴賤在人們心理上的反映的「輕重」。在賈誼以前，這種說(shuō)法是沒(méi)有的。但他還沒(méi)有把「輕重」一詞和管仲聯(lián)系起來(lái)。把「輕重」和管仲聯(lián)系起來(lái)說(shuō)，是到司馬遷才開(kāi)始的。除我們?cè)谏掀龅摹妒酚洝犯鳁l外，《太平御覽》四七二「富」下引《太史公素王論》也說(shuō)：
「管子設(shè)輕重九府，行伊尹之術(shù)，則桓公以霸?！?br />
由於我們?cè)谏掀呀?jīng)證明《史記》一書是本書取材的主要來(lái)源之一，因此，本書命名為《管子 輕重》，是從《史記》中竊取而來(lái)，也就無(wú)須多費(fèi)筆墨了。至本書提到的「自理國(guó)虙戲以來(lái)，未有不以輕重而能成其王者也」，以及「燧人以來(lái)，未有不以輕重為天下也」，那與《淮南子 修務(wù)篇》所謂「世俗之人多尊古而賤今，故為道者必託之於神農(nóng)、黃帝而後能入說(shuō)」，同是馬克思所指出的「召喚過(guò)去的亡靈來(lái)為自己效力」的一種作法。當(dāng)然，所謂輕重理論，決不是一個(gè)早晨就能夠形成，而一定是經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)的時(shí)間，逐漸積累起來(lái)的。我們只要從書中所反映的漢代史實(shí)，從漢高祖起一直到王莽止，差不多可以找到近百條之多，也就可以看出，本書所記載下來(lái)的許多卓越的有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的新見(jiàn)解，很難想像是出於某一個(gè)時(shí)代、一個(gè)作者的創(chuàng)見(jiàn)了。
甚麼是「輕重」呢？《史記》的注者說(shuō)：「輕重，錢也?！褂终f(shuō)：「輕重，恥辱也?！惯@是文不對(duì)題的。從《輕重》諸篇綜合分析，所謂「輕重」，實(shí)含有廣狹二義：
第一、從廣義言之。本書有《揆度》、《國(guó)準(zhǔn)》及《輕重戊》等三篇，都採(cǎi)用講古代史的方法來(lái)說(shuō)明輕重之策的重要性。而其具體內(nèi)容，卻不全同。這雖然是由於三篇作者不是一人，故有傳聞異詞的現(xiàn)象。但這些暫不管它，我們應(yīng)注意的，是本書對(duì)「輕重」一詞涵義的具體說(shuō)明，從「造六峜」、「作算術(shù)」，到「樹五穀」、「興火食」、「燒山林」、「破增藪」、「焚沛澤」、「逐禽獸」，「鑽燧取火」、「封土為社」、「置木為閭」、「疏江鑿湖」、「修建城郭」、「立皂牢」、「服牛馬」、「用珠玉」、「合陰陽(yáng)」等等，無(wú)不為「輕重」的研究對(duì)象?？芍彩枪糯y(tǒng)治者所推行的政治和經(jīng)濟(jì)措施，全被本書作者們概括在輕重理論範(fàn)圍之內(nèi)。
此外，輕重理論還可以應(yīng)用於法律方面，如《山至數(shù)篇》所謂：「惡惡來(lái)刑，善善來(lái)榮」，《揆度篇》所謂「輕重之法」是。有時(shí)也應(yīng)用到軍事方面，如《事語(yǔ)篇》所謂「無(wú)委致圍，城肥致衝」，《輕重甲篇》所謂「水豫」，及《輕重乙篇》所謂「素賞之計(jì)」等是。有時(shí)又應(yīng)用到教育方面，如《山權(quán)數(shù)篇》所謂「教數(shù)」及「君棅」等是。有時(shí)還應(yīng)用到用金錢收買間諜，以傾覆敵國(guó)，如《輕重甲篇》所謂「湯之陰謀」是。又《輕重戊篇》云：「帝王之道備矣，不可加也。公其行義而已矣。……天子幼弱，諸侯亢強(qiáng)，聘享不至，公其弱強(qiáng)繼絕，率諸侯以起周室之祀。」這樣，「輕重」之涵義，竟擴(kuò)展到用歷史上所艷傳的周公輔成王的故事，為王莽篡國(guó)奪權(quán)製造輿論上去了。
第二、從狹義言之。據(jù)上面所分析，本書著者對(duì)於輕重理論之應(yīng)用，範(fàn)圍是很廣泛的。凡是關(guān)於封建國(guó)家的政治、軍事、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等等，都是他們的重要研究對(duì)象。不過(guò)在總的精神方面，關(guān)於輕重理論的應(yīng)用，只是說(shuō)封建國(guó)家應(yīng)通過(guò)運(yùn)用「物多則賤、寡則貴，散則輕、聚則重」的供求規(guī)律，實(shí)行「斂輕散重」的物價(jià)政策，以達(dá)到「無(wú)籍而贍國(guó)」即「不益賦而天下用饒」的財(cái)政目的。換言之，就是要封建國(guó)家自己經(jīng)營(yíng)商業(yè)，採(cǎi)用商人所進(jìn)行的不等價(jià)買賣的搾取的方式作為充裕國(guó)家財(cái)政收入的基本手段?！秶?guó)蓄篇》云：
「故善者委施於民之所不足，操事於民之所有餘。夫民有餘則輕之，故人君斂之以輕；民不足則重之，故人君散之以重。斂積之以輕，散行之以重。故君必有什倍之利，而財(cái)之櫎可得而平也。凡輕重之大利，以重射輕，以賤泄平，萬(wàn)物之滿虛，隨財(cái)準(zhǔn)平而不變，衡絕則重見(jiàn)。人君知其然，故守之以準(zhǔn)平。」
善者，指善於治理國(guó)家或治理天下的人。委，積蓄。施，放散。操事，把持、掌握、控制。櫎音晃，幃屏或兵欄。這裏借用為政府管制下的物價(jià)。這和「籠」字、「章」字一樣，都是本書在財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)上的專用術(shù)語(yǔ)。財(cái)準(zhǔn)平，指平準(zhǔn)基金，猶唐、宋時(shí)的常平本錢。不變，不波動(dòng)。因?yàn)橛衅綔?zhǔn)基金在起作用，故萬(wàn)物雖有滿虛，也不會(huì)發(fā)生甚麼波動(dòng)。衡，秤。絕，斷。重，輕重。秤桿斷了，輕重就顯出來(lái)了。比喻失去了平準(zhǔn)作用，物價(jià)就會(huì)出現(xiàn)漲落。這是說(shuō)人民所輕者，政府就應(yīng)該買進(jìn)；人民所重者，政府就應(yīng)該拋出。這和《揆度篇》所謂「民重則君輕，民輕則君重」是一樣的意思。此外，本書作者認(rèn)為任何貨物的市場(chǎng)運(yùn)動(dòng)規(guī)律，都是輕則流散，「輕則見(jiàn)泄」；重則成為爭(zhēng)奪的目標(biāo)，「重則見(jiàn)射」。因此，政府應(yīng)付前一局勢(shì)時(shí)，就得採(cǎi)取措施，酌量提高價(jià)格，收購(gòu)在市場(chǎng)上跌了價(jià)的某種貨物。如此者謂之「以重射輕」，也就是計(jì)然所謂的「賤取如珠玉」，白圭所謂的「人棄我取」，桑弘羊所謂的「賤則買之」。反之，在應(yīng)付後一局勢(shì)時(shí)，就得以較低的價(jià)格，將所掌握的某種貨物，向市場(chǎng)拋出，使市場(chǎng)的價(jià)格趨於平衡。如此者，謂之「以賤泄平」，也就是計(jì)然所謂的「貴出如糞土」，白圭所謂的「人取我與」，桑弘羊所謂的「貴即賣之」。作者所以這樣主張，有兩個(gè)目的：即一方面在這種買進(jìn)和拋出的過(guò)程中，政府可以獲得很大的利益，「君有什倍之利」；而另一方面可以使貨物價(jià)格接近於適當(dāng)?shù)乃蕉恢逻^(guò)高或過(guò)低，「財(cái)之櫎可得而平」。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一總的方針，不能為無(wú)米之炊，而是必須有雄厚的平準(zhǔn)基金即「財(cái)準(zhǔn)平」，才可以「長(zhǎng)袖善舞」的。這樣，《國(guó)蓄篇》下文所謂「萬(wàn)鍾、千鍾之藏」，「藏繈千萬(wàn)、百萬(wàn)」，便成為必不可少之舉了。
二、輕重理論中的若干基本原則
「輕重」之涵義既明，我們可以進(jìn)而研究有關(guān)輕重之基本原則。本書作者們從複雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中，總結(jié)出不少與輕重有關(guān)的基本原則。這裏，我們可以把本書中所提到的一些與輕重有關(guān)的原則，分為下列數(shù)項(xiàng)，加以敘述。
第一，視時(shí)立儀──這是本書《國(guó)準(zhǔn)篇》提出來(lái)的。本書著者是相信歷史進(jìn)化的觀點(diǎn)的。認(rèn)為歷史是不斷向前發(fā)展的。時(shí)代在變化，社會(huì)上的事情也在不斷地變化。因此，各種制度和措施，也必須不斷地根據(jù)變化發(fā)展了的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)制訂，絕不能因循守舊，至死不變。更不能預(yù)先主觀地為未來(lái)畫出一個(gè)框框，把自己的手腳束縛起來(lái)。所以說(shuō)：「國(guó)準(zhǔn)者，視時(shí)而立儀?！褂终f(shuō)：「王數(shù)不可豫致?！梗ā秶?guó)準(zhǔn)》）這是對(duì)古代經(jīng)濟(jì)學(xué)家商鞅的「當(dāng)時(shí)而立法，因事而制禮」（《商君書 更法》），韓非的「世異則事異，事異則備變」（《韓非子 五蠹篇》）和桑弘羊的「射者因勢(shì)，治者因法，虞、夏以文，殷、周以武，異時(shí)各有所施」（《鹽鐵論 大論篇》）的歷史進(jìn)化觀點(diǎn)的繼承和發(fā)揮，也是對(duì)董仲舒的「天不變，道亦不變」（《漢書 董仲舒?zhèn)鳌罚┡c賢良文學(xué)的「為君者法三王，為相者法周公，為術(shù)者法孔子，此百世不易之道」（《鹽鐵論 刑德篇》）和王莽的「每有所興造，必欲依古得經(jīng)義」（見(jiàn)上篇）的復(fù)古主義思想的有力批判。當(dāng)然，歷史是不能割裂的。過(guò)去歷史的一切文化遺產(chǎn)，是可以而且應(yīng)該批判繼承的，但不能不問(wèn)情況，適用的和不適用的一起搬來(lái)，而應(yīng)該採(cǎi)用那些與當(dāng)時(shí)情況相適合的東西，即吸收對(duì)當(dāng)時(shí)有益的經(jīng)驗(yàn)。所以說(shuō)：「兼用五家而勿盡?！梗ā秶?guó)準(zhǔn)》）就是這個(gè)意思。
第二，不能調(diào)通民利，不可以語(yǔ)制為大治──本書著者主張繼承法治思想的。特別是發(fā)展了荀子、韓非、桑弘羊等反對(duì)「誣能」的主張，對(duì)那些「自言能為官而不能為官」的人，上自「司馬」，下至「重門擊柝」者，都分別制定了從「殺其身以釁其鼓」或「釁其社」，直至「〈臬刂〉以為門父」等具體法律條文。這顯然比漢宣帝的「信賞必罰，綜核名實(shí)」又前進(jìn)了一步。但他們又認(rèn)為謹(jǐn)有法還不行，還得先從經(jīng)濟(jì)上入手，把經(jīng)濟(jì)搞好，特別是要做到「均齊貧富，裁有餘以補(bǔ)不足」，然後法治才能順利進(jìn)行。所以說(shuō)：「法令之不行，萬(wàn)民之不治，貧富之不齊也。」又說(shuō)：「不能調(diào)通民利，不足以語(yǔ)制為大治。」（《國(guó)蓄》，《揆度》略同。）這是本書著者對(duì)法家學(xué)派所謂「君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治」（《管子 任法篇》）的法治說(shuō)的批判繼承。他們對(duì)於調(diào)通民利，曾不止一次地提出討論。一則曰：「人君非能散積聚，鈞羨不足，分并財(cái)利而調(diào)民事」，即「不能以為治」（《國(guó)蓄》）。再則曰：「故為人君不能散積聚，調(diào)高下，分并財(cái)，君雖強(qiáng)本趣耕，發(fā)草立幣而無(wú)止，民猶若不足也。」（《輕重甲》他們對(duì)農(nóng)民起來(lái)暴動(dòng)對(duì)統(tǒng)治者不利，是比較有清楚的認(rèn)識(shí)的。認(rèn)為農(nóng)民之所以要起來(lái)暴動(dòng)，是由於「穀地?cái)?shù)亡」、「穀失於時(shí)」，而「君之衡籍而無(wú)止」所引起的。因此，再三提醒封建統(tǒng)治者不要隨時(shí)「作功起繇，賦斂無(wú)度」，激起農(nóng)民的不滿，等到發(fā)生了暴動(dòng)，又用武力去加以鎮(zhèn)壓。如果這樣，便是等於自己和自己打仗（「謂之內(nèi)戰(zhàn)」──《巨（莢）乘馬》），或者等於自己屠殺自己的人民（「中內(nèi)摲民也」──《揆度》；「則是下艾民」──《輕重甲》）。這些都和他們始終堅(jiān)持「?jìng)}廩實(shí)而知禮義，衣食足而知榮辱」（《事語(yǔ)》及《輕重甲》）的唯物論觀點(diǎn)與針對(duì)著它所處的時(shí)代即王莽時(shí)代的社會(huì)背景來(lái)對(duì)癥下藥的立場(chǎng)是完全一致的。
第三，「與天壤爭(zhēng)」──這是本書作者在財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論上提出的一條最精采、最有進(jìn)步意義的基本原則，是《輕重乙篇》提出的?！概c天壤爭(zhēng)」者，天壤即天地，爭(zhēng)即鬥爭(zhēng)。但於此有應(yīng)注意者，即此處之「與天壤爭(zhēng)」，與今日之「和天鬥」「和地鬥」，亦即毛澤東同志所號(hào)召之「向自然界開(kāi)戰(zhàn)」（見(jiàn)一九五七年六月人民出版社出版《關(guān)於正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》第十三頁(yè)）有其本質(zhì)上的區(qū)別。後者是說(shuō)勞動(dòng)人民以自力更生之革命精神，敢於和天地自然進(jìn)行鬥爭(zhēng)，敢於向天地自然要糧食要財(cái)富，為人民增進(jìn)福利。而前者則是指萬(wàn)物雖有毀敗消耗之時(shí)，然天地則仍生生不已。他從無(wú)數(shù)自然現(xiàn)象中，看到了「海出泲就是煮鹽的鹵水。原文與《輕重甲》篇皆誤為「沸」，此據(jù)下文及《地?cái)?shù)篇》改。無(wú)止，山生金木無(wú)息，草木以時(shí)生，器以時(shí)靡弊，泲水之鹽以日消」，從而得出萬(wàn)物生生不已，「終則有始」的結(jié)論。故堅(jiān)決反對(duì)在自然界面前無(wú)所作為、消極等待的所謂「死生有命、富貴在天」的反動(dòng)思想，大膽提出「與天壤爭(zhēng)」和「與天壤同數(shù)」（《山至數(shù)篇》）的豪邁口號(hào)。所謂「與天壤爭(zhēng)」「與天壤同數(shù)」，就是說(shuō)善為天下者，必先通於「終則有始」的道理，而繼續(xù)不斷地施行其輕重之策。天地出泲無(wú)止，則輕重之策亦隨之而無(wú)止；天地生金木無(wú)息，則輕重之策亦隨之而無(wú)息。此正結(jié)上文「天下之朝夕終身不定」之意。這比荀子的「制天而用之」（《荀子 天論》）和「天地之生物也，固有餘足以食人」（《荀子 富國(guó)篇》）的光輝唯物論思想又大大地躍進(jìn)了一大步。
第四，「物之所生不若其所聚」──這是《輕重甲篇》根據(jù)久已失傳的古書《道若秘》中的格言提出來(lái)的，可以說(shuō)就是本書作者的中心主張。「聚」即「聚則重」之聚，就是把貨物聚集在自己手中，以便進(jìn)行賤買貴賣。這是說(shuō)直接從事生產(chǎn)活動(dòng)，所獲收入，不如通過(guò)囤積居奇的方式所獲利潤(rùn)之大。此種情況，在古代大都如此。商鞅、桑弘羊曾先後指出農(nóng)民勞動(dòng)，「最苦而贏利少，不如商賈技巧之人」（《商君書 外內(nèi)篇》）及「富在術(shù)數(shù)，不在力耕」（《鹽鐵論 通有篇》）。司馬遷也說(shuō)：「夫用貧求富，農(nóng)不如工，工不如商?！梗ā妒酚洝∝浿沉袀鳌罚┫轮潦呤兰o(jì)時(shí)，威廉配第也有「……製造業(yè)的收益比農(nóng)業(yè)多得多，而商業(yè)的收益比製造業(yè)多得多」的話（見(jiàn)所著之《政治算術(shù)》，商務(wù)印書館一九六０年初版第十九頁(yè)）。與此處所言可謂巧合。但這種巧合，只限於形式。至其所代表之階級(jí)實(shí)質(zhì)，則大有不同。威廉配第處在封建生產(chǎn)方式崩潰、資本主義生產(chǎn)的第一階段，故其所謂工商業(yè)者，是指新興之資產(chǎn)階級(jí)而言。商鞅、桑弘羊、司馬遷及本書作者雖同處?kù)斗饨ǖ刂鹘?jīng)濟(jì)前期或中期，而其間又自有區(qū)別。司馬遷是自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派，故主張此種贏利最大之工商業(yè)，應(yīng)由私人即富商大賈自由經(jīng)營(yíng)。而商鞅、桑弘羊及本書作者，則皆屬于封建地主經(jīng)濟(jì)初期或中期之干涉主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表人物，故其對(duì)於此種贏利最大之工商業(yè)，主張應(yīng)收歸封建國(guó)家實(shí)行管制或壟斷。這一點(diǎn)是我們首先要弄清楚的。
第五，決定物價(jià)貴賤的幾種不同因素──這裏又可以分為兩類：一類是屬於自然的，另一類是屬於人為的。自然的因素為：
甲、年歲的豐歉──如「歲有兇穰，故穀有貴賤」（《國(guó)蓄》）及「一穀不登減一穀，穀之法什倍；二穀不登減二穀，穀之法再什倍」（《揆度》）是。
乙、季節(jié)的影響──如「故歲有四秋而分有四時(shí)，已得四者之序，發(fā)號(hào)施令，物之輕重相什而相伯，故物不得有常固」（《輕重己》）是。
人為的因素，則為：
甲、囤積的作用──如「聚則重，散則輕」（《國(guó)蓄》），「穀一廩十，君常操九」（《山國(guó)軌》）及「藏則重，發(fā)則輕」（《揆度》）是。
乙、政令的緩急──如「令有緩急，故物有輕重」（《國(guó)蓄》），「令有徐疾，物有輕重」（《地?cái)?shù)》），「令疾則黃金重，令徐則黃金輕」（《地?cái)?shù)》）是。
第六，穀、幣、萬(wàn)物三者之間的輕重對(duì)比關(guān)係──
甲、貨幣購(gòu)買力之高下與萬(wàn)物價(jià)格之高下成反比例。如「財(cái)物之貲，與幣高下」（《乘馬數(shù)》），「彼幣重而萬(wàn)物輕，幣輕而萬(wàn)物重」（《山至數(shù)》）是。
乙、在貨幣與萬(wàn)物間的相對(duì)關(guān)係中，由於穀物是「獨(dú)貴獨(dú)賤」，不包括在萬(wàn)物之內(nèi)，故穀與萬(wàn)物之間也形成一種對(duì)比關(guān)係。如「穀重而萬(wàn)物輕，穀輕而萬(wàn)物重」（《乘馬數(shù)》），「穀貴則萬(wàn)物必賤，穀賤則萬(wàn)物必貴，兩者為敵則不俱平」（《國(guó)蓄》）是。
丙、穀物既不包括在萬(wàn)物之內(nèi)而是「獨(dú)貴獨(dú)賤」的，所以它和貨幣也形成一種對(duì)比關(guān)係。如「故粟重黃金輕，黃金重而粟輕，兩者不衡立」（《輕重甲》）是。
這裏附帶說(shuō)明一下。有人謂「管子分析貨幣與萬(wàn)物的輕重關(guān)係時(shí)，穀物是包括在萬(wàn)物之內(nèi)的」，這似乎是誤解。因?yàn)椤冻笋R數(shù)》篇明明說(shuō)過(guò)：「穀獨(dú)貴獨(dú)賤?！谷绻ㄔ趦?nèi)，怎麼還能說(shuō)是「獨(dú)貴獨(dú)賤」呢？至穀何以能獨(dú)貴獨(dú)賤？也不難理解。在古代農(nóng)業(yè)社會(huì)中，穀是佔(zhàn)有很重要地位的。它是人生之所必需，所以說(shuō)：「五穀食米，民之司命也。」（《國(guó)蓄》）又說(shuō)：「凡五穀者，萬(wàn)物之主也?！梗ā秶?guó)蓄》）因而在一定時(shí)期，還可以取得「以穀準(zhǔn)幣」（《巨（莢）乘馬》《山國(guó)軌》）的資格。這樣，人們要把它和貨幣一樣的來(lái)看待，也就不是什麼奇怪的事了。
第七，勞動(dòng)與財(cái)富的關(guān)係──《揆度篇》云：「君終歲行邑里，其人力同而宮室美者，良萌也，力作者也。脯二束，酒一石以賜之?！惯@和韓非所說(shuō)的「今夫與人相若也，無(wú)豐年旁入之利，而獨(dú)以完給者，非力則儉也；與人相若也，無(wú)饑饉疾疚禍罪之殃，獨(dú)以貧窮者，非侈則惰也。侈而惰者貧，而力而儉者富」（《韓非子 顯學(xué)篇》）及桑弘羊所說(shuō)的「共其地，居是世也，非有災(zāi)害、疾病，獨(dú)以貧窮，非惰則奢也；無(wú)奇業(yè)旁入而猶以富給，非儉則力也」（《鹽鐵論 授時(shí)篇》），同是認(rèn)為勞動(dòng)是一切財(cái)富的源泉。表面上看來(lái)，好像也有道理。但實(shí)際上，則如馬克思所已經(jīng)指出過(guò)的：
「一個(gè)除自己的勞動(dòng)力外，沒(méi)有任何其它財(cái)產(chǎn)的人，在任何社會(huì)的和文化的狀態(tài)中，都不得不為占有勞動(dòng)的物質(zhì)條件的他人作奴隸?！梗ā陡邕_(dá)綱領(lǐng)批判》）
也就是說(shuō)，在剝削階級(jí)壟斷了生產(chǎn)資料的條件之下，要想光靠自己的勞力來(lái)避免貧困和發(fā)家致富，是絕對(duì)不可能的。因而這一原則根本上就是錯(cuò)誤的。
第八，國(guó)際間的輕重關(guān)係──輕重原則在國(guó)際間的應(yīng)用，其主要目的有二：一在保持本國(guó)的重要物資不使外流。所以說(shuō)：「善為天下者，謹(jǐn)守重流，而天下不吾洩矣?！梗ā渡街翑?shù)》）一在吸收天下財(cái)物使歸於我。所以說(shuō)：「天下之寶壹為我用。」（《地?cái)?shù)》）又說(shuō)：「故為國(guó)不能來(lái)天下之財(cái)，致天下之民，則國(guó)不可成?！梗ā遁p重甲》）大抵本書作者之對(duì)外貿(mào)易政策，與中世紀(jì)歐洲之重商派及近世之資本主義者所持之見(jiàn)解實(shí)大有不同。後兩者之對(duì)外貿(mào)易政策，皆以出超為其主要之目標(biāo)，故往往竭其全力以獎(jiǎng)勵(lì)本國(guó)貨物之輸出。而前者之對(duì)外貿(mào)易政策，則除在少數(shù)之特殊情況下可以將某種貨物大量輸出，如《山至數(shù)篇》之「漏壤之國(guó)」，推銷「雕文梓器以下諸侯之五穀」，《地?cái)?shù)篇》與《輕重甲篇》之以高價(jià)推銷海鹽於梁、趙、宋、衛(wèi)、濮陽(yáng)，而吸收其黃金，及《輕重戊篇》之以高價(jià)推銷五穀於所欲征服之魯、梁、萊、莒、楚、代、衡山等國(guó)外，其餘則一律以輸入外國(guó)之貨物為重。如《海王篇》之「因人之山海，假之名（若）有海之國(guó)讎鹽於吾國(guó)」，《地?cái)?shù)篇》之「人來(lái)本（國(guó)）者，因吾本（國(guó)）幣，食吾本（國(guó)）粟，騏驥黃金然後出」，《輕重甲篇》之「高杠柴池，以致天下之牛馬」，《輕重乙篇》之「為諸侯之商賈立客舍，使天下之商賈歸齊若流水」及《輕重丁篇》所謂「石壁謀」「菁茅謀」者之吸收「天下諸侯之黃金、珠玉、文采、布帛」等等，無(wú)非抬高物價(jià)，獎(jiǎng)勵(lì)輸入之具體表現(xiàn)。蓋在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)皆不發(fā)達(dá)，貨物需要超過(guò)供給。故貨物輸入愈多，則其國(guó)度愈富，而國(guó)力亦因之而愈強(qiáng)。但是，怎樣才能達(dá)到目的呢？作者也提出了以下的兩條原則：
甲、最起碼的條件，必須使本國(guó)的物價(jià)水平和外國(guó)看齊?！冻笋R數(shù)篇》所謂「乘馬（計(jì)算、計(jì)劃）之準(zhǔn)，與天下齊準(zhǔn)」，《山權(quán)數(shù)篇》所謂「重與天下調(diào)」，《地?cái)?shù)篇》所謂「天下高則高，天下下則下。天下高我下，則財(cái)利稅於天下矣」，《輕重丁篇》所謂「天下高亦高，天下高，我獨(dú)下，必失其國(guó)於天下」，都是這個(gè)意思。
乙、要經(jīng)常保持「天下輕我重」的局面，以免本國(guó)財(cái)物外流而利於吸收外國(guó)財(cái)物的不斷輸入?！掇穸绕吩疲骸附穹Y重於吾國(guó)，輕於天下，則諸侯之自泄，如原水之就下。故物重則至，輕則去。有以重至而輕處者。我動(dòng)而錯(cuò)之，天下即已（泄）於我矣?！埂遁p重乙篇》云：「故善為國(guó)者，天下下我高，天下輕我重，天下多我寡，然後可以朝天下?！咕投际沁@一條原則的說(shuō)明。惟這裏有兩點(diǎn)應(yīng)該注意。其一，所謂「有以重至而輕處者」，「處」就是「不去」的意思，與上面「去」字互為對(duì)文。這是說(shuō)天下之物，雖因價(jià)貴，紛紛而來(lái)；然及其既至，或因到貨太多，或因政府忽於此時(shí)有意識(shí)地將舊藏之貨物大量拋出，供給超過(guò)需要，價(jià)格自會(huì)低落。而貨主為免除往返運(yùn)輸之損失，不得不減價(jià)出售。物本為重至而輕去者，今則雖以重至而輕亦留而不去。此法古人應(yīng)用之以賑救災(zāi)荒而獲其效者頗多。如宋神宗熙寧中，趙抃知越州。兩浙旱蝗，米價(jià)踴貴。諸州皆榜道路，禁人增米價(jià)，人多餓死。抃獨(dú)榜通衢，令有米者任昂價(jià)糶。於是米商輻協(xié)，米價(jià)頓賤，而民無(wú)餓者。就是一個(gè)好例。其二，所謂「天下多我寡」這句話，是《鹽鐵論》中沒(méi)有說(shuō)過(guò)的?！尔}鐵論 力耕篇》只提到「天下之下我高，天下之輕我重」。這裏卻在兩句之外，又增加了「天下多我寡」一句。《力耕篇》只提出了原則，這裏則補(bǔ)充了一條體現(xiàn)原則的具體措施。這顯然是一個(gè)發(fā)展。但所謂「天下多我寡」，並不是要把國(guó)內(nèi)已有的貨物盡行銷毀，有如美國(guó)加里福尼亞州阿特西亞牛奶公司將三萬(wàn)八千多加侖的鮮牛奶倒進(jìn)臭水溝裏。（見(jiàn)一九七四年九月四日《人民日?qǐng)?bào)》谷雨：《牛奶為什麼倒掉？》）而是設(shè)法把它控制起來(lái)，不讓它在市場(chǎng)上流通?！渡街翑?shù)篇》云：「吾國(guó)歲非兇也，以幣藏之，故國(guó)穀倍重，故諸侯之穀至也?！挂詭挪刂?，流通於市場(chǎng)者就只見(jiàn)其寡，不見(jiàn)其多了。
第九，具體運(yùn)用輕重原則時(shí)的幾個(gè)先決條件──
?。祝┮覆磺箪度f(wàn)民而籍於號(hào)令」──上已說(shuō)明本書作者認(rèn)為封建國(guó)家的號(hào)令之緩急，可以變動(dòng)物價(jià)?！秶?guó)蓄篇》又說(shuō)：
「今人君籍求於民，令曰十日而具，則財(cái)物之賈什去一。令曰八日而具，則財(cái)物之賈什去二。
令曰五日而具，則財(cái)物之賈什去半。朝令而夕具，則財(cái)物之賈什去九?！惯@是說(shuō)人君征收過(guò)急，就會(huì)影響物價(jià)。如果征的是貨幣，則農(nóng)民為了換取貨幣以完成納稅任務(wù)，就不得不急於把農(nóng)產(chǎn)品賣出。這樣農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)降低。規(guī)定納稅的期限越短，商人的壓價(jià)也越厲害，商品跌價(jià)的現(xiàn)象也越嚴(yán)重。此外，國(guó)家如果急征某種物品時(shí)，這種物品也會(huì)漲價(jià)。恩格斯指出：
「收稅的日期到了，農(nóng)民必須有貨幣。商人願(yuàn)意給什麼價(jià)格，農(nóng)民就會(huì)憑什麼價(jià)格出賣他們的產(chǎn)品?！梗ā顿Y本論》第三卷第九四六頁(yè)恩格斯補(bǔ)注）
正因?yàn)樘?hào)令有這樣的作用，所以本書作者特別重視號(hào)令，主張「不求於萬(wàn)民而籍於號(hào)令」（《國(guó)蓄》），主張「乘令而進(jìn)退，無(wú)求於民」（《山國(guó)軌》）。通過(guò)號(hào)令，改變貨物的輕重關(guān)係，時(shí)而使穀在上，幣在下；時(shí)而使幣在上，穀在下；時(shí)而穀重幣輕，時(shí)而穀輕幣重。人為地造成物價(jià)「相什而相伯」的劇烈波動(dòng)，進(jìn)行賤買貴賣，大作其投機(jī)生意，以獲得最大限度的商業(yè)利潤(rùn)?！渡綑?quán)數(shù)篇》所謂「君以令為權(quán)」，就是這個(gè)意思。
?。ㄒ遥┮沿毟挥鑺Z之權(quán)完全掌握在封建統(tǒng)治者手中，但又須建立在使人民不易覺(jué)察的基礎(chǔ)之上──這是本書作者對(duì)於財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的最特別的觀點(diǎn)。他們?cè)谏鐣?huì)上發(fā)生貧富不均的原因問(wèn)題上，也和司馬遷一派自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)者的意見(jiàn)一樣，都認(rèn)為是智愚巧拙不同，也就是知識(shí)上的不平等的結(jié)果。所以他們都有所謂「巧者有餘，拙者不足」（《史記 貨殖傳》和本書《地?cái)?shù)篇》）的說(shuō)法。此種觀點(diǎn)，雖有倒果為因的錯(cuò)誤，但對(duì)於儒家所散布的「死生有命，富貴在天」的天命論，可以說(shuō)是一個(gè)有力的批判，是有其進(jìn)步意義的。而且他們雖然從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，卻不同意司馬遷的「貧富之道，莫之奪予」的結(jié)論，而採(cǎi)用了干涉主義經(jīng)濟(jì)學(xué)者商鞅主張的「治國(guó)之舉，貴令貧者富，富者貧。貧者富，富者貧，國(guó)彊」（《商君書 說(shuō)民篇》）和尹文子主張的「故古之為國(guó)者，無(wú)使民自貧富，貧富皆由於君，則君專所制，民知所歸矣」（《尹文子 下篇》）的意見(jiàn)，要求把貧富予奪之權(quán)，完全掌握在封建統(tǒng)治者手中。所以說(shuō)：「故予之在君，奪之在君，貧之在君，富之在君?！梗ā秶?guó)蓄》）又說(shuō)：「夫富能奪，貧能予，乃可以為天下。」（《揆度》）又說(shuō)：「故奪然後予，高然後下，喜然後怒，天下可舉。」（《輕重乙》）當(dāng)然，這裏所謂的「奪」，並不是要?jiǎng)儕Z富有者的財(cái)產(chǎn)以實(shí)行均富。本書作者在貧富問(wèn)題上，也充分發(fā)揮了商人的本性。其所謂「奪」，基本上是指封建國(guó)家運(yùn)用輕重之筴以防止富商大賈和高利貸者的乘機(jī)獲取暴利。也就是說(shuō)要把這些暴利從富商大賈和高利貸者手中「奪」過(guò)來(lái)，歸封建國(guó)家所獨(dú)占。這就是所謂「奪」的內(nèi)容。至於「貧能予」的「予」，也不是白白地把財(cái)物送給貧者，而是通過(guò)「貸放」的方式即「無(wú)食者予之陳，無(wú)種者貸之新」?？傊?，本書作者提倡「富能奪」，表面上似是反對(duì)兼并，但實(shí)際上並沒(méi)有取消兼并，只是把各個(gè)商人的兼并轉(zhuǎn)化為封建國(guó)家的兼并罷了。
因此，本書作者所謂的「奪予」，是建立在使人民不易覺(jué)察的基礎(chǔ)之上的。為什麼要這樣呢？《國(guó)蓄篇》說(shuō)：「夫民者信親原作親信，誤，據(jù)文義改。信親，信服對(duì)他親愛(ài)的人。而死利，海內(nèi)皆然。民予則喜，奪則怒，民情皆然。先王知其然，故見(jiàn)予之形，不見(jiàn)奪之理。故民愛(ài)可洽於上也?！梗ā遁p重乙》略同。）此如《海王篇》所謂「今吾非籍之諸君吾子而有二國(guó)之籍者六千萬(wàn)。使君施令曰：『吾將籍於諸君吾子』，則必囂號(hào)。今夫給之鹽筴，則百倍歸於上，人無(wú)以避此者，數(shù)也?！箯谋砻婵磥?lái)，把鹽賣給人民，是對(duì)人民有所賜予，而實(shí)際上是把高額贏利加在鹽價(jià)之中。是奪之於無(wú)形，使他們看不出來(lái)。當(dāng)然，所謂「百倍歸於上」，對(duì)人民進(jìn)行的剝削是很沉重的。但是，應(yīng)該指出：第一，本書所說(shuō)的各種數(shù)字，只是為了加強(qiáng)說(shuō)明輕重之筴的利益之大，並不是財(cái)政上具體的決算數(shù)字。與《鹽鐵論 非鞅篇》大夫說(shuō)商鞅「外設(shè)百倍之利」的「百倍」二字，性質(zhì)完全相同。有人把「百倍」改為「自倍」，是錯(cuò)誤的。第二，把這些利益歸入到封建國(guó)家手中，總比讓「豪民擅其用而專其利，決市閭巷，高下在口吻，貴賤無(wú)常，端坐而民豪」（《鹽鐵論。禁耕篇》桑弘羊語(yǔ)），要有限制一些。
（丙）要在貨物未生產(chǎn)前就進(jìn)行安排，這就是所謂「守始」（《乘馬數(shù)》）或「操始」（《揆度》），也叫做「守物之始」（《輕重丁》），又叫做「國(guó)軌：布於未形，據(jù)其已成」（《山國(guó)軌》、《山權(quán)數(shù)》、《輕重丁》略同）。此如「置公幣」於五穀未登之前，「置券」於「女貢織帛」未成之前，而據(jù)守之於已登已成之後。若等到已登已成之後，則必為富商大賈和高利貸者所乘機(jī)占有，雖欲與之競(jìng)爭(zhēng)也來(lái)不及了。
（?。┪飪r(jià)不宜求其永久穩(wěn)定，要「使物一高一下」，才能獲利無(wú)窮──本書作者雖主張掌握貨幣以平衡萬(wàn)物之價(jià)格，但並不要求萬(wàn)物價(jià)格之永久穩(wěn)定。與此相反，他卻主張「衡無(wú)數(shù)也。衡者使物一高一下，不得常固」。這是本書價(jià)格理論的基本精神。這裏所謂「高下」，兼含有兩種性質(zhì)：一指地區(qū)性之高下，如《揆度篇》所謂「故守四方之高下，國(guó)無(wú)游賈，貴賤相當(dāng)，此謂國(guó)衡」是。一指季節(jié)性之高下，如《輕重丁篇》所謂「王霸之不求於人，而求之終始，四時(shí)之高下，令之徐疾而已矣」是。這兩者對(duì)於封建國(guó)家都是有利的。所以說(shuō)：「舉國(guó)而一則無(wú)貲，舉國(guó)而十則有百?！梗ā遁p重丁篇》）又說(shuō)：「故歲有四秋而分有四時(shí)。已得四者之序，發(fā)號(hào)出令，物之輕重相什而相伯，故物不得有常固。」（《輕重乙》）
三、體現(xiàn)輕重原則的兩個(gè)重要工具
根據(jù)我們?cè)谏厦娴姆治?，既然穀物與貨幣在物價(jià)變化中都起著決定作用，同時(shí)，兩者之間又互相影響。所以本書作者又提出「挾其食，守其用，據(jù)有餘而制不足」（《國(guó)蓄》）的主張。作者看到穀物與貨幣是掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重要工具，實(shí)際就是有利於統(tǒng)治階級(jí)擴(kuò)大剝削的有力工具。但穀物的生產(chǎn)係掌握在人民手中，而貨幣之鑄造和發(fā)行則掌握在封建國(guó)家手中。封建國(guó)家控制貨幣與穀物二者以平衡萬(wàn)物，而穀物也是通過(guò)貨幣才到封建國(guó)家手中的。所以要想控制穀物，就必須首先控制貨幣。所謂「執(zhí)其通施以御其司命」（《國(guó)蓄》），其意義就在於此。
所謂「執(zhí)其通施」，是意味著封建國(guó)家壟斷貨幣鑄造權(quán)和發(fā)行權(quán)。本書作者固然沒(méi)有明確講過(guò)不許民間鑄造貨幣，但他總是將「鑄錢立幣」和「人君」聯(lián)系在一起。如說(shuō)：
「人君鑄錢立幣，民庶之通施也?！梗ā秶?guó)蓄》） 「則君雖……自為鑄幣而無(wú)已，乃今使民下相役耳。……」（同上） 「然後調(diào)立環(huán)乘之幣……」（《山國(guó)軌》） 「湯以莊山之金鑄幣……禹以歷山之金鑄幣……」（《山權(quán)數(shù)》） 「請(qǐng)立幣，國(guó)銅以二年之粟顧之?！梗ㄍ希 妇猩剑接薪鹨粤??！梗ā渡街翑?shù)》） 「今君鑄錢立幣，民通移?！梗ā遁p重甲》） 「令左司馬伯公將白徒而鑄錢於莊山?！梗ā遁p重戊》） 「君其率白徒之卒鑄莊山之金以為幣。」（同上）
可知除「人君」外，人民是不能自由鑄造貨幣的。
其次，我們來(lái)談?wù)勛髡咚岢龅摹笌懦笋R」的內(nèi)容吧！甚麼是「幣乘馬」呢？作者有一個(gè)簡(jiǎn)明的定義。他說(shuō)：
「故幣乘馬者，布幣於國(guó)，幣為一國(guó)陸地之?dāng)?shù)，謂之幣乘馬。」
乘，讀去聲，計(jì)也。馬即計(jì)算用的籌碼。乘馬就是計(jì)算。幣乘馬是指貨幣需要量的計(jì)算方法而言。所謂「布幣於國(guó)」，就是要計(jì)算各地需要有多少貨幣資金和賑貸資金，才能控制全國(guó)的商品穀類。作者主張應(yīng)該根據(jù)全國(guó)各地的土地肥瘠和穀類產(chǎn)量情況，計(jì)算出國(guó)家用來(lái)購(gòu)買穀類的貨幣需要量。然後根據(jù)這個(gè)需要量來(lái)「布幣於國(guó)」。這裏應(yīng)該注意，這種購(gòu)買穀類所需要的貨幣量，並不是流通全國(guó)商品所需要的貨幣量，而只是國(guó)家商業(yè)資本在一定時(shí)期內(nèi)的貨幣資金需要量。作者主張「布幣於國(guó)，幣為一國(guó)陸地之?dāng)?shù)」，反映了國(guó)家資金活動(dòng)的規(guī)模。它能夠憑藉封建政權(quán)力量，在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)分配貨幣資金對(duì)商品穀類及時(shí)控制，這對(duì)私人商業(yè)資本來(lái)說(shuō)是不可想像的。
至關(guān)於珠玉與黃金，則因?yàn)樗鼈兌籍a(chǎn)生在距離當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)中心──「周」，實(shí)際上是漢都長(zhǎng)安這個(gè)地方「七千八百里」之外，「水絕壤斷，舟車不能通」，遠(yuǎn)而難至，更不是一般人民所能任意得到。所以這些上幣和中幣，也和下幣一樣，基本上可以全部由封建國(guó)家所掌握。
甚麼是「御其司命」呢？就是說(shuō)穀類這種商品，是人民經(jīng)濟(jì)生活中的命根子。對(duì)於這種「命根子」，封建國(guó)家應(yīng)該盡可能多地掌握在手中?！渡街翑?shù)篇》，所謂「彼守國(guó)者，守穀而已矣?！咕褪沁@個(gè)意思。
這裏首先要考慮的，就是政府掌握的穀物數(shù)量與國(guó)境以內(nèi)穀物數(shù)量之間的比例關(guān)係。關(guān)於這個(gè)問(wèn)題，本書作者所提標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)有下列幾條：
（甲）「相壤定籍」（《乘馬數(shù)》）。這是說(shuō)要以國(guó)勢(shì)和土地肥墝為轉(zhuǎn)移。前者如「山處之國(guó)，常藏穀三分之一。汜下多水之國(guó)，常操國(guó)穀三分之一。山地分之國(guó)，常操國(guó)穀十分之三。水泉之所傷，水泆之國(guó)，常操十分之二。漏壤之國(guó)，謹(jǐn)下諸侯之五穀。與（以）工雕文梓器以下天下之五穀」（《山至數(shù)》）。後者如「郡縣上臾之壤，守之若干；間壤，守之若干；下壤，守之若干」（《乘馬數(shù)》）是。
?。ㄒ遥敢暁q而藏」（《事語(yǔ)》）。這是說(shuō)要按年成好壞來(lái)決定。有「一年藏三之一」的（《山權(quán)數(shù)》），有「歲守一分」的（《山權(quán)數(shù)》），有「穀十而守五」的（《事語(yǔ)》），有「國(guó)穀三分，二分在上」的（《山至數(shù)》）。
（丙）藏穀總量方面，一般都以「國(guó)有十年之蓄」為標(biāo)準(zhǔn)（《事語(yǔ)》、《國(guó)蓄》、《山權(quán)數(shù)》、《輕重乙》）。這是漢初賈誼等政治思想家的公認(rèn)數(shù)據(jù)（見(jiàn)《賈誼新書 無(wú)蓄篇》及《憂邊篇》）。漢景帝時(shí)所寫的《禮記 王制篇》所謂「三十年而有九年之蓄」，與此略同。
但是，怎樣藏法呢？也有以下幾種辦法：
甲、舉行農(nóng)貸。春夏穀貴時(shí)，以貨幣、穀物或農(nóng)具貸出，至秋收穀賤，用市價(jià)收取其穀（《巨（筴）乘馬》、《國(guó)蓄》、《山國(guó)軌》、《山至數(shù)》）。
乙、穀賤時(shí)，進(jìn)行收購(gòu)。如《國(guó)蓄篇》所謂「穀賤則以幣予食」是。
丙、利用所謂「神寶」向大地主抵借藏穀。如《山至數(shù)篇》所謂「御神用寶」是。
丁、假借撫卹陣亡將士遺族（《輕重甲》），「發(fā)師置屯」（《輕重乙》），及以彗星出現(xiàn)將有天災(zāi)（《輕重丁》）等等名義，用平價(jià)收購(gòu)富戶藏穀。
戊、提高國(guó)內(nèi)穀價(jià)，吸收外國(guó)之穀（《山至數(shù)》、《揆度》、《輕重乙》）。
己、用本國(guó)工業(yè)品吸收外國(guó)之穀。如《山至數(shù)篇》「與（以）工雕文梓器以下天下之五穀」及《輕重甲篇》「伊尹以薄之游女工文繡纂組一純得粟百鍾於桀之國(guó)」是。
庚、「以無(wú)用之壤藏民之贏」。如《國(guó)準(zhǔn)篇》所謂「彼菹萊之壤，非五穀之所生也，麋鹿牛馬之地，春秋賦生殺老，立施（施，即通施，立施，猶言立幣）以守五穀」是。
辛、田租收入。如《輕重甲篇》「租稅九月而具，粟又美」，《輕重乙篇》「請(qǐng)以令使九月種麥，日至日穫……量其艾，一收之積中方都二」是。
總而言之，一個(gè)封建國(guó)家，必須做到「人君操穀幣金衡而天下可定也」（《山至數(shù)》），才算取得了主動(dòng)權(quán)?！秶?guó)蓄篇》云：「使萬(wàn)室之都必有萬(wàn)鍾之藏，藏繈千萬(wàn)。使千室之都必有千鍾之藏，藏繈百萬(wàn)。」繈，錢貫也。一繈千錢。萬(wàn)室之都，每室穀一鍾，錢十萬(wàn)，可備農(nóng)民春耕夏蕓耒耜種饟糧食之用。這是本書作者最理想的所謂「守之以準(zhǔn)平」的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。至於如何運(yùn)用這些「準(zhǔn)平」來(lái)進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，當(dāng)在下面再來(lái)分析。
四、所謂輕重之筴的具體措施
封建國(guó)家既同時(shí)掌握了大量貨幣和穀物，就可以操縱自如地進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即所謂賤買貴賣的活動(dòng)。本書各篇提出了不少關(guān)於賤買貴賣的具體措施。我們按照《地?cái)?shù)篇》所謂「內(nèi)守國(guó)財(cái)而外因天下」的說(shuō)法，把這些具體措施分為「內(nèi)守國(guó)財(cái)」和「外因天下」兩大類來(lái)加以說(shuō)明：
第一，屬于「內(nèi)守國(guó)財(cái)」方面者──這是指輕重原則在封建國(guó)家內(nèi)部的具體運(yùn)用而言。
甲、官國(guó)軌──這是「內(nèi)守國(guó)財(cái)」要首先當(dāng)作頭等大事來(lái)抓的一個(gè)問(wèn)題。甚麼是「官國(guó)軌」呢？「官」字在本書中凡三十見(jiàn)。其中大多數(shù)皆假「官」為「管」。管即《史記 平準(zhǔn)書》「欲擅管山海之貨」之管?！都狻吩疲骸溉羧藞?zhí)倉(cāng)庫(kù)之管籥?；蛟还芄??！股w即今日經(jīng)濟(jì)學(xué)上之所謂「獨(dú)占」或「壟斷」。軌與會(huì)通。本書《山國(guó)軌篇》共有三十個(gè)「軌」字，而所言皆屬於會(huì)計(jì)之事。而在《山至數(shù)篇》，則直謂之「會(huì)」。如《山國(guó)軌》言「請(qǐng)問(wèn)官國(guó)軌」，《山至數(shù)》則謂之「請(qǐng)問(wèn)國(guó)會(huì)」?！渡絿?guó)軌》言「謂之國(guó)軌」，《山至數(shù)》則云「謂之國(guó)會(huì)」，或曰：「謂之國(guó)簿」。簿也就是會(huì)計(jì)。《山國(guó)軌》言「軌數(shù)」，《山至數(shù)》則言「會(huì)數(shù)」?！渡絿?guó)軌》言「縣有軌，國(guó)有軌」，《山至數(shù)》則言「國(guó)之廣狹、壤之肥墝有數(shù)」。皆其證。梁?jiǎn)⒊^「軌即統(tǒng)計(jì)」，是有道理的?！妒酚洝∑綔?zhǔn)書》云：「桑弘羊?yàn)榇筠r(nóng)丞，管諸會(huì)計(jì)事?！惯@裏所謂「官國(guó)軌」，也就是「管諸會(huì)計(jì)事」的意思。本書作者對(duì)於封建國(guó)家的全部經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)數(shù)字，是十分重視的。他認(rèn)為這種經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)數(shù)字，應(yīng)該由封建國(guó)家完全掌握起來(lái)?！妒酚洝垳珎鳌罚骸干蠁?wèn)湯曰：『吾所為，賈人輒先知之，益居其物。是類有以吾謀告之者。』」所以本書說(shuō)：「不陰據(jù)其軌者下制其上。」「陰據(jù)其軌」，就是說(shuō)有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)數(shù)字都要由封建國(guó)家嚴(yán)密掌握起來(lái)，不能隨便泄漏出去，以免為富商大賈所乘。作者指出應(yīng)該調(diào)查研究的範(fàn)圍，非常廣泛，包括「土地」、「人口」、「國(guó)用」、「女事」、「貨幣」、「糧食」等等方面。在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，是以州里為基層單位的。所謂「謹(jǐn)行州里」，是其證。由此上溯至鄉(xiāng)、縣或國(guó)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)對(duì)象，都是以田數(shù)與人口為基礎(chǔ)。故首先要知道州里和鄉(xiāng)縣的「田若干，人若干」。對(duì)於田地，不僅須知道它的總數(shù)量，還要了解其中所包括的「高田、間田、山田」和其他所謂「四壤之?dāng)?shù)」。這樣一鄉(xiāng)或一縣之田所生產(chǎn)的「穀重若干」，也就大體可以知道。再與當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)比較，就可以了解在一定地區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)能否適應(yīng)當(dāng)?shù)厝丝诘男枰?，所謂「終歲度人食，其餘若干」，或「終歲其食不足於其人若干」。在農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的條件下，農(nóng)家除穀物外，還有「女事」的紡織品生產(chǎn)。某鄉(xiāng)之「女勝事者若干」，其產(chǎn)品除每年供本身及全家穿著之外，「餘衣若干」，這些都要求取得一個(gè)確實(shí)可靠的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，「必得軌程」。這就叫做「調(diào)之泰軌」（《山國(guó)軌》），也叫做「大會(huì)」（《揆度》）。這種調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法，是本書「內(nèi)守國(guó)財(cái)，而外因天下」的最重要的根據(jù)，一切其他經(jīng)濟(jì)方案都是用這個(gè)方法得來(lái)的。決非完全出於主觀唯心主義的閉戶造車。
乙、用人工抬高穀價(jià)及穀價(jià)大漲後之用途──我們?cè)谏厦嬲劦椒饨▏?guó)家怎樣把穀物弄到手中，這裏再來(lái)說(shuō)明怎樣用人工抬高穀價(jià)，及對(duì)於漲價(jià)後的穀物是怎樣運(yùn)用的。
關(guān)於用人工抬高穀價(jià)的第一個(gè)方法，可以用三個(gè)字──「聚則重」來(lái)說(shuō)明。甚麼是「聚則重」呢？「聚」就是集中。任何貨物，不論是集中在富商大賈或國(guó)家手中，都會(huì)使消費(fèi)者感受壓力，感覺(jué)貨物得之不易。這裏當(dāng)然是指集中在國(guó)家手中而言。國(guó)家把大量穀物集中在自己手中，只要到了青黃不接的時(shí)候，穀價(jià)自然上漲?！毒蓿ük）乘馬篇》所謂「幣之在子者以為穀而廩之州里，國(guó)穀之分在上，國(guó)穀之重再（二）什倍」，《山國(guó)軌篇》所謂「三壤已撫，而國(guó)穀再（二）什倍」，《山至數(shù)篇》所謂「吾國(guó)歲非兇也，以幣藏之，故國(guó)穀倍重」，都是很好的例子。
其次，用貨幣發(fā)放俸祿，「以幣準(zhǔn)穀而授祿」，或「士受貲以幣，大夫受邑以幣，人馬受食以幣」，使國(guó)內(nèi)穀物都掌握在國(guó)家手中，也可以收到「國(guó)穀斯在上，穀賈什倍」（《山至數(shù)》）和「一國(guó)之穀貲在上，幣貲在下，國(guó)穀什倍」（《山至數(shù)》）的效果。
復(fù)次，假設(shè)戍名，並規(guī)定家有百鼓之粟者不行，使人民因憚役而競(jìng)相收購(gòu)積穀。如「武王立重泉之戍」，使「巨橋之粟」跟著國(guó)內(nèi)之穀一起漲至二十倍（《地?cái)?shù)》）。
再次，用期票並在平價(jià)條件下把大地主家的藏穀，收購(gòu)封存起來(lái)，使國(guó)內(nèi)穀價(jià)「坐長(zhǎng)而四十倍」（《輕重甲》）。
再次，下令卿諸侯大夫城藏（築倉(cāng)藏穀），「使卿諸侯藏千鍾，令大夫藏五百鍾，列大夫藏百鍾，富商蓄賈藏五十鍾」，也可以「使農(nóng)夫辟其五穀，三倍其賈」（《輕重乙》）。
最後，假借巡游，須為隨行人馬準(zhǔn)備糧食及飼料之名，把四鄰各縣的藏穀加以封存，也可以使穀價(jià)「坐長(zhǎng)十倍」（《山國(guó)軌》）。
至於穀價(jià)大漲後之用途，則項(xiàng)目甚多。舉其著者，約有：（一）收購(gòu)器械（《巨（筴）乘馬》、《山至數(shù)》），（二）收購(gòu)女貢織帛（《山國(guó)軌》），（三）償還借款（《山國(guó)軌》），（四）收購(gòu)牛馬（《山國(guó)軌》），（五）購(gòu)買銅礦（《山權(quán)數(shù)》），（六）發(fā)放夏貸（《山至數(shù)》），（七）購(gòu)買軍裝原料──繒帛或黃金（《地?cái)?shù)》），（八）抵制黃金漲價(jià)（《輕重甲》），（九）賑濟(jì)孤寡貧弱（《輕重甲》）等九種。但這裏有幾點(diǎn)，應(yīng)附帶說(shuō)明：
（一）、在以上各種用途中，有好幾項(xiàng)都是先用貨幣借給農(nóng)民，等到秋天穀價(jià)跌落，然後用市價(jià)將原借貨幣折成穀物收回。同時(shí)，對(duì)於百工器械及女工織帛，則用期票按貨幣預(yù)行訂購(gòu)，再按照原定貨幣數(shù)折成漲價(jià)後之穀物支付。這樣，表面上說(shuō)是「無(wú)籍於民」，實(shí)際上則有如列寧在《帝國(guó)主義是資本主義的最高階段》一書中，談到德國(guó)帝國(guó)主義輸出資本時(shí)所指出的：「它要從一頭牛身上剝下兩張皮來(lái)。」使農(nóng)民和家庭手工業(yè)者受到雙重剝削。
（二）、為了償還高利貸者的借款，不惜把全國(guó)的穀價(jià)提高到十倍之多（《山國(guó)軌》：「穀坐長(zhǎng)而十倍，上下令曰：貲家假幣，皆以穀準(zhǔn)幣，直幣而庚（償也）之」），給予高利貸者的損失甚小，影響於全國(guó)勞動(dòng)人民的生活者甚大。
（三）、特別值得考慮的，即用漲價(jià)四十倍之穀來(lái)賑濟(jì)孤寡貧弱一條，出於《輕重甲篇》。而同篇上文有曰：「困窮之民聞而糴之，……國(guó)穀之賈坐長(zhǎng)而四十倍?！故谴恕杆氖丁怪?，全從「困窮之民」身上剝削而來(lái)。真可謂「羊毛出在羊身上」了！
總而言之，本書所主張的賤買貴賣，並不是直接以貨幣交換貨物，而是以貨幣預(yù)購(gòu)穀物，再設(shè)法把穀價(jià)提高，然後用「以穀準(zhǔn)幣」的方法，支付貨物的價(jià)款和貨幣借款。但事情並不是到此為止。它收到了大批貨物，「聚則重」，貨物之價(jià)復(fù)漲，國(guó)家又將貨物按高價(jià)出售或出借，然後又用上述方法收回穀物。如此周而復(fù)始，無(wú)有窮期?！渡綑?quán)數(shù)篇》所謂「如日月之終復(fù)」，《揆度篇》所謂「若四時(shí)之更舉，無(wú)所終」，就是這個(gè)意思。
丙、各種壟斷事業(yè)──《史記 平準(zhǔn)書》說(shuō)桑弘羊「置平準(zhǔn)於京師，盡籠天下之貨物，貴即賣之，賤則買之」。本書作者也和桑弘羊一樣，主張把國(guó)內(nèi)所有人們必不可少的生產(chǎn)資料和生活資料，全部由封建國(guó)家加以壟斷，實(shí)行專賣。本書各篇言「官」字之處甚多?！逗Ｍ跗酚小腹偕胶！梗秶?guó)蓄篇》有「官賦軌符」，《山國(guó)軌篇》有「官國(guó)軌」，又有「官天財(cái)」，《山權(quán)數(shù)篇》有「官五技」，《山至數(shù)篇》有「官百能」，《揆度篇》有「五官之?dāng)?shù)」，《國(guó)準(zhǔn)篇》有「官能」。這些「官」字都應(yīng)讀為「管」。管就是管制，就是壟斷，就是獨(dú)占。此外，言「籠」、言「守」、言「障」、言「塞」、言「隘」、言「撫」、言「操」、言「據(jù)」、言「御」、言「櫎」、言「欄牢」等等，有關(guān)管制之字，全書到處都是。幾乎要把各種事業(yè)，都由封建國(guó)家壟斷起來(lái)。《鹽鐵論 本議篇》文學(xué)所謂「縣官猥發(fā)，闔門擅市，則萬(wàn)物並收」，情形與此正同。這裏只就各種特別重大的壟斷事業(yè)，舉例如後：
?。ㄒ唬?、穀專賣──封建國(guó)家掌握有大量的穀物，它的主要用途，我們?cè)谏厦嬉延性敱M的說(shuō)明，但書中也有論述穀專賣的地方?！秶?guó)蓄篇》云：
「故天子籍於幣，諸侯籍於食。中歲之穀，糶石十錢。大男食四石，月有四十之籍。大女食三石，月有三十之籍。吾子食二石，月有二十之籍。歲兇穀貴，糶石二十錢，則大男有八十之籍，大女有六十之籍，吾子有四十之籍。是人君非發(fā)號(hào)令收（畝）穡而戶籍也。彼人君守其本委謹(jǐn)而男女諸君吾子無(wú)不服籍者也。一人廩食，十人得餘；十人廩食，百人得餘；百人廩食，千人得餘。」
這裏所謂「中歲糶石十錢」，「歲兇穀貴，糶石二十錢」，是指賣穀時(shí)所加之價(jià)而言，並不包括本錢在內(nèi)。否則下文所謂「月有四十、三十、二十」及「八十、六十、四十之籍」，便不可解了。所謂「一人廩食，十人得餘」云云，廩食即人民向國(guó)家的倉(cāng)庫(kù)中糴取穀物為食。餘即《山至數(shù)篇》所謂「穀之重一也，今九為餘」之餘，就是贏利。這是說(shuō)只要有一人向國(guó)家購(gòu)買穀食，國(guó)家所得贏利便可以養(yǎng)活十人。買穀的人越多，可以養(yǎng)活的人也因之越多。尹注謂「非必稅其人，謂於操事輕重之間約取其利」，他的解釋是正確的。
?。ǘ?、官山海──這裏所謂的「官山?！?，是專指鹽鐵兩者的專賣而言。
先說(shuō)關(guān)於食鹽的專賣，即《海王篇》所謂的「正鹽筴」。《地?cái)?shù)篇》和《輕重甲篇》都有「請(qǐng)君伐菹薪，煮泲水為鹽，正而積之」及「令北海之眾毋得聚庸而煮鹽」的說(shuō)法，可見(jiàn)鹽的生產(chǎn)與銷售，是由封建國(guó)家全面壟斷的。鹽是人人所必需的食料，十口之家，十人食鹽；百口之家，百人食鹽?！逗Ｍ跗饭烙?jì)，萬(wàn)乘之國(guó)，人口約一千萬(wàn)。如成年人收人頭稅，應(yīng)繳者大約為一百萬(wàn)人。每人每月徵三十錢，為錢不過(guò)三千萬(wàn)。假如實(shí)行鹽專賣，每升鹽加價(jià)二錢，可以得到徵收人頭稅收入的兩倍，就是說(shuō)可以得到六千萬(wàn)的收入。這樣，表面上並未徵稅，不致引起人民的「囂號(hào)」反對(duì)。不僅產(chǎn)鹽之國(guó)如此，就是本國(guó)無(wú)鹽，而要向有鹽之國(guó)輸入，也可以用低價(jià)買進(jìn)、高價(jià)出售的方法。所謂「有海之國(guó)讎鹽於吾國(guó)，釜十五，吾受而官出之以百」。所獲盈利，也是很大的。
再說(shuō)關(guān)於鐵器專賣的問(wèn)題。鐵山是國(guó)有的，詳見(jiàn)《地?cái)?shù)篇》。鐵礦是否由國(guó)家自己開(kāi)採(cǎi)，《海王篇》沒(méi)有說(shuō)明?！遁p重乙篇》則公開(kāi)反對(duì)「山鐵官營(yíng)」而主張「不如與民」，而「量重計(jì)贏」，按三七比例來(lái)分配產(chǎn)品。但對(duì)於鐵器，則兩處都是主張由封建國(guó)家實(shí)行專賣的。關(guān)於最重要的鐵器，《海王篇》和《輕重乙篇》各有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，而後者所列的種類比前者為多。僅就《海王篇》的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)計(jì)算，如一鍼加價(jià)一錢，即所謂「鍼之重加一也」，則三十鍼就可以收入三十錢，即等於一人應(yīng)繳之人頭稅。由此類推，則全國(guó)收入總數(shù)，也就很可觀了。
?。ㄈ?、官天財(cái)──「官天財(cái)」一詞，兩見(jiàn)於《山國(guó)軌篇》。《國(guó)蓄篇》叫做「封天財(cái)」?！尔}鐵論 力耕篇》則叫做「塞天財(cái)」。天財(cái)即《荀子 彊國(guó)篇》「天材之利多」的「天材」，指各種自然資源而言。上面所講的鹽鐵，當(dāng)然也屬於「天財(cái)」範(fàn)圍之內(nèi)。其他「天財(cái)?shù)乩凇?，都?yīng)該由封建國(guó)家實(shí)行管制。茲就本書中各篇所提，分別加以敘述。
其一為木材專賣──《山國(guó)軌篇》主張對(duì)於森林，應(yīng)由封建國(guó)家完全壟斷，不許人民在田邊屋角自由種植樹木，造成「宮室器械，非山無(wú)所仰」的獨(dú)占局面。并宣布「去其田賦以租其山」，然後將柴楂、建築材料、棺槨木料分別定為三等之價(jià)格，讓人民按自己財(cái)力選購(gòu)。表面上是在均貧富（「上立軌於國(guó)，民之貧富，如加之以繩」），實(shí)質(zhì)上是站在封建國(guó)家的立場(chǎng)，對(duì)人民實(shí)行更有效更隱蔽的財(cái)政榨取辦法。
其次為對(duì)所謂「四壤」的管制──《山國(guó)軌篇》云：
「有莞蒲之壤，有竹前（箭）檀柘之壤，有汜下漸澤之壤，有水潦魚鱉之壤。今四壤之?dāng)?shù)，君皆善官而守之，則籍於財(cái)物不籍於人。畝十鼓之壤，君不以軌守，則民且守之?！?br />
末句的「民」指富商大賈而言。這是說(shuō)這些山林藪澤都是各種自然資源出產(chǎn)的地方，它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是很高的。即以莞蒲之壤而論，莞、蒲據(jù)《說(shuō)文》都是草名，可以織席?！短接[》七百九引《計(jì)然萬(wàn)物錄》云：「六尺藺席出河?xùn)|，上價(jià)七十。蒲席出三輔，上價(jià)百?！褂帧毒友訚h簡(jiǎn)釋文》三九一頁(yè)「三尺五寸蒲復(fù)席青布緣二，直三百?！顾哉f(shuō)都是等於每畝收穀十鼓（每鼓十二斛）的「上臾之壤」。如果國(guó)家不能自行管制，就會(huì)被富商大賈所乘機(jī)奪去。至於怎樣管制？本書作者只提出了總的原則，很少談到其具體的措施。《輕重甲篇》說(shuō)：「為人君而不能謹(jǐn)守其山林菹澤草萊者，不可以立為天下王。……山林菹澤草萊者，薪蒸之所出，犧牲之所起也。故使民求之，使民{艸措}（通措，音窄，追捕也）之，因以給之……」。這是說(shuō)山澤由國(guó)家管制，按時(shí)開(kāi)放，讓人民進(jìn)去採(cǎi)伐薪蒸，追捕野生動(dòng)物，可因此而取得不同形式的用金。《輕重甲篇》又提到「立五厲之祭，魚以為脯，鯢以為郩，若此，則澤魚之正，百倍異日」?？梢?jiàn)漁業(yè)稅收入也不算小了。
?。ㄋ模⒐儋x軌符──賦就是出借，符就是借券。軌符即適合於國(guó)家調(diào)查統(tǒng)計(jì)所得的需要之?dāng)?shù)的借款字據(jù)。內(nèi)容實(shí)包括借錢與借物二種。借錢者，如《山國(guó)軌篇》之「賦軌幣」，《山至數(shù)篇》之「受公錢」。借物者，又包括借器械與借種食二種。前者如《山國(guó)軌篇》之「無(wú)貲之家皆假之械器」。後者如《揆度篇》之「無(wú)食者予之陳，無(wú)種者貸之新」。這些在原則上也都應(yīng)由封建國(guó)家壟斷，雖然沒(méi)有禁止民間自由放債。
?。ㄎ澹?duì)各種生產(chǎn)技能的管制──本書作者不僅認(rèn)為各種生產(chǎn)品要由封建國(guó)家壟斷，還主張對(duì)於人民群眾具有特殊生產(chǎn)技能的人也要加以管制。如免其兵役，給以「黃金一斤直食八石」之獎(jiǎng)勵(lì)。所謂生產(chǎn)技能，包括七科五技在內(nèi)。七科者，即：「民之能明於農(nóng)事者」，「民之能蕃育六畜者」，「民之能樹藝者」，「民之能樹瓜瓠葷菜百果使蕃育者」，「民之能已疾病者」，「民之知時(shí)，曰『歲且阨』，曰『某穀不登』，曰『某穀豐』者」，「民之通於蠶桑使蠶不疾病者」等等。對(duì)這些人都要「謹(jǐn)聽(tīng)其言而藏之官」，就是說(shuō)要把他們的知識(shí)技能由國(guó)家壟斷起來(lái)。五技則指「詩(shī)」、「時(shí)」、「春秋」、「行」、「易卜」而言。對(duì)這些人也都要「使預(yù)先蚤閑之日受之」，就是說(shuō)要預(yù)先把他們的知識(shí)技能接受過(guò)來(lái)，才可以「使君智而民愚」，「使君不迷妄」，而達(dá)到「無(wú)失時(shí)，無(wú)失筴」的目的。
（六）、官營(yíng)畜牧業(yè)──《山至數(shù)篇》和《國(guó)準(zhǔn)篇》都提到一個(gè)對(duì)於「無(wú)用之地」的利用問(wèn)題，似乎是指官營(yíng)畜牧業(yè)而言的?！渡街翑?shù)篇》說(shuō)：
「狼牡以至於馮會(huì)之日（口），龍夏以北至於海莊，禽獸牛羊之地也。何不以此通國(guó)筴哉？……馮市門一吏，書贅直事，若其事唐圉牧食之人養(yǎng)視不失捍殂者，去其都秩與其縣秩。大夫不鄉(xiāng)贅合游者謂之無(wú)禮義。大夫幽其春秋，列民幽其門山之祠（疑當(dāng)作「出門」之祠，見(jiàn)《鹽鐵論 散不足篇》），馮會(huì)龍夏牛羊犧牲，月賈十倍異日。此出諸禮義，籍於無(wú)用之地，因捫（欄）牢策也。」
《國(guó)準(zhǔn)篇》說(shuō)：
「出山金立幣，成菹丘，立駢牢，以為民饒。彼菹萊之壤，非五穀之所生也，麋鹿牛羊之地。春秋賦生殺老，立施以守五穀。此以無(wú)用之壤，臧（藏）民之贏。五家之?dāng)?shù)皆用而勿盡?！?br />
前者所謂「牛羊犧牲月賈十倍異日」，可見(jiàn)馮會(huì)龍夏等地必係官營(yíng)畜牧場(chǎng)所在。後者所謂「出山金立幣，成菹丘，立駢牢」，不是人民自營(yíng)，也是很明顯的。
?。ㄆ撸?、官營(yíng)農(nóng)業(yè)──《輕重乙篇》有一個(gè)「毋殺一士，毋頓十戟，而辟（闢）方（大也）都二」的計(jì)劃，我認(rèn)為就是官營(yíng)農(nóng)業(yè)的措施。原文說(shuō)：
「桓公曰：『寡人欲毋穀（殺）一士，毋頓一戟，而辟方都二，為之有道乎？』管子對(duì)曰：『涇水十二空，汶淵洙浩……請(qǐng)以令使九月種麥，日至日穫。則時(shí)雨未下，而利農(nóng)事矣?！换腹唬骸褐Z。』令以九月種麥，日至而穫。量其艾（刈），一收之積中方都二。故此所謂善因天時(shí)，辨於地利，而辟方都之道也。管子入復(fù)桓公曰：『終歲之租金四萬(wàn)二千金?！弧?br />
這裏，西自今陝西省的涇水流域，東至今山東省的汶水和洙水流域，到處由國(guó)家下令種麥。又所收終歲租金達(dá)四萬(wàn)二千金之多。規(guī)模之大，非大一統(tǒng)之國(guó)家實(shí)行農(nóng)業(yè)官營(yíng)，實(shí)不可能?！妒酚?。平準(zhǔn)書》稱為「水衡、少府、太農(nóng)、太僕各置農(nóng)官，往往即郡縣沒(méi)入田田之。」據(jù)《漢書。百官公卿表》，水衡置於漢武帝元鼎二年（前一一五）。則上文所述，或即漢武帝時(shí)事之反映，未可知哩！
丁、兩個(gè)解決失業(yè)問(wèn)題的方法──本書作者對(duì)於失業(yè)問(wèn)題，也注意到了。他提出來(lái)了兩個(gè)解決的方法：
其一是以工代賑的方法。《乘馬數(shù)篇》云：
「若歲兇旱水泆，民失本（業(yè)），則修宮室臺(tái)榭，以前無(wú)狗後無(wú)彘者為庸。故修宮室臺(tái)榭，非麗其樂(lè)也，以平國(guó)筴也?！?br />
本書其他各篇，對(duì)宮室臺(tái)榭的修建，大都採(cǎi)取反對(duì)的態(tài)度，如《巨（筴）乘馬篇》以起繇修建扶臺(tái)為足以使「五衢之內(nèi)」變成「阻棄之地」，引起農(nóng)民起義（「此盜暴之所以起」），《事語(yǔ)篇》則以「高其臺(tái)榭，美其宮室」為「不可用於危隘之國(guó)」。但認(rèn)為如果遇到了水旱天災(zāi)，為了使「前無(wú)狗後無(wú)彘」的窮人都能就業(yè)，而不是為了統(tǒng)治者貪圖享受（非麗其樂(lè)），那也是應(yīng)該提倡的。
其次是《揆度篇》提出的所謂「堯舜之?dāng)?shù)」。其法由封建國(guó)家用法律規(guī)定以虎豹之皮作為各級(jí)官吏禮服的裝飾，使大夫們?yōu)榱速?gòu)買虎豹之皮，不得不「散其財(cái)物」。這樣，一方面可以達(dá)到「散積聚，調(diào)高下，分并財(cái)」的目的，又一方面可以使「山林之人」獲得「刺其猛獸」「以受其流」的就業(yè)機(jī)會(huì)。
第二，屬於「外因天下」方面者──外因天下，就是要設(shè)法把本國(guó)所需要而又缺乏的貨物招致進(jìn)來(lái)。最主要的方法，也是運(yùn)用輕重原則。這一點(diǎn)，我們?cè)谏厦婢鸵呀?jīng)討論過(guò)了。這裏只就幾個(gè)特別顯著的具體問(wèn)題加以說(shuō)明。
甲、用本國(guó)特產(chǎn)向國(guó)外傾銷，以換取所需要而又缺乏的貨物。這裏當(dāng)然要有兩個(gè)前提：其一，是這種特產(chǎn)，必須是本國(guó)所獨(dú)有。其二，是這種特產(chǎn)為外國(guó)所需要。下面就是兩個(gè)具體例子：
?。ㄒ唬敢烈员≈闻の睦C纂組，一純得粟百鍾於桀之國(guó)」（《輕重甲》）。
（二）以獨(dú)占價(jià)格四十倍的渠展之鹽，南輸「惡食無(wú)鹽則腫」「用鹽獨(dú)重」的「梁、趙、宋、衛(wèi)、濮陽(yáng)」（《地?cái)?shù)》），「得成金萬(wàn)壹千餘斤」（《輕重甲》）。
乙、利用封建國(guó)家中央集權(quán)的威力，下令將「江淮之間」的特產(chǎn)菁茅，造成「一束而百金」的獨(dú)占價(jià)格，使「天下諸侯載其黃金爭(zhēng)秩而走，天下之金四流而歸周若流水」（《輕重丁》）。
丙、用本國(guó)工藝品吸收外國(guó)財(cái)物及穀物──這也有兩個(gè)例子：
（一）不適於耕種的「漏壤之國(guó)」，「與工雕文梓器以下天下之五穀」（《山至數(shù)》）。
?。ǘ┯糜袢嗽陉幚锞さ窨痰奶禺a(chǎn)石璧，吸收天下諸侯的「黃金、珠玉、五穀、文采、布泉（帛）」，使「天下財(cái)物流而之齊」（《輕重丁》）。
丁、提高本國(guó)穀價(jià)以招致外國(guó)穀物之輸入──如「彼諸侯之穀十，則使吾國(guó)之穀二十，則諸侯穀歸吾國(guó)矣」（《山至數(shù)》），「滕、魯之粟釜百，則使吾國(guó)之粟釜千，滕、魯之粟四流而歸我若下深谷」（《輕重乙》）皆是。
戊、獎(jiǎng)勵(lì)外商──本書作者對(duì)國(guó)際貿(mào)易也十分重視?！兜?cái)?shù)篇》和《輕重乙篇》把「游子勝商」之來(lái)本國(guó)者，作為「騏驥黃金」大量輸入的重要來(lái)源。因而對(duì)外國(guó)商人，就主張要有特殊的優(yōu)待。如《輕重乙篇》云：「請(qǐng)以令為諸侯之商賈立客舍，一乘者有食，三乘者有芻粟，五乘者有伍養(yǎng)。天下之商賈歸齊若流水?！惯@就是說(shuō)要為外國(guó)商人設(shè)立商行，來(lái)一乘者供給本人飯食，來(lái)三乘者供給馬的飼料，來(lái)五乘者並供給炊事員五人。這樣公開(kāi)提倡國(guó)際貿(mào)易，在我國(guó)古代是罕見(jiàn)的。
己、有意識(shí)地在本國(guó)提高外國(guó)某種特產(chǎn)（奇出）的價(jià)格，使其放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成單一經(jīng)濟(jì)的局面，借以顛覆別人的國(guó)家。例如在《輕重戊篇》所提出的許多「陰謀」──提高綈價(jià)以顛覆魯、梁，提高茈價(jià)以顛覆萊、莒，提高鹿價(jià)以顛覆楚國(guó)，提高狐白之價(jià)以顛覆代國(guó)，提高器械之價(jià)以顛覆衡山等等，都是誘使這些國(guó)家集中全力來(lái)追逐這些特產(chǎn)的暴利，而放棄其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，在本國(guó)，則及時(shí)廣積糧食（如「令隰朋反農(nóng)」，「隰朋教民藏粟五倍」，「令隰朋漕粟於趙」）。結(jié)果，別國(guó)的糧食感到缺乏，而本國(guó)的穀物，則早已有充分的儲(chǔ)蓄。因而別國(guó)的人民為了取得糧食的供應(yīng)，就不得不相率歸順於本國(guó)了。
五、本書在理論上所暴露的時(shí)代和階級(jí)的局限性
本書所闡述的輕重理論，作為地主階級(jí)的意識(shí)形態(tài)，無(wú)疑是有其時(shí)代和階級(jí)的局限性的。
首先，它主張的法治，是地主階級(jí)專政的體現(xiàn)。這個(gè)階級(jí)的專政，不可避免地有其鎮(zhèn)壓勞動(dòng)人民的一面。雖然它對(duì)於農(nóng)民起義，也認(rèn)識(shí)到是封建統(tǒng)治者壓迫剝削所釀成，曾再三提醒過(guò)要封建統(tǒng)治者不要「起繇無(wú)止」，以免「穀地?cái)?shù)亡」，更不可在「穀失於時(shí)」的情況下，「君之衡籍而無(wú)止」。但它污蔑勞動(dòng)人民的反封建鬥爭(zhēng)為「盜暴」（《巨（筴）乘馬》），為「淫暴」（《乘馬數(shù)》），說(shuō)明它對(duì)於農(nóng)民起義是完全站在敵對(duì)的方面的。
其次，它的輕重理論，主要目標(biāo)，是繼承漢武帝打擊富商蓄賈的干涉主義經(jīng)濟(jì)政策，主張由封建國(guó)家實(shí)行工商業(yè)官營(yíng)，加強(qiáng)中央集權(quán)。但在執(zhí)行這個(gè)政策時(shí)，卻顯得特別軟弱無(wú)力。對(duì)一些強(qiáng)有力的地方分裂勢(shì)力和富商蓄賈高利貸者，不敢和漢武帝一樣，為了酎金不如斤兩，一次免國(guó)的列侯，就達(dá)一百零六人之多；同時(shí)又實(shí)行告緡令，遇告者，都交給御史中丞杜周依法辦理，很少有平反的；對(duì)貸子錢不占租及取息過(guò)律的河間獻(xiàn)王子旁光侯殷也給以「有罪國(guó)除」的嚴(yán)厲處分。與此相反，它所採(cǎi)取的對(duì)策，卻完全是妥協(xié)的和幻想的。
這種妥協(xié)的和幻想的對(duì)待富商蓄賈的對(duì)策，主要表現(xiàn)在代民還債的幾個(gè)辦法上：
一個(gè)辦法是用命令規(guī)定高利貸者凡持有借券滿一百?gòu)堈撸涂梢垣@得乘坐車馬的權(quán)利。沒(méi)有馬的，得向公家購(gòu)買。這樣，市場(chǎng)上的馬價(jià)必然高漲至於百倍。公家的馬價(jià)也同時(shí)坐漲百倍。然後以所得馬價(jià)，為代民還債之用。這就是《輕重乙篇》提出的所謂「出賂」之謀。原來(lái)在西漢初年，漢高祖曾發(fā)出禁令，「賈人不得衣絲乘車」（《史記 平準(zhǔn)書》）。今特許其乘車，商人為了滿足他們的虛榮心，勢(shì)必爭(zhēng)相購(gòu)買馬匹，因而促使馬價(jià)高漲。這一方面可以說(shuō)是給富商蓄賈乘坐車馬開(kāi)了綠燈，破壞了漢高祖推行的經(jīng)濟(jì)政策，另一方面，封建國(guó)家一旦收入了這筆暴利，恐怕也不一定肯慷慨地拿出來(lái)作這樣的好事吧！
又一個(gè)辦法是用命令規(guī)定諸侯郡國(guó)向最高統(tǒng)治者進(jìn)行賀獻(xiàn)，必須用一種名叫「鐻枝蘭鼓」的絲織品。這樣，市面上的「鐻枝蘭鼓」的價(jià)格就會(huì)坐漲十倍，國(guó)家所藏的，也自然會(huì)同時(shí)坐漲十倍。然後以漲了價(jià)的「鐻枝蘭鼓」代民還債。這是《輕重丁篇》提出來(lái)的。這裏有兩點(diǎn)：第一、這些高利貸者所收的利息率，有的高達(dá)百分之百（鍾也一鍾），有的達(dá)百分之五十，至低也有百分之二十，其為過(guò)律無(wú)疑。第二、「鐻枝蘭鼓」是一種絲織品。絲織品在漢代本來(lái)就是十分貴重的?！短接[》八一五引《范子計(jì)然書》：「能繡細(xì)文出齊，上價(jià)匹二萬(wàn)，中萬(wàn)，下五千也?！褂滞瑫艘凰囊队?jì)然書》云：「白素出三輔，價(jià)八百。」《輕重丁》說(shuō)的「其賈中純?nèi)f泉」，與《計(jì)然書》之中價(jià)相埒。作者一方面對(duì)取息過(guò)律置之不理，另一方面卻用這樣貴重的物品來(lái)代民還債，說(shuō)得很輕鬆，但事實(shí)上未必可能為封建統(tǒng)治者所接受。
最後一個(gè)辦法就是所謂「崢丘之謀」，也是《輕重丁篇》提出來(lái)的。原文主張「令左右州表稱貸之家，皆堊白其門而高其閭?！拱耸拐呤借刀钢越o鹽菜之用」。結(jié)果，據(jù)說(shuō)也可以使「稱貸之家皆折其券而削其書」。這是想專用表?yè)P(yáng)的方法，促使高利貸者自願(yuàn)放棄其剝削行徑。既不使國(guó)家增加財(cái)政支出，又能夠解除墮入高利貸網(wǎng)者的債務(wù)負(fù)擔(dān)。這和本篇上文想用譴責(zé)（請(qǐng)之）的方法來(lái)促使城陽(yáng)大夫及功臣世家都能自願(yuàn)「發(fā)其積藏，出其資財(cái)」以「予其遠(yuǎn)近兄弟」，及《輕重甲篇》所謂輕重之家癸乙所提出來(lái)的「唯好心為可耳」的「調(diào)高下，分并財(cái)，散積聚」的方法，同樣顯得十分荒謬和虛偽。像這樣根深蒂固的和封建制度密不可分的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，幻想只靠統(tǒng)治者採(cǎi)取某些政策提高高利貸者和功臣世家的空頭社會(huì)地位就可以促使他們自願(yuàn)放棄其高利貸剝削行徑，是行不通的。這種辦法，漢武帝不是也用過(guò)嗎？他下詔「賜卜式爵關(guān)內(nèi)侯，金六十斤，田十頃，布告天下」，但結(jié)果，「天下莫應(yīng)，列侯以百數(shù)皆莫求從軍」（《史記 平準(zhǔn)書》），不是一個(gè)很好的例子嗎？但這種思想，也是有它的淵源的?！稘h書 王莽傳》載張竦為劉崇草奏稱王莽功德，有云：「克身自約，糴食逮給，物物卬市，日闋無(wú)儲(chǔ)。又上書歸孝哀皇帝所益封邑，入錢獻(xiàn)田，殫盡舊業(yè)，為眾倡始。於是小大鄉(xiāng)和，承風(fēng)從化。外則王公列侯，內(nèi)則帷幄侍御，翕然同時(shí)，各竭所有?；蛉虢疱X，或獻(xiàn)田畝，以振貧窮，收贍不足者。」可見(jiàn)本書作者在「假仁假義」這一點(diǎn)上，和王莽也有其一脈相通之處！
作者對(duì)待富商蓄賈的軟弱性，還表現(xiàn)在下面幾條幼稚可笑的荒謬主張上。
第一、就是所謂「歸其三不歸」的策略。這個(gè)策略分見(jiàn)於《輕重丁》和《輕重戊》兩篇。兩篇文字大同小異，都是對(duì)歷史上盛傳的「管子有三歸」的獨(dú)創(chuàng)解釋。關(guān)於三歸，歷來(lái)注家意見(jiàn)不一，有說(shuō)是「娶三姓女」的，有說(shuō)是「築三臺(tái)」的，還有說(shuō)是「地名」的。本書作者卻別開(kāi)生面，認(rèn)為人民之所以窮困，是由於老、中、青三種人都不肯認(rèn)真勞動(dòng)，從事生產(chǎn)。而其所以致此之原因，則又由於道路兩旁的樹木沒(méi)有修翦，枝葉繁茂，「一樹而百乘息其下」，以致老、中、青三種人到了這裏，也都捨不得離開(kāi)，不肯回到工作崗位上去。因而主張把道旁樹枝盡行剪去，這樣就可以收到「歸其三不歸」的效果。這不僅破壞了風(fēng)景，而且對(duì)於勞動(dòng)人民，無(wú)限制地加強(qiáng)了勞動(dòng)強(qiáng)度，連他們?cè)诼飞隙嘈菹⒁幌碌臋?quán)利都被剝奪了。這顯然是站在剝削階級(jí)的立場(chǎng)為剝削階級(jí)服務(wù)的。
第二、就是在市場(chǎng)中間開(kāi)闢一條水渠，招致大小飛鳥齊集於水上樹林中，引誘商賈之人離開(kāi)自己的櫃臺(tái)，挾彈懷丸，到水上樹林中去打飛鳥，樂(lè)而忘歸。等到日暮天黑，不得不將櫃臺(tái)上的貨物減價(jià)出售。這樣，就可以達(dá)到「使四郊之民殷然益富，商賈之人廓然益貧」（《輕重丁》）的目的。這簡(jiǎn)直是把唯利是圖的商賈之人，當(dāng)作「孩提之童」看待了。
第三、就是所謂「招致天下之牛馬」以減低皮幹筋角的市價(jià)的荒謬主張。那就是《輕重甲篇》所提出的「高杠柴池」法。在這個(gè)方法中，作者主張破壞道路交通，把橋樑修得比平地更高一些，把路中的窪地挖得更深一些，讓拉車的牛馬經(jīng)不起一上一下的勞累，相繼死亡。這樣，本國(guó)牛馬缺乏，價(jià)格就會(huì)大大地提高，外國(guó)牛馬就會(huì)源源輸入。這個(gè)辦法實(shí)在不太高明。表面上說(shuō)是為了減輕人民對(duì)於「皮幹筋角之征」的負(fù)擔(dān)，結(jié)果反而把人民的牛馬都蹧踏光了，充分暴露了地主階級(jí)嫁禍於勞動(dòng)人民的險(xiǎn)惡用心！
至於作者對(duì)王莽政權(quán)的表示好感，對(duì)儒家學(xué)派某些觀點(diǎn)的採(cǎi)納，對(duì)法家學(xué)派在法律上的連坐法和在經(jīng)濟(jì)政策上的山鐵官營(yíng)的反對(duì)和修正，等等，我們?cè)谇懊婢鸵呀?jīng)分別論述過(guò)了！
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