海運考跋研經室文集
阮元
以海運易河運。不特數百年舊章不可驟改。且數萬丁伍水手失業(yè)無賴。亦為可慮。然近年運河。屢屢梗塞。且天庾無多儲。萬一南船不達。則嗌而不食。可為寒心者也。嘉慶八年十一月欽奉 上諭。為預籌海運一事。即與僚屬盡心集議。外訪之于人。內稽之于古。知數百年來民生國計?；I之未嘗無人。徒以目前牽率之時。萬不敢以待供之度支。取嘗試于一旦。故入告之章。曾有海運非必不可行之事。然非萬不得已而后行之之語。不敢決然行之。亦不敢決然不行之也。后得 皇上福庇。河流順軌。其議亦寢。然九年十月洪澤湖水低弱。力不足以刷黃。以致河口淤沙。七省糧船全不能渡。因開祥符五瑞閘。放黃水之上流入湖。減黃助清。于是清黃始平。復開小引河數里。飛挽各船。始能渡河。當引河水未通時。七省齊奏備駁運之法。然以七省數百萬之糧。用小船以萬計。方可達淮。民情必致擾動。浙省尤少船。須向外江爭先封雇。費尤巨。勢難全漕皆歸駁運。不得已乃暗籌海運一法。十一月。招致鎮(zhèn)海縣由北來南之船。約得一百余艘。此種船。聞松江上海。尚有二百余艘。約可得四百艘。每艘可載米一千五百余石。略用兵船護出盡山。即放大洋。其裝卸之程。腳價之費。俱與之議立章程。以待不虞。交卸如速。一年可以往返三次。較河運省費三之二。后以河道復通。遂不復用。然未雨之綢繆。圣人不廢。且近年民困于丁。丁困于河。東南之力竭矣。運費增則民力困。運費減則民力紓。因重理舊說。凡考之于古。與參之于今者。纖悉著之于簡。都為海運考一冊。昔明邱浚大學衍義補曰。國家都燕。極北之地。而財賦之入。皆自東南而來。會通一河。譬則人身之咽喉也。一日食不下咽。立有大患。迂儒過為遠慮。請于無事之日。尋元人海運之故道云云。則予猶此志也。夫以 圣人御世。山川效靈。亦不必尋蹈故轍。以為千慮一得之效。而以臣子過計之心。夫亦何所不至。故不忍棄去。綜而述之?；蛴么朔ā７纸闳钍种畮?。試而行之可乎。
海運考上
浙江巡撫阮元
會通河既有所壅塞。而膠萊故道又難猝復。則莫如大洋轉運。今試以其費與河運較之。按元至元二十一年。定運糧腳價。每石給中統鈔八兩五錢。其后遞減至六兩五錢。武宗至大三年。以福建浙東船戶。至平江載糧者。道遠費廣。通增為至元鈔一兩六錢。香糯一兩七錢。四年又曾為二兩。香糯二兩八錢。稻谷一兩四錢。延佑元年。斟酌遠近。復增其價。福建船運糙粳米每石一十三兩。溫臺慶元。船運糙粳香糯。每石一十兩五錢。紹興浙西船。每石一十一兩。白粳價同稻谷。每石八兩。黑豆每石依糙白糧例給焉。又成宗元貞元年。減海運腳價鈔一貫。計每石六貫五百文。著為令。依當時至元鈔法算之。每花銀一兩。計出庫二貫五文。則六貫五百文。當今銀三兩二錢五分有零矣。故邱浚進大學衍義補。以為海舟一載千石?？僧敽又廴Ｓ米浯鬁p。河漕視陸運費省什三。海運視陸運費省什七。雖有漂溺之患。然省牽卒之勞。駁淺之費。挨次之守。利害亦相當。如以明末漕運正米四百萬石計之。河運公私費米八百萬。如以海運止給耗米月糧一百六十萬。歲省六百四十萬矣。其便利較然也。然而明人猶依違不決。其策若必出于膠萊故道而后可者。不過以漕運費財。海運費人之說。芥蔕于中。殊不知費財過甚。其受害何獨不在人。費人有法。其受利亦何獨不在民。使海運行之而效。以其余力。寬東南之財賦。其得益豈專在國哉。奈何不揣其本。而徒齊其末也。
且元時一代。運數具在。自至元二十年。始運四萬六千五十石。所失細分。每石八升四合零。二十一年。運二十九萬五百石。所失細分。每石五升一合。二十二年。運一十萬石。所失細分。每石九升二合零。二十三年。運五十七萬八千五百二十石。所失細分。每石三斗四升九合零。二十四年。運三十萬石。所失細分。每石八合零。二十五年。運四十萬石。所失細分。每石九合零。二年運一百五十九萬五千石。所失細分。每石一升六合零。二十七年。運一百五十九萬五千石。所失細分。每石五升零。二十八年。運一百五十二萬七千一百五十石。所失細分。每石一斗六升零。二十九年。運一百四十萬七千四百石。所失細分。每石三升三合零。三十年。運九十萬八千石。所失細分。每石二升二合零。卅一年。運五十一萬四千五百三十三石。所失細分。每石二升一合零。元貞元年。運三十四萬五百石。至如數。二年。運三十四萬五百石。所失細分。每石一升零。大德元年。運六十五萬八千三百石。所失細分。每石一升五合零。二年。運七十四萬二千七百五十一石。所失細分。每石四升九合零。三年。運七十九萬四千五百石。至如數。四年。運七十九萬五千五百石。所失細分。每石八合零。五年。運七十九萬六千五百二十石。所失細分。每石三升三合零。六年。運一百三十八萬三千八百八十三石。所失細分。每石三升九合零。七年。運一百六十五萬九千四百九十一石。所失細分。每石一升八合零。八年。運一百六十七萬二千九百九石。所失細分。每石五合零。九年。運一百八十四萬三千三石。所失細分。每石一升四合零。十年。運一百八十萬八千一百九十九石。所失細分。每石五升零。十一年。運一百六十六萬五千四百二十二石。所失細分。每石一升二合零。至大元年。運一百二十四萬一百四十八石。所失細分。每石三升零。二年。運二百四十六萬四千二百四石。所失細分。每石三升一合。三年。運二百九十六萬六千五百三十二石。所失細分。每石七升一合零。四年。運二百八十七萬三千二百一十二石。所失細分。每石三升四合零。皇慶元年。運二百八萬三千五百五石。所失細分。每石七合零。二年。運二百三十一萬七千二百二十八石。所失細分。每石六升八合零。延佑元年。運二百四十萬三千二百六十四石。所失細分。每石一升九合零。二年。運二百四十三萬五千六百八十五石。所失細分。每石五合零。三年。運二百四十五萬八千五百一十四石。所失細分。每石八合零。四年。運二百三十七萬五千三百四十五石。所失細分。每石三勺零。五年。運二百五十五萬三千七百一十四石。所失細分。每石三合零。六年。運三百二萬一千五百八十五石。所失細分。每石一升二合零。七年。運三百二十六萬四千六百石。所失細分。每石四合零。至治元年。運三百二十六萬九千四百五十一石。所失細分。每石九合零。二年。運三百二十五萬一千一百四十石。所失細分。每石一合。三年。運二百八十一萬一千七百八十六石。所失細分。每石四合零。泰定元年。運二百八萬七千二百三十一石。所失細分。每石四合零。二年。運二百六十七萬一千一百八十四石。所失細分。每石一升二合零。三年。運三百三十七萬五千七百八十四石。所失細分。每石三升六合零。四年。運三百一十五萬二千八百二十石。所失細分。每石四合零。天歷元年。運三百二十五萬五千二百二十石。所失細分。每石一升二合零。二年運三百五十二萬二千一百六十三石。所失細分。每石五升一合零。通計上下四十七年中。每石所失。除三斗四升九合者一年。一斗六升者一年。其余至九升二合而止。則其明效亦可矣。
所以明末之人。亦漸覺膠萊河道之不可開。欲踵永樂初年之舉。如山東撫臣梁夢龍。遣指揮王惟精。自淮安運米二千石。自膠州運米一千五百石。各令入海出天津以試海道。無不利者。其淮安至天津。計三千二百里。風便兩旬可達。上議以為海運可用。而科臣宋良。佐山東左布政王宗沐繼之。旋以小蹶輒罷。良可惜也。然則行之奈何。如籌海圖編。載太倉生員毛希秉論。似亦可采。先召募沿海漁人丁鹽徒番客。尋認海洪。以開運道。如廣東船能至漳州。漳州船能至寧波。寧波船能至崇明。崇明船能至通泰海州。自此以北。豈無認識之人。則任人宜先務也。繼則宜兼漳船蜈蚣船制度而酌其中。有風則帆。無風則楫。打造有法。處置得宜。何憂費人之說。嘗觀沙船載蘆。山船載竹。如浮篾然。故鮮漂溺。議仿刳木為舟之制。上留一竅。出納米糧。悉以油灰黏縫。附于海舟兩旁。以備不虞。則舟楫宜詳究也。至于行之之法?；蛳仍t江南有能尋復元人海運故道者賞。有能自備人船海運者。每運米萬石。給與耗米月糧四千。仍許帶貨回鹽。永不抽稅。仍嚴私自下海之禁。毋得侵其利。誰不愿運。但當召募番客丁鹽徒。及傍海大戶慣習海濤者。聽其所欲。不可強定腹里軍民不習水性之人。以敗乃事。則政令宜專一也。由是講料淺占風之法。究定盤望星之規(guī)。詳放洋泊舟之處。行之而便捷。仿元之春夏二運固可。行之而遲回。仿明之三歲兩運亦可。誠有如所謂沙民富而海之鹽盜息。解綱省而農之田耗減。運卒休而衛(wèi)之行伍實者。則東南民力所系。其切于國計也豈不甚巨哉。
此文作于嘉慶年間故所議任人造舟及講求風泊等事尚據元代造船募丁而言若道光六年所行海運則由上海和雇商船以商船由大洋往來關東一歲數次駕駛得宜更番無失且較官造尤為簡捷也然雇船轉漕前此未有行者故當日議不及此耳
道光六年海運蘇松常鎮(zhèn)太四府一州漕白正耗米計一百五十一萬七百七石三斗一升一合八勺又天津收買給船余米六萬五千七石五斗共米一百五十七萬五千七百一十四石八斗一升一合八勺除在洋遭風未經到津及因風松艙短交請豁米三千八十八石六斗五升外實到津米一百五十七萬二千六百二十六石一斗六升一合八勺以前項漂失米三千八十八石六斗五升驗算計每石短少米一合九勺六抄一圭六粟附載于此
海運考下
浙江巡撫阮元
海道如果可行。則浙江之糧當從何處起運?；蛞杉从珊技螌幣_諸府入海。而不知非也。按此事元明兩史雖未明言。然以事跡核之。似皆運至太倉劉家港上海船啟行。考史至元二十二年。以軍萬人載江淮米泛海。由利津達京師。又二十五年以前。江南米陸負至淮安。易七。然后入海。則其時尚未全用劉家港海道。迨武宗至大四年。以江東寧國池饒建康等處運糧。率領海船。從洋子江逆流而上。江水湍急。又多石磯。走沙漲淺。糧船俱壞。歲歲有之。又湖廣江西之糧。運至真州。泊入海船。船大底小。亦非江中所宜。于是以嘉興松江秋糧。并江淮江浙財賦府歲辦糧充運。此乃全用劉家港入海之始。自后海運之船?？偛从诖?。故至元十四年十一月。詔江浙等處糧。盡數赴倉候海運。則劉家港當自有倉。浙江斷無別自赴海起運之理。且元末方張之亂。史特書詔遣兵部尚書巴延特穆爾元史作伯顏帖木兒戶部尚書齊履亨。征海運于江浙。先由海道至慶元抵杭。率海舟候于嘉興之澉浦。而平江之粟。展轉以達杭之石墩。又一舍而后抵澉浦。乃載于舟。海灘淺澀。躬履艱苦。則前此之不由斯道可知。故平江之粟。反運而至杭。若本自嘉杭入海。此語不已贅乎。雖其后戶部尚書貢師泰。以閩鹽易糧。由海道運京師。或仍由此處。然皆多事之秋。其實非本意也。至明太祖洪武元年。命征南大將軍湯和造舟明州。運糧輸直沽。海多颶風。輸鎮(zhèn)江而還。又二年。令戶部于蘇州太倉儲糧三十萬石。以備海運。供給遼東。五年命靖海侯吳楨督海運?？傊蹘煍等f。由登州餉遼陽。二十五年。令海運蘇州太倉米六十萬石。給遼東官軍。此皆兵戈中權宜之制。故入海處不一。然大局亦祇由太倉。故萬歷會計錄云。永樂元年。令江南民糧。悉運太倉州。于平江劉家港。用海船繞出登萊大洋。以達直沽。歲六十萬一千二百余石。則改昆山州為太倉衛(wèi)。當亦由此。自是海陸兼運。至永樂十三年。會通河成。然后命太倉舊納糧。悉改納淮安倉。不復海運?；窗惨嗫扇牒?。而瓜儀之梗。前人已經論及。故海道起運。斷以太倉為至計。至于至直沽一路。元史所云。至京師者統辭耳。浙江通志之云至通州。亦似專指米而言。其實尚有許多曲折。按至元二十四年。內外分置漕運二司。其在外者。于河西務領接運海道糧事。而萬歷會計錄云。永樂二年。命總兵官統領官軍海運。又以海運糧到直沽。用三板劃船裝運至通州等處交卸。水路閣淺。遲誤海船回還。令于小直沽收糧一十萬四千石。河西務收糧一十四萬五千石。轉運北京。則舟重不能全至通州又可知。大約南以太倉起程。北以天津交卸。海船之用如是而已。惟史云淮邊二道用軍運。則與兌運無異。當仍設小船。以撥運入海耳。吾 朝青州薛鳳祚著兩河清匯。內附海運數事。其海道不著浙江者。亦知浙江無可以起運也。然起運不自太倉而在淮安。似與元明兩史不合。豈以儀甫之精核。而顧疏于考證耶?；蛏乘薪裎糁?。亦未可定。此則又在料角之一法矣。至于占視風色之法。邱浚引沈氏筆談。每日五鼓初起視星月明潔。四際至地。皆無云氣。便可行舟。至于己時即止。則不與暴風遇矣。中道忽見云起。則便易柁回舟。仍泊舊處。如此可保萬全。永無沈溺之患。然此亦一隅之見耳。如海道針經載欲至某地者。須先定某針。然后以一晝夜分為十更。以焚香枝數為度。以木片投海中。人從船面行驗風迅緩。定更多寡?？芍聊成窖蠼?。如此則易柁回舟之說?？忠嘁軘??？傊泻Ｔ诤跏炝暋Ｉ穸髦?。存乎其人。甚矣。得人之宜先務也。
夫以海運告人。人莫不以其言為河漢也。然使河運而善。此事誠為過舉。如其不然。則海運亦豈得已哉。故大學衍義補亦云。先行下閩廣二藩。訪尋舊會通番航海之人。許其自首。免其本罪。及起取慣駕海舟丁。令有司優(yōu)給津遣。既至。詢其中知海道曲折者。使陳海道事宜。許以事成。加以官賞。俾其監(jiān)工。照依海船式樣。造為運舟。及一應合用器物。就行委官督領其人。起自蘇州歷揚淮青登等府。直抵直沽濱海去處。踏看可行與否。先成運舟十數艘。付與駕使。給以月糧。俾其沿海按視。經行停泊去處。所至以山島港汊為標識。詢看是何州縣地方。一一紀錄。造成圖冊?？v其往來十數次。既已通習。保其決然可行無疑。乃于昆山太倉。廠造船起運?？蓜t行不可則止。斯事也。斯言也。未始非千慮之一得也。故曰可以樂成。難以慮始。
江浙之糧總當匯于吳淞海口古今情形大略不殊惟 本朝海道較之元明尤為便捷商船駛駕亦更精詳則承平日久往來熟習之故耳
海運論嘉慶十六年
高培源
轉漕于海。肇始元至元之十九年。至二十六年。壽張尹韓仲暉奏開會通河。以通漕運。然岸狹水淺。不能負重。歲運僅數十萬石。故終元之世。海運不廢。及元季會通河淤。故洪武初轉餉遼東。仍元海運。永樂初。戶部尚書郁新奏請淮運。于是參用淮海二運?；催\浮淮入河。至陽武陸挽百七十里抵衛(wèi)輝。以浮于衛(wèi)。故又謂之陸運。然海運多險。陸運亦艱。自九年開會通河。至十三年河成。而海運始罷。隆慶以后。屢有河患。梁夢龍王宗沐諸人。請復行海運。爾時臺諫諸臣。各有所見。是以議格不行。行而即罷。夫海運之險。夫人知之矣。顧有元一代行之。洪永二朝亦循其舊。廷臣無一異議者。習熟海運之道也。宋禮開浚會通河。本不欲廢海道。三歲兩運。與河并行。繼以河運大通。不復更踵前議。我 朝康熙三十九年。清口淤墊。 圣祖仁皇帝曾以海運交部臣議奏?？偤訌埼亩所i翮奏稱淤塞之處。再以疏浚。來歲糧船。自是通行無誤。既而閉六壩。浚運河。加幫運口至海濱兩岸堤工。而運道通利。是以如其所請而止。我 皇上善繼善述?！ ∧詈庸ぁＩ髦亍 √焘?。開浚黃淮海口。不惜百萬金錢。以底治河之績。而 睿慮周詳。兼?zhèn)渥兺ㄓ诤５??！ ≡優(yōu)в诖罅?。為準古酌今之計。誠以東南漕運。既不可停運以治河。又不便陸轉以濟運也。夫江南正供。以石計者。二百八十余萬。 國家頒常祿。給軍實。救荒賑災。咸出其中。若鹵莽試之。以入瀴溟不測之淵。議者非斥為好奇。即指為嘗試。夫斥為好奇似矣。然王宗沐旁門之說。張采后戶之喻。未嘗不以河運為正。以海輔河。即以奇濟正。奇豈詭于正哉。海洋浩漫。驚飆駴浪。勢所時有。又其間礐石彯沙。枝歧潭瀹。指為嘗試。固無足怪。然去常論變。則斷潢絕港。載舟覆舟。往往起于意外。茍能審其紆直。辨其險夷。萬里汪洋安見無可遵之道哉。夫朱清張瑄之刱行海運也。其始無慮十五六返。行之十年。始復開新道。則非貿然任事。審矣。我 朝自江南以至直隸。沿海水師。每歲放洋巡哨。海徑曲折。兵弁類能諳熟。欲行海運。宜令熟識之將弁。攜帶商船伙長。從南至北。測水勢。辨沙色。自某至某。凡套島嶼?？梢圆粗?。可以避風。先為標識。繪成一圖。乃仿王宗沐梁夢龍遺意。撥正兌十分之二三。按圖試探。逮往返徑熟。如先臣谷應泰所論。成山直沽。無異安瀾。然后取歲運正額。法元人春夏二運之例。分番起運。將見峨舸巨艑。浹旬麇至。其視內河守淺。千夫纖挽。蚊負蟻行。則勞逸之不侔。固難以倍蓰計矣。
海道
海終古不變也。行海之道不能不變。江南大海。距天津四千余里。元人海運。十年之中。道凡三變。明初仍元故道。后人新開海道。見張采海運論中。其后間行海運。復自淮河出海。則有明海運。又不啻三變矣。我 朝東南漕艘。悉從會通河轉運。惟關東商販。必浮海以趨徑易。即所經歷。證以史志。五百年來。海道之變。有不能更仆數者?？荚鞒龊?。必由劉家港。今劉家港外。幾淤為平壤。商舶悉進吳淞大口。則首涂之不同一也。元明運艘。自崇明三沙轉廖角嘴。今廖家嘴淤淺。嘴內有大陰沙。與戲臺沙相接。海舟不能出入。改由崇明之十。則出口之不同又一也。商船自老寶山嘴。行一千三百余里。有大沙從西南斜亙東北。長幾千里。廣二百里。而元史明史及其它志乘所記元明運道。未載此沙。則沙梗有前后之異也。元明自黑水洋。循綠水洋。即望成山。投威海衛(wèi)挽泊。今未至成山百六七十里。曰石島。居民稠密。篙工伙長。有無交易。而石島之名。舊稱荒僻。則地勢有今昔之異也。成山昔稱水深千尺。船不可近。為南北扼要。今與勞薛諸山。矗峙平地。則水陸已有變遷也。成山之外。通志詳紀塢島。今海中有小島。稱為小成山。騰波觸激。潮駛如矢。而志乘不與鹿島駝圈并列。則紀載亦尚有缺略也。自劉公島至沙門島三百余里。或西行至芝罘島。轉西北而至?；驈街肝鞅?。不經芝罘?；蛴尚潞雍？谂钊R島。以至沙門。則同涂中又有歧涂也。總而論之。循內而行。沿山求。水多沙礁。朱清輩畏為險惡。而明洪永后。猶仍此道也。若徑放大洋。循殷明略故道。則舟無膠觸之患。而路更徑捷。故元人海運。始則經年而至。繼則旬日而達?？计潆U夷?；溥t速。亦在航海者慎擇所從而已。
江南海道
江南形勢。東偏于海。南自金山。北訖贛榆。延袤一千二百余里?？诎蹲院Ｖ葜端?。如柘汪潮河朱蓬唐生范家青口興莊小河。至安東交界之云梯關而止?；窗矂t鹽城廟灣窈子新洋野潮龍。揚州則劉莊白駒。通州則進鮮掘港石港。蘇州則福山徐六。太倉則七鴉劉河。松江則吳淞一口。皆可出海。而元人海運出口。惟以平江之劉家河為準。明初猶仍元舊。自會通開浚。專行河運。至隆慶四年。邳州河道淤平一百八十里。詔議海運。五年王惟精自淮安運米二千石入海。以試海道。六年王宗沐以十二萬石自淮出海。兩月達京。后沈廷揚領淮安水次糧一萬石。亦由淮入海。以抵天津。不復循劉家河故道也。后之議者。或欲以江北諸郡漕出淮口。常鎮(zhèn)漕出丹徒之月城。蘇州漕出福山。松太漕出劉河。然淮河自云梯關內淤者幾二百余里。關外至海口百數十里。水漫沙停。亦皆淤壂。丹徒出江。水勢迅激。福山雖為通途。港淺而狹。不勝重載。劉河近為潮沙所塞。商販往來。皆歸上海。內地水道。已與元明不同。江海之大。變遷尤甚。如崇明則自北遷南。海門則既坍復漲。狼山舊在江中。今則矗列高原。云臺本居海外。今則漲連內地。以古例今。此類不可殫記。今欲求江南海運出口之道。合南北計之。則以吳淞江為便。夫吳淞自太湖分流。經吳江縣城東南。折而東北。歷龐山湖唐浦角直浦淀湖。合五浦。出上海新閘口。至陸家嘴。與黃浦合流入海。近閘潮勢迅駛。到處深通。蘇松四郡一州之糧。循此出海。徑達崇明之十。計其放洋遠近。與江行相等。而鮮險阻之患矣。
山東海道
南漕泛海。必由山東以達京師。而山東斜亙東北。海舟必東北行過成山。始西行。復轉西北。后至天津。迂道幾二千里。故元人議開新河。鑿麻灣至海倉三百余里。以避大洋二千里之險。然元行之數年即罷。明時王獻鑿馬壕而不成。劉應節(jié)開匡莊而中廢。嗣是程守訓高舉顏思忠楊一魁相繼奏請。皆未施行?！赫辍Ｖ燧Y奏請開山東膠萊運道。 詔內閣學士何國宗。會同山東巡撫陳世倌。詳看議奏。旋以分水嶺碙石糜沙。高于?？诙捎杏唷Ｇ衣闉骋阅?。水底皆系石塊。海倉以北。彌望壅沙。潮汐日至。工力難施。覆奏而止。則是膠萊新道。無庸更議開浚也。其余出海之口。自安東至海豐五十六處。皆為通津。因無關兩省運道。故不記載。惟沂青登萊武定五府州屬。三面距海。形如獨舌。南起安東衛(wèi)之嵐山口。循壖東北行至寧津衛(wèi)。北折經成山。又折西北至小清河口。為直隸滄州界。計程凡一千四百余里。萊州府志。分紀十程。始鷹游門迄大沽口。凡島嶼汊港之可停泊者。攔礁嘴腳之宜回避者。左右鄰近島套之可寄椗者。無不一一詳載。然所記山島。已半成陸地。而沿岸遄行。一遇東風猛厲。即有觸毀之懼。王宗沐不習海道。循此而行。所為致僨事也。故今日商舶往來。惟循殷明略開放大洋之路。培源以江南海運。必經山東洋面二千四百余里。故既考定水程。而復論其大略焉。
議放洋
吳淞以外。放洋之道有二。一由老寶山嘴趨崇明十。正東行至畬山西腳。開放大洋。一轉過崇明。由海門北岸。迤邐東行。出廖角嘴放洋。乃元人海運故道也。然一出廖角嘴。即遇楞頭陰沙。稍南為小橫陰沙。又東為大橫陰沙。一望淺灘。隱隱約二百余里。潮退則見。潮漲則沒。雖熟識海徑舵師。猶時時用篙點測。且大陰沙漲塞。漸與戲臺沙相接。重舟難于行使。不如南岸為便。今重運開洋。似宜從南岸之崇明十為正道。
議雇船
海船工料浩繁。一時難于制造。查 會典開載糧船回南阻凍。不能依期歸次。許和雇民船。似宜請照此例。在沿海各屬雇募。然船戶非隸籍旗丁之比。宜遣殷實船戶。先取其本籍鄰里切結。五船互結。府縣印結。造冊通詳。庶無貽誤。倘有更換。亦取各結造冊。六年無過。照旗丁例優(yōu)獎。受雇逃亡者。先令出結之人。另行雇補。本人緝獲治罪。
議腳價
雇募商船。應照民價給發(fā)。江南歲漕京師。以 會典開載之數計之。除留充本省經費外。共得正改兌米一百五十九萬四千六百九十四石有奇。隨正起交耗米三十八萬一千七百七十石有奇。白糧六萬九千四百四十七石。和雇海舟。經費自應籌款抵補。查 會典及戶部則例。開載江南漕船。三千九百三十六艘。漕糧經費有船耗給運軍沿途折耗輕赍漕船至通計運道遠近每船給羨余銀兩又按到通米數每石給擔夫銀兩贈貼明代漕糧系軍民交兌民受需索之苦國初改為官收官兌因酌定贈貼江南每運米百石贈米五石銀五兩十兩不等隨漕科征官為支給行月行糧出運之年軍弁支取月糧或折銀或銀米各半沿途給發(fā)津貼江南運屯各府州屬軍民屯田每畝征津銀一錢二分至一二分不等貼贍蘇州太倉鎮(zhèn)海等三衛(wèi)漕船每出運船一只于行月之外給旗丁貼運銀二十兩二錢七分七厘有奇金山幫每船一只給旗丁贍運銀二十一兩四錢八分有奇等項。向例皆為恤丁之用。若欲行海運。則海行迅速。請以船耗二十二萬有奇。以三分之一。仍作沿途折耗。余米請照各省截留漕糧年分。將漕耗銀米。照數征收。分別支解之例。提充船價。其余如贈貼項內。有漕贈五米。漕贈十銀五銀。輕赍項內。有二六加耗折征銀兩。行糧月糧項內之余米。屯田津貼項內之余租。共計米不下四五十萬石。銀不下三四十萬兩。若行海運。則運船運丁。皆已減半。各項銀米。悉可提半充用。其于出運旗丁應得分例。照舊給發(fā)。則上不費 帑。而丁力亦不致疲乏也。
議丁弁
漕船選用衛(wèi)軍。定例每船運正運副各一人。海舟所載。仍照前例。十舟以領運衛(wèi)千總一人統之。以武舉一人隨船效力。一人所轄之船。標明旗號。使停泊時。便于稽察。至河運運弁。分年番休。旗丁則三年更調。以防作弊。若海運惟資熟手。宜于久任。故元之用人。必使久于其事。按格優(yōu)升而不易其任。如朱張任萬戶府幾二十年。黃頭公唐兀世雄亦前后九渡海。明洪武海運久任張赫吳楨等四人。永樂時亦惟平江伯陳瑄總其任。以此類推。則運官弁丁作何年限更易。當與內河之例。稍有變通矣。
議回帶
查戶部則例。重運糧船。每船準帶土產一百石。舵工水手二十六石。至回空時。每船準帶梨棗瓜豆等四項食物六十石。免其納稅。如有多帶。各關照例征稅等語。但糧船運米。一船僅五六百石。商販海舟。有多一倍以至三四倍者。帶貨多少。似宜準運米石數。以定各船所帶之數。至海行必須重載。回空時除核定所帶貨物。給票優(yōu)免外。其余仍照商船納稅之例。赴各關完納關稅。舵工水手回空。本無帶貨之例。今海行危險。似宜酌許回帶若干石。一體免稅。并免船稅。以示優(yōu)恤。俾各踴躍從事。
議賠豁
會典載漕船偶遭風浪。在河淮江湖失事者。如漕船漂沒無存。地方官勘實報總漕題豁。若漕入海洋。較江河更險。偶有漂沒。自必遵題豁之例。至海舟向系滿載。其或風猛浪高。船將沉溺。即將貨物拋棄十之二三。俾船輕浮水。名曰松載。漕糧為 朝廷正供。萬無拋棄之理。宜飭海舟止載八分。即遇風暴。自可無虞沉溺。
漕糧兼資海運疏
藍鼎元
竊惟京師民食專資漕運。每歲轉運東南漕米數百萬。由江淮運河以達通州。百官祿廩。滿漢軍民之饔飧。無不仰給充裕。儲積饒富。美矣盛矣。顧臣觀山東北直。運河水小。輸挽維艱。有剝淺之費。有挨次之守。軍夫盡日牽挽。行不上數十里。其為力甚勞。而為費甚巨。大抵一石至京。糜十石之價不止。臣思民食關系重大。千萬蒼黎。家室之所資。僅恃運河二三尺之水。似宜多方籌劃。廣其途以致之。欲求節(jié)勞省費之策。以為 國家宏遠之圖。莫如兼資海運。海運之法。在元朝行之。已有明驗。非臣愚昧。穿鑿憑臆妄逞之見也。元初平宋。以河運非便。自伯顏獻海運之言。以沙民朱清張瑄羅璧等。能識海道。立運糧萬戶府三。使三人為之。海運遂興。初歲運四萬余石。后漸增至三百余萬。民無挽輸之勞。國有儲蓄之富。元史以為一代良法。今之海道已為坦途。閩廣商民皆知之。臣生長海濱。習見海船之便利。商賈造舟置貨。由福建廈門開船。順風十余日。即至天津。上而關東。下而膠州。上海乍浦寧波。皆閩廣商船貿易之地。來往歲以為常。天津現有閩船可問。亦罕見有漂溺者。且漂溺乃系天數。以閭閻市井數十小民之福命。尚能利涉風濤。為仰事俯育之資。況 圣天子民依念切。為億萬蒼生造無疆之福命。定知海若效靈。舟航安穩(wěn)。與內河如一轍也。臣觀元史所載。亦歲有漂溺。然以所失之數。勻配各船。每石所少無幾。或七八升?；蛉搴稀Ｖ褂幸淮紊僦炼匪纳?。以為大異。其視河漕之數。尚所得多也。臣以為海運之法。在今日確乎可行。請先撥蘇松漕糧十萬石試之。遣實心任事之臣一員。雇募閩廣商船。由蘇松運到天津。復用小船剝載通州。視其運費多寡。與河漕相去幾何。若試之而果可行。請將江南浙江沿海漕糧改歸海運。河南湖廣江西安徽仍舊河運。特設總督海運大臣一員。駐札上海崇明等處。兼督三省水師軍務。將江南浙江山東水師官兵。改歸統轄調遣。巡哨諸洋。三省海洋盜案。專其責成。裁去崇明總兵官。設海督標中軍副將一營。左右前后游擊四營。分撥弁兵押運。以二月半春分前后運起。八月而止。各運至天津交卸。其運船以閩廣趕繒為主?？暭獾字?。由崇明三沙放洋。東行盡山花島在五沙頭直放黑水大洋。取成山轉西。經劉公島。登州沙門島。萊州大洋。入界河以至天津。順風不過八九日。若用江南沙船。則由崇明泝淮膠。皆在內洋行走。內洋多沙洲淺角。惟平底沙船可行。沙船所載甚多。但用布帆。止可順風駕駛。若迎風逆濤。則寸步不能以進。倘一年間運一次。亦可用也。臣又有臆創(chuàng)之見。沙船可行之道。則臺灣舢板頭船。于此處最為相宜。其船式短闊。止載六七百石。入水不深。輕快穩(wěn)便。不論內洋外洋。不論風濤順逆。俱可無慮。欲運漕糧數多。此船似不可少。宜于江南開廠。分造趕繒舢板頭等船。招募閩廣舵工水手。給以軍糧。令其駕運。海船與河船不同。河船畏淺宜于輕。海船畏飄宜于重。河漕室家婦子。團聚舟中。海漕舵工水手。皆只身數千里外。不能無內顧之憂。須于每船載滿。量留一二百石余地。許舵梢搭載私貨。體其情而恤其勞。自無不踴躍從事。且南方貨物。皆可駢集京師。而回空之船。亦可載北貨以資江浙。上下海關。俱可多征稅課。尤裕 國裕民之道也。每船安置大子母數位。鳥鎗火藥搭鉤牌刀足用。若遇賊船。便可順手擒獲。臣深知海洋宵小伎倆情形。斷斷不能為患害也。伏思海運最為便捷。節(jié)勞省費。而向來無有籌及者。一則由不知海道。一則畏風濤漂溺。一則慮在洋盜劫。今數者俱可無虞。且不獨糧艘宴安。凡商民皆蒙其福。是誠可行者也。況舢板頭船一設?？梢詿o處不入。天下島澳險阻。皆坦然在掌握之中。是海督水師。甲于天下。而京東有萬里金湯之勢矣。臣思天下舟楫之利。無如閩廣。而江南則遜浙江。山東又遜江南。海洋萬里。不啻同室。天下之船皆可直抵山東。日本琉球。亦不過一水之便。京東畿輔近地。?？诤觊_。無閫閾之隔。今幸 睿慮周詳。設立天津水師。此元明兩朝所未及者。萬年久安長治之大慶也。若再行海運。設海督聯合山東江浙為京東一大水師。內可以廓清洋盜。外可以鎮(zhèn)壓諸彝。上可以飛挽漕糧。下可以流通百貨。惟 皇上宸斷舉行。則天下萬世幸甚。
海運提要序
謝占壬
竊惟史冊所載。運糧權宜之方。徑捷莫如海運。惟因偶爾舉行。未盡善法于圖始。以致弊生于積久。我 皇上勵精圖治。于嘉慶十五年間。偶因漕運稍遲。即 命大臣試辦河海兼運之方。江浙兩省大憲。仰體圣心。委員詳查海道。兼詢裝載情形。誠深謀遠慮。有備無虞之至意也。惜因舵水人等。未能斟情酌理。切實稟陳。率稱多般窒礙。未便舉行。遂復中止。某海角末商。罔知 國政。惟自幼航海經營。親歷有年。從閩省以至奉天。常年往返。凡有經過情形。莫不隨時記載。不揣冒昧。竊謂海運漕糧事不難于裝載。而難于官事民情互相參議耳。彼夫舵水人等之技。由身試而非師授。可意會而不可言傳。而事外之人懸詢其情。自必語言矛盾。窾要莫憑。況運糧規(guī)則。從未經歷。尤不免畏難之見。紛擾于中。既不能實情上達。則委員何從而核其詳。東坡石鐘山記云。士大夫不肯以小舟夜泊絕壁之下。故莫能知。而漁工水師。雖知而不能言。猶是意也。況以海程之遼遠。更非淺嘗者所能心悟。某久歷海濱。惟于運載成規(guī)。舵水約束。以及風波趨避。捍衛(wèi)汛防。素經熟視。其運漕事宜。非某所敢妄擬。祇以近年服賈天津。得聞大略。通算匯籌。分款臚陳。書之于左。以備大人君子。或有所采擇焉。
古今海運異宜
操舟航海。自古有之。而要其大旨。今勝于古。近今更勝于前。其故無他。在舟師之諳與不諳而已。夫江南海船之赴天津奉天。所經海道。如吳淞口外之銅沙大沙三角沙丁家沙陰沙五條沙。皆漲于水底。貼于西岸。而沙脈之東。海面深闊無涯。舟行至此。只須向東開行。以避其淺。諳練者定之以更香。辨之以泥色。量風潮之緩急。測海面之程途。趨避原有適中之方。所謂駕輕就熟也。不諳者或避之太過而迂遠焉。則遇風而驟難收島。或避之不及而淺擱焉。則棄貨以保人船。針向差以毫厘。路程謬以千里。此古疏而今密者一也。又如登州所屬之石島俚島雞鳴島。威海衛(wèi)芝罘島廟島。皆聳列海濱。環(huán)抱內港。舟行至此?；蛴鲲L潮不順。皆可進港守風。諳練者知各島門戶之淺深。各門潮溜之順逆。轉旋有法。行止從容。不諳練者船近山邊不知進退。水山相激。最易疏虞。此古生而今熟者二也。夫陸路可以引導而行。海船不得連并駕。每船各須諳熟之人。不能問路于他舟。前代天津奉天。通商未廣。江南海船。多至膠州貿易。不須經過登州。則登州海面。既無商賈往來。舟人伎倆。無從習練。故前明海運南糧。乃自江南出口。運至膠州。仍用漕船。由山東內河二千余里。運至登州。再裝海船。轉運天津。是一米而三易其船。一運而三增其費。且無論糜費勞工。諸多未便。而頭緒紛繁。弊端百出。程期愈遠。耗散愈多。皆不可以為恒計也。茍使疇昔舟師。亦能熟識海道。則從江南運至膠州。已經繞出淺沙。經過黑水大洋。海程已歷二千余里。如欲直上天津。不過再遠千里。且有沿途島岸?？梢园残仫L。何以已過險遠之外洋。反避平恬之內海?？芍撮喌侵莩毖础２恢绷镏P旋。未歷登州海島。不諳島門之深淺。宜其寸步難行也。至于漢唐之際。航海較稀。且都城不近海濱。雖有海船。無從運達。以故運河淤墊。改為陸運。轉輸勞費不貲。甚至河漕二務。兩難調濟。勢使然也。惟我 圣朝深仁厚澤。遐邇均沾。自從康熙年間。大開海道。始有商賈經過登州海面。直趨天津奉天。萬商輻輳之盛。亙古未有。從此航海舟人。互相講究。凡夫造舟之法。操舟之技。器用之備。山礁沙水。趨避順逆之方。莫不漸推漸準。愈熟愈精。是以數十年前江浙海船赴奉天貿易。歲止兩次。近則一年行運四回。凡北方所產糧豆棗梨運來江浙。每年不下一千萬石。此海道安瀾迅速。古今利鈍懸殊。又可想而知矣。然則漢唐之不行海運者。既限于地界。元明行之而不久者。又限于人力。至于我 朝而籌海運。則地勢人工均超千古。似未可以前代情形引為比例也。
行船提要
江南海船。赴天津路程。必由吳淞江出口。至崇明南畬山向東北駛過淺沙。而至深水大洋。朝見登州山島。為之標準。轉向西行。以達天津。所經江南洋面。水不甚深。隨路可寄椗歇息。入山東深水大洋。無沙礁淺擱之虞?？梢詴承小o須寄泊。自登州以至天津。沿途山島。均系統連內地。皆有營汛彈壓。倘遇風潮不順。隨處可以安歇守風。江南海船。名曰沙船。以其船底平闊。沙面可行可泊。稍擱無礙。常由沙港以至淮安。販蟹為業(yè)。是以沙脈淺深。最為嫻熟。沙港者。沙間之深溝也。浙江海船名蛋船。又名三不像。亦能過沙。然不敢貼近淺處。以船身重于沙船故也。惟閩廣海船。底圓面高。下有大木三段。貼于船底。名曰龍骨。一遇淺沙。龍骨陷于沙中。風潮不順。便有疏虞。其行走南洋。山礁叢雜。船有龍骨。則轉灣趨避。較為靈便。若赴天津。須先至江南盡山停泊。等候西風。向東開行一日。避出淺沙北行。方保無虞。故赴天津奉天。歲止一次。如運漕糧。但雇江南沙船足可敷用。各省之海面不同。船式器具。亦因而有別。而操舟之法。器用應手之權。亦各有所精。非局外者所能悉其窾要也。
四時風信
海船自江南赴天津。往來遲速。皆以風信為準繩。而風信則有時令之不同。春季西北風少。東南風多。自南至北。約二十日。自北至南。逆風不能駕駛。須待秋后北風。方可返棹。秋季北風多南風少。自南至北。約一月。自北旋南。約二十日。冬季西北風司令。自南至北。則不能行。自北旋南。半月可到。此四時風信之常度也?；螂S路進島候風。即有差遲。至多不過一月。內河行船。必須順風。且一遇狂。逼處兩岸。尤易損船。外海寬敞。但非子午逆風。均可掉戧駕駛。雖遇狂風。大洋無山岸沖撞之虞。不能為患。惟外國洋船。大較數倍。錯過順風。寸步難行。待次年順風時候。方可揚帆。至于暴風亦有暴期定日。隨路可以守島回避。假如初十日是暴風期。初一日船在江南?？刺鞖馇缑鳌６许橈L。便可揚帆開駛。三五日間。即可駛至山東石島。收停島內。以避暴期。夫風信自南北東西正方之外。兼以東南東北西南西北。共計八面。海中設逢風暴。所忌者惟恐單面東風。飄擱西岸淺處為害。此外七面暴風。或飄停北島?；蚴詹茨涎??；蜿J至東海。候風定而回。皆可無害。則是四時之風信厥有常度可揆。四時之風暴亦有定期可據。占法可參。而不知者概謂風波莫測。非習練之言也。
趨平避險
夏至后南風司令。海船自南赴北。鮮有疏失。立秋后北風初起。自北旋南。亦鮮疏虞。春季四面花風。不比冬季朔風緊急。設有疏虞。約在千中之二三。冬季西北風當令。自南向北。則不能行。自北向南?；蛴鰱|風緊急。飄至淺處。將船中貨物。拋棄數成。船載輕松。便可無恙者有之。或至西岸沙脈極淺之處。擱漏損傷者有之。或遇西北狂風。揚至外國。數月而返者亦有之。在百中之一二焉。此惟商賈乘時趨利。重價雇船。不得不冒險趕運。如運漕糧。則不在狂風險阻之時。只須夏季運裝?？杀Ｈf全。諺云。夏至南風高掛天。海船朝北是神仙。言夏至以至立秋。計有四十余日當令之南風。一歲中履險如平。在斯時也。
防弊清源
浙江海船水手。均安本分。非同游手。每船約二十人。各有專司。規(guī)矩整肅。其生長海濱。航海經營習以為常。亦猶鄉(xiāng)人之務農。山人之業(yè)樵焉。又皆船戶選用可信之人。有家有室。來歷正明。假使傷損一船。商貨價值五六千金。船價亦值五六千金。無不協力同心。互相保重。不知者或恐貨被盜賣。偽為人船共失。夫貨或盜賣。船可藏匿。船冊上有名姓年貌箕斗之舵水人等二十名。終不能永匿而不出?；蚩帜髨蟠浭в趦妊?。人自海邊登岸。既可登岸。則可就近報明營汛保甲。查驗損船形跡?；蚩帜髨蟠瑪R淺沙。將貨拋卸海中。以保人船。此惟冬季朔風緊急。偶或有之。亦必有前后眾船。消息可稽。若運漕糧。不在冬季狂風險逆之時。萬無此事。總之船戶各保身家。舵水人等。亦各有家眷保人。遞相牽制。倘有情弊。一船二十人之口角行蹤。萬無不露之理。是以商賈貨物。從無用人押運。惟以攬載票據為憑。訂明上漏下濕。缺數潮霉。船戶照數償償。惟風波不測。則船戶商家各無賠抵。今如裝運漕糧。設有缺數潮霉。即可照商例賠償。其風波不測一端。夏季順風赴北。本無此患。然而官事章程。必歸畫一。方為萬全。因思內河運船到北。時日久長。沿途耗米必多。而交卸正米之外。尚有升合盈余。外海運北。毫無耗散。則余米數目。自必更多。萬一風波不測。即約以眾船余米。均攤賠補。不但輕而易舉。亦且有盈無絀。兼可使眾船互察弊端。極為周密。至于南裝北卸。自有官司彈壓。島址暫停。亦有營汛稽查。各省沿?？诎?。皆有關防。海船進出。必驗船牌來歷。奚容毫發(fā)隱瞞?；蚩执瑪当姸?。散漫無稽。則可冊編某戶之船。定裝某縣之糧。分縣稽查。尤為簡便。更有經過牙行?？白鞅姶ｎI。自無虞其散漫無稽也。
海程捍衛(wèi)
方今 圣人敷治。寰海肅清。商賈往來。均沾樂利。某航海經營。竊見南洋營汛。防御森嚴。北省海程。更資捍衛(wèi)。以閩浙廣東三省。海面懸山叢雜。水不甚深。若戰(zhàn)船緝捕。易于躲避。是以昔年洋匪滋擾。皆在南洋。江蘇洋面。均有沙脈。匪徒船底。皆有龍骨。一經營船追捕。匪船陷入沙中。寸步不能逃遁。故以前此洋匪未靖。江浙商船赴北運貨。皆到江蘇運售。不敢載回本籍。此匪船不過江南之明證也。昔年偶有竄北者。非因戰(zhàn)艦嚴追。即被暴風飄至。冒險逃命。茍延旦夕而已。山東洋面。均系深水大洋。東向渺無涯際。無處避風。西岸山島。統連內地。海船出入。必有營汛稽查。匪船無照。不敢泊停島內。懸海飄揚。一遇狂風。無從托足。天津則有黃壩。以守門戶。利津則有牡蠣嘴。以作咽喉。奉天地勢。東抱旅順。南對登州?？白骱７狸P鍵。此四省洋面天然之保障也?；驊]外番市舶。潛上北洋游逸。不知外番水土。仰給中華藥物以養(yǎng)命者。急于水火。方皆感懼不遑。奚敢潛游犯法。且其所經海面。如七洲沙頭清水瀉水萬里長沙千里石塘。皆屬海中極險之區(qū)。非船身巨大。不能駕駛。而船身既大。行走必遲。我 國家戰(zhàn)艦商船。便捷如飛。利鈍懸殊。防御尤易。至其分駕散船。在閩廣淺洋。猶可齊驅并駕。若至北海大洋。斷難魚貫而行。即如江南。商船同日揚帆出海。雖有百號之多。次日一至大洋。前后左右。四散開行。影蹤莫指。直至朝見登州山島。方能進島會齊。而巡緝營船。星羅碁布。常在島外巡查。不容匪船混跡。此海面之遼闊。捍衛(wèi)之森嚴?？上攵印Ｈ邕\漕糧。必欲籌及萬全。祇須江南戰(zhàn)艦。在江浙交界之盡山防護。南海懸山。至此而盡。故名盡山。中抱內港。或恐匪類潛藏。此外直至天津。并無懸海山島?？梢詽撃湔摺＜吹侵菥o對之大欽小欽大黑小黑大竹小竹等山。皆系海面孤山。并無環(huán)抱內港。四面受風。不能停泊。且與登州近在咫尺。登鎮(zhèn)哨船。巡查最密?；蛑^糧運大事。雖北洋無須為護送之計。而 國家體制。亦宜有官兵押運。為稽查船戶之需。似祇須糧道大員。運糧千總。以及各省水師千把百員。各省水師壯兵千名。分船押運。足資彈壓。兼可使水師后進新兵。習嫻海性。經歷波濤。實于海防大有裨益。
水腳匯籌
江浙兩省商船。邇年陸續(xù)加增。擇其船戶殷實。摃具堅固者。足有一千余號。大小統計。每船可裝倉斛南糧一千余石。至于水腳價目。原有貴廉不齊。大抵隨貨利之厚薄。定水腳之重輕。數十年來雇船大概情形。極貴之時。每關石計水腳規(guī)銀三兩。每兩折實錢六百七十六文。每關擔計倉斛二石五斗有零。合計每倉斛水腳實錢八百十文。水腳每石三兩。間有是價。而銀非足銀。斗非倉斗。不可不明辨也。其每年攬載商貨。可運三四次不等。今如夏季順帶便裝漕米一次。每倉石酌與水腳若干。春秋冬三季。仍可運裝商貨三次。統計所獲水腳價銀。仍如統年運商貨四次矣。惟必須每年春季。準其先運商貨一次。立夏前后必可如期回南。夏至以前將江浙等處糧米。駁至上海。裝下海船。陸續(xù)開行。至大暑節(jié)。必可齊到天津。停泊?？?。即用官備駁船。卸存天津北倉。再為轉駁通倉。處暑以前。務使海船掃數回空。使其再裝秋冬兩次商貨回南。庶官商并運。兩無延誤。彼船戶之所深慮者。惟恐裝卸漕糧。遷延日月。錯過順風時令。以為一年僅行兩次。則所獲水腳價銀。不敷水手辛工。及添補摃具之用。又慮南地兌糧。米色不干。到北交卸。升斗不敷。天津駁運通倉。不知作何經理。一切章程。茫無頭緒。此所以有畏難不前之勢也。殊不知升斗例有盈余。駁船自有官備。南裝北卸。自可刻期趕緊。兌漕米色。定例干圓潔凈。海船順風運北。為日無多。既無耗散。亦不蒸霉。且可安插氣筒。露風透氣。各令包封樣米?？善谝簧珶o差。果能立法之初。官事民情。妥為參議。予以平允。則船戶莫不踴躍趨從。始終遵奉。且殷商富戶。將必有添造海船以覓利者。雖全漕亦可裝運。如現在商船。暫時趕運全漕。則須春夏兩次裝運。方資應用。至于東直兩省。所需南省貨物。內河減運之后。海船裝帶南貨。趨利如飛。更必易于充裕。即逢北地歉收。南省豐稔之時。更可額外添運川廣臺灣米石。源源接濟。尤為迅速。所慮者。事固難于圖始。又更難于成終。如果雇船運糧裝卸。日期必須限定節(jié)氣。勿令逾期。若使日久弊生。南北胥役需索陋規(guī)。駁船裝卸。輾轉延遲。給與水腳扣色減平。種種侵肥。必致公私兩誤。甚至該船殷戶。求為無業(yè)之窮民而不可得。又不可不預為防及也。
春夏兼運時日
海船運漕。夏季最為便捷。如欲權時趕運全漕。惟有春夏兩次運裝。其裝糧時日。須在年內兌糧。陸續(xù)駁裝海船。新正一齊開放。迨天津開凍后。必可到齊。駁卸天津北倉。限以一月卸通。至谷雨節(jié)。海船全數回空。趕赴關東。運裝客貨。至小滿節(jié)。必可如數回南。再裝漕米。夏至后赴北。立秋以前又可到齊。天津交卸。仍限一月卸通。白露即回空。再運關東客貨。如能九月內到南。尚可赴山東近處。趕裝客貨。年底全數回南。再裝次年漕米。則海船更有裨益矣。
河?？傉?br />夫四時風信有殊。則平險有別。貨物利息不齊。則腳價不同。懸詢者未及問以切要。登覆者不能中乎實情。故非明晰剖陳。無從匯合。今如海船運糧。必先將官事民情。通盤籌算。夫商船運貨。一歲之中。重在春秋冬三季。其時北省豆糧豐熟。貨足價廉。乘順風運南。商賈獲利較重。船戶水腳亦增。夏季北省貨缺價昂。商賈獲利較輕。船戶水腳亦廉。其時雇船。乘順風運糧赴北。正可舍貴就廉。趨平避險。抑或權時趕運全漕。亦不妨春夏兼裝。自可裕如。果能通融辦理。不惟上下兩無格礙。而且商船均有裨益。此海運頭緒分明海程今昔異宜之大略也。復思內河漕運情形。偶逢雨澤愆期。河湖淺涸。舳艫銜尾而來。進退有期。不能緩待清流。必至借黃濟運?；蚍暧晁^多。湖黃并漲。黃流倒灌。決壞運河。種種阻礙。在所未免。誠使乘此夏令。兼籌海運。以分其勢。則河漕二務均得從容。既可操引清激濁之衡。亦可定河下湖高之則。自不至有治黃不能顧運。利運不能治黃之弊矣。某草莽愚民。何敢妄言 國政。緣事經大憲詳查。而船戶未陳切要。故竊將上下情形。通融合擬。未識有當于備采否耶。
海運南漕議
齊彥槐
駁海運之說者三。一曰。洋氛方警。適資盜糧。二曰。重洋深阻。漂沒不時。三曰。糧艘須別造。柁水須另招。事非旦夕。費更不貲。然三者皆可無慮也。出吳淞口迤南。由浙及閩粵。皆為南洋。迤北由通海山東直隸及關東皆為北洋。南洋多磯島。水深瀾巨。非鳥船不行。北洋多磧。水淺礁硬。非沙船不行。鳥船必吃水丈余。沙船大者才吃水四五尺。洋氛在閩粵。皆坐鳥船。斷不能越吳淞而北。以爭南糧也。沙船聚于上海。約三千五六百號。其船大者載官斛三千石。小者千五六百石。船主皆崇明通州海門南匯寶山上海土著之富民。每造一船。須銀七八千兩。其多者至一主有船四五十號。故名曰船商。自康熙二十四年開海禁。關東豆麥。每年至上海者千余萬石。而布茶各南貨至山東直隸關東者。亦由沙船載而北行。沙船有會館。立董事以總之。問其每歲漂沒之數。總不過百分之一。今南糧由運河。每年失風殆數倍于此。上海人視江寧清江為遠路。而關東則每歲四五至殊不介意。水線風信熟如指掌。關東天津之信由海船寄者。至無虛日。此不得以元明之事為說也。秦漢唐漕粟入關。未嘗言官艘。唯劉晏傳有寬估之說。諒亦雜雇民船?！页霞Z之外。百貨皆由采辦。采辦者官與民為市也。且間歲有采買米糧。以民船運通之事。而山東江南撥船皆由雇備。是雇船未嘗非政體也。取其便適無他患。何必官艘哉。沙船以北行為放空。南行為正載。凡客商在關東立莊者。上海皆有店。有保載牙人。在上海店內寫載。先給水腳。合官斛每石不過三百余文。船中主事者名耆老。持行票店信。放至關東裝貨。并無客伙押載。從不聞有欺騙。又沙船順帶南貨。不能滿載。皆在吳淞口挖草泥壓船。今若于冬底傳集船商明白曉諭。無論其船赴天津。赴關東。皆先載南糧至七分。其余準帶南貨。至天津卸于撥船。每南糧一石。給水腳銀五錢。上載時每石加耗米三升。卸載時以九五折收。合計南糧三百五十萬石。不過費水腳一百七八十萬兩。曾不及漕項十之三四。而陸續(xù)開行。二月初。江浙之糧即可抵淀。往返三次。全漕入倉矣。船商以放空之船反得重價。而官費之省者無數。又使州縣不得以兌費津貼。旗柁名目藉詞浮勒。一舉而眾善備焉。先期咨會浙江提鎮(zhèn)哨招寶陳錢。江南提鎮(zhèn)哨大小洋山。會于馬跡。山東鎮(zhèn)臣哨成山十島。會于鷹游門。以資彈壓護送。而淀津有撥船數千號。足敷過載。由淀津抵通二百里。無糧艘阻滯。挽行順速。惟裝卸及發(fā)水腳之時。若任吏胥克扣需索。則船商或畏怯不前耳。然悉心籌劃。端意了此一節(jié)。亦非甚難之事。至行之有效。然后籌裁撤糧艘。安插柁水。清查屯田。其事皆有條理可循。而茲未遑及也。謹議。
海運議
施彥士
以今日而籌海運。其至便有四。其無可疑有四。昔邱浚慮海道不熟。擬募漁戶造艘。往返十余次。以尋元人故道。隆慶間王宗沐以不習海道。有鷹游山之失。崇明沈廷揚生長海上。猶抗疏三上。始行踏勘小試。以漸加增。今開海禁百三十余年。江浙濱海。多以船為業(yè)。往來天津。熟習有素。皆踏勘之人。即皆歷試之人。無庸另募屢試。其便一。昔人擬于昆山太倉起廠造船。然一經官造。率虛器不堪用。今沙船大者二三千石。小亦千余石不等。募其堅致牢實。百無一失。無庸另造。其便二。又漕運多置攢督官員。今即擇船戶殷良者督之。無庸另委。反多掣肘。其便三。其雇價似可照沈廷揚議。每石二兩六錢。折合蘇石六百余文。即以造船銀。及旗丁行糧給之已省其大半。無庸另開帑藏。其便四。然而有疑大洋之險。或不免漂溺者。不知商民往來海外。遭覆溺者百不一二。又率在秋冬。若春夏二運。南風甚利。至為穩(wěn)當。況兌糧時。原有每石加耗。今可量裁之。取一斗與船戶。以備各船通融賠補。而正額萬無一失。其無可疑一也。然而有疑改運后。旗丁難于安置者。不知 朝廷簽丁所以濟運。非為丁無生計。而以漕運濟之也。況變通之初。即事有漸。近海如蘇松常鎮(zhèn)四十七幫。約計軍船二千四百余只。每年約須造船二百數十只。今先舉二百余船米數由海抵通。而省該丁造船勞費。仍給月糧。休歸軍伍?；騽e開屯田。俾安耕鑿。以漸轉移。有何不便。其無可疑二也。前嘉慶十六年籌辦海運。督撫以十二不可行奏覆。所云頭號沙船不過五六十號。海船不過帶米四百石。此乃有意從少而言。若實計全數。則沙船大者二三千石。即慎重正供。七分裝載。亦可裝一二千石。況其余次號沙船。力勝一千余石者。亦不下千有余號。其無可疑者三也。至所稱帶米四百石。須水腳一千余兩。就前明沈廷揚所議。每石二兩六錢計之也。若就現在民價。每石一兩四錢。每兩折錢六百三十文。合足錢八百八十二文。而關東一石。當江蘇二石五斗。則蘇石祇須錢三百余文。即極貴之價。如沈議二兩六錢者。折合蘇石。亦止須錢六百余文。況現定價值。酌議加增。有不踴躍從事者乎。其無可疑者四也。其所可慮者。不在受載。而在卸載?？瞩治璞滓?。不在水力短少。而在胥吏需索?？指≠M無窮也。誠俾船戶知隨到隨卸。絕無抑勒稽留。方且爭先恐后。而何海運之不可行哉。至程志忠所稟五條沙之險。為尖底閩船言之。若平底沙船。遠在沙外往來。過成山時。風利不必泊。無風可以守風。絕不聞沙船畏其險也。沈廷揚有言。耕須問奴。織須問婢。而以海道問諸素不習海之委員。其可據乎。
籌漕運變通全局疏道光五年
協辦大學士戶部尚書英和
奏為通籌漕河全局。酌量變通。應請暫雇海船。以分滯運。酌折額漕。以資治河。為一勞永逸長治久安之計。仰祈 干斷?！ ∽h施行事。竊查上年江南御黃壩。堵筑稍遲。致洪澤湖受漲決口。清水潰瀉。新漕迫臨。不得已而為借黃濟運之計。近日恭聆 天語。渡黃之船。僅一千七百余只。黃水又復停淤。后幫已多阻滯。則全漕不能抵通。勢所必致。宋臣程顥云。治道從事而言。若救之則須變。大變之大益。小變之小益。事至今日。未有不當決然變計者矣。然已經渡黃之船。如何催挽。速令回空。淺阻船只。及尾幫江廣漕糧。如何設法改運。高寶運河。如何得以疏浚。將來重運。如何不致滯礙。是宜預籌統計。策出萬全。甚非可以茍且目前。致將來補苴無術也。臣受 恩深重。職司所關。晝夜焦思。不敢隱默。謹就臣管見所及。與成案可援。似有裨漕河者。請為皇上陳之。
一已渡黃之船。宜亟嚴飭催挽。設法卸運。速令回空也。清水現既淺弱。黃水又值消落。沙停淤厚。運河旱阻者。幾數十里。若不及早回空。則黃水愈灌愈淤。勢難飛渡。以一千七百余只停留不歸之船。人眾食空。必難安靜。且黃河以北。從無軍船經冬歷春之事。此時頭進幫船。已入東境。應由山東巡撫。嚴飭沿途文武員弁。并力催趲。不許片刻停泊。并飭運河道宣泄湖水。相機灌送。一面飛飭有泉各州縣。實力疏浚。源源貫注。專委泉河廳親往履勘。不任稍形短涸。一俟出閘。即由直隸總督飛提到壩。交卸回空。然臣揣度情形。猶恐緩不及待。祇有沿途駁運回空較速。查嘉慶十四年。東豫二省。回空漕船。曾有再運截留北倉米石之案。本年豫東二省漕船。將次兌竣回空。應令毋庸歸次。即令迎頭南下。將北來頭進幫船米石裝載。代運抵通。其豫省本年應運所碾米石。應令暫緩歸運。一并接運南糧。又查山東閘河內外。額設官剝船三百只。民剝船三百只。原備全漕撥用。此時北上船僅一千七百余只。撥用甚寬。或可分出此項剝船若干只。于出閘后代撥運通。又楊村撥船二千余只。亦可分提至閘口外。接撥代運。仍飭原運旗丁。押通交兌。其接兌之船。應給行月折耗等項銀米。均應按定裝載米數程途照例核給。即于截卸之船。扣出銀米內撥給。總期及早回空。得以渡黃歸次為準。
一高寶一帶淺阻之船所載米石。宜令迅速起剝。盡數運通也。查本年江蘇出運船二千數百只。浙江出運船約千余只。江安出運船六百五十余只。此時除已渡黃船一千七百余只。在后各幫尚多。如實系早經進口。滯擱淤淺之船。抽退不出。似舍剝運之外。別無善策。查乾隆嘉慶年間成案?；蚪負芙∑郊g?；蚣唇亓艋磽P各屬存貯。或分給回空漕船。責令來年帶交。此時既已無須賑糶。而州縣存貯。易滋拋漏。明歲漕運尚屬未定。亦難仿照。惟有剝運一策。淮安一帶?，F今淤淺。糧船所帶劃船。諒已剝運。聞旱路三里。水路二三十里。至八九十里不等。每米一石。挑剝席片等。約費銀二三錢。淺阻等幫。計船約千余只。共米百余萬石。計需銀三四十萬兩。所費尚不甚巨。查黃河口額設剝船七百五十只。本年兩江總督奏留備用。江西湖南代造直隸官剝船四百六十只。此項剝船。盡可備撥。如再不敷。仍可就近雇船備用。惟尋常官剝民剝船只。受載不過二百余石。艙小無篷。僅恃席片遮。易于滲濕偷漏。聞山東等省。向有民間運糧船只。土名西河牛之類。腹大受多。樓篷俱備。此種最宜雇用長運。抑或即由豫東二省接運一次。務期酌量輸轉。使淺阻之米。盡數北來。勿再遲延。惟雇用民船。例價較減。地方官向有賠累。必致畏縮。雇募不力。應由該撫轉飭各州縣。將雇用實價。詳請開銷。亦不得勒派民船。致滋擾累。所有各船交替換載。應扣應給銀米等項。應責成押運員弁。隨時核定詳報。免致日久轇轕。再思高寶挑剝之時。適值伏夏。南方暴雨不時。籮筐肩挑。小船分剝。勢難躲避風雨。米石稍沾潮濕。則以后剝運換載。必致發(fā)變無用。此為挑剝時第一緊要關系。尤應嚴飭督辦各員。妥為設法籌備。不令致有潮濕。方為盡善。至跟接進口。尚未淺擱之船。無論何幫。概行抽退。轉由鎮(zhèn)江運赴黃浦。并歸海運。以省盤剝。
一江廣等幫及江口一帶未經淺擱之船徑。宜雇用海船運津也。海運行于元代。六十余年。至明永樂間。會通河成。其法始廢。而明臣邱浚。猶謂會通河如人之咽喉。一日食不下咽。事即可慮。因有河海并運之議。嘉慶九年。給事中蕭芝奏請采買海運案內。浙江巡撫阮元覆奏。亦稱如萬不得已而行。祇可量分額漕改為海運?？梢姳藭r亦議及此。上年御史查元偁又有上海商船買米運京之請。經該省督撫奏稱有妨民食。遂置不議由。臣今日論之。竊謂全漕悉由海運則不可。而商船未嘗不可分載也。江蘇買米。海運則不可。而額漕未嘗不可暫赍也。請言其四難。更陳其四善?！液舆\已數百年。一百改由海運。無論一切章程。難以驟議。第以數百萬 天庾之重。忽輕試于素不相習之風濤。物議人情。易滋惶慮。此一難也。官運必置船。置船必設官。費既不貲。船豈猝辦。元代得習知水線之人。因以委任?，F今既難其人。而大洋出沒。又豈官府號令所能約束。此二難也。江河挽運。風火等事。在在不免。沿途員弁。星羅碁布。而該丁等尚或假飾捏報。海中島嶼繁多。風色不一。既難連幫。何從稽察。倘更有放洋之失。誰執(zhí)其咎。此三難也。圖海運之便捷。河工必致疏懈。挑挖疏浚必不力。漸成淤塞。百余年之成功。數千里之水利。一旦失之。后欲河運。不復可得。此四難也。全漕似未可輕試。海運屢有成議。而臣竊以為暫雇商船分運漕糧則不慮此。聞上海沙船有三千余號。大船可載三千石。小船可載千五百石。多系通州海門土著富民所造。立有會館。保載牙行。通貨往來。并不押載。從無欺騙等情。關東一歲數至。沙線風信。是所熟悉。不致歧誤。此一善也。雇船海運。無須制船之費。若令分載米石。應給腳價。仍可即于短運幫船之內。劃出給與。不需多費。此二善也。上海船商以北行為放空。以南行為正載。海船裝帶南貨。不能滿載。往往取草泥石塊壓船。今令赴津之船。每船酌準七分裝糧。三分帶貨。給與腳價。免征貨稅。自必踴躍從事。而暫行仍可即止。此三善也。閩粵南洋。或有海氛。而由吳淞口迤北。北洋沙礁水淺。南洋鳥船。斷不能入。從無他慮。且該商等所得運費。與貿易之利相等。又經官取保結。必無意外之失。此四善也。有是四善。而無四難。孰便于此。議者猶以風濤為慮。查江廣境內。如洞庭湖鄱陽湖長江俱稱險阻。歷年軍船。多有漂溺情事。不獨海洋為險。且海洋節(jié)歲貿易之船。何以不聞淌失。而上年臺灣米船。又何以安穩(wěn)抵津。雖有數船遇風。駛至吳淞口岸。并非漂沒。是其明證。又以風信靡常守候不定為詞。向來海船由上海至天津。風利七八日可到。至遲不過旬月。從無阻滯。較之河運。迅速倍蓰。又謂鹽水鹽風易至霉變。上年所運臺米。受濕者不及百分之一。今已先行開放。領米旗分。咸以為完潔。況南糧堅實。遠勝臺米。且載運不過旬日。為時不久。何至遽形蒸變。應請由兩江總督江蘇巡撫。轉飭上海道。于上海口岸。傳齊各商行。諭知雇船出運。每官糧漕斛一石。應給運價若干。并準折耗米若干。取具互保甘結。呈明存案。陸續(xù)兌開。江廣等幫。共船九百八十余只。米約一百萬石。內外兩月之間。計可兌竣。即令該商等出具領運米數清單。承認交兌。其抵津時。應請于倉場侍郎二人中。分一人前往兌收。嚴禁經紀人等。不得稍有需索等弊。俾該商等不致苦累。以肅政體。再由楊村剝船。撥運赴通。其應給該商銀兩。應先于上海給領一半。其余一半。俟交兌后。核明運米數目。按照補給。即于江蘇直隸酌款墊給。再由部撥歸款。并嚴禁胥吏。克扣中飽等弊。務令實數歸商。不致該商裹足不前。該商等奉行妥速。應請照上年臺商運米之案。擇其尤為出力者。酌予職銜。以示鼓勵。至江廣幫船身重大?？治茨苡傻り栠\河運至海口。即飭將江浙等幫。已經截卸之船。于出瓜洲口時。交兌替運。抑或雇船剝運?？傇谠摱綋岵炜辞樾?。妥協辦理。如果行之有效。將來全漕運京時。酌分百余萬石交商代運。未必非漕運中并行不悖之一策也。
一明年請暫停河運。將本年新征漕糧。酌分海運。余悉征收折色。以之治河。兼可治淮治湖。而永利漕運也。查利運必先治河。而河漕則斷難兼治?，F在高寶運河。亟須大加挑挖。況洪澤湖屢經黃水灌入。湖底逐漸淤高。將來必不能多蓄清水。刷黃濟運。關系甚大。即山東微山等湖。亦為閘河蓄泄要區(qū)。近聞亦多淤墊。雖每歲有冬挑之例。而為時甚暫。疏浚仍淺。所以每逢漕船進閘。均需撥運。是湖河俱宜預為熟籌。以資永利。若非暫停河運。寬以歲月。斷不能專心并力。湖河通治。為一勞永逸之計。是以康熙年間停運治河。行之久有成效。為百世不易之理。而今日在工諸臣。未有以此申請者。以未知京通倉貯情形。則不敢議停河運。以大工費用浩繁。則不敢議通治湖河。且現當河漕兩礙之際。更不敢議置漕而治河也。臣查京通各倉?，F貯米石。為數有余。本年奉天河南。碾買米石。亦陸續(xù)可到。加以新漕已渡黃者。約一百二三十萬石。其余浙江江安江廣各幫?；騽冞\?；蚝＿\。必令抵通。豫東漕糧。仍可照常征運。則倉貯已屬充裕。若于本年新糧內。盡江蘇浙江附近?？诟髦菘h。征收本色米一百萬石?；蛞话傥迨f石。交兌漕船。運至黃浦。仍由商船海運抵津。撥運交倉。則 天庾更屬充盈。其余江蘇各州縣。及有漕各省。概念折色。約計不下七八百萬兩。在百姓仍屬維正之供。未嘗少加。而于工需大有裨益。本年冬季。即可開征。陸續(xù)起解。亦無緩不濟急之虞。在民間得存此項米石。日食亦裕。惟州縣折征漕糧。每米一石。應征銀若干。應俟秋成時。由該督撫察看糧價情形。核定數目。奏明辦理。并由該藩司將奏定折色銀數。出示通諭。各地方暫行折征。并嚴飭各州縣。照數征解司庫。匯解工次。如有加征勒掯等弊。立即嚴參懲辦。至停運旗丁等。仍照減運年分。津貼成案辦理。其篙舵水手。皆系無業(yè)之民。道光二年。江浙兩省。系由各地方官。查明籍貫。每人酌給盤費制錢二三千文。備文押遞回籍。由本籍出具收管各結。并曉諭暫令歸農。辦有成案。本人折征省分。即于本年各幫歸次時。應由該督撫轉飭查照辦理。計一州縣應兌之船。多者百余只。少者數十只。每船十人。以每名制錢三千計算。每縣至多不過需銀三千余兩。冬漕既系折色。各州縣即將每年應給各幫兌運雜費。以之安插此項人等。尚有節(jié)省。惟諭令各幫俟明歲冬漕開兌時。仍聽此項人等到次幫運。不必另易生手。致起爭端。此一年中。河運既停。計節(jié)省運費各項銀七十二萬余兩。米二十二萬余石。足敷海船運腳。而征收折色銀兩。即可全濟工需。費用既足。歲月亦寬。不特江南湖河可治。即東省湖河。均可一律疏浚。應于本年漕船辦竣后。由該河督等。預籌湖河全局。次第興工。實力趲辦。務使河漕并治。永資利賴。
一酌雇海船裝運。督辦高寶剝運。催趲東境挽運。宜 欽派大員督理也?，F在淮安一帶。駐札漕運總督一員。南河總督一員。兩江總督一員。江督總理地方事件。河督專司全河。漕務均系兼轄。惟漕督職司漕務。向來押運尾幫北上。今既高寶阻滯。黃河以北。聲氣恐不能通。其由江南東境。直抵通州。亙一二千里。雖有山東巡撫。直隸總督。而相距較遠。實有鞭長莫及之勢。且淮安夫挑船剝。東境趲運交替。以及上?；I辦。商船載運。均系權宜辦理。尤須因時變通。道府各員?？忠辔锤覍Ｕ?。應請 欽派公正通達大員。協同該管督撫會議妥辦。于?？诤拥?。上下往來。不時稽察。庶責成專而策應靈矣。
以上各條。據臣愚昧之見。通盤核計。如此辦理。滯漕既可北來。河道乃克專治。減運費以為海船之腳價而不致疲商。折糧價以為疏浚之工需而毋庸籌。目前得權宜之便。將來有永賴之安。今日之計。似系不可緩者。勢值萬難。未可稍事指泥。必須破除成例。酌量變通。于事方克有濟。若徒畏難茍安?？傄匝稣獭 ∈ブ骱楦?。遂畢乃事。則其弊必至不可收拾而不止。實非臣之所敢知也。謹瀝血誠。仰祈 皇上圣鑒訓示。
再籌海運折漕章程疏道光五年
協辦大學士戶部尚書英和
奏為再陳雇商分運。及折漕治河。變通章程。以期盡善無弊。仰祈 圣鑒事。竊查本年河道淤塞。漕運阻滯。仰 圣懷。宵旰焦勞。無微不至。臣受 恩深重。具有天良。竭慮殫思。不敢隱默。已將酌量變通。漕河并治情形。于前折內縷陳。仰蒙 圣明洞鑒。惟暫雇商船。及酌折額漕條內。尚有未經備述者。再為 皇上陳之。竊惟臣前議暫雇商船海運者。誠以河道既阻。重運中停。河漕不能兼顧。惟有暫停河運以治河。雇募海船以利運。雖一時之權宜。實目前之急務。舍此別無良策。輿論亦屬僉同。而在事諸臣。初議未敢及此者。固以風濤之險。盜賊之虞。在在可慮。且旗丁運官等。素未經歷海道?？制湮茨苎哼\。似屬難行。以臣擬測。其故皆不系此。特以事屬創(chuàng)行。萬有一失。物論不能不歸咎于定議之人。且事后恐有賠累。辦理不善。商情易至沸騰。更懼身為怨府。臣思凡事有利即有弊。任事者但當興利而杜弊。不可恐有弊而廢事。其間斟酌盡善。惟在當事者之權衡。安能因噎而廢食。上年高堰決口。淹溺村莊。仰蒙 圣恩軫恤。無非蘇民困。惜民力。以培養(yǎng)元氣。夫東南為財賦之區(qū)。頻年間有歉薄。本年清口過船。多夫牽挽。至今起剝。尚有滯漕二百萬石。船運車挽。日需數萬人。竣事尚須數月以后。堤堰挑挖各工。用力尚無底止。固屬計工給價。然以細民力作于寒暑風雨之中。疾疫不時。耕種或輟。未得稍休。其所以勞民力者至矣。亟當留其有余。紆其勞而用之。夫以滯漕全行盤壩剝運。則民力勞而帑費不省。暫雇海船分運。則民力逸而生氣益舒?，F據江省先后咨送本年二三月內覆奏各折到部。仰見 圣諭煌煌。垂詢愷切。而諸臣覆奏始終含混。無一著實之語。籌議已及半年。計仍不出剝運者。其故有二。
一則慮商船到津難以交卸也。素聞旗丁歷來運漕。到通交卸時。經紀等皆資其津貼。而商情良懦。向不習見官吏。[已](己)多畏縮。一旦聞令代運代交。必增疑慮。臣以為如明歲雇募商船海運。應令兩江總督江蘇巡撫。專委一二廉潔干員。先期于上海地方。傳齊商行船戶。剴切諭明。每官糧一石。給運腳銀若干。凈照漕斛兌交。無論正耗及二五耗米。均按漕斛計數實兌。即令該委員監(jiān)兌。按船給發(fā)各商實運米數執(zhí)照。仍照臣前議取具各商承運米數甘結。并令存委員手。嚴禁胥吏等。不得與商船交涉滋弊。兌清后。仍令該委員親身押運。抵津時。分出倉場侍郎一人。并派臣部堂官一人。同赴天津。按照官給執(zhí)照米數。漕斛兌收。如有經紀刁難勒掯。準該委員咨送倉場。并分咨戶部衙門。從嚴懲辦。一切交兌事宜。由該委員一手承辦。經紀人等。不得向商船過問。其應給商船腳價銀兩。每漕糧一石。需銀七錢。向聞該處行用。以制錢七十文為一錢。按折核計。每石只須銀四錢一二分。是海運之腳價甚廉。斷不可稍有克扣。應亦由該委員具結承領。親交該商等按數實收。庶需索之弊可除。而商情踴躍偕來也。一則海運既行?？咒钸\員弁及旗丁水手人等難以安插也。有漕省分。辦漕各員。各有所司。而漕標尤其專職。一旦暫停河運。前項人等。似屬無所司事。不知商運既行。漕糧衙門。差務自簡。費用自節(jié)。而例定養(yǎng)廉俸工等項。仍可照常支給。況當河湖通治。大工需人孔多。漕標員弁。或可暫行酌揀數員。撥歸河標。聽候差委。員弁既不致閑散。而工次亦可多收得人之助。似屬兩有裨益。且一俟湖河普治之后。員弁等仍可照常河運。永無阻滯。以視現在之辦運吃力。勞逸迥殊。其津貼旗丁。按照減歇之例。辦理安插。舵工水手人等。援照江浙成案。給與盤費歸籍之處。臣已于前折內聲敘矣。
夫海運之說。由來已久。查有元一代。全由海運。初歲運四萬石。后增至三百余萬石。其道里遠近。載在元史甚悉。明初河海并運。永樂十年以后。會通河成。始由河運。然猶三年海運一次。宏治間邱浚奏請于無事時通海運故道。與河漕并行。一旦河漕少有滯塞。此不來而彼至。嘉靖間胡槚請通海運。以佐河漕之急。他如梁夢龍王宗沐等。疏述海道里數。不一而足。所言均班班可考。我 朝雍正年間。藍鼎元亦奏稱今之海道。已為坦途。舟航安穩(wěn)。與內河如一轍。海運在今日。確乎可行等語。是彼時已有此論。嘉慶年間。諸臣所請者。更不乏人。然猶需造船設官。雇覓熟悉海線之人。故其時以為費巨勢難。因輟其議。此時雇商帶運。為費既省。仍可暫行即止。而經歷海洋。更如輕車熟路。利運便捷。莫過于此。何不可行之有。但臣更有請者。海運雖無意外之慮。而防御尤須計出萬全。應當上海交兌之時。由該督撫等先期咨照浙江提鎮(zhèn)水師營。出哨招寶陳錢一帶地方。江南提鎮(zhèn)水師營。出哨大小洋山。會于馬跡。山東鎮(zhèn)臣出哨成山十島。會于鷹游門。以資彈壓護送。不獨海洋永靖。即商船偶有失風等事。亦可藉以稽查。似覺更為周密。至酌折額漕一節(jié)。說者以為百姓完糧日久。似難遽行改折。且此次改收折色。亦恐百姓嗣后皆援案不肯完納本色。多有窒礙。查漕運前書內載凡漕糧題準改折。將該府州縣應征改折米數。及酌定價值?？緯灾I。不遵者指參。又漕糧遇有改折。其隨漕輕赍席木贈截等項。例應按數折征。又起運漕糧正米一石。例有耗米。并給軍行月贈耗等米。如遇改折。一例按照時價折征。又漕糧改折。只許按價征收。如仍借兌漕為名。濫行科索者。即行參處各等語。載在冊籍。各省皆知。又查額漕折色。順治康熙雍正乾隆年間。均經行之有案。而江蘇之清河阜寧宿遷桃源海州沐陽贛榆嘉定寶山九州島縣。安徽之寧國太平旌德英山四縣。江西之瀘溪一縣。湖北之通山當陽通城三縣。河南之祥符等州縣。均因距水次窵遠。奉準永遠征收折色。官為采辦兌運。久經遵行各在案。其征收折色銀兩。乾隆年以前。多系因災改折。其折價多不逾二兩。至各省永遠征收折色者。系按照月報糧價。加以牙行運腳折耗等項。其折價則自三兩數錢。至四兩數錢不等。悉歸民戶攤征。此系歷年報部成案。并非創(chuàng)始。且于惟正之供。未曾加增。臣伏思明歲通治湖河。不得不暫停河運。故臣前議。除豫東照常征運外。江浙漕糧。暫雇商船海運一百萬石?；蛞话傥迨f石。增益?zhèn)}庾。其余各省應征漕糧。為數孔多。既不能全緩帶征。而各州縣倉廒無多。亦未便令征存暫貯。惟有將此項米石。按照時價。暫收折色。以濟工需。毋庸另行籌。實為目前一舉兩得之計。惟在該上司善于奉行。既不病官。尤不累民。以歸妥協。至改收折色。酌照市價。由該督撫奏定。藩司出示曉諭。不許科索。其折征期限。應請稍寬。漕既改折。地方糧石充裕。勢難克期出糶。易銀上兌。若必令如限完銀。未免迫促。所有此次征收折色。應請自本年十月開征起。至次年四月止。勒限掃數全完。不準絲毫拖欠。如此則期限既寬。民力自裕。工需亦可無誤。其隨漕輕赍席木贈截等項。亦應折征。并數匯解。協濟工需。如各州縣仍借兌漕為名。濫行科征。抑或于此次折征時。欲豫留將來勒折地步。于奏定折價之外。加重苛派。該督撫立即從重參處。勿稍姑容。以上二條?？傇诟鞫綋釋嵭膶嵙?。勿計一己之利害。而忘 國家緩急之要圖。勿徇屬吏之私情。而失當時權宜之至計。應仍請旨下各督撫。速議施行。臣愚昧之見。謹繕折再陳。恭祈 圣鑒訓示。
駁議盤運章程疏道光五年
協辦大學士戶部尚書英和
奉 上諭孫玉庭等。奏酌議漕糧盤壩接運章程。并請撥經費一折。著照所請。準其將江蘇藩庫現存銀十八萬兩。安徽藩庫現存銀三十萬兩。兩淮運庫現存應還江蘇安徽三處藩庫銀二十四萬兩。就近動撥。其廣東省籌備南河工需銀三十萬兩?，F已起解在途。亦準其就近截留。以濟要需。欽此。并辦運大學士孫玉庭等原奏一折。抄出到部。臣等伏查治河所以濟運。利運必先通河。此為不易之理。而其機宜關鍵。尤在先事預籌。差以毫厘。失之千里。最不可忽。本年借黃濟運。原屬辦過成案。第上年清水泄盡。與嘉慶年間清水稍弱。旋可蓄放。情形不同。故議者早以后進重船。不能渡黃為慮。茲據該督等。奏稱軍船磨淺艱澀。須籌盤壩接運?，F在未渡黃軍船。計浙江二十一幫。江廣一十九幫。約計接運漕米?？傄远偃f石為率。江蘇各州縣。及豫東兩省。封雇各船。陸續(xù)解到。其應修道路。搭建馬頭。并預備米袋席片。人夫車輛。計算共約需銀一百二十余萬兩。較之海運尚屬節(jié)省。并可免意外之虞等語。查本年出運漕船。共計四千七百余只。經該督等奏準。令各省飛催開兌。于夏初次第挽入瓜儀口內。首進幫船。已屬起剝磨淺。彼時亟當預為籌計。將后進幫船即截留江口以外。由盤壩起剝?；蛴晒痛＿\兩者之中。擇其能于錢糧節(jié)省。丁民不致苦累者。酌行其一。或以淺滯之船起剝。而后進重船。全由海運。方為盡善。乃該督等不預籌于后幫甫抵瓜儀之前。而定計于重船磨淺艱澀之后。雖欲不行盤運。亦不可得。以致多糜腳價。至一百二十萬兩之多。而暑熱之中。日役數萬人。挽載抗卸。拋撒折耗。更復不免。而該督等。猶謂較之海運。尚屬節(jié)省。臣等請為核計。上海商船。雇運載米。每石聞需腳價。七折制錢七錢。即[已](己)無不踴躍。每石合銀不過四錢三分。以二百萬石核計。共需銀八十余萬兩。較盤運已少銀四十萬兩。即謂由鎮(zhèn)江至黃浦口。計程數站。另須雇船運兌。似亦毋需銀四十萬兩。況該督等自去年十二月以來。先后五次。共請撥銀四百三十九萬兩。內除堵筑高堰決口一項開銷。其余多系增倍堤岸。盤剝漕石之用。而嗣后挑淤之費?？稚胁恢勾藬怠３嫉嚷勆虾Ｉ檀?。往來奉天天津。販運麥豆。一歲數至。百不失一。外洋[已](己)與內河無異。若復出示曉諭。按照時價。給與運費。每船貯米七成。仍準帶貨三成。經過關口。免其納稅。如果妥速到津。照例給賞頂戴。嚴禁吏胥經紀人等。不相交涉。該商孰不樂從。乃該省大吏。游移遲誤。日久不辦。以致吏胥人等。趁此羈留船只。該商等轉生疑畏。即不得不出錢求放。迨至商船暫時放駛。而委員往驗河邊。見船只無多。即借口以為推卸地步。是該省決意盤運不欲海運。并非海運之真不可行也。為今之計?？傄祟A籌辦法以為明歲漕運之計。惟現在清口淤高。里河墊塞。事關河漕非細。究竟作何籌議。何時得以興工。工需若干。本年既屬后時。明歲安可再誤。應請 飭下該督等。妥議章程。奏請辦理。毋再失時。至所請撥截銀內。廣東一。系奏明解部。此時既經截留。應毋庸議。但嗣后遇各省解部。及關稅實存銀兩。應令該督等。不得截撥。以實內帑而重要需。其該督等。另單約議盤運章程十條。臣等公同查閱。多有未盡確實之處。謹按各條。分款指陳。恭請 圣裁?！∫粶疃偃f石。據稱須雇船三千余只。乃敷裝運。俱運至天津北倉交收。一應費用。事竣報銷等語。查雇用船數既多。需費甚巨。必須將滯漕全數運通。乃可稱為事竣。該督等何以祇議運至天津。截卸北倉。查天津北倉。共廒四十八座。僅能貯米四十萬石。從前截卸北倉之案。系因偶逢軍船來遲。米數亦不甚多。是以令暫卸北倉。以便迅速回空。受兌新漕。此次既雇用內河民船。非軍船必須回空者可比。盡可全數運通。何以祇令交卸北倉。是雖船多費巨。仍屬未能竣事。將來復須由北倉轉運通州。其費用更需添出。為數亦復不少。而倉中出入。必有折耗。且該倉斷不能容二百萬石之多。應令徑運抵通。以省轇轕而歸簡省。又議酌給商船食米津貼。惟各幫有無余米?？晒┙蛸N。現飭各糧道通盤籌議。若不能津貼食米。即于每石運腳之外。折銀三分等語。查此次在后不能渡黃各幫。漕糧既議盤剝。軍船回空較早。食用自省。所領行月等項銀米。自應按計未行程途劃出。以抵此項津貼商船食米之用。應令轉飭核算扣給。務期隨時應用。不得多銷正項。
一漕米過壩腳費。據稱自清江高頭起卸。至黃河水口受載。雇用小船小車扛夫等項腳費。每石需銀二分八厘。事后報銷等語。查高頭至黃河水口。并未聲明多少里數。船載車挽人扛。價必不一。何以每石皆須二分八厘。如遇風雨作何料理。途次作何稽查。能否不致顛抗狼籍。將來能否竟不折耗。零星搬運。計日可盤米若干石。何時即可盤竣。此系為盤運第一緊要關鍵。何得僅以事竣科算為詞。概不聲敘明?！∫还偷礁鞔o與坐糧。據稱日給銀八分。事竣報銷。山東河南。其雇用未到以前。由該省開報。其江省雇到。未受載之船。亦照此支給等語。查此項坐糧本屬浮費。且以二百余萬滯漕。各船輪次受載。尚須時日。則坐糧計數。當亦不少。即議按名給發(fā)。如何能使各船勿冒勿漏。自應分晰聲敘。核定章程?！∫桓黜楉氂闷骶?。廣為置備。據稱隨時添補。難以預定。事竣報銷等語。查既系盤運。米袋席片繩索竹牌等項。自所必需。但為物甚微。而需用甚煩?；殡y周。則數宜核實。其如何限制稽查。不致浮冒開銷之處。亦應議及預核?！∫粔|筑車路。添挖小河。據稱請照河工之例。事竣報銷等語。查高頭至黃河口。道路遠近。馬頭寬長丈尺。及汰黃堤內。積水挑渠寬深若干。為數易見。亦應核計。據實入奏。以便將來奏銷時。按照核覆?！∫辉O立分局。據稱將庫平折實。發(fā)給船價。平余扣存支銷等語。查發(fā)給船價。各項置備物料。自應按照曹平分給。其平余一項。各局支用。仍飭作正項開銷?？傊疁钊杀P運。多費腳價則病帑。易船押運則病丁。多雇駁船則病民。折耗米石則病漕。該督等不早為通盤籌計。及至事無如何。更不能不用前次所駁不行之下策。以至自相矛盾。但既行駁運。則清口如何交卸。風雨如何隱蔽。腳價如何實及商民。漕糧如何不至折耗。盤壩究屬何時可竣。全船約計何時到通。轉瞬大汛經臨。作何預備。自當備籌妥議。上慰 宵旰焦勞。乃折單十條。無非聲明開銷地步。至于應辦事宜。則全未據議及。據稱運米二百萬石。約需銀一百二十萬兩。以臣等計算。盤壩各費。及雇船運腳。已需銀九十二萬余兩。其置備器具。挑挖小河。以及沿途雇用民夫。并山東河南江南開銷未受載以前之食米。事后奏銷尚多。不知所謂節(jié)省者何在。今據該督等。奏稱需銀一百二十萬兩。恭請 下該督等。撙節(jié)支用。如有多余。按數解繳。斷不得再有增益。又稱內河連船前進?？似诳傻健２恢乱馔庥惺?。應令督剝押運各員。認真稽察防范。毋令潮濕折耗。致干參處分賠。再臣等更有請者。盤壩接運固已多糜帑項折耗漕糧。而民夫竭蹶于力作。商丁疲憊于差徭。清口之運道既淤。黃水之河身益墊。疏通之費待籌于后時。潰決之虞方深于目下。此尤近今刻不可緩之圖。似應統計妥籌。以收補救之效。未可臨時周章。以請帑開銷為事。應并請 下該督等。將臣等指陳。逐款妥議。另行具奏。毋漏毋隱。臣等為河漕大局。均關緊要。且臣部職司度支。將來該督等題銷錢糧。尤當核實辦理。謹為河漕起見。是否有當。伏乞 圣鑒訓示。
覆奏海運疏道光五年
河南巡撫程祖洛
蒙 發(fā)下協辦大學士英和奏折一件。臣詳加閱看。大意以暫雇海船。以分滯運。酌折額漕。以濟工需。而其切要。則河漕斷難兼治一語。實為至當不易之論。海運之說。不行已久。臣從未悉江浙海口情形。不敢妄議。惟臣同鄉(xiāng)販運茶葉赴京暨關東售賣。向系裝至江蘇上海縣。雇覓沙船運送。聞其船式。與糧船相似。而堅實過之。船戶水手。素習海洋水性。兼能預知風信。每船押送客商。不過一人。開洋后。其行泊悉聽之船戶。每年正二月雇船。則二三月出口。五月雇船。則小暑前出口。遇西南風始行開洋。駛至東境海面。俟有東南風。即可直達天津。速則六七日?；虬司湃铡＿t亦月余。秋風一起。即難行走。近年因滸墅關短稅。始行飭禁。商民至今猶以為未便。又有籍隸錦州服官豫省之員。亦言關東船商。每年裝運豆石。赴江南售賣。習以為常。行走直同內河。似未有商運可行。而官糧轉不能行者。至借黃濟運。內河受淤。勢所必致。而黃流既已分泄。溜緩沙停。?？谝啾赜偃Ｉ嫌斡螠亍，F在豫省有河各廳。探量水勢。較之上年。已高至四五六尺不等。非由水長。實因河身淤墊所致。本年借黃之舉。其病已見明年。新漕豈可復蹈前轍。自應暫停河運。方可河湖并治。臣愚以為議借黃者。原為濟運。今則兩月之久。已渡軍船。僅止一千七百余只。未渡者。尚有三之二?，F距夏至不過十余日。即使每日窮晝夜之力。能催趲數十只?；虬儆嘀?。計未渡之船尚多。總須另議剝運。且河北多一重運之船。將來回空。即多一停滯之累。而御黃壩遲堵一日。則壩之內外河身。均多淤一日。轉瞬大汛將屆。下壅上潰。其害何可勝言。為今之計。似宜急飭堵御黃壩。專心籌議剝運海運。趁大汛未屆以前。一月之內。俾江南河臣。專治河務。疏浚?？?。或尚可補救于萬一。若猶以多渡一只漕船為有裨益為詞。則河誤而漕仍不能全濟。臣實未見其可也。又英和議豫省碾運通米船只。飭令剝運南糧一節(jié)。查豫省初運通米十萬石。分為兩幫起運?，F在頭幫業(yè)已開行。二幫亦已裝載。計到通須在七月。如交卸后再赴東省。剝運漕糧?？謱俨患?。且此項船只。多系天津鹽船。一經交卸。即須接辦秋運蘆鹽赴豫。民食攸關。難以停待。此一節(jié)似可毋庸置議。臣管見所及。不揣冒昧。合附陳明。
覆奏海河并運疏道光五年
江蘇巡撫陶澍
竊惟我 皇上念河漕。勤劬宵旰。屬在臣工。孰不感凜交增。臣渥蒙 簡畀。調任江蘇。為錢糧最重之區(qū)。當河漕棘手之際。發(fā)蹤所由。責無旁貸。更何敢遷就游移。致滋貽誤。竊以為漕米關系 國家根本計。而治河即所以治漕。上年洪湖決口。一瀉無余。其始祇因堵壩稍遲。遂致諸事牽掣。及今歲而借黃不足。繼以開挑。開挑不足。繼以駁船。駁船不已。繼以車運?，F在時日已迫。而漕米之在淮南者。尚有一百數十萬石。勞勞半載。竭蹶倍形。然則變通之方。奚可以不豫也。查海運之法。自元逮明。行之有效。止以閱時既久。章程難復。協辦大學士臣英和。前折所陳四難之說。言之甚詳。然全漕由海運則不可。而商船未嘗不可分載。臣細閱英和條議。誠識時之要著。目前籌運之策。無踰于此。自屬可行。惟現交秋令。西北風多。船行不便。止可預為布置。以運新漕。其章程一切。則折內所舉。照斛兌交。官給運腳。及派委大員赴津兌收各條。均極周密。臣甫蘇境。與督漕諸臣。尚未晤面。倘條款猶有未盡。自當隨時妥商辦理。以期行之有益。至折漕一事。向值歉歲。偶一行之?；蛏絽^(qū)米少。離水次太遠之地。意在便民。為 朝廷格外之恩。今若遍行各屬。則格礙甚多。所難者尤在銀無所出。米為民間所自有。而銀則不能盡有。惟待于谷米之糶售。漕米改征折色。即與地丁無異。以江蘇一省言之。額漕幾及二百萬。倘以百萬征米由海運。而百萬折色。約計應折銀二三百萬。平時一百數十萬之丁地。分為上忙下忙。官有惰征之處分。民有抗糧之責罰。猶且催征不前。積為民欠。矧于數月之內。頓加逾倍之正銀。勢必谷賤傷農。有糶無售。比戶需銀而銀不可得。閭閻之氣騷矣。況一省之漕?；蛘骰蛘?。辦理參差。尤多掣肘。竊意漕米折色。他省情形不一。若江蘇則勢在難行。至停運治河。一勞永逸。最為上策。惟在去冬洪湖初決時。行之則甚易。此時石工將竣。蓄水漸深。沙泥在底。挑挖難施。如微山湖則現在本能蓄水。又未便涸泄其水以施挑挖也。至于漕運渡黃吃緊。惟在御黃壩一處。其余工段。均不與運道相連。不必停運。而始能興工。況京師萬方輻輳。漕米而外。需用甚多。若停運一年。將南方之貨物不至。北方之棗豆難消。物情殊多不便。是折色與停運二者。均有不可行也。竊思來歲當以海河并運為宜。廣招商船。分作兩次裝載。計可運米百五六十萬石。其余仍由運河而行。秋冬之間。即由河臣派員。將運河挑挖深通。俾資順利。計來春湖水益增。自可引導濟運。不至如借黃之累矣。大抵專辦海運。則恐商船之不足。專辦河運。又恐清水之難恃。惟有兩者相輔而行?？善跓o誤全漕。且米運既分。則運道舒而治河亦易。于 天儲仍可擴充。揆之有備無患之道。更屬相宜。所有臣遵 旨籌議河漕大概情形。謹據實分別?？尚胁豢尚?。恭折覆奏。伏乞 皇上圣鑒訓示。再海運系暫時試行。將來河道全通。自應仍由河運。萬一淺阻。亦事所時有。應請仿照唐代轉運之法。于沿河沿淮一帶。建置倉廒。遇有阻滯。暫為存貯。俟水足時?；蛴神g船載運?；蛴稍文甏钸\。即使存貯稍久。而距京較近。緩急究有可恃。惟建倉之初。所費頗多。但以搬運各策計之。其所費差足相等。而倉廒歷久尚在。其利較長。似亦轉漕之一法?？梢詽\道之窮。緣奉 諭旨。此外有可利漕濟運者。各抒所見。謹就臣管見所及。附片具陳。
復魏制府詢海運書
魏源
海運之事。其所利者有三。國計也。民生也。海商也所不利之人有三。海關稅儈也。天津倉胥也。屯弁運丁也。而此三者之人所挾海為難。使人不敢行者亦有三。曰風濤也。盜賊也。霉?jié)褚?。所撓海為難。使人不能行者亦有三。曰商船雇價也。倉胥勒索也。漕丁安置也。必洞悉夫海之情形與人之情偽。且權衡時勢之緩急。而后知無難行。無不可行。且不得不行。某自二月中旬。蒙示 廷寄。命籌海運以來。宵旦討論。寢食籌度。征之屬吏。質之濱洋人士。諏之?？突?。眾難解駁。愈推愈審。萬舉萬全。更無疑義。敢以貢之大人執(zhí)事。元代創(chuàng)行海運。十年而道三變。明王宗沐亦以海道不熟。失風鷹游門而罷。今則海禁大開。百三十余年。遼海東吳若咫尺。朝洋暮島如內地。則道不待訪也。元初造平底海船六十艘。運四萬六千石。其后船歲增造。費且無算。今上海沙船。及浙江蜑船三不像船。并天津衛(wèi)船。自千石以至三千石者。不下二千號。皆堅完可用。通算每船載米千余石。一運即可二百余萬石。兩運而全漕可畢。若止運蘇松常鎮(zhèn)之糧。更綽有余裕。則船不待造也。元初以開河衛(wèi)軍。及水手數萬。供海運。并招海盜以長其群。若今江浙船商。皆上海崇明等處土著富民。出入重洋。無由侵漏。每歲關貨往來。曾無估客監(jiān)載。從未欺爽。何況漕糧。各效子來之忱。無煩監(jiān)運之吏。則丁不別募也。本年二月始議海運。其時公私津貼。已給旗丁。不能不出于動帑。明年海運。即以旗丁領項。移為沙船雇值。則費不別籌也?；蛑^其不可行者則曰盜賊。不知海盜皆閩浙南洋。水深多島。易以出沒。船銳底深。謂之鳥船。北洋水淺多礁。非船平底。熟沙線者不能行。故南洋之盜。不敢越吳淞而北。今南洋尚無盜賊。何況北洋。此無可疑一矣。或又謂其不可行者則曰風濤。不知大洋風颶。率在秋冬。若春夏東南風。有順利。無暴險。商賈以財為命。既不難蹈不測。出萬全。豈有海若效靈。獨厚于商船。而險于糧舶。且遭風擱淺。斫桅松艙。即秋冬亦僅千百之一二。何況春夏。其無可疑又一矣?；蛴种^其不可行者則曰霉?jié)?。夫運河經數月抵通。積久蒸熱。米或黯壞。而沙船抵津。則不過旬日。若謂鹽風易霉變。鹽水易潮濕。則最畏鹽風。宜莫如茉莉珠蘭柔脆之花。見水立脹者。宜莫如豆麥。皆歲由沙船載之而北。運之而南。鹽風鹽水。不壞花豆。而獨壞米。庸有是理。北洋風寒。非似南洋風暖。而海船艙底有夾板。舷旁有水槽。其下有水孔。水從槽入。即從孔出。艙中從無潮濕。此無可疑又一矣。然使運道暢通。糧艘無阻。固可不行。今則運河淤塞日深。清口倒灌已甚。河身淤墊已高。舍海由河。萬難飛渡。此不可不行者也。然使太倉充裕。陳陳相因。尚可不行。今則輦轂仰食孔亟。天庾正供有常。一歲停運。勢所難支。此不可不行者也。然使別有他策。舍水可陸。亦可不行。今則漕運之弊。公私騷然。國病于費帑。漕病于耗糧。官病于督催。丁病于易舟卸載。民病于派車派船。舍逸即勞。利害相萬。此不可不行者也?！医ǘ嘉鞅薄Ｑ鼋o東南。唯資咽喉一線。豈惟河?？蓱]。抑亦人事難齊。忠國者貴未雨綢繆之防。遠識者存別開旁門之論。機會適逢。發(fā)端自上。因熟乘便。天人僉同。
夫集事固在于謀。而成事必在于斷。此時切要關鍵。以兩言蔽之曰。上海天津兩地。得其人則能行。不得其人則不能行。海船南載于吳淞。而北卸于天津。兩地為出口入口之總匯。實海運成始成終之樞要。茍上海關不得其人。則船數可以多報少。商情可使樂轉畏。雇值可使省反昂。天津收兌。不得其人。則米之干凈者可潮濕。石之贏余者可不足。船之回空者可延滯。上海牙行以貨稅為莊佃。天津倉胥以運丁為奇貨。海運行則關必免稅。丁不交米。兩處之利藪皆空。其肯甘心。故創(chuàng)議之始。出全力以顯難之者。必上海關之人。既行之后。陰撓之使棄前功畏再試者。必天津通倉之人也。此外尚有屯弁運軍。亦以行海廢漕為不利。然此時弁丁即欲運而不能。將來河道通行。即漕運復舊。而暫停一年。尚有漕項銀米?？梢园仓?。不致十分為難。即天津通倉。亦屬既行以后之事。慮尚可緩。且原奏有臨時別簡大臣駐津彈壓稽察之議。自可無慮。惟海關系總雇沙船之地。首宜核實。即如二月間委員查勘。據稅牙朦混之詞。以關石大于漕石一倍有半者。變?yōu)閮H倍。以一兩四錢之為六三串折實漕石銀三錢六厘者。變?yōu)槊渴瘜嶃y七錢。較民間時價不止加倍。故今議海運。不詢之商船。而詢之上海關。所謂欲為千金之裘。而與狐謀其皮也。使當時照定時價。動帑無多。際此南風司令。江浙漕米。業(yè)已抵津矣。辱承垂詢。義無緘默。其中條件。尚多膠轕。統俟議定。錄狀呈覽。伏望隨時疏示不宣。
進呈海運圖疏
陶澍
竊照蘇松常鎮(zhèn)太五府州額漕。因河運阻滯。改由上海沙船運赴天津?，F已辦有成局。依次開行。臣伏思海運與河道。原相表里。禹貢載揚州貢賦沿海達淮。冀州夾右碣石入海。即海運之始。秦唐雖亦偶行。其道難稽。明則由膠萊內河。轉般登州。實為勞費。惟元代海運最久。然至元十九年。初次運米。僅止四萬三千石。明年始抵直沽。行之六七年。猶歲祇運米三四十萬不等。旋因其路險惡。另開生道。運米漸多。海船畏淺不畏深。畏礁不畏風。而畏淺尤甚于礁。明人沿求道。非礁即淺。無怪其難。自不若元代所開生道。即今沙船所行為最善。查元明入海之道?；蛴蓜⒑愚D廖角沙?；蛴牲S河口至鷹游門。今俱壅塞。惟吳淞口。至十一路為宜。而由此運米入海。實刱自今年。臣因初次試行。即須裝米一百五六十萬。倍蓰從前。不敢不倍加慎重。每遇熟習海洋之人。詳加詢問。證以紀載。得其徑道。至于大洋浩瀚。本無畔岸。雖舟人定之以更香。驗之以水色。格之以針盤。究難確指其道里數目。惟有就西岸對出之州縣汛地比照核計。不相徑庭。其小島微嶼。亦難盡載。謹摘敘大凡。略分段落。并繪圖貼說。恭呈 御覽。
第一段。海船自上?？h黃浦口岸。東行五十里。出吳淞口入洋。繞行寶山縣之復寶沙。迤至崇明縣之新開河。計一百一十里。又七十里。至十。是為內洋。十可泊船為候風放洋之所。崇明縣地。
第二段。自十開行。即屬外洋。東迤一百八十里。至畬山。一名蛇山。又名南槎山。系荒礁。上無居民不可泊。但能寄椗。為東出大洋之標準。蘇松鎮(zhèn)所轄。
第三段。自畬山駛入大洋。向正北微偏東行。至通州呂泗場對出之洋面。約二百余里。水深十丈?？杉臈?。從此以北。入黑水大洋。至大洋梢對出之洋面。約一百四十里。系狼山鎮(zhèn)右營所轄。又北如皋縣對出之洋面起至黃沙洋港對出之洋面。約二百六十里。又北泰州對出之洋面起至黃家港對出之洋面。約二百二十里。系狼山鎮(zhèn)掘港營所轄。又北至龍港對出之洋面。約二百里。又北至射陽湖對出之洋面。約一百二十里。系鹽城營所轄。又北至黃河口對出之洋面。約一百二十里。系廟灣營所轄。黃河口稍南有沙埂五條。船行遇東風。則慮淺擱。宜避之。又北至安東縣灌河口對出之洋面。約九十里。系佃湖營所轄。又北至海州贛榆縣鷹游門對出之洋面。約一百八十里。系東海營所轄。計自畬山大洋以北起至鷹游門對出之洋面止。約共一千五六百里。統歸狼山鎮(zhèn)汛地。凡舟行過畬山。即四顧汪洋。無島可依。行船用羅盤格定方向。轉針向北略東行。如東南風則針頭偏東一個字。如西南風則針用子午。查江南畬山與山東鐵槎山南北遙對。謂之南槎北槎。行船應用子午正針。因江境云梯關外迤東有大沙一道。自西向東。接漲甚遠。暗伏海中?？謻|風過旺。船行落西。是以針頭必須偏東一個字。避過暗沙。再換正針。此沙徑東北積為沙埂。舟人呼為沙頭山。若船行過于偏東。一直上北。便見高麗諸山。故將近大沙時。仍須偏西。始能對成山一帶也。
第四段。行過鷹游門對出之洋面。往北即山東日照縣界。山東水師南洋汛所轄。又北至文登縣之鐵槎山。一名北槎山。自畬山至此。始見島嶼。又北至文登縣之馬頭嘴。入東洋汛界。經由蘇山島靖海衛(wèi)。及榮城縣之石島。養(yǎng)魚池。石島居民稠密?？刹?。惟島門東南向。春時乘風易入難出。自鷹游門至石島。約六百余里。大洋中雖舵工以針盤定方。向猶須常用水托。水托者以鉛為墜。用繩系之。探水取則也。每五尺為一托。查十開船試水。自十托至二十托上下。行過畬山試水。均在三十托上下。順風二日余。均系黑水。再試至十托上下。即知船到大沙洋面。行過大沙。試水漸深。至五十托上下。視水綠色。則系山東洋面。順風再一日。試水二十托上下。水仍綠色。遙望北槎及石島一帶山頭。隱隱可見。再行半日。即至石島洋面。此商船赴北一定針路也。
第五段。自石島至俚島洋面。約一百六十里。俚島至成山洋面。約一百四十里。俱榮城縣地。為南北扼要之所?？刹?。水綠色。針盤仍用子午。略偏東。從成山轉頭。改針向西。略北入北洋汛界。至文登縣之劉公島。約一百余里。又西至威海衛(wèi)。一百余里。又西至福山縣之芝罘島。一百余里。又北至蓬萊縣之廟島。二百余里。以上自石島起至廟島止。約共九百余里。芝罘島西北一帶。有暗礁。船行偏東以避之。又廟島之東。有常山頭淺灘宜避。試水在十五六托至二十托不等。船至廟島。以東南風為大順。計東省洋面。一百零五島。中有二十五島。為海道要地。而廟島尤大。可以停泊。
第六段。自廟島過掖縣小石島。即入直隸天津海口。約九百里。針對大西偏北。沿途試水。在十四五托。再試水至六托上下。水黃色。水底軟泥。即可拋錨。候潮進口。約計天津?？?。逆流挽纖。一百八十余里。即抵天津東關外。
以上海程。計自吳淞口出十。東向大洋至畬山。北向鐵槎山歷成山。西轉芝罘島。稍北抵天津?？傆嬎趟那в嗬?。伏查我 朝自康熙年間。開海禁以來。商船往還關東天津等處。習以為常。凡駕駛之技。趨向之方。靡不漸推漸準。愈久愈精。是海運雖屬試行。海船實所習慣。而春夏之時。東南風多。行走尤為順利。臣謹就見聞所及。臚陳大概。伏祈 皇上圣鑒。
勘覆膠萊河疏雍正三年
內閣學士何國宗
查升任吏部尚書朱軾。開具膠萊運河節(jié)略。內稱嘉靖十一年御史方遠宜。親歷海濱。匯為圖說上之。疏言淮河之北岸。一里名支家河。安東縣至海州路也。自支家河至漣河?？?。共三百八十里。既出漣河口。由海道歷贛榆縣至安東衛(wèi)。即山東界。由安東衛(wèi)過石臼所靈山所夏河所。遂至膠州瞭頭營。入麻灣口。共二百八十里。俱循海壖而行。一入麻灣口。其中止有馬家灣為陸路。此則須以畚鍤開浚。然只五里。由此經平度州。以至萊州所屬之海倉口。俱小河。共二百七十里。自海倉口入大洋。便直抵直沽口。至天津衛(wèi)。凡泛海只四百里。風順半日可達等語。臣等會勘得淮水出清口與黃河合。經安東縣城南。東流入海。方遠宜所稱支家河在淮河北岸。固即黃河之北岸也。查安東縣志書。載縣西十五里有支家河。今已淤塞。無跡可尋。土人亦鮮有知者。惟有鹽河一道。上自中河之鹽河閘。分運河之余流。至王營壩口。分為二支。東為中鹽河。西為西鹽河。至安東縣北新安鎮(zhèn)。合而為一。又東北復分為二。東流為五丈河。徑入海。北流則會漣河至恬風渡入海?，F今淮北鹽船。由此轉運。自鹽河閘至恬風渡出?？?。計程三百余里。應即為方遠宜所稱自支家河至漣河海口之故道也。既出漣河口。由海州歷贛榆縣境。至山東安東衛(wèi)。雖系海道。而大洋隔于云臺鷹游諸山之外。自安東衛(wèi)嵐頭山口。始入海程。經靈山衛(wèi)至淮子口。亦俱沿海壖而行。自淮子口經靈浮兩山之間。入麻灣口。即為膠萊新河。浮山之西。有陳薛二島。石礁林立。甚為險阻。薛島之西十里許。有平崗曰馬家壕。南北幾五里。元人鑿之。遇石而罷。明嘉靖十六年。海防副使王獻鑿開馬家壕石渠。一千三百余步。直抵麻灣。即方遠宜所稱馬家灣也。一入麻灣。由把浪廟經膠州平度高密昌邑諸境。至掖縣海倉口出海。計程二百八十二里。中分八閘。距麻灣口二十里為陳村閘。又北三十里為吳家口閘。又三十里為窩鋪閘。吳家口窩鋪之間。地勢最高。名分水嶺。為南北分流之脊。窩鋪閘以北二十五里為亭口閘。又三十里為周家閘。又三十里為玉皇廟閘。又三十里為楊家圈閘。又三十里為新河閘。又三十里為海倉閘。又二十七里至?？?。以上各閘。俱創(chuàng)自元人。至今沿河仍襲舊名。而閘座俱皆湮廢。查明時議開膠萊新河。其說有二。一則欲自分水嶺深加開穵。使河底與海口相平。南北河口各建一閘。每日潮方至時。則開閘納潮。船可乘潮而入。潮將退時。則閉閘蓄水。船可通行而出。一則欲自分水嶺開通河渠。修復閘座。廣引來源。設立水柜。按啟閉蓄泄之法。以資挽運。二說俱似近理。今臣等細加測量。分水嶺以南。比麻灣口高二丈二尺。以北。比新河閘高一丈八尺八寸。又將分水嶺試為開穵。雖有碙石糜沙。尚可挑浚。惟是南海口潮水止至陳村閘。北?？诔彼怪列潞娱l。則兩潮之隔不相通者中有二百余里。若欲南北通流。必須漸次開鑿。深至二丈二三尺。況朔望大潮。深不過四五尺。余日小潮。深不過三四尺。潮落之后。僅深一二尺。即于河口建閘。而欲自變量尺隨長隨落之水。通二百余里之流?？植荒軡?。且麻灣以南。水底皆系石塊。海倉以北。一望壅沙。故麻灣口海倉口雖可通潮。而商船漁艇。絕無停泊。若欲將?？谝婚_浚。而潮汐日至。工力難施。此通潮之不足恃也。再查分水嶺。地當水脊。所恃為分水之源者。僅平度州之白河。來源既微。又無泉流可引。雨多則水漲噴沙。雨少則全河干澀。陳村閘下。雖有姑尤河會流。而其地已近麻灣。順流南下。亦于運道無濟。分水嶺北有膠河。自膠州之鐵橛山發(fā)源。流至高密縣東。與五龍河張魯河陂水會。至亭口閘下入新河北流。水源稍盛。中有百脈湖。地勢卑洼。周圍百余里。若束堤蓄水。以為水柜。猶可開引。使其南北分行。然一河一湖。又無泉源輸助。欲以濟二百八十余里之運道。勢必不能。此蓄泄之不足恃也?？寄z萊通運之議。創(chuàng)自元人。乃開之數年而即罷。明時屢試而終不行。良亦職此。若夫由河達海。更造船只。以及開穵。勞費不貲。又其余事。至于來往商船?，F惟泊于贛榆縣之青口。及膠州之淮子口。要皆濱海水深之處。不肯乘潮深入?？种聹\擱?？v使開通膠河。而?？谟贉\如故。難以通行。亦于客商無所裨益。惟兩岸民田陂水。俱藉此河宣泄。今撫臣照依升任平度州州同溫文桂條奏。以民力疏浚。每人按日給米一升。[已](己)足通流泄水。若轉漕通商。勢所不能。似可無庸再議。
海運全案序
魏源
道光四年冬?；礇Q高堰。竭運河?！ √熳由罹S海與瀆相消息。疇咨夾右故道。維時輔臣力贊。大府僉同。而臣長齡適藩南服。綰海國漕貢。乃襄議。乃籌費。乃遴員。乃集粟。乃召舟。僚屬輯力。文武顜心。其明年遂航海。致百五十萬石京師。六年夏。既蕆事。僉曰。是役也。國便民便商便官便河便漕便。千古未有。于是作而言曰。時之未至。雖圣人不能先天以開人。行海運必今日。其諸至創(chuàng)而至因者乎。古之帝者。不盡負海而都?；蜇摵６家?。而海道未通。海氛未靖。海商海舶未備。雖欲藉海。用海無自。故三代有貢道無漕運。漢唐有漕運無海運。元明海運矣。而有官運無商運。其以海代河。商代官。必待我道光五年。乘天時人事至順而行之。故無風濤盜賊黦濕之疑也。無募丁造舟訪道之費且勞也。乘天時人事交迫而行之瀆告災非海無由也。官告竭非商不為功也。乘百余年海禁之久開。與臺洋十萬米之已試而行之。其事若無難。其理至易見也。然猶先遲之以借黃。重遲之以轉般。不可謂不慎。然微 宸斷樞贊之必不可已。群議陰陽。猶將眩以關價之折實。劫以通倉之胥勒。難以屯丁之安置。不可謂不格。成事何易。任事何難。易曰。夫干。天下之至健也。德行恒易以知險。夫坤。天下之至順也。德行恒簡以知阻。又曰窮則變。變則通。神而化之。使民宜之。故知法不易簡者不足以宜。民非夷艱險而勇變通者亦不能以易簡。以海運之逸濟河運之勞。而謂治河必停漕。無是也。以海運之變通漕運之窮。而謂治漕必病河。無是也。有百年之計。有焦然不終日之計。今者官與民為難。丁與官為難。倉與丁為難。而人心習俗囂于下。黃與淮為難。漕與河為難。而財力 國計耗于上。鑿枘沸潏。未知所屆。中流一壺。夫豈無在?；蛘哂蕴K松二府之漕。歲由海運為常而改小江。廣之重艘以利漕。變通目前之河道以利黃?！ 〈笫ト硕斯澳虑?。攬群策。執(zhí)參伍。探萬物之本原而斟之。王路奚患不蕩。王道奚患不平。老子曰。大道甚夷而民好徑。非海難人而人難海。非漕難人而人難漕。本是推之。萬事可知也。不難于祛百載之積患。而難于祛人心之積利。反是正之。百廢可舉也。敝不極不更。時不至不乘。正其原。順而循。補其末。逆而棼。茍非其人。功不虛創(chuàng)。事不虛因。其以海運為之椎輪。
道光丙戌海運記
魏源
傳曰。有始有卒者。其惟圣人乎。又曰。凡民可與樂成。難與圖始。觀于道光五年海運之事。詎不信哉?！艺┪鞅?。轉漕東南。舍元襲明。以河易海。雖康熙嘉慶中。以河患屢議海運屢不決。若夫行之于倉卒之余。試之以百六十余萬之粟。抵太倉。而民不知役?！恢M。天下見其行之孔易矣。抑知其謀之孔周。天下見其不疾而速。不行而至矣。抑知其發(fā)之甚微。關之甚巨。幸以小臣遭際奔走。始終其事。親 明明穆穆。都俞咨訪。貫周萬慮。岳牧僉同。不有所述。使后世僅見與元代招盜造舟募丁訪道勞費者比。即不然。亦僅謂一時權宜備緩急。罔關利 國利民久遠大計。奚以見我 圣神舉事。一備百費。至簡易?？删么笥烙琅c天地無極。用敢拜手而為之記。初。四年冬。高堰決。運道梗。中外爭言濟漕之策?；蛑鹘椟S?；蛑鞅P壩。發(fā)言盈廷。莫適所從。天牖 帝心。有開必先。則有首咨海運之 詔。群疑朋興。葸沓茍安。匪曰風颶。則曰盜賊。匪曰霉?jié)瘛t曰侵耗。造募則曰勞費。招雇則曰價巨。以暨屯軍之閑散。通倉之勒索。河防之弛廢。爭先為難。百議一喙。坐失事機。自春徂夏。既而借黃盤壩皆病?！ √熳余叭荒顤|南民力之不支。是用疇咨于左右輔弼之臣。于是協辦大學士臣英和奏言治道久則窮。窮必變。小變之小益。大變之大益。未有數百年不敝且變者?！页衅饺站?。海不揚波。航東吳至遼海者。晝夜往反如內地。今以商運決海運。則風颶不足疑。盜賊不足虞。霉?jié)袂趾牟蛔慊家?。以商運代官運。則舟不待造。丁不待募。價不更籌也。至于屯軍之安置存乎人。倉胥之稽察存乎人。河務之張弛存乎人。矧借黃既病盤壩。又病不變通。將何策之出。臣以為無如海運便。 詔仍下有漕各省大吏議。于是臣琦善自山東移督兩江。臣陶澍自安徽移撫江蘇。咸請以蘇松常鎮(zhèn)太倉四府一州之粟。全由海運。 詔曰可。是秋臣陶澍暨江蘇布政使臣賀長齡。先后至上海。招集商艘。宣 上德意。許免稅。許優(yōu)價。許獎勵。聞風攗集。子來恐后。爰設海運總局于上海。以川沙同知臣李景嶧。蘇州府督糧同知臣俞德淵董之。與道府各臣共襄其事。又遣道府丞倅先赍案冊。及經費十余萬。由陸赴北。與直隸執(zhí)事官。各設局于天津。而 欽差理藩院尚書臣穆彰阿為驗米大臣。會同倉場侍郎駐天津。與直隸督臣共籌收兌事宜。于是南北并舉。綱挈目張。至于誓水師。壯聲勢。以聯絡其間者。則江南提督。蘇松鎮(zhèn)狼山鎮(zhèn)總兵。自吳淞會哨至鷹游門。山東登萊鎮(zhèn)總兵。自鷹游門會哨至廟島。直隸天津鎮(zhèn)總兵。自廟島會哨至直沽口。章程既定。明年正月撫臣親蒞海上。提綱挈領。部先后。申號令。各州縣剝運之米。銜尾而至。鱗次而兌。浹旬得百三十余萬為首運。余三十余萬歸次運。告祭 風神 海神 天后。集長年三老犒酒食銀牌而遣之。萬艘讙。江澄海明。旌旗動。黿龍踴躍。由崇明十而東。繞出千里長沙。踰旬畢至?；乜赵龠\。迄五月兩運告竣。勺粒無損。視河運之粟?，摑嵾^倍。津通之人。覯未曾有。先后 詔獎任事各臣有差。
是役也。其優(yōu)于元代海運者有三因。曰。因海用海。因商用商。因舟用舟。承二百載海禁大開。水程之險易。風汛之遲速。駕駛之趨避。愈歷愈熟。行所無事。知北洋不患深而患淺。故用平底沙船以適之。知海船不畏浪而畏礁。故直放大洋以避之。知風颶險于秋冬。平于春夏。故乘東南風令以行之。因利乘便。事半功百。而元代所未有也。其優(yōu)于河運者有四利。利 國。利民。利官。利商。河運有剝淺費。過閘費。過淮費。屯官費。催攢費。通倉費。故上既出百余萬漕項。以治其公。下復出百余萬幫費。以治其私。茲則不由內地。不經層飽。故運米百六十余萬。而費止百四十萬金。用公則私可大裁。用私則公可全省。實用實銷。三省其二。而河運所未有也。其行之也則有三要。曰招商雇舟。曰在南兌米。曰在北交米。其招商雇舟如之何。曰沙船載米。自五百石以上。二千石以下。計四府一州之粟。需船千五百六十有二號。石給直銀四錢。每船賽神銀四兩。犒賞三兩。天津挖泥壓空錢一千。每百石墊艙蘆席銀一兩三四錢有差。每米一石。白糧給耗一斗。糙糧給耗八升。每船載貨二分。免其稅。凡受雇之船。限十一月集上海候兌。過遲者罰。是為運之始要。其在南兌米如之何。曰沙船齊泊黃浦江。按各縣先至之糧。以次派之。某船即給某縣之旗以為號。各縣剝運至。則監(jiān)兌官率船商以鐵斛較其斛。驗米官呈米糧道以驗其米。仿河運之例。船各封樣米一斗。令呈天津以驗其符合。復截給三聯執(zhí)照。一存局。一給船戶。一移天津收米官。以稽其真?zhèn)?。隨兌隨放。至崇明十。候東南風齊進。是為運之中要。其在北交米如之何。曰沙船至天津口。由直沽河泝流百八十里。纖挽而至天津東門。停泊待驗。如在洋遇風斫桅松艙者。依漕船失風例。奏請豁免。其它故缺壞者。以耗米補之。再不足者。責其償。其領運萬石以上者。賞以級。到津驗米后。兌交剝船。即與沙船無涉。其余米收買。貨物免稅。仍給三聯執(zhí)照。如上海之例。是為運之終要。此皆本年試行海運之已事也。如將復行垂永制則如之何。曰。尚宜籌盡善者亦有三焉。創(chuàng)行之始。商情觀望。愿載貨而不盡載米。及交卸速而受直厚。知載米利贏于載貨。則宜一運畢而無煩再運。而一要無余憾矣。止上海牙人赴北之行。定商艘到津停泊之界。稽山東各島逗留以免滯。買天津挖泥官地以防爭。纖令自雇以免勒索。旗繳再用以省糜費。則次要無遺憾矣。其由津運通之剝船二千。中途難免侵耗。宜令通倉各胥。于天津收米具結后。即令押剝運通。再有損濕。惟各胥是問。則三要無遺憾矣。至于法久弊生。因時制變。則神而宜之。存乎其人。
海運全案跋
魏源
今之譚海運者。咸謂以變通河道之窮。河道通則無所用之。此但為運道言。而未為漕事言也。抑但可為江西湖廣之漕言。而未可為江蘇之漕言也。江廣賦輕而船重。抵淮遲。汛漲輒虞堵閉。故言漕事則易。而運道則難。江蘇賦重而船輕。抵淮早。汛前尚可籌渡。故言運道則易。而漕事則難。然江廣之船。去河遠。去海尤遠。終不能不以運道之通塞為利弊。若江蘇之船。去河近。去海尤近。并不以運道之通塞為利弊。臣守土官。所職司者漕耳。請端言漕事。蘇松常鎮(zhèn)太倉四府一州之漕。賦額幾半天下。而其每歲例給旗丁之運費。則為銀三十六萬九千九百兩。為米四十一萬一千八百九十三石。計米折價直銀九十三萬六千七百五十九兩。共計給丁銀米二項。為銀百二十九萬五千七百五十八兩。上之出于 國帑者如此。而下之所以津貼幫船者。殆不啻再倍過之。通計公私所費。幾數兩而致一石。官非樂為給也。民非樂為出也。丁非盡飽厚利也。軍船行數千里之運河。過淺過閘有費。督運催攢有費?；窗餐▔悟灻子钟匈M。亦知其所從出乎。出于彼者必取于此。而公私名實之不符。有所贏者必有所絀。而良莠強弱之不平。吏治何由而清。民氣何由而靖。惟海運則糧百六十三萬三千余石。而計費僅百四十萬。抵漕項銀米之數。所溢無幾。而幫船之浮費。絲毫無有焉。誠使決而行之。永垂定制。不經閘河。不飽重壑。則但動漕項正帑。[已](己)足辦公。舉百余年丁費之重累。一旦釋然如沉之去體。豈非東南一大快幸事哉。彼謂變通濟運者。所益固在 國計。而調劑漕務。則所益尤在民生。 圣人舉事。無一不根柢于民依。而善乘夫時勢。故舉一事而百順從之。以是知儳然不終日之中。必無易簡良法。而事之可久可大者。必出于行所無事也。海運之利。非河運比。 本朝之海運。又非前代比。江蘇之海運。又非他省比。而蘇松等屬之海運。又非他府比。誠欲事半而功倍。一勞而永逸。百全而無弊。人心風俗日益厚。吏治日益盛?！嬋找嬖?。必由是也。無他術也。若夫謀議之始末。設施之綱目。前序后記備矣。不復及云。
阮元
以海運易河運。不特數百年舊章不可驟改。且數萬丁伍水手失業(yè)無賴。亦為可慮。然近年運河。屢屢梗塞。且天庾無多儲。萬一南船不達。則嗌而不食。可為寒心者也。嘉慶八年十一月欽奉 上諭。為預籌海運一事。即與僚屬盡心集議。外訪之于人。內稽之于古。知數百年來民生國計?；I之未嘗無人。徒以目前牽率之時。萬不敢以待供之度支。取嘗試于一旦。故入告之章。曾有海運非必不可行之事。然非萬不得已而后行之之語。不敢決然行之。亦不敢決然不行之也。后得 皇上福庇。河流順軌。其議亦寢。然九年十月洪澤湖水低弱。力不足以刷黃。以致河口淤沙。七省糧船全不能渡。因開祥符五瑞閘。放黃水之上流入湖。減黃助清。于是清黃始平。復開小引河數里。飛挽各船。始能渡河。當引河水未通時。七省齊奏備駁運之法。然以七省數百萬之糧。用小船以萬計。方可達淮。民情必致擾動。浙省尤少船。須向外江爭先封雇。費尤巨。勢難全漕皆歸駁運。不得已乃暗籌海運一法。十一月。招致鎮(zhèn)海縣由北來南之船。約得一百余艘。此種船。聞松江上海。尚有二百余艘。約可得四百艘。每艘可載米一千五百余石。略用兵船護出盡山。即放大洋。其裝卸之程。腳價之費。俱與之議立章程。以待不虞。交卸如速。一年可以往返三次。較河運省費三之二。后以河道復通。遂不復用。然未雨之綢繆。圣人不廢。且近年民困于丁。丁困于河。東南之力竭矣。運費增則民力困。運費減則民力紓。因重理舊說。凡考之于古。與參之于今者。纖悉著之于簡。都為海運考一冊。昔明邱浚大學衍義補曰。國家都燕。極北之地。而財賦之入。皆自東南而來。會通一河。譬則人身之咽喉也。一日食不下咽。立有大患。迂儒過為遠慮。請于無事之日。尋元人海運之故道云云。則予猶此志也。夫以 圣人御世。山川效靈。亦不必尋蹈故轍。以為千慮一得之效。而以臣子過計之心。夫亦何所不至。故不忍棄去。綜而述之?；蛴么朔ā７纸闳钍种畮?。試而行之可乎。
海運考上
浙江巡撫阮元
會通河既有所壅塞。而膠萊故道又難猝復。則莫如大洋轉運。今試以其費與河運較之。按元至元二十一年。定運糧腳價。每石給中統鈔八兩五錢。其后遞減至六兩五錢。武宗至大三年。以福建浙東船戶。至平江載糧者。道遠費廣。通增為至元鈔一兩六錢。香糯一兩七錢。四年又曾為二兩。香糯二兩八錢。稻谷一兩四錢。延佑元年。斟酌遠近。復增其價。福建船運糙粳米每石一十三兩。溫臺慶元。船運糙粳香糯。每石一十兩五錢。紹興浙西船。每石一十一兩。白粳價同稻谷。每石八兩。黑豆每石依糙白糧例給焉。又成宗元貞元年。減海運腳價鈔一貫。計每石六貫五百文。著為令。依當時至元鈔法算之。每花銀一兩。計出庫二貫五文。則六貫五百文。當今銀三兩二錢五分有零矣。故邱浚進大學衍義補。以為海舟一載千石?？僧敽又廴Ｓ米浯鬁p。河漕視陸運費省什三。海運視陸運費省什七。雖有漂溺之患。然省牽卒之勞。駁淺之費。挨次之守。利害亦相當。如以明末漕運正米四百萬石計之。河運公私費米八百萬。如以海運止給耗米月糧一百六十萬。歲省六百四十萬矣。其便利較然也。然而明人猶依違不決。其策若必出于膠萊故道而后可者。不過以漕運費財。海運費人之說。芥蔕于中。殊不知費財過甚。其受害何獨不在人。費人有法。其受利亦何獨不在民。使海運行之而效。以其余力。寬東南之財賦。其得益豈專在國哉。奈何不揣其本。而徒齊其末也。
且元時一代。運數具在。自至元二十年。始運四萬六千五十石。所失細分。每石八升四合零。二十一年。運二十九萬五百石。所失細分。每石五升一合。二十二年。運一十萬石。所失細分。每石九升二合零。二十三年。運五十七萬八千五百二十石。所失細分。每石三斗四升九合零。二十四年。運三十萬石。所失細分。每石八合零。二十五年。運四十萬石。所失細分。每石九合零。二年運一百五十九萬五千石。所失細分。每石一升六合零。二十七年。運一百五十九萬五千石。所失細分。每石五升零。二十八年。運一百五十二萬七千一百五十石。所失細分。每石一斗六升零。二十九年。運一百四十萬七千四百石。所失細分。每石三升三合零。三十年。運九十萬八千石。所失細分。每石二升二合零。卅一年。運五十一萬四千五百三十三石。所失細分。每石二升一合零。元貞元年。運三十四萬五百石。至如數。二年。運三十四萬五百石。所失細分。每石一升零。大德元年。運六十五萬八千三百石。所失細分。每石一升五合零。二年。運七十四萬二千七百五十一石。所失細分。每石四升九合零。三年。運七十九萬四千五百石。至如數。四年。運七十九萬五千五百石。所失細分。每石八合零。五年。運七十九萬六千五百二十石。所失細分。每石三升三合零。六年。運一百三十八萬三千八百八十三石。所失細分。每石三升九合零。七年。運一百六十五萬九千四百九十一石。所失細分。每石一升八合零。八年。運一百六十七萬二千九百九石。所失細分。每石五合零。九年。運一百八十四萬三千三石。所失細分。每石一升四合零。十年。運一百八十萬八千一百九十九石。所失細分。每石五升零。十一年。運一百六十六萬五千四百二十二石。所失細分。每石一升二合零。至大元年。運一百二十四萬一百四十八石。所失細分。每石三升零。二年。運二百四十六萬四千二百四石。所失細分。每石三升一合。三年。運二百九十六萬六千五百三十二石。所失細分。每石七升一合零。四年。運二百八十七萬三千二百一十二石。所失細分。每石三升四合零。皇慶元年。運二百八萬三千五百五石。所失細分。每石七合零。二年。運二百三十一萬七千二百二十八石。所失細分。每石六升八合零。延佑元年。運二百四十萬三千二百六十四石。所失細分。每石一升九合零。二年。運二百四十三萬五千六百八十五石。所失細分。每石五合零。三年。運二百四十五萬八千五百一十四石。所失細分。每石八合零。四年。運二百三十七萬五千三百四十五石。所失細分。每石三勺零。五年。運二百五十五萬三千七百一十四石。所失細分。每石三合零。六年。運三百二萬一千五百八十五石。所失細分。每石一升二合零。七年。運三百二十六萬四千六百石。所失細分。每石四合零。至治元年。運三百二十六萬九千四百五十一石。所失細分。每石九合零。二年。運三百二十五萬一千一百四十石。所失細分。每石一合。三年。運二百八十一萬一千七百八十六石。所失細分。每石四合零。泰定元年。運二百八萬七千二百三十一石。所失細分。每石四合零。二年。運二百六十七萬一千一百八十四石。所失細分。每石一升二合零。三年。運三百三十七萬五千七百八十四石。所失細分。每石三升六合零。四年。運三百一十五萬二千八百二十石。所失細分。每石四合零。天歷元年。運三百二十五萬五千二百二十石。所失細分。每石一升二合零。二年運三百五十二萬二千一百六十三石。所失細分。每石五升一合零。通計上下四十七年中。每石所失。除三斗四升九合者一年。一斗六升者一年。其余至九升二合而止。則其明效亦可矣。
所以明末之人。亦漸覺膠萊河道之不可開。欲踵永樂初年之舉。如山東撫臣梁夢龍。遣指揮王惟精。自淮安運米二千石。自膠州運米一千五百石。各令入海出天津以試海道。無不利者。其淮安至天津。計三千二百里。風便兩旬可達。上議以為海運可用。而科臣宋良。佐山東左布政王宗沐繼之。旋以小蹶輒罷。良可惜也。然則行之奈何。如籌海圖編。載太倉生員毛希秉論。似亦可采。先召募沿海漁人丁鹽徒番客。尋認海洪。以開運道。如廣東船能至漳州。漳州船能至寧波。寧波船能至崇明。崇明船能至通泰海州。自此以北。豈無認識之人。則任人宜先務也。繼則宜兼漳船蜈蚣船制度而酌其中。有風則帆。無風則楫。打造有法。處置得宜。何憂費人之說。嘗觀沙船載蘆。山船載竹。如浮篾然。故鮮漂溺。議仿刳木為舟之制。上留一竅。出納米糧。悉以油灰黏縫。附于海舟兩旁。以備不虞。則舟楫宜詳究也。至于行之之法?；蛳仍t江南有能尋復元人海運故道者賞。有能自備人船海運者。每運米萬石。給與耗米月糧四千。仍許帶貨回鹽。永不抽稅。仍嚴私自下海之禁。毋得侵其利。誰不愿運。但當召募番客丁鹽徒。及傍海大戶慣習海濤者。聽其所欲。不可強定腹里軍民不習水性之人。以敗乃事。則政令宜專一也。由是講料淺占風之法。究定盤望星之規(guī)。詳放洋泊舟之處。行之而便捷。仿元之春夏二運固可。行之而遲回。仿明之三歲兩運亦可。誠有如所謂沙民富而海之鹽盜息。解綱省而農之田耗減。運卒休而衛(wèi)之行伍實者。則東南民力所系。其切于國計也豈不甚巨哉。
此文作于嘉慶年間故所議任人造舟及講求風泊等事尚據元代造船募丁而言若道光六年所行海運則由上海和雇商船以商船由大洋往來關東一歲數次駕駛得宜更番無失且較官造尤為簡捷也然雇船轉漕前此未有行者故當日議不及此耳
道光六年海運蘇松常鎮(zhèn)太四府一州漕白正耗米計一百五十一萬七百七石三斗一升一合八勺又天津收買給船余米六萬五千七石五斗共米一百五十七萬五千七百一十四石八斗一升一合八勺除在洋遭風未經到津及因風松艙短交請豁米三千八十八石六斗五升外實到津米一百五十七萬二千六百二十六石一斗六升一合八勺以前項漂失米三千八十八石六斗五升驗算計每石短少米一合九勺六抄一圭六粟附載于此
海運考下
浙江巡撫阮元
海道如果可行。則浙江之糧當從何處起運?；蛞杉从珊技螌幣_諸府入海。而不知非也。按此事元明兩史雖未明言。然以事跡核之。似皆運至太倉劉家港上海船啟行。考史至元二十二年。以軍萬人載江淮米泛海。由利津達京師。又二十五年以前。江南米陸負至淮安。易七。然后入海。則其時尚未全用劉家港海道。迨武宗至大四年。以江東寧國池饒建康等處運糧。率領海船。從洋子江逆流而上。江水湍急。又多石磯。走沙漲淺。糧船俱壞。歲歲有之。又湖廣江西之糧。運至真州。泊入海船。船大底小。亦非江中所宜。于是以嘉興松江秋糧。并江淮江浙財賦府歲辦糧充運。此乃全用劉家港入海之始。自后海運之船?？偛从诖?。故至元十四年十一月。詔江浙等處糧。盡數赴倉候海運。則劉家港當自有倉。浙江斷無別自赴海起運之理。且元末方張之亂。史特書詔遣兵部尚書巴延特穆爾元史作伯顏帖木兒戶部尚書齊履亨。征海運于江浙。先由海道至慶元抵杭。率海舟候于嘉興之澉浦。而平江之粟。展轉以達杭之石墩。又一舍而后抵澉浦。乃載于舟。海灘淺澀。躬履艱苦。則前此之不由斯道可知。故平江之粟。反運而至杭。若本自嘉杭入海。此語不已贅乎。雖其后戶部尚書貢師泰。以閩鹽易糧。由海道運京師。或仍由此處。然皆多事之秋。其實非本意也。至明太祖洪武元年。命征南大將軍湯和造舟明州。運糧輸直沽。海多颶風。輸鎮(zhèn)江而還。又二年。令戶部于蘇州太倉儲糧三十萬石。以備海運。供給遼東。五年命靖海侯吳楨督海運?？傊蹘煍等f。由登州餉遼陽。二十五年。令海運蘇州太倉米六十萬石。給遼東官軍。此皆兵戈中權宜之制。故入海處不一。然大局亦祇由太倉。故萬歷會計錄云。永樂元年。令江南民糧。悉運太倉州。于平江劉家港。用海船繞出登萊大洋。以達直沽。歲六十萬一千二百余石。則改昆山州為太倉衛(wèi)。當亦由此。自是海陸兼運。至永樂十三年。會通河成。然后命太倉舊納糧。悉改納淮安倉。不復海運?；窗惨嗫扇牒?。而瓜儀之梗。前人已經論及。故海道起運。斷以太倉為至計。至于至直沽一路。元史所云。至京師者統辭耳。浙江通志之云至通州。亦似專指米而言。其實尚有許多曲折。按至元二十四年。內外分置漕運二司。其在外者。于河西務領接運海道糧事。而萬歷會計錄云。永樂二年。命總兵官統領官軍海運。又以海運糧到直沽。用三板劃船裝運至通州等處交卸。水路閣淺。遲誤海船回還。令于小直沽收糧一十萬四千石。河西務收糧一十四萬五千石。轉運北京。則舟重不能全至通州又可知。大約南以太倉起程。北以天津交卸。海船之用如是而已。惟史云淮邊二道用軍運。則與兌運無異。當仍設小船。以撥運入海耳。吾 朝青州薛鳳祚著兩河清匯。內附海運數事。其海道不著浙江者。亦知浙江無可以起運也。然起運不自太倉而在淮安。似與元明兩史不合。豈以儀甫之精核。而顧疏于考證耶?；蛏乘薪裎糁?。亦未可定。此則又在料角之一法矣。至于占視風色之法。邱浚引沈氏筆談。每日五鼓初起視星月明潔。四際至地。皆無云氣。便可行舟。至于己時即止。則不與暴風遇矣。中道忽見云起。則便易柁回舟。仍泊舊處。如此可保萬全。永無沈溺之患。然此亦一隅之見耳。如海道針經載欲至某地者。須先定某針。然后以一晝夜分為十更。以焚香枝數為度。以木片投海中。人從船面行驗風迅緩。定更多寡?？芍聊成窖蠼?。如此則易柁回舟之說?？忠嘁軘??？傊泻Ｔ诤跏炝暋Ｉ穸髦?。存乎其人。甚矣。得人之宜先務也。
夫以海運告人。人莫不以其言為河漢也。然使河運而善。此事誠為過舉。如其不然。則海運亦豈得已哉。故大學衍義補亦云。先行下閩廣二藩。訪尋舊會通番航海之人。許其自首。免其本罪。及起取慣駕海舟丁。令有司優(yōu)給津遣。既至。詢其中知海道曲折者。使陳海道事宜。許以事成。加以官賞。俾其監(jiān)工。照依海船式樣。造為運舟。及一應合用器物。就行委官督領其人。起自蘇州歷揚淮青登等府。直抵直沽濱海去處。踏看可行與否。先成運舟十數艘。付與駕使。給以月糧。俾其沿海按視。經行停泊去處。所至以山島港汊為標識。詢看是何州縣地方。一一紀錄。造成圖冊?？v其往來十數次。既已通習。保其決然可行無疑。乃于昆山太倉。廠造船起運?？蓜t行不可則止。斯事也。斯言也。未始非千慮之一得也。故曰可以樂成。難以慮始。
江浙之糧總當匯于吳淞海口古今情形大略不殊惟 本朝海道較之元明尤為便捷商船駛駕亦更精詳則承平日久往來熟習之故耳
海運論嘉慶十六年
高培源
轉漕于海。肇始元至元之十九年。至二十六年。壽張尹韓仲暉奏開會通河。以通漕運。然岸狹水淺。不能負重。歲運僅數十萬石。故終元之世。海運不廢。及元季會通河淤。故洪武初轉餉遼東。仍元海運。永樂初。戶部尚書郁新奏請淮運。于是參用淮海二運?；催\浮淮入河。至陽武陸挽百七十里抵衛(wèi)輝。以浮于衛(wèi)。故又謂之陸運。然海運多險。陸運亦艱。自九年開會通河。至十三年河成。而海運始罷。隆慶以后。屢有河患。梁夢龍王宗沐諸人。請復行海運。爾時臺諫諸臣。各有所見。是以議格不行。行而即罷。夫海運之險。夫人知之矣。顧有元一代行之。洪永二朝亦循其舊。廷臣無一異議者。習熟海運之道也。宋禮開浚會通河。本不欲廢海道。三歲兩運。與河并行。繼以河運大通。不復更踵前議。我 朝康熙三十九年。清口淤墊。 圣祖仁皇帝曾以海運交部臣議奏?？偤訌埼亩所i翮奏稱淤塞之處。再以疏浚。來歲糧船。自是通行無誤。既而閉六壩。浚運河。加幫運口至海濱兩岸堤工。而運道通利。是以如其所請而止。我 皇上善繼善述?！ ∧詈庸ぁＩ髦亍 √焘?。開浚黃淮海口。不惜百萬金錢。以底治河之績。而 睿慮周詳。兼?zhèn)渥兺ㄓ诤５??！ ≡優(yōu)в诖罅?。為準古酌今之計。誠以東南漕運。既不可停運以治河。又不便陸轉以濟運也。夫江南正供。以石計者。二百八十余萬。 國家頒常祿。給軍實。救荒賑災。咸出其中。若鹵莽試之。以入瀴溟不測之淵。議者非斥為好奇。即指為嘗試。夫斥為好奇似矣。然王宗沐旁門之說。張采后戶之喻。未嘗不以河運為正。以海輔河。即以奇濟正。奇豈詭于正哉。海洋浩漫。驚飆駴浪。勢所時有。又其間礐石彯沙。枝歧潭瀹。指為嘗試。固無足怪。然去常論變。則斷潢絕港。載舟覆舟。往往起于意外。茍能審其紆直。辨其險夷。萬里汪洋安見無可遵之道哉。夫朱清張瑄之刱行海運也。其始無慮十五六返。行之十年。始復開新道。則非貿然任事。審矣。我 朝自江南以至直隸。沿海水師。每歲放洋巡哨。海徑曲折。兵弁類能諳熟。欲行海運。宜令熟識之將弁。攜帶商船伙長。從南至北。測水勢。辨沙色。自某至某。凡套島嶼?？梢圆粗?。可以避風。先為標識。繪成一圖。乃仿王宗沐梁夢龍遺意。撥正兌十分之二三。按圖試探。逮往返徑熟。如先臣谷應泰所論。成山直沽。無異安瀾。然后取歲運正額。法元人春夏二運之例。分番起運。將見峨舸巨艑。浹旬麇至。其視內河守淺。千夫纖挽。蚊負蟻行。則勞逸之不侔。固難以倍蓰計矣。
海道
海終古不變也。行海之道不能不變。江南大海。距天津四千余里。元人海運。十年之中。道凡三變。明初仍元故道。后人新開海道。見張采海運論中。其后間行海運。復自淮河出海。則有明海運。又不啻三變矣。我 朝東南漕艘。悉從會通河轉運。惟關東商販。必浮海以趨徑易。即所經歷。證以史志。五百年來。海道之變。有不能更仆數者?？荚鞒龊?。必由劉家港。今劉家港外。幾淤為平壤。商舶悉進吳淞大口。則首涂之不同一也。元明運艘。自崇明三沙轉廖角嘴。今廖家嘴淤淺。嘴內有大陰沙。與戲臺沙相接。海舟不能出入。改由崇明之十。則出口之不同又一也。商船自老寶山嘴。行一千三百余里。有大沙從西南斜亙東北。長幾千里。廣二百里。而元史明史及其它志乘所記元明運道。未載此沙。則沙梗有前后之異也。元明自黑水洋。循綠水洋。即望成山。投威海衛(wèi)挽泊。今未至成山百六七十里。曰石島。居民稠密。篙工伙長。有無交易。而石島之名。舊稱荒僻。則地勢有今昔之異也。成山昔稱水深千尺。船不可近。為南北扼要。今與勞薛諸山。矗峙平地。則水陸已有變遷也。成山之外。通志詳紀塢島。今海中有小島。稱為小成山。騰波觸激。潮駛如矢。而志乘不與鹿島駝圈并列。則紀載亦尚有缺略也。自劉公島至沙門島三百余里。或西行至芝罘島。轉西北而至?；驈街肝鞅?。不經芝罘?；蛴尚潞雍？谂钊R島。以至沙門。則同涂中又有歧涂也。總而論之。循內而行。沿山求。水多沙礁。朱清輩畏為險惡。而明洪永后。猶仍此道也。若徑放大洋。循殷明略故道。則舟無膠觸之患。而路更徑捷。故元人海運。始則經年而至。繼則旬日而達?？计潆U夷?；溥t速。亦在航海者慎擇所從而已。
江南海道
江南形勢。東偏于海。南自金山。北訖贛榆。延袤一千二百余里?？诎蹲院Ｖ葜端?。如柘汪潮河朱蓬唐生范家青口興莊小河。至安東交界之云梯關而止?；窗矂t鹽城廟灣窈子新洋野潮龍。揚州則劉莊白駒。通州則進鮮掘港石港。蘇州則福山徐六。太倉則七鴉劉河。松江則吳淞一口。皆可出海。而元人海運出口。惟以平江之劉家河為準。明初猶仍元舊。自會通開浚。專行河運。至隆慶四年。邳州河道淤平一百八十里。詔議海運。五年王惟精自淮安運米二千石入海。以試海道。六年王宗沐以十二萬石自淮出海。兩月達京。后沈廷揚領淮安水次糧一萬石。亦由淮入海。以抵天津。不復循劉家河故道也。后之議者。或欲以江北諸郡漕出淮口。常鎮(zhèn)漕出丹徒之月城。蘇州漕出福山。松太漕出劉河。然淮河自云梯關內淤者幾二百余里。關外至海口百數十里。水漫沙停。亦皆淤壂。丹徒出江。水勢迅激。福山雖為通途。港淺而狹。不勝重載。劉河近為潮沙所塞。商販往來。皆歸上海。內地水道。已與元明不同。江海之大。變遷尤甚。如崇明則自北遷南。海門則既坍復漲。狼山舊在江中。今則矗列高原。云臺本居海外。今則漲連內地。以古例今。此類不可殫記。今欲求江南海運出口之道。合南北計之。則以吳淞江為便。夫吳淞自太湖分流。經吳江縣城東南。折而東北。歷龐山湖唐浦角直浦淀湖。合五浦。出上海新閘口。至陸家嘴。與黃浦合流入海。近閘潮勢迅駛。到處深通。蘇松四郡一州之糧。循此出海。徑達崇明之十。計其放洋遠近。與江行相等。而鮮險阻之患矣。
山東海道
南漕泛海。必由山東以達京師。而山東斜亙東北。海舟必東北行過成山。始西行。復轉西北。后至天津。迂道幾二千里。故元人議開新河。鑿麻灣至海倉三百余里。以避大洋二千里之險。然元行之數年即罷。明時王獻鑿馬壕而不成。劉應節(jié)開匡莊而中廢。嗣是程守訓高舉顏思忠楊一魁相繼奏請。皆未施行?！赫辍Ｖ燧Y奏請開山東膠萊運道。 詔內閣學士何國宗。會同山東巡撫陳世倌。詳看議奏。旋以分水嶺碙石糜沙。高于?？诙捎杏唷Ｇ衣闉骋阅?。水底皆系石塊。海倉以北。彌望壅沙。潮汐日至。工力難施。覆奏而止。則是膠萊新道。無庸更議開浚也。其余出海之口。自安東至海豐五十六處。皆為通津。因無關兩省運道。故不記載。惟沂青登萊武定五府州屬。三面距海。形如獨舌。南起安東衛(wèi)之嵐山口。循壖東北行至寧津衛(wèi)。北折經成山。又折西北至小清河口。為直隸滄州界。計程凡一千四百余里。萊州府志。分紀十程。始鷹游門迄大沽口。凡島嶼汊港之可停泊者。攔礁嘴腳之宜回避者。左右鄰近島套之可寄椗者。無不一一詳載。然所記山島。已半成陸地。而沿岸遄行。一遇東風猛厲。即有觸毀之懼。王宗沐不習海道。循此而行。所為致僨事也。故今日商舶往來。惟循殷明略開放大洋之路。培源以江南海運。必經山東洋面二千四百余里。故既考定水程。而復論其大略焉。
議放洋
吳淞以外。放洋之道有二。一由老寶山嘴趨崇明十。正東行至畬山西腳。開放大洋。一轉過崇明。由海門北岸。迤邐東行。出廖角嘴放洋。乃元人海運故道也。然一出廖角嘴。即遇楞頭陰沙。稍南為小橫陰沙。又東為大橫陰沙。一望淺灘。隱隱約二百余里。潮退則見。潮漲則沒。雖熟識海徑舵師。猶時時用篙點測。且大陰沙漲塞。漸與戲臺沙相接。重舟難于行使。不如南岸為便。今重運開洋。似宜從南岸之崇明十為正道。
議雇船
海船工料浩繁。一時難于制造。查 會典開載糧船回南阻凍。不能依期歸次。許和雇民船。似宜請照此例。在沿海各屬雇募。然船戶非隸籍旗丁之比。宜遣殷實船戶。先取其本籍鄰里切結。五船互結。府縣印結。造冊通詳。庶無貽誤。倘有更換。亦取各結造冊。六年無過。照旗丁例優(yōu)獎。受雇逃亡者。先令出結之人。另行雇補。本人緝獲治罪。
議腳價
雇募商船。應照民價給發(fā)。江南歲漕京師。以 會典開載之數計之。除留充本省經費外。共得正改兌米一百五十九萬四千六百九十四石有奇。隨正起交耗米三十八萬一千七百七十石有奇。白糧六萬九千四百四十七石。和雇海舟。經費自應籌款抵補。查 會典及戶部則例。開載江南漕船。三千九百三十六艘。漕糧經費有船耗給運軍沿途折耗輕赍漕船至通計運道遠近每船給羨余銀兩又按到通米數每石給擔夫銀兩贈貼明代漕糧系軍民交兌民受需索之苦國初改為官收官兌因酌定贈貼江南每運米百石贈米五石銀五兩十兩不等隨漕科征官為支給行月行糧出運之年軍弁支取月糧或折銀或銀米各半沿途給發(fā)津貼江南運屯各府州屬軍民屯田每畝征津銀一錢二分至一二分不等貼贍蘇州太倉鎮(zhèn)海等三衛(wèi)漕船每出運船一只于行月之外給旗丁貼運銀二十兩二錢七分七厘有奇金山幫每船一只給旗丁贍運銀二十一兩四錢八分有奇等項。向例皆為恤丁之用。若欲行海運。則海行迅速。請以船耗二十二萬有奇。以三分之一。仍作沿途折耗。余米請照各省截留漕糧年分。將漕耗銀米。照數征收。分別支解之例。提充船價。其余如贈貼項內。有漕贈五米。漕贈十銀五銀。輕赍項內。有二六加耗折征銀兩。行糧月糧項內之余米。屯田津貼項內之余租。共計米不下四五十萬石。銀不下三四十萬兩。若行海運。則運船運丁。皆已減半。各項銀米。悉可提半充用。其于出運旗丁應得分例。照舊給發(fā)。則上不費 帑。而丁力亦不致疲乏也。
議丁弁
漕船選用衛(wèi)軍。定例每船運正運副各一人。海舟所載。仍照前例。十舟以領運衛(wèi)千總一人統之。以武舉一人隨船效力。一人所轄之船。標明旗號。使停泊時。便于稽察。至河運運弁。分年番休。旗丁則三年更調。以防作弊。若海運惟資熟手。宜于久任。故元之用人。必使久于其事。按格優(yōu)升而不易其任。如朱張任萬戶府幾二十年。黃頭公唐兀世雄亦前后九渡海。明洪武海運久任張赫吳楨等四人。永樂時亦惟平江伯陳瑄總其任。以此類推。則運官弁丁作何年限更易。當與內河之例。稍有變通矣。
議回帶
查戶部則例。重運糧船。每船準帶土產一百石。舵工水手二十六石。至回空時。每船準帶梨棗瓜豆等四項食物六十石。免其納稅。如有多帶。各關照例征稅等語。但糧船運米。一船僅五六百石。商販海舟。有多一倍以至三四倍者。帶貨多少。似宜準運米石數。以定各船所帶之數。至海行必須重載。回空時除核定所帶貨物。給票優(yōu)免外。其余仍照商船納稅之例。赴各關完納關稅。舵工水手回空。本無帶貨之例。今海行危險。似宜酌許回帶若干石。一體免稅。并免船稅。以示優(yōu)恤。俾各踴躍從事。
議賠豁
會典載漕船偶遭風浪。在河淮江湖失事者。如漕船漂沒無存。地方官勘實報總漕題豁。若漕入海洋。較江河更險。偶有漂沒。自必遵題豁之例。至海舟向系滿載。其或風猛浪高。船將沉溺。即將貨物拋棄十之二三。俾船輕浮水。名曰松載。漕糧為 朝廷正供。萬無拋棄之理。宜飭海舟止載八分。即遇風暴。自可無虞沉溺。
漕糧兼資海運疏
藍鼎元
竊惟京師民食專資漕運。每歲轉運東南漕米數百萬。由江淮運河以達通州。百官祿廩。滿漢軍民之饔飧。無不仰給充裕。儲積饒富。美矣盛矣。顧臣觀山東北直。運河水小。輸挽維艱。有剝淺之費。有挨次之守。軍夫盡日牽挽。行不上數十里。其為力甚勞。而為費甚巨。大抵一石至京。糜十石之價不止。臣思民食關系重大。千萬蒼黎。家室之所資。僅恃運河二三尺之水。似宜多方籌劃。廣其途以致之。欲求節(jié)勞省費之策。以為 國家宏遠之圖。莫如兼資海運。海運之法。在元朝行之。已有明驗。非臣愚昧。穿鑿憑臆妄逞之見也。元初平宋。以河運非便。自伯顏獻海運之言。以沙民朱清張瑄羅璧等。能識海道。立運糧萬戶府三。使三人為之。海運遂興。初歲運四萬余石。后漸增至三百余萬。民無挽輸之勞。國有儲蓄之富。元史以為一代良法。今之海道已為坦途。閩廣商民皆知之。臣生長海濱。習見海船之便利。商賈造舟置貨。由福建廈門開船。順風十余日。即至天津。上而關東。下而膠州。上海乍浦寧波。皆閩廣商船貿易之地。來往歲以為常。天津現有閩船可問。亦罕見有漂溺者。且漂溺乃系天數。以閭閻市井數十小民之福命。尚能利涉風濤。為仰事俯育之資。況 圣天子民依念切。為億萬蒼生造無疆之福命。定知海若效靈。舟航安穩(wěn)。與內河如一轍也。臣觀元史所載。亦歲有漂溺。然以所失之數。勻配各船。每石所少無幾。或七八升?；蛉搴稀Ｖ褂幸淮紊僦炼匪纳?。以為大異。其視河漕之數。尚所得多也。臣以為海運之法。在今日確乎可行。請先撥蘇松漕糧十萬石試之。遣實心任事之臣一員。雇募閩廣商船。由蘇松運到天津。復用小船剝載通州。視其運費多寡。與河漕相去幾何。若試之而果可行。請將江南浙江沿海漕糧改歸海運。河南湖廣江西安徽仍舊河運。特設總督海運大臣一員。駐札上海崇明等處。兼督三省水師軍務。將江南浙江山東水師官兵。改歸統轄調遣。巡哨諸洋。三省海洋盜案。專其責成。裁去崇明總兵官。設海督標中軍副將一營。左右前后游擊四營。分撥弁兵押運。以二月半春分前后運起。八月而止。各運至天津交卸。其運船以閩廣趕繒為主?？暭獾字?。由崇明三沙放洋。東行盡山花島在五沙頭直放黑水大洋。取成山轉西。經劉公島。登州沙門島。萊州大洋。入界河以至天津。順風不過八九日。若用江南沙船。則由崇明泝淮膠。皆在內洋行走。內洋多沙洲淺角。惟平底沙船可行。沙船所載甚多。但用布帆。止可順風駕駛。若迎風逆濤。則寸步不能以進。倘一年間運一次。亦可用也。臣又有臆創(chuàng)之見。沙船可行之道。則臺灣舢板頭船。于此處最為相宜。其船式短闊。止載六七百石。入水不深。輕快穩(wěn)便。不論內洋外洋。不論風濤順逆。俱可無慮。欲運漕糧數多。此船似不可少。宜于江南開廠。分造趕繒舢板頭等船。招募閩廣舵工水手。給以軍糧。令其駕運。海船與河船不同。河船畏淺宜于輕。海船畏飄宜于重。河漕室家婦子。團聚舟中。海漕舵工水手。皆只身數千里外。不能無內顧之憂。須于每船載滿。量留一二百石余地。許舵梢搭載私貨。體其情而恤其勞。自無不踴躍從事。且南方貨物。皆可駢集京師。而回空之船。亦可載北貨以資江浙。上下海關。俱可多征稅課。尤裕 國裕民之道也。每船安置大子母數位。鳥鎗火藥搭鉤牌刀足用。若遇賊船。便可順手擒獲。臣深知海洋宵小伎倆情形。斷斷不能為患害也。伏思海運最為便捷。節(jié)勞省費。而向來無有籌及者。一則由不知海道。一則畏風濤漂溺。一則慮在洋盜劫。今數者俱可無虞。且不獨糧艘宴安。凡商民皆蒙其福。是誠可行者也。況舢板頭船一設?？梢詿o處不入。天下島澳險阻。皆坦然在掌握之中。是海督水師。甲于天下。而京東有萬里金湯之勢矣。臣思天下舟楫之利。無如閩廣。而江南則遜浙江。山東又遜江南。海洋萬里。不啻同室。天下之船皆可直抵山東。日本琉球。亦不過一水之便。京東畿輔近地。?？诤觊_。無閫閾之隔。今幸 睿慮周詳。設立天津水師。此元明兩朝所未及者。萬年久安長治之大慶也。若再行海運。設海督聯合山東江浙為京東一大水師。內可以廓清洋盜。外可以鎮(zhèn)壓諸彝。上可以飛挽漕糧。下可以流通百貨。惟 皇上宸斷舉行。則天下萬世幸甚。
海運提要序
謝占壬
竊惟史冊所載。運糧權宜之方。徑捷莫如海運。惟因偶爾舉行。未盡善法于圖始。以致弊生于積久。我 皇上勵精圖治。于嘉慶十五年間。偶因漕運稍遲。即 命大臣試辦河海兼運之方。江浙兩省大憲。仰體圣心。委員詳查海道。兼詢裝載情形。誠深謀遠慮。有備無虞之至意也。惜因舵水人等。未能斟情酌理。切實稟陳。率稱多般窒礙。未便舉行。遂復中止。某海角末商。罔知 國政。惟自幼航海經營。親歷有年。從閩省以至奉天。常年往返。凡有經過情形。莫不隨時記載。不揣冒昧。竊謂海運漕糧事不難于裝載。而難于官事民情互相參議耳。彼夫舵水人等之技。由身試而非師授。可意會而不可言傳。而事外之人懸詢其情。自必語言矛盾。窾要莫憑。況運糧規(guī)則。從未經歷。尤不免畏難之見。紛擾于中。既不能實情上達。則委員何從而核其詳。東坡石鐘山記云。士大夫不肯以小舟夜泊絕壁之下。故莫能知。而漁工水師。雖知而不能言。猶是意也。況以海程之遼遠。更非淺嘗者所能心悟。某久歷海濱。惟于運載成規(guī)。舵水約束。以及風波趨避。捍衛(wèi)汛防。素經熟視。其運漕事宜。非某所敢妄擬。祇以近年服賈天津。得聞大略。通算匯籌。分款臚陳。書之于左。以備大人君子。或有所采擇焉。
古今海運異宜
操舟航海。自古有之。而要其大旨。今勝于古。近今更勝于前。其故無他。在舟師之諳與不諳而已。夫江南海船之赴天津奉天。所經海道。如吳淞口外之銅沙大沙三角沙丁家沙陰沙五條沙。皆漲于水底。貼于西岸。而沙脈之東。海面深闊無涯。舟行至此。只須向東開行。以避其淺。諳練者定之以更香。辨之以泥色。量風潮之緩急。測海面之程途。趨避原有適中之方。所謂駕輕就熟也。不諳者或避之太過而迂遠焉。則遇風而驟難收島。或避之不及而淺擱焉。則棄貨以保人船。針向差以毫厘。路程謬以千里。此古疏而今密者一也。又如登州所屬之石島俚島雞鳴島。威海衛(wèi)芝罘島廟島。皆聳列海濱。環(huán)抱內港。舟行至此?；蛴鲲L潮不順。皆可進港守風。諳練者知各島門戶之淺深。各門潮溜之順逆。轉旋有法。行止從容。不諳練者船近山邊不知進退。水山相激。最易疏虞。此古生而今熟者二也。夫陸路可以引導而行。海船不得連并駕。每船各須諳熟之人。不能問路于他舟。前代天津奉天。通商未廣。江南海船。多至膠州貿易。不須經過登州。則登州海面。既無商賈往來。舟人伎倆。無從習練。故前明海運南糧。乃自江南出口。運至膠州。仍用漕船。由山東內河二千余里。運至登州。再裝海船。轉運天津。是一米而三易其船。一運而三增其費。且無論糜費勞工。諸多未便。而頭緒紛繁。弊端百出。程期愈遠。耗散愈多。皆不可以為恒計也。茍使疇昔舟師。亦能熟識海道。則從江南運至膠州。已經繞出淺沙。經過黑水大洋。海程已歷二千余里。如欲直上天津。不過再遠千里。且有沿途島岸?？梢园残仫L。何以已過險遠之外洋。反避平恬之內海?？芍撮喌侵莩毖础２恢绷镏P旋。未歷登州海島。不諳島門之深淺。宜其寸步難行也。至于漢唐之際。航海較稀。且都城不近海濱。雖有海船。無從運達。以故運河淤墊。改為陸運。轉輸勞費不貲。甚至河漕二務。兩難調濟。勢使然也。惟我 圣朝深仁厚澤。遐邇均沾。自從康熙年間。大開海道。始有商賈經過登州海面。直趨天津奉天。萬商輻輳之盛。亙古未有。從此航海舟人。互相講究。凡夫造舟之法。操舟之技。器用之備。山礁沙水。趨避順逆之方。莫不漸推漸準。愈熟愈精。是以數十年前江浙海船赴奉天貿易。歲止兩次。近則一年行運四回。凡北方所產糧豆棗梨運來江浙。每年不下一千萬石。此海道安瀾迅速。古今利鈍懸殊。又可想而知矣。然則漢唐之不行海運者。既限于地界。元明行之而不久者。又限于人力。至于我 朝而籌海運。則地勢人工均超千古。似未可以前代情形引為比例也。
行船提要
江南海船。赴天津路程。必由吳淞江出口。至崇明南畬山向東北駛過淺沙。而至深水大洋。朝見登州山島。為之標準。轉向西行。以達天津。所經江南洋面。水不甚深。隨路可寄椗歇息。入山東深水大洋。無沙礁淺擱之虞?？梢詴承小o須寄泊。自登州以至天津。沿途山島。均系統連內地。皆有營汛彈壓。倘遇風潮不順。隨處可以安歇守風。江南海船。名曰沙船。以其船底平闊。沙面可行可泊。稍擱無礙。常由沙港以至淮安。販蟹為業(yè)。是以沙脈淺深。最為嫻熟。沙港者。沙間之深溝也。浙江海船名蛋船。又名三不像。亦能過沙。然不敢貼近淺處。以船身重于沙船故也。惟閩廣海船。底圓面高。下有大木三段。貼于船底。名曰龍骨。一遇淺沙。龍骨陷于沙中。風潮不順。便有疏虞。其行走南洋。山礁叢雜。船有龍骨。則轉灣趨避。較為靈便。若赴天津。須先至江南盡山停泊。等候西風。向東開行一日。避出淺沙北行。方保無虞。故赴天津奉天。歲止一次。如運漕糧。但雇江南沙船足可敷用。各省之海面不同。船式器具。亦因而有別。而操舟之法。器用應手之權。亦各有所精。非局外者所能悉其窾要也。
四時風信
海船自江南赴天津。往來遲速。皆以風信為準繩。而風信則有時令之不同。春季西北風少。東南風多。自南至北。約二十日。自北至南。逆風不能駕駛。須待秋后北風。方可返棹。秋季北風多南風少。自南至北。約一月。自北旋南。約二十日。冬季西北風司令。自南至北。則不能行。自北旋南。半月可到。此四時風信之常度也?；螂S路進島候風。即有差遲。至多不過一月。內河行船。必須順風。且一遇狂。逼處兩岸。尤易損船。外海寬敞。但非子午逆風。均可掉戧駕駛。雖遇狂風。大洋無山岸沖撞之虞。不能為患。惟外國洋船。大較數倍。錯過順風。寸步難行。待次年順風時候。方可揚帆。至于暴風亦有暴期定日。隨路可以守島回避。假如初十日是暴風期。初一日船在江南?？刺鞖馇缑鳌６许橈L。便可揚帆開駛。三五日間。即可駛至山東石島。收停島內。以避暴期。夫風信自南北東西正方之外。兼以東南東北西南西北。共計八面。海中設逢風暴。所忌者惟恐單面東風。飄擱西岸淺處為害。此外七面暴風。或飄停北島?；蚴詹茨涎??；蜿J至東海。候風定而回。皆可無害。則是四時之風信厥有常度可揆。四時之風暴亦有定期可據。占法可參。而不知者概謂風波莫測。非習練之言也。
趨平避險
夏至后南風司令。海船自南赴北。鮮有疏失。立秋后北風初起。自北旋南。亦鮮疏虞。春季四面花風。不比冬季朔風緊急。設有疏虞。約在千中之二三。冬季西北風當令。自南向北。則不能行。自北向南?；蛴鰱|風緊急。飄至淺處。將船中貨物。拋棄數成。船載輕松。便可無恙者有之。或至西岸沙脈極淺之處。擱漏損傷者有之。或遇西北狂風。揚至外國。數月而返者亦有之。在百中之一二焉。此惟商賈乘時趨利。重價雇船。不得不冒險趕運。如運漕糧。則不在狂風險阻之時。只須夏季運裝?？杀Ｈf全。諺云。夏至南風高掛天。海船朝北是神仙。言夏至以至立秋。計有四十余日當令之南風。一歲中履險如平。在斯時也。
防弊清源
浙江海船水手。均安本分。非同游手。每船約二十人。各有專司。規(guī)矩整肅。其生長海濱。航海經營習以為常。亦猶鄉(xiāng)人之務農。山人之業(yè)樵焉。又皆船戶選用可信之人。有家有室。來歷正明。假使傷損一船。商貨價值五六千金。船價亦值五六千金。無不協力同心。互相保重。不知者或恐貨被盜賣。偽為人船共失。夫貨或盜賣。船可藏匿。船冊上有名姓年貌箕斗之舵水人等二十名。終不能永匿而不出?；蚩帜髨蟠浭в趦妊?。人自海邊登岸。既可登岸。則可就近報明營汛保甲。查驗損船形跡?；蚩帜髨蟠瑪R淺沙。將貨拋卸海中。以保人船。此惟冬季朔風緊急。偶或有之。亦必有前后眾船。消息可稽。若運漕糧。不在冬季狂風險逆之時。萬無此事。總之船戶各保身家。舵水人等。亦各有家眷保人。遞相牽制。倘有情弊。一船二十人之口角行蹤。萬無不露之理。是以商賈貨物。從無用人押運。惟以攬載票據為憑。訂明上漏下濕。缺數潮霉。船戶照數償償。惟風波不測。則船戶商家各無賠抵。今如裝運漕糧。設有缺數潮霉。即可照商例賠償。其風波不測一端。夏季順風赴北。本無此患。然而官事章程。必歸畫一。方為萬全。因思內河運船到北。時日久長。沿途耗米必多。而交卸正米之外。尚有升合盈余。外海運北。毫無耗散。則余米數目。自必更多。萬一風波不測。即約以眾船余米。均攤賠補。不但輕而易舉。亦且有盈無絀。兼可使眾船互察弊端。極為周密。至于南裝北卸。自有官司彈壓。島址暫停。亦有營汛稽查。各省沿?？诎?。皆有關防。海船進出。必驗船牌來歷。奚容毫發(fā)隱瞞?；蚩执瑪当姸?。散漫無稽。則可冊編某戶之船。定裝某縣之糧。分縣稽查。尤為簡便。更有經過牙行?？白鞅姶ｎI。自無虞其散漫無稽也。
海程捍衛(wèi)
方今 圣人敷治。寰海肅清。商賈往來。均沾樂利。某航海經營。竊見南洋營汛。防御森嚴。北省海程。更資捍衛(wèi)。以閩浙廣東三省。海面懸山叢雜。水不甚深。若戰(zhàn)船緝捕。易于躲避。是以昔年洋匪滋擾。皆在南洋。江蘇洋面。均有沙脈。匪徒船底。皆有龍骨。一經營船追捕。匪船陷入沙中。寸步不能逃遁。故以前此洋匪未靖。江浙商船赴北運貨。皆到江蘇運售。不敢載回本籍。此匪船不過江南之明證也。昔年偶有竄北者。非因戰(zhàn)艦嚴追。即被暴風飄至。冒險逃命。茍延旦夕而已。山東洋面。均系深水大洋。東向渺無涯際。無處避風。西岸山島。統連內地。海船出入。必有營汛稽查。匪船無照。不敢泊停島內。懸海飄揚。一遇狂風。無從托足。天津則有黃壩。以守門戶。利津則有牡蠣嘴。以作咽喉。奉天地勢。東抱旅順。南對登州?？白骱７狸P鍵。此四省洋面天然之保障也?；驊]外番市舶。潛上北洋游逸。不知外番水土。仰給中華藥物以養(yǎng)命者。急于水火。方皆感懼不遑。奚敢潛游犯法。且其所經海面。如七洲沙頭清水瀉水萬里長沙千里石塘。皆屬海中極險之區(qū)。非船身巨大。不能駕駛。而船身既大。行走必遲。我 國家戰(zhàn)艦商船。便捷如飛。利鈍懸殊。防御尤易。至其分駕散船。在閩廣淺洋。猶可齊驅并駕。若至北海大洋。斷難魚貫而行。即如江南。商船同日揚帆出海。雖有百號之多。次日一至大洋。前后左右。四散開行。影蹤莫指。直至朝見登州山島。方能進島會齊。而巡緝營船。星羅碁布。常在島外巡查。不容匪船混跡。此海面之遼闊。捍衛(wèi)之森嚴?？上攵印Ｈ邕\漕糧。必欲籌及萬全。祇須江南戰(zhàn)艦。在江浙交界之盡山防護。南海懸山。至此而盡。故名盡山。中抱內港。或恐匪類潛藏。此外直至天津。并無懸海山島?？梢詽撃湔摺＜吹侵菥o對之大欽小欽大黑小黑大竹小竹等山。皆系海面孤山。并無環(huán)抱內港。四面受風。不能停泊。且與登州近在咫尺。登鎮(zhèn)哨船。巡查最密?；蛑^糧運大事。雖北洋無須為護送之計。而 國家體制。亦宜有官兵押運。為稽查船戶之需。似祇須糧道大員。運糧千總。以及各省水師千把百員。各省水師壯兵千名。分船押運。足資彈壓。兼可使水師后進新兵。習嫻海性。經歷波濤。實于海防大有裨益。
水腳匯籌
江浙兩省商船。邇年陸續(xù)加增。擇其船戶殷實。摃具堅固者。足有一千余號。大小統計。每船可裝倉斛南糧一千余石。至于水腳價目。原有貴廉不齊。大抵隨貨利之厚薄。定水腳之重輕。數十年來雇船大概情形。極貴之時。每關石計水腳規(guī)銀三兩。每兩折實錢六百七十六文。每關擔計倉斛二石五斗有零。合計每倉斛水腳實錢八百十文。水腳每石三兩。間有是價。而銀非足銀。斗非倉斗。不可不明辨也。其每年攬載商貨。可運三四次不等。今如夏季順帶便裝漕米一次。每倉石酌與水腳若干。春秋冬三季。仍可運裝商貨三次。統計所獲水腳價銀。仍如統年運商貨四次矣。惟必須每年春季。準其先運商貨一次。立夏前后必可如期回南。夏至以前將江浙等處糧米。駁至上海。裝下海船。陸續(xù)開行。至大暑節(jié)。必可齊到天津。停泊?？?。即用官備駁船。卸存天津北倉。再為轉駁通倉。處暑以前。務使海船掃數回空。使其再裝秋冬兩次商貨回南。庶官商并運。兩無延誤。彼船戶之所深慮者。惟恐裝卸漕糧。遷延日月。錯過順風時令。以為一年僅行兩次。則所獲水腳價銀。不敷水手辛工。及添補摃具之用。又慮南地兌糧。米色不干。到北交卸。升斗不敷。天津駁運通倉。不知作何經理。一切章程。茫無頭緒。此所以有畏難不前之勢也。殊不知升斗例有盈余。駁船自有官備。南裝北卸。自可刻期趕緊。兌漕米色。定例干圓潔凈。海船順風運北。為日無多。既無耗散。亦不蒸霉。且可安插氣筒。露風透氣。各令包封樣米?？善谝簧珶o差。果能立法之初。官事民情。妥為參議。予以平允。則船戶莫不踴躍趨從。始終遵奉。且殷商富戶。將必有添造海船以覓利者。雖全漕亦可裝運。如現在商船。暫時趕運全漕。則須春夏兩次裝運。方資應用。至于東直兩省。所需南省貨物。內河減運之后。海船裝帶南貨。趨利如飛。更必易于充裕。即逢北地歉收。南省豐稔之時。更可額外添運川廣臺灣米石。源源接濟。尤為迅速。所慮者。事固難于圖始。又更難于成終。如果雇船運糧裝卸。日期必須限定節(jié)氣。勿令逾期。若使日久弊生。南北胥役需索陋規(guī)。駁船裝卸。輾轉延遲。給與水腳扣色減平。種種侵肥。必致公私兩誤。甚至該船殷戶。求為無業(yè)之窮民而不可得。又不可不預為防及也。
春夏兼運時日
海船運漕。夏季最為便捷。如欲權時趕運全漕。惟有春夏兩次運裝。其裝糧時日。須在年內兌糧。陸續(xù)駁裝海船。新正一齊開放。迨天津開凍后。必可到齊。駁卸天津北倉。限以一月卸通。至谷雨節(jié)。海船全數回空。趕赴關東。運裝客貨。至小滿節(jié)。必可如數回南。再裝漕米。夏至后赴北。立秋以前又可到齊。天津交卸。仍限一月卸通。白露即回空。再運關東客貨。如能九月內到南。尚可赴山東近處。趕裝客貨。年底全數回南。再裝次年漕米。則海船更有裨益矣。
河?？傉?br />夫四時風信有殊。則平險有別。貨物利息不齊。則腳價不同。懸詢者未及問以切要。登覆者不能中乎實情。故非明晰剖陳。無從匯合。今如海船運糧。必先將官事民情。通盤籌算。夫商船運貨。一歲之中。重在春秋冬三季。其時北省豆糧豐熟。貨足價廉。乘順風運南。商賈獲利較重。船戶水腳亦增。夏季北省貨缺價昂。商賈獲利較輕。船戶水腳亦廉。其時雇船。乘順風運糧赴北。正可舍貴就廉。趨平避險。抑或權時趕運全漕。亦不妨春夏兼裝。自可裕如。果能通融辦理。不惟上下兩無格礙。而且商船均有裨益。此海運頭緒分明海程今昔異宜之大略也。復思內河漕運情形。偶逢雨澤愆期。河湖淺涸。舳艫銜尾而來。進退有期。不能緩待清流。必至借黃濟運?；蚍暧晁^多。湖黃并漲。黃流倒灌。決壞運河。種種阻礙。在所未免。誠使乘此夏令。兼籌海運。以分其勢。則河漕二務均得從容。既可操引清激濁之衡。亦可定河下湖高之則。自不至有治黃不能顧運。利運不能治黃之弊矣。某草莽愚民。何敢妄言 國政。緣事經大憲詳查。而船戶未陳切要。故竊將上下情形。通融合擬。未識有當于備采否耶。
海運南漕議
齊彥槐
駁海運之說者三。一曰。洋氛方警。適資盜糧。二曰。重洋深阻。漂沒不時。三曰。糧艘須別造。柁水須另招。事非旦夕。費更不貲。然三者皆可無慮也。出吳淞口迤南。由浙及閩粵。皆為南洋。迤北由通海山東直隸及關東皆為北洋。南洋多磯島。水深瀾巨。非鳥船不行。北洋多磧。水淺礁硬。非沙船不行。鳥船必吃水丈余。沙船大者才吃水四五尺。洋氛在閩粵。皆坐鳥船。斷不能越吳淞而北。以爭南糧也。沙船聚于上海。約三千五六百號。其船大者載官斛三千石。小者千五六百石。船主皆崇明通州海門南匯寶山上海土著之富民。每造一船。須銀七八千兩。其多者至一主有船四五十號。故名曰船商。自康熙二十四年開海禁。關東豆麥。每年至上海者千余萬石。而布茶各南貨至山東直隸關東者。亦由沙船載而北行。沙船有會館。立董事以總之。問其每歲漂沒之數。總不過百分之一。今南糧由運河。每年失風殆數倍于此。上海人視江寧清江為遠路。而關東則每歲四五至殊不介意。水線風信熟如指掌。關東天津之信由海船寄者。至無虛日。此不得以元明之事為說也。秦漢唐漕粟入關。未嘗言官艘。唯劉晏傳有寬估之說。諒亦雜雇民船?！页霞Z之外。百貨皆由采辦。采辦者官與民為市也。且間歲有采買米糧。以民船運通之事。而山東江南撥船皆由雇備。是雇船未嘗非政體也。取其便適無他患。何必官艘哉。沙船以北行為放空。南行為正載。凡客商在關東立莊者。上海皆有店。有保載牙人。在上海店內寫載。先給水腳。合官斛每石不過三百余文。船中主事者名耆老。持行票店信。放至關東裝貨。并無客伙押載。從不聞有欺騙。又沙船順帶南貨。不能滿載。皆在吳淞口挖草泥壓船。今若于冬底傳集船商明白曉諭。無論其船赴天津。赴關東。皆先載南糧至七分。其余準帶南貨。至天津卸于撥船。每南糧一石。給水腳銀五錢。上載時每石加耗米三升。卸載時以九五折收。合計南糧三百五十萬石。不過費水腳一百七八十萬兩。曾不及漕項十之三四。而陸續(xù)開行。二月初。江浙之糧即可抵淀。往返三次。全漕入倉矣。船商以放空之船反得重價。而官費之省者無數。又使州縣不得以兌費津貼。旗柁名目藉詞浮勒。一舉而眾善備焉。先期咨會浙江提鎮(zhèn)哨招寶陳錢。江南提鎮(zhèn)哨大小洋山。會于馬跡。山東鎮(zhèn)臣哨成山十島。會于鷹游門。以資彈壓護送。而淀津有撥船數千號。足敷過載。由淀津抵通二百里。無糧艘阻滯。挽行順速。惟裝卸及發(fā)水腳之時。若任吏胥克扣需索。則船商或畏怯不前耳。然悉心籌劃。端意了此一節(jié)。亦非甚難之事。至行之有效。然后籌裁撤糧艘。安插柁水。清查屯田。其事皆有條理可循。而茲未遑及也。謹議。
海運議
施彥士
以今日而籌海運。其至便有四。其無可疑有四。昔邱浚慮海道不熟。擬募漁戶造艘。往返十余次。以尋元人故道。隆慶間王宗沐以不習海道。有鷹游山之失。崇明沈廷揚生長海上。猶抗疏三上。始行踏勘小試。以漸加增。今開海禁百三十余年。江浙濱海。多以船為業(yè)。往來天津。熟習有素。皆踏勘之人。即皆歷試之人。無庸另募屢試。其便一。昔人擬于昆山太倉起廠造船。然一經官造。率虛器不堪用。今沙船大者二三千石。小亦千余石不等。募其堅致牢實。百無一失。無庸另造。其便二。又漕運多置攢督官員。今即擇船戶殷良者督之。無庸另委。反多掣肘。其便三。其雇價似可照沈廷揚議。每石二兩六錢。折合蘇石六百余文。即以造船銀。及旗丁行糧給之已省其大半。無庸另開帑藏。其便四。然而有疑大洋之險。或不免漂溺者。不知商民往來海外。遭覆溺者百不一二。又率在秋冬。若春夏二運。南風甚利。至為穩(wěn)當。況兌糧時。原有每石加耗。今可量裁之。取一斗與船戶。以備各船通融賠補。而正額萬無一失。其無可疑一也。然而有疑改運后。旗丁難于安置者。不知 朝廷簽丁所以濟運。非為丁無生計。而以漕運濟之也。況變通之初。即事有漸。近海如蘇松常鎮(zhèn)四十七幫。約計軍船二千四百余只。每年約須造船二百數十只。今先舉二百余船米數由海抵通。而省該丁造船勞費。仍給月糧。休歸軍伍?；騽e開屯田。俾安耕鑿。以漸轉移。有何不便。其無可疑二也。前嘉慶十六年籌辦海運。督撫以十二不可行奏覆。所云頭號沙船不過五六十號。海船不過帶米四百石。此乃有意從少而言。若實計全數。則沙船大者二三千石。即慎重正供。七分裝載。亦可裝一二千石。況其余次號沙船。力勝一千余石者。亦不下千有余號。其無可疑者三也。至所稱帶米四百石。須水腳一千余兩。就前明沈廷揚所議。每石二兩六錢計之也。若就現在民價。每石一兩四錢。每兩折錢六百三十文。合足錢八百八十二文。而關東一石。當江蘇二石五斗。則蘇石祇須錢三百余文。即極貴之價。如沈議二兩六錢者。折合蘇石。亦止須錢六百余文。況現定價值。酌議加增。有不踴躍從事者乎。其無可疑者四也。其所可慮者。不在受載。而在卸載?？瞩治璞滓?。不在水力短少。而在胥吏需索?？指≠M無窮也。誠俾船戶知隨到隨卸。絕無抑勒稽留。方且爭先恐后。而何海運之不可行哉。至程志忠所稟五條沙之險。為尖底閩船言之。若平底沙船。遠在沙外往來。過成山時。風利不必泊。無風可以守風。絕不聞沙船畏其險也。沈廷揚有言。耕須問奴。織須問婢。而以海道問諸素不習海之委員。其可據乎。
籌漕運變通全局疏道光五年
協辦大學士戶部尚書英和
奏為通籌漕河全局。酌量變通。應請暫雇海船。以分滯運。酌折額漕。以資治河。為一勞永逸長治久安之計。仰祈 干斷?！ ∽h施行事。竊查上年江南御黃壩。堵筑稍遲。致洪澤湖受漲決口。清水潰瀉。新漕迫臨。不得已而為借黃濟運之計。近日恭聆 天語。渡黃之船。僅一千七百余只。黃水又復停淤。后幫已多阻滯。則全漕不能抵通。勢所必致。宋臣程顥云。治道從事而言。若救之則須變。大變之大益。小變之小益。事至今日。未有不當決然變計者矣。然已經渡黃之船。如何催挽。速令回空。淺阻船只。及尾幫江廣漕糧。如何設法改運。高寶運河。如何得以疏浚。將來重運。如何不致滯礙。是宜預籌統計。策出萬全。甚非可以茍且目前。致將來補苴無術也。臣受 恩深重。職司所關。晝夜焦思。不敢隱默。謹就臣管見所及。與成案可援。似有裨漕河者。請為皇上陳之。
一已渡黃之船。宜亟嚴飭催挽。設法卸運。速令回空也。清水現既淺弱。黃水又值消落。沙停淤厚。運河旱阻者。幾數十里。若不及早回空。則黃水愈灌愈淤。勢難飛渡。以一千七百余只停留不歸之船。人眾食空。必難安靜。且黃河以北。從無軍船經冬歷春之事。此時頭進幫船。已入東境。應由山東巡撫。嚴飭沿途文武員弁。并力催趲。不許片刻停泊。并飭運河道宣泄湖水。相機灌送。一面飛飭有泉各州縣。實力疏浚。源源貫注。專委泉河廳親往履勘。不任稍形短涸。一俟出閘。即由直隸總督飛提到壩。交卸回空。然臣揣度情形。猶恐緩不及待。祇有沿途駁運回空較速。查嘉慶十四年。東豫二省。回空漕船。曾有再運截留北倉米石之案。本年豫東二省漕船。將次兌竣回空。應令毋庸歸次。即令迎頭南下。將北來頭進幫船米石裝載。代運抵通。其豫省本年應運所碾米石。應令暫緩歸運。一并接運南糧。又查山東閘河內外。額設官剝船三百只。民剝船三百只。原備全漕撥用。此時北上船僅一千七百余只。撥用甚寬。或可分出此項剝船若干只。于出閘后代撥運通。又楊村撥船二千余只。亦可分提至閘口外。接撥代運。仍飭原運旗丁。押通交兌。其接兌之船。應給行月折耗等項銀米。均應按定裝載米數程途照例核給。即于截卸之船。扣出銀米內撥給。總期及早回空。得以渡黃歸次為準。
一高寶一帶淺阻之船所載米石。宜令迅速起剝。盡數運通也。查本年江蘇出運船二千數百只。浙江出運船約千余只。江安出運船六百五十余只。此時除已渡黃船一千七百余只。在后各幫尚多。如實系早經進口。滯擱淤淺之船。抽退不出。似舍剝運之外。別無善策。查乾隆嘉慶年間成案?；蚪負芙∑郊g?；蚣唇亓艋磽P各屬存貯。或分給回空漕船。責令來年帶交。此時既已無須賑糶。而州縣存貯。易滋拋漏。明歲漕運尚屬未定。亦難仿照。惟有剝運一策。淮安一帶?，F今淤淺。糧船所帶劃船。諒已剝運。聞旱路三里。水路二三十里。至八九十里不等。每米一石。挑剝席片等。約費銀二三錢。淺阻等幫。計船約千余只。共米百余萬石。計需銀三四十萬兩。所費尚不甚巨。查黃河口額設剝船七百五十只。本年兩江總督奏留備用。江西湖南代造直隸官剝船四百六十只。此項剝船。盡可備撥。如再不敷。仍可就近雇船備用。惟尋常官剝民剝船只。受載不過二百余石。艙小無篷。僅恃席片遮。易于滲濕偷漏。聞山東等省。向有民間運糧船只。土名西河牛之類。腹大受多。樓篷俱備。此種最宜雇用長運。抑或即由豫東二省接運一次。務期酌量輸轉。使淺阻之米。盡數北來。勿再遲延。惟雇用民船。例價較減。地方官向有賠累。必致畏縮。雇募不力。應由該撫轉飭各州縣。將雇用實價。詳請開銷。亦不得勒派民船。致滋擾累。所有各船交替換載。應扣應給銀米等項。應責成押運員弁。隨時核定詳報。免致日久轇轕。再思高寶挑剝之時。適值伏夏。南方暴雨不時。籮筐肩挑。小船分剝。勢難躲避風雨。米石稍沾潮濕。則以后剝運換載。必致發(fā)變無用。此為挑剝時第一緊要關系。尤應嚴飭督辦各員。妥為設法籌備。不令致有潮濕。方為盡善。至跟接進口。尚未淺擱之船。無論何幫。概行抽退。轉由鎮(zhèn)江運赴黃浦。并歸海運。以省盤剝。
一江廣等幫及江口一帶未經淺擱之船徑。宜雇用海船運津也。海運行于元代。六十余年。至明永樂間。會通河成。其法始廢。而明臣邱浚。猶謂會通河如人之咽喉。一日食不下咽。事即可慮。因有河海并運之議。嘉慶九年。給事中蕭芝奏請采買海運案內。浙江巡撫阮元覆奏。亦稱如萬不得已而行。祇可量分額漕改為海運?？梢姳藭r亦議及此。上年御史查元偁又有上海商船買米運京之請。經該省督撫奏稱有妨民食。遂置不議由。臣今日論之。竊謂全漕悉由海運則不可。而商船未嘗不可分載也。江蘇買米。海運則不可。而額漕未嘗不可暫赍也。請言其四難。更陳其四善?！液舆\已數百年。一百改由海運。無論一切章程。難以驟議。第以數百萬 天庾之重。忽輕試于素不相習之風濤。物議人情。易滋惶慮。此一難也。官運必置船。置船必設官。費既不貲。船豈猝辦。元代得習知水線之人。因以委任?，F今既難其人。而大洋出沒。又豈官府號令所能約束。此二難也。江河挽運。風火等事。在在不免。沿途員弁。星羅碁布。而該丁等尚或假飾捏報。海中島嶼繁多。風色不一。既難連幫。何從稽察。倘更有放洋之失。誰執(zhí)其咎。此三難也。圖海運之便捷。河工必致疏懈。挑挖疏浚必不力。漸成淤塞。百余年之成功。數千里之水利。一旦失之。后欲河運。不復可得。此四難也。全漕似未可輕試。海運屢有成議。而臣竊以為暫雇商船分運漕糧則不慮此。聞上海沙船有三千余號。大船可載三千石。小船可載千五百石。多系通州海門土著富民所造。立有會館。保載牙行。通貨往來。并不押載。從無欺騙等情。關東一歲數至。沙線風信。是所熟悉。不致歧誤。此一善也。雇船海運。無須制船之費。若令分載米石。應給腳價。仍可即于短運幫船之內。劃出給與。不需多費。此二善也。上海船商以北行為放空。以南行為正載。海船裝帶南貨。不能滿載。往往取草泥石塊壓船。今令赴津之船。每船酌準七分裝糧。三分帶貨。給與腳價。免征貨稅。自必踴躍從事。而暫行仍可即止。此三善也。閩粵南洋。或有海氛。而由吳淞口迤北。北洋沙礁水淺。南洋鳥船。斷不能入。從無他慮。且該商等所得運費。與貿易之利相等。又經官取保結。必無意外之失。此四善也。有是四善。而無四難。孰便于此。議者猶以風濤為慮。查江廣境內。如洞庭湖鄱陽湖長江俱稱險阻。歷年軍船。多有漂溺情事。不獨海洋為險。且海洋節(jié)歲貿易之船。何以不聞淌失。而上年臺灣米船。又何以安穩(wěn)抵津。雖有數船遇風。駛至吳淞口岸。并非漂沒。是其明證。又以風信靡常守候不定為詞。向來海船由上海至天津。風利七八日可到。至遲不過旬月。從無阻滯。較之河運。迅速倍蓰。又謂鹽水鹽風易至霉變。上年所運臺米。受濕者不及百分之一。今已先行開放。領米旗分。咸以為完潔。況南糧堅實。遠勝臺米。且載運不過旬日。為時不久。何至遽形蒸變。應請由兩江總督江蘇巡撫。轉飭上海道。于上海口岸。傳齊各商行。諭知雇船出運。每官糧漕斛一石。應給運價若干。并準折耗米若干。取具互保甘結。呈明存案。陸續(xù)兌開。江廣等幫。共船九百八十余只。米約一百萬石。內外兩月之間。計可兌竣。即令該商等出具領運米數清單。承認交兌。其抵津時。應請于倉場侍郎二人中。分一人前往兌收。嚴禁經紀人等。不得稍有需索等弊。俾該商等不致苦累。以肅政體。再由楊村剝船。撥運赴通。其應給該商銀兩。應先于上海給領一半。其余一半。俟交兌后。核明運米數目。按照補給。即于江蘇直隸酌款墊給。再由部撥歸款。并嚴禁胥吏。克扣中飽等弊。務令實數歸商。不致該商裹足不前。該商等奉行妥速。應請照上年臺商運米之案。擇其尤為出力者。酌予職銜。以示鼓勵。至江廣幫船身重大?？治茨苡傻り栠\河運至海口。即飭將江浙等幫。已經截卸之船。于出瓜洲口時。交兌替運。抑或雇船剝運?？傇谠摱綋岵炜辞樾?。妥協辦理。如果行之有效。將來全漕運京時。酌分百余萬石交商代運。未必非漕運中并行不悖之一策也。
一明年請暫停河運。將本年新征漕糧。酌分海運。余悉征收折色。以之治河。兼可治淮治湖。而永利漕運也。查利運必先治河。而河漕則斷難兼治?，F在高寶運河。亟須大加挑挖。況洪澤湖屢經黃水灌入。湖底逐漸淤高。將來必不能多蓄清水。刷黃濟運。關系甚大。即山東微山等湖。亦為閘河蓄泄要區(qū)。近聞亦多淤墊。雖每歲有冬挑之例。而為時甚暫。疏浚仍淺。所以每逢漕船進閘。均需撥運。是湖河俱宜預為熟籌。以資永利。若非暫停河運。寬以歲月。斷不能專心并力。湖河通治。為一勞永逸之計。是以康熙年間停運治河。行之久有成效。為百世不易之理。而今日在工諸臣。未有以此申請者。以未知京通倉貯情形。則不敢議停河運。以大工費用浩繁。則不敢議通治湖河。且現當河漕兩礙之際。更不敢議置漕而治河也。臣查京通各倉?，F貯米石。為數有余。本年奉天河南。碾買米石。亦陸續(xù)可到。加以新漕已渡黃者。約一百二三十萬石。其余浙江江安江廣各幫?；騽冞\?；蚝＿\。必令抵通。豫東漕糧。仍可照常征運。則倉貯已屬充裕。若于本年新糧內。盡江蘇浙江附近?？诟髦菘h。征收本色米一百萬石?；蛞话傥迨f石。交兌漕船。運至黃浦。仍由商船海運抵津。撥運交倉。則 天庾更屬充盈。其余江蘇各州縣。及有漕各省。概念折色。約計不下七八百萬兩。在百姓仍屬維正之供。未嘗少加。而于工需大有裨益。本年冬季。即可開征。陸續(xù)起解。亦無緩不濟急之虞。在民間得存此項米石。日食亦裕。惟州縣折征漕糧。每米一石。應征銀若干。應俟秋成時。由該督撫察看糧價情形。核定數目。奏明辦理。并由該藩司將奏定折色銀數。出示通諭。各地方暫行折征。并嚴飭各州縣。照數征解司庫。匯解工次。如有加征勒掯等弊。立即嚴參懲辦。至停運旗丁等。仍照減運年分。津貼成案辦理。其篙舵水手。皆系無業(yè)之民。道光二年。江浙兩省。系由各地方官。查明籍貫。每人酌給盤費制錢二三千文。備文押遞回籍。由本籍出具收管各結。并曉諭暫令歸農。辦有成案。本人折征省分。即于本年各幫歸次時。應由該督撫轉飭查照辦理。計一州縣應兌之船。多者百余只。少者數十只。每船十人。以每名制錢三千計算。每縣至多不過需銀三千余兩。冬漕既系折色。各州縣即將每年應給各幫兌運雜費。以之安插此項人等。尚有節(jié)省。惟諭令各幫俟明歲冬漕開兌時。仍聽此項人等到次幫運。不必另易生手。致起爭端。此一年中。河運既停。計節(jié)省運費各項銀七十二萬余兩。米二十二萬余石。足敷海船運腳。而征收折色銀兩。即可全濟工需。費用既足。歲月亦寬。不特江南湖河可治。即東省湖河。均可一律疏浚。應于本年漕船辦竣后。由該河督等。預籌湖河全局。次第興工。實力趲辦。務使河漕并治。永資利賴。
一酌雇海船裝運。督辦高寶剝運。催趲東境挽運。宜 欽派大員督理也?，F在淮安一帶。駐札漕運總督一員。南河總督一員。兩江總督一員。江督總理地方事件。河督專司全河。漕務均系兼轄。惟漕督職司漕務。向來押運尾幫北上。今既高寶阻滯。黃河以北。聲氣恐不能通。其由江南東境。直抵通州。亙一二千里。雖有山東巡撫。直隸總督。而相距較遠。實有鞭長莫及之勢。且淮安夫挑船剝。東境趲運交替。以及上?；I辦。商船載運。均系權宜辦理。尤須因時變通。道府各員?？忠辔锤覍Ｕ?。應請 欽派公正通達大員。協同該管督撫會議妥辦。于?？诤拥?。上下往來。不時稽察。庶責成專而策應靈矣。
以上各條。據臣愚昧之見。通盤核計。如此辦理。滯漕既可北來。河道乃克專治。減運費以為海船之腳價而不致疲商。折糧價以為疏浚之工需而毋庸籌。目前得權宜之便。將來有永賴之安。今日之計。似系不可緩者。勢值萬難。未可稍事指泥。必須破除成例。酌量變通。于事方克有濟。若徒畏難茍安?？傄匝稣獭 ∈ブ骱楦?。遂畢乃事。則其弊必至不可收拾而不止。實非臣之所敢知也。謹瀝血誠。仰祈 皇上圣鑒訓示。
再籌海運折漕章程疏道光五年
協辦大學士戶部尚書英和
奏為再陳雇商分運。及折漕治河。變通章程。以期盡善無弊。仰祈 圣鑒事。竊查本年河道淤塞。漕運阻滯。仰 圣懷。宵旰焦勞。無微不至。臣受 恩深重。具有天良。竭慮殫思。不敢隱默。已將酌量變通。漕河并治情形。于前折內縷陳。仰蒙 圣明洞鑒。惟暫雇商船。及酌折額漕條內。尚有未經備述者。再為 皇上陳之。竊惟臣前議暫雇商船海運者。誠以河道既阻。重運中停。河漕不能兼顧。惟有暫停河運以治河。雇募海船以利運。雖一時之權宜。實目前之急務。舍此別無良策。輿論亦屬僉同。而在事諸臣。初議未敢及此者。固以風濤之險。盜賊之虞。在在可慮。且旗丁運官等。素未經歷海道?？制湮茨苎哼\。似屬難行。以臣擬測。其故皆不系此。特以事屬創(chuàng)行。萬有一失。物論不能不歸咎于定議之人。且事后恐有賠累。辦理不善。商情易至沸騰。更懼身為怨府。臣思凡事有利即有弊。任事者但當興利而杜弊。不可恐有弊而廢事。其間斟酌盡善。惟在當事者之權衡。安能因噎而廢食。上年高堰決口。淹溺村莊。仰蒙 圣恩軫恤。無非蘇民困。惜民力。以培養(yǎng)元氣。夫東南為財賦之區(qū)。頻年間有歉薄。本年清口過船。多夫牽挽。至今起剝。尚有滯漕二百萬石。船運車挽。日需數萬人。竣事尚須數月以后。堤堰挑挖各工。用力尚無底止。固屬計工給價。然以細民力作于寒暑風雨之中。疾疫不時。耕種或輟。未得稍休。其所以勞民力者至矣。亟當留其有余。紆其勞而用之。夫以滯漕全行盤壩剝運。則民力勞而帑費不省。暫雇海船分運。則民力逸而生氣益舒?，F據江省先后咨送本年二三月內覆奏各折到部。仰見 圣諭煌煌。垂詢愷切。而諸臣覆奏始終含混。無一著實之語。籌議已及半年。計仍不出剝運者。其故有二。
一則慮商船到津難以交卸也。素聞旗丁歷來運漕。到通交卸時。經紀等皆資其津貼。而商情良懦。向不習見官吏。[已](己)多畏縮。一旦聞令代運代交。必增疑慮。臣以為如明歲雇募商船海運。應令兩江總督江蘇巡撫。專委一二廉潔干員。先期于上海地方。傳齊商行船戶。剴切諭明。每官糧一石。給運腳銀若干。凈照漕斛兌交。無論正耗及二五耗米。均按漕斛計數實兌。即令該委員監(jiān)兌。按船給發(fā)各商實運米數執(zhí)照。仍照臣前議取具各商承運米數甘結。并令存委員手。嚴禁胥吏等。不得與商船交涉滋弊。兌清后。仍令該委員親身押運。抵津時。分出倉場侍郎一人。并派臣部堂官一人。同赴天津。按照官給執(zhí)照米數。漕斛兌收。如有經紀刁難勒掯。準該委員咨送倉場。并分咨戶部衙門。從嚴懲辦。一切交兌事宜。由該委員一手承辦。經紀人等。不得向商船過問。其應給商船腳價銀兩。每漕糧一石。需銀七錢。向聞該處行用。以制錢七十文為一錢。按折核計。每石只須銀四錢一二分。是海運之腳價甚廉。斷不可稍有克扣。應亦由該委員具結承領。親交該商等按數實收。庶需索之弊可除。而商情踴躍偕來也。一則海運既行?？咒钸\員弁及旗丁水手人等難以安插也。有漕省分。辦漕各員。各有所司。而漕標尤其專職。一旦暫停河運。前項人等。似屬無所司事。不知商運既行。漕糧衙門。差務自簡。費用自節(jié)。而例定養(yǎng)廉俸工等項。仍可照常支給。況當河湖通治。大工需人孔多。漕標員弁。或可暫行酌揀數員。撥歸河標。聽候差委。員弁既不致閑散。而工次亦可多收得人之助。似屬兩有裨益。且一俟湖河普治之后。員弁等仍可照常河運。永無阻滯。以視現在之辦運吃力。勞逸迥殊。其津貼旗丁。按照減歇之例。辦理安插。舵工水手人等。援照江浙成案。給與盤費歸籍之處。臣已于前折內聲敘矣。
夫海運之說。由來已久。查有元一代。全由海運。初歲運四萬石。后增至三百余萬石。其道里遠近。載在元史甚悉。明初河海并運。永樂十年以后。會通河成。始由河運。然猶三年海運一次。宏治間邱浚奏請于無事時通海運故道。與河漕并行。一旦河漕少有滯塞。此不來而彼至。嘉靖間胡槚請通海運。以佐河漕之急。他如梁夢龍王宗沐等。疏述海道里數。不一而足。所言均班班可考。我 朝雍正年間。藍鼎元亦奏稱今之海道。已為坦途。舟航安穩(wěn)。與內河如一轍。海運在今日。確乎可行等語。是彼時已有此論。嘉慶年間。諸臣所請者。更不乏人。然猶需造船設官。雇覓熟悉海線之人。故其時以為費巨勢難。因輟其議。此時雇商帶運。為費既省。仍可暫行即止。而經歷海洋。更如輕車熟路。利運便捷。莫過于此。何不可行之有。但臣更有請者。海運雖無意外之慮。而防御尤須計出萬全。應當上海交兌之時。由該督撫等先期咨照浙江提鎮(zhèn)水師營。出哨招寶陳錢一帶地方。江南提鎮(zhèn)水師營。出哨大小洋山。會于馬跡。山東鎮(zhèn)臣出哨成山十島。會于鷹游門。以資彈壓護送。不獨海洋永靖。即商船偶有失風等事。亦可藉以稽查。似覺更為周密。至酌折額漕一節(jié)。說者以為百姓完糧日久。似難遽行改折。且此次改收折色。亦恐百姓嗣后皆援案不肯完納本色。多有窒礙。查漕運前書內載凡漕糧題準改折。將該府州縣應征改折米數。及酌定價值?？緯灾I。不遵者指參。又漕糧遇有改折。其隨漕輕赍席木贈截等項。例應按數折征。又起運漕糧正米一石。例有耗米。并給軍行月贈耗等米。如遇改折。一例按照時價折征。又漕糧改折。只許按價征收。如仍借兌漕為名。濫行科索者。即行參處各等語。載在冊籍。各省皆知。又查額漕折色。順治康熙雍正乾隆年間。均經行之有案。而江蘇之清河阜寧宿遷桃源海州沐陽贛榆嘉定寶山九州島縣。安徽之寧國太平旌德英山四縣。江西之瀘溪一縣。湖北之通山當陽通城三縣。河南之祥符等州縣。均因距水次窵遠。奉準永遠征收折色。官為采辦兌運。久經遵行各在案。其征收折色銀兩。乾隆年以前。多系因災改折。其折價多不逾二兩。至各省永遠征收折色者。系按照月報糧價。加以牙行運腳折耗等項。其折價則自三兩數錢。至四兩數錢不等。悉歸民戶攤征。此系歷年報部成案。并非創(chuàng)始。且于惟正之供。未曾加增。臣伏思明歲通治湖河。不得不暫停河運。故臣前議。除豫東照常征運外。江浙漕糧。暫雇商船海運一百萬石?；蛞话傥迨f石。增益?zhèn)}庾。其余各省應征漕糧。為數孔多。既不能全緩帶征。而各州縣倉廒無多。亦未便令征存暫貯。惟有將此項米石。按照時價。暫收折色。以濟工需。毋庸另行籌。實為目前一舉兩得之計。惟在該上司善于奉行。既不病官。尤不累民。以歸妥協。至改收折色。酌照市價。由該督撫奏定。藩司出示曉諭。不許科索。其折征期限。應請稍寬。漕既改折。地方糧石充裕。勢難克期出糶。易銀上兌。若必令如限完銀。未免迫促。所有此次征收折色。應請自本年十月開征起。至次年四月止。勒限掃數全完。不準絲毫拖欠。如此則期限既寬。民力自裕。工需亦可無誤。其隨漕輕赍席木贈截等項。亦應折征。并數匯解。協濟工需。如各州縣仍借兌漕為名。濫行科征。抑或于此次折征時。欲豫留將來勒折地步。于奏定折價之外。加重苛派。該督撫立即從重參處。勿稍姑容。以上二條?？傇诟鞫綋釋嵭膶嵙?。勿計一己之利害。而忘 國家緩急之要圖。勿徇屬吏之私情。而失當時權宜之至計。應仍請旨下各督撫。速議施行。臣愚昧之見。謹繕折再陳。恭祈 圣鑒訓示。
駁議盤運章程疏道光五年
協辦大學士戶部尚書英和
奉 上諭孫玉庭等。奏酌議漕糧盤壩接運章程。并請撥經費一折。著照所請。準其將江蘇藩庫現存銀十八萬兩。安徽藩庫現存銀三十萬兩。兩淮運庫現存應還江蘇安徽三處藩庫銀二十四萬兩。就近動撥。其廣東省籌備南河工需銀三十萬兩?，F已起解在途。亦準其就近截留。以濟要需。欽此。并辦運大學士孫玉庭等原奏一折。抄出到部。臣等伏查治河所以濟運。利運必先通河。此為不易之理。而其機宜關鍵。尤在先事預籌。差以毫厘。失之千里。最不可忽。本年借黃濟運。原屬辦過成案。第上年清水泄盡。與嘉慶年間清水稍弱。旋可蓄放。情形不同。故議者早以后進重船。不能渡黃為慮。茲據該督等。奏稱軍船磨淺艱澀。須籌盤壩接運?，F在未渡黃軍船。計浙江二十一幫。江廣一十九幫。約計接運漕米?？傄远偃f石為率。江蘇各州縣。及豫東兩省。封雇各船。陸續(xù)解到。其應修道路。搭建馬頭。并預備米袋席片。人夫車輛。計算共約需銀一百二十余萬兩。較之海運尚屬節(jié)省。并可免意外之虞等語。查本年出運漕船。共計四千七百余只。經該督等奏準。令各省飛催開兌。于夏初次第挽入瓜儀口內。首進幫船。已屬起剝磨淺。彼時亟當預為籌計。將后進幫船即截留江口以外。由盤壩起剝?；蛴晒痛＿\兩者之中。擇其能于錢糧節(jié)省。丁民不致苦累者。酌行其一。或以淺滯之船起剝。而后進重船。全由海運。方為盡善。乃該督等不預籌于后幫甫抵瓜儀之前。而定計于重船磨淺艱澀之后。雖欲不行盤運。亦不可得。以致多糜腳價。至一百二十萬兩之多。而暑熱之中。日役數萬人。挽載抗卸。拋撒折耗。更復不免。而該督等。猶謂較之海運。尚屬節(jié)省。臣等請為核計。上海商船。雇運載米。每石聞需腳價。七折制錢七錢。即[已](己)無不踴躍。每石合銀不過四錢三分。以二百萬石核計。共需銀八十余萬兩。較盤運已少銀四十萬兩。即謂由鎮(zhèn)江至黃浦口。計程數站。另須雇船運兌。似亦毋需銀四十萬兩。況該督等自去年十二月以來。先后五次。共請撥銀四百三十九萬兩。內除堵筑高堰決口一項開銷。其余多系增倍堤岸。盤剝漕石之用。而嗣后挑淤之費?？稚胁恢勾藬怠３嫉嚷勆虾Ｉ檀?。往來奉天天津。販運麥豆。一歲數至。百不失一。外洋[已](己)與內河無異。若復出示曉諭。按照時價。給與運費。每船貯米七成。仍準帶貨三成。經過關口。免其納稅。如果妥速到津。照例給賞頂戴。嚴禁吏胥經紀人等。不相交涉。該商孰不樂從。乃該省大吏。游移遲誤。日久不辦。以致吏胥人等。趁此羈留船只。該商等轉生疑畏。即不得不出錢求放。迨至商船暫時放駛。而委員往驗河邊。見船只無多。即借口以為推卸地步。是該省決意盤運不欲海運。并非海運之真不可行也。為今之計?？傄祟A籌辦法以為明歲漕運之計。惟現在清口淤高。里河墊塞。事關河漕非細。究竟作何籌議。何時得以興工。工需若干。本年既屬后時。明歲安可再誤。應請 飭下該督等。妥議章程。奏請辦理。毋再失時。至所請撥截銀內。廣東一。系奏明解部。此時既經截留。應毋庸議。但嗣后遇各省解部。及關稅實存銀兩。應令該督等。不得截撥。以實內帑而重要需。其該督等。另單約議盤運章程十條。臣等公同查閱。多有未盡確實之處。謹按各條。分款指陳。恭請 圣裁?！∫粶疃偃f石。據稱須雇船三千余只。乃敷裝運。俱運至天津北倉交收。一應費用。事竣報銷等語。查雇用船數既多。需費甚巨。必須將滯漕全數運通。乃可稱為事竣。該督等何以祇議運至天津。截卸北倉。查天津北倉。共廒四十八座。僅能貯米四十萬石。從前截卸北倉之案。系因偶逢軍船來遲。米數亦不甚多。是以令暫卸北倉。以便迅速回空。受兌新漕。此次既雇用內河民船。非軍船必須回空者可比。盡可全數運通。何以祇令交卸北倉。是雖船多費巨。仍屬未能竣事。將來復須由北倉轉運通州。其費用更需添出。為數亦復不少。而倉中出入。必有折耗。且該倉斷不能容二百萬石之多。應令徑運抵通。以省轇轕而歸簡省。又議酌給商船食米津貼。惟各幫有無余米?？晒┙蛸N。現飭各糧道通盤籌議。若不能津貼食米。即于每石運腳之外。折銀三分等語。查此次在后不能渡黃各幫。漕糧既議盤剝。軍船回空較早。食用自省。所領行月等項銀米。自應按計未行程途劃出。以抵此項津貼商船食米之用。應令轉飭核算扣給。務期隨時應用。不得多銷正項。
一漕米過壩腳費。據稱自清江高頭起卸。至黃河水口受載。雇用小船小車扛夫等項腳費。每石需銀二分八厘。事后報銷等語。查高頭至黃河水口。并未聲明多少里數。船載車挽人扛。價必不一。何以每石皆須二分八厘。如遇風雨作何料理。途次作何稽查。能否不致顛抗狼籍。將來能否竟不折耗。零星搬運。計日可盤米若干石。何時即可盤竣。此系為盤運第一緊要關鍵。何得僅以事竣科算為詞。概不聲敘明?！∫还偷礁鞔o與坐糧。據稱日給銀八分。事竣報銷。山東河南。其雇用未到以前。由該省開報。其江省雇到。未受載之船。亦照此支給等語。查此項坐糧本屬浮費。且以二百余萬滯漕。各船輪次受載。尚須時日。則坐糧計數。當亦不少。即議按名給發(fā)。如何能使各船勿冒勿漏。自應分晰聲敘。核定章程?！∫桓黜楉氂闷骶?。廣為置備。據稱隨時添補。難以預定。事竣報銷等語。查既系盤運。米袋席片繩索竹牌等項。自所必需。但為物甚微。而需用甚煩?；殡y周。則數宜核實。其如何限制稽查。不致浮冒開銷之處。亦應議及預核?！∫粔|筑車路。添挖小河。據稱請照河工之例。事竣報銷等語。查高頭至黃河口。道路遠近。馬頭寬長丈尺。及汰黃堤內。積水挑渠寬深若干。為數易見。亦應核計。據實入奏。以便將來奏銷時。按照核覆?！∫辉O立分局。據稱將庫平折實。發(fā)給船價。平余扣存支銷等語。查發(fā)給船價。各項置備物料。自應按照曹平分給。其平余一項。各局支用。仍飭作正項開銷?？傊疁钊杀P運。多費腳價則病帑。易船押運則病丁。多雇駁船則病民。折耗米石則病漕。該督等不早為通盤籌計。及至事無如何。更不能不用前次所駁不行之下策。以至自相矛盾。但既行駁運。則清口如何交卸。風雨如何隱蔽。腳價如何實及商民。漕糧如何不至折耗。盤壩究屬何時可竣。全船約計何時到通。轉瞬大汛經臨。作何預備。自當備籌妥議。上慰 宵旰焦勞。乃折單十條。無非聲明開銷地步。至于應辦事宜。則全未據議及。據稱運米二百萬石。約需銀一百二十萬兩。以臣等計算。盤壩各費。及雇船運腳。已需銀九十二萬余兩。其置備器具。挑挖小河。以及沿途雇用民夫。并山東河南江南開銷未受載以前之食米。事后奏銷尚多。不知所謂節(jié)省者何在。今據該督等。奏稱需銀一百二十萬兩。恭請 下該督等。撙節(jié)支用。如有多余。按數解繳。斷不得再有增益。又稱內河連船前進?？似诳傻健２恢乱馔庥惺?。應令督剝押運各員。認真稽察防范。毋令潮濕折耗。致干參處分賠。再臣等更有請者。盤壩接運固已多糜帑項折耗漕糧。而民夫竭蹶于力作。商丁疲憊于差徭。清口之運道既淤。黃水之河身益墊。疏通之費待籌于后時。潰決之虞方深于目下。此尤近今刻不可緩之圖。似應統計妥籌。以收補救之效。未可臨時周章。以請帑開銷為事。應并請 下該督等。將臣等指陳。逐款妥議。另行具奏。毋漏毋隱。臣等為河漕大局。均關緊要。且臣部職司度支。將來該督等題銷錢糧。尤當核實辦理。謹為河漕起見。是否有當。伏乞 圣鑒訓示。
覆奏海運疏道光五年
河南巡撫程祖洛
蒙 發(fā)下協辦大學士英和奏折一件。臣詳加閱看。大意以暫雇海船。以分滯運。酌折額漕。以濟工需。而其切要。則河漕斷難兼治一語。實為至當不易之論。海運之說。不行已久。臣從未悉江浙海口情形。不敢妄議。惟臣同鄉(xiāng)販運茶葉赴京暨關東售賣。向系裝至江蘇上海縣。雇覓沙船運送。聞其船式。與糧船相似。而堅實過之。船戶水手。素習海洋水性。兼能預知風信。每船押送客商。不過一人。開洋后。其行泊悉聽之船戶。每年正二月雇船。則二三月出口。五月雇船。則小暑前出口。遇西南風始行開洋。駛至東境海面。俟有東南風。即可直達天津。速則六七日?；虬司湃铡＿t亦月余。秋風一起。即難行走。近年因滸墅關短稅。始行飭禁。商民至今猶以為未便。又有籍隸錦州服官豫省之員。亦言關東船商。每年裝運豆石。赴江南售賣。習以為常。行走直同內河。似未有商運可行。而官糧轉不能行者。至借黃濟運。內河受淤。勢所必致。而黃流既已分泄。溜緩沙停。?？谝啾赜偃Ｉ嫌斡螠亍，F在豫省有河各廳。探量水勢。較之上年。已高至四五六尺不等。非由水長。實因河身淤墊所致。本年借黃之舉。其病已見明年。新漕豈可復蹈前轍。自應暫停河運。方可河湖并治。臣愚以為議借黃者。原為濟運。今則兩月之久。已渡軍船。僅止一千七百余只。未渡者。尚有三之二?，F距夏至不過十余日。即使每日窮晝夜之力。能催趲數十只?；虬儆嘀?。計未渡之船尚多。總須另議剝運。且河北多一重運之船。將來回空。即多一停滯之累。而御黃壩遲堵一日。則壩之內外河身。均多淤一日。轉瞬大汛將屆。下壅上潰。其害何可勝言。為今之計。似宜急飭堵御黃壩。專心籌議剝運海運。趁大汛未屆以前。一月之內。俾江南河臣。專治河務。疏浚?？?。或尚可補救于萬一。若猶以多渡一只漕船為有裨益為詞。則河誤而漕仍不能全濟。臣實未見其可也。又英和議豫省碾運通米船只。飭令剝運南糧一節(jié)。查豫省初運通米十萬石。分為兩幫起運?，F在頭幫業(yè)已開行。二幫亦已裝載。計到通須在七月。如交卸后再赴東省。剝運漕糧?？謱俨患?。且此項船只。多系天津鹽船。一經交卸。即須接辦秋運蘆鹽赴豫。民食攸關。難以停待。此一節(jié)似可毋庸置議。臣管見所及。不揣冒昧。合附陳明。
覆奏海河并運疏道光五年
江蘇巡撫陶澍
竊惟我 皇上念河漕。勤劬宵旰。屬在臣工。孰不感凜交增。臣渥蒙 簡畀。調任江蘇。為錢糧最重之區(qū)。當河漕棘手之際。發(fā)蹤所由。責無旁貸。更何敢遷就游移。致滋貽誤。竊以為漕米關系 國家根本計。而治河即所以治漕。上年洪湖決口。一瀉無余。其始祇因堵壩稍遲。遂致諸事牽掣。及今歲而借黃不足。繼以開挑。開挑不足。繼以駁船。駁船不已。繼以車運?，F在時日已迫。而漕米之在淮南者。尚有一百數十萬石。勞勞半載。竭蹶倍形。然則變通之方。奚可以不豫也。查海運之法。自元逮明。行之有效。止以閱時既久。章程難復。協辦大學士臣英和。前折所陳四難之說。言之甚詳。然全漕由海運則不可。而商船未嘗不可分載。臣細閱英和條議。誠識時之要著。目前籌運之策。無踰于此。自屬可行。惟現交秋令。西北風多。船行不便。止可預為布置。以運新漕。其章程一切。則折內所舉。照斛兌交。官給運腳。及派委大員赴津兌收各條。均極周密。臣甫蘇境。與督漕諸臣。尚未晤面。倘條款猶有未盡。自當隨時妥商辦理。以期行之有益。至折漕一事。向值歉歲。偶一行之?；蛏絽^(qū)米少。離水次太遠之地。意在便民。為 朝廷格外之恩。今若遍行各屬。則格礙甚多。所難者尤在銀無所出。米為民間所自有。而銀則不能盡有。惟待于谷米之糶售。漕米改征折色。即與地丁無異。以江蘇一省言之。額漕幾及二百萬。倘以百萬征米由海運。而百萬折色。約計應折銀二三百萬。平時一百數十萬之丁地。分為上忙下忙。官有惰征之處分。民有抗糧之責罰。猶且催征不前。積為民欠。矧于數月之內。頓加逾倍之正銀。勢必谷賤傷農。有糶無售。比戶需銀而銀不可得。閭閻之氣騷矣。況一省之漕?；蛘骰蛘?。辦理參差。尤多掣肘。竊意漕米折色。他省情形不一。若江蘇則勢在難行。至停運治河。一勞永逸。最為上策。惟在去冬洪湖初決時。行之則甚易。此時石工將竣。蓄水漸深。沙泥在底。挑挖難施。如微山湖則現在本能蓄水。又未便涸泄其水以施挑挖也。至于漕運渡黃吃緊。惟在御黃壩一處。其余工段。均不與運道相連。不必停運。而始能興工。況京師萬方輻輳。漕米而外。需用甚多。若停運一年。將南方之貨物不至。北方之棗豆難消。物情殊多不便。是折色與停運二者。均有不可行也。竊思來歲當以海河并運為宜。廣招商船。分作兩次裝載。計可運米百五六十萬石。其余仍由運河而行。秋冬之間。即由河臣派員。將運河挑挖深通。俾資順利。計來春湖水益增。自可引導濟運。不至如借黃之累矣。大抵專辦海運。則恐商船之不足。專辦河運。又恐清水之難恃。惟有兩者相輔而行?？善跓o誤全漕。且米運既分。則運道舒而治河亦易。于 天儲仍可擴充。揆之有備無患之道。更屬相宜。所有臣遵 旨籌議河漕大概情形。謹據實分別?？尚胁豢尚?。恭折覆奏。伏乞 皇上圣鑒訓示。再海運系暫時試行。將來河道全通。自應仍由河運。萬一淺阻。亦事所時有。應請仿照唐代轉運之法。于沿河沿淮一帶。建置倉廒。遇有阻滯。暫為存貯。俟水足時?；蛴神g船載運?；蛴稍文甏钸\。即使存貯稍久。而距京較近。緩急究有可恃。惟建倉之初。所費頗多。但以搬運各策計之。其所費差足相等。而倉廒歷久尚在。其利較長。似亦轉漕之一法?？梢詽\道之窮。緣奉 諭旨。此外有可利漕濟運者。各抒所見。謹就臣管見所及。附片具陳。
復魏制府詢海運書
魏源
海運之事。其所利者有三。國計也。民生也。海商也所不利之人有三。海關稅儈也。天津倉胥也。屯弁運丁也。而此三者之人所挾海為難。使人不敢行者亦有三。曰風濤也。盜賊也。霉?jié)褚?。所撓海為難。使人不能行者亦有三。曰商船雇價也。倉胥勒索也。漕丁安置也。必洞悉夫海之情形與人之情偽。且權衡時勢之緩急。而后知無難行。無不可行。且不得不行。某自二月中旬。蒙示 廷寄。命籌海運以來。宵旦討論。寢食籌度。征之屬吏。質之濱洋人士。諏之?？突?。眾難解駁。愈推愈審。萬舉萬全。更無疑義。敢以貢之大人執(zhí)事。元代創(chuàng)行海運。十年而道三變。明王宗沐亦以海道不熟。失風鷹游門而罷。今則海禁大開。百三十余年。遼海東吳若咫尺。朝洋暮島如內地。則道不待訪也。元初造平底海船六十艘。運四萬六千石。其后船歲增造。費且無算。今上海沙船。及浙江蜑船三不像船。并天津衛(wèi)船。自千石以至三千石者。不下二千號。皆堅完可用。通算每船載米千余石。一運即可二百余萬石。兩運而全漕可畢。若止運蘇松常鎮(zhèn)之糧。更綽有余裕。則船不待造也。元初以開河衛(wèi)軍。及水手數萬。供海運。并招海盜以長其群。若今江浙船商。皆上海崇明等處土著富民。出入重洋。無由侵漏。每歲關貨往來。曾無估客監(jiān)載。從未欺爽。何況漕糧。各效子來之忱。無煩監(jiān)運之吏。則丁不別募也。本年二月始議海運。其時公私津貼。已給旗丁。不能不出于動帑。明年海運。即以旗丁領項。移為沙船雇值。則費不別籌也?；蛑^其不可行者則曰盜賊。不知海盜皆閩浙南洋。水深多島。易以出沒。船銳底深。謂之鳥船。北洋水淺多礁。非船平底。熟沙線者不能行。故南洋之盜。不敢越吳淞而北。今南洋尚無盜賊。何況北洋。此無可疑一矣。或又謂其不可行者則曰風濤。不知大洋風颶。率在秋冬。若春夏東南風。有順利。無暴險。商賈以財為命。既不難蹈不測。出萬全。豈有海若效靈。獨厚于商船。而險于糧舶。且遭風擱淺。斫桅松艙。即秋冬亦僅千百之一二。何況春夏。其無可疑又一矣?；蛴种^其不可行者則曰霉?jié)?。夫運河經數月抵通。積久蒸熱。米或黯壞。而沙船抵津。則不過旬日。若謂鹽風易霉變。鹽水易潮濕。則最畏鹽風。宜莫如茉莉珠蘭柔脆之花。見水立脹者。宜莫如豆麥。皆歲由沙船載之而北。運之而南。鹽風鹽水。不壞花豆。而獨壞米。庸有是理。北洋風寒。非似南洋風暖。而海船艙底有夾板。舷旁有水槽。其下有水孔。水從槽入。即從孔出。艙中從無潮濕。此無可疑又一矣。然使運道暢通。糧艘無阻。固可不行。今則運河淤塞日深。清口倒灌已甚。河身淤墊已高。舍海由河。萬難飛渡。此不可不行者也。然使太倉充裕。陳陳相因。尚可不行。今則輦轂仰食孔亟。天庾正供有常。一歲停運。勢所難支。此不可不行者也。然使別有他策。舍水可陸。亦可不行。今則漕運之弊。公私騷然。國病于費帑。漕病于耗糧。官病于督催。丁病于易舟卸載。民病于派車派船。舍逸即勞。利害相萬。此不可不行者也?！医ǘ嘉鞅薄Ｑ鼋o東南。唯資咽喉一線。豈惟河?？蓱]。抑亦人事難齊。忠國者貴未雨綢繆之防。遠識者存別開旁門之論。機會適逢。發(fā)端自上。因熟乘便。天人僉同。
夫集事固在于謀。而成事必在于斷。此時切要關鍵。以兩言蔽之曰。上海天津兩地。得其人則能行。不得其人則不能行。海船南載于吳淞。而北卸于天津。兩地為出口入口之總匯。實海運成始成終之樞要。茍上海關不得其人。則船數可以多報少。商情可使樂轉畏。雇值可使省反昂。天津收兌。不得其人。則米之干凈者可潮濕。石之贏余者可不足。船之回空者可延滯。上海牙行以貨稅為莊佃。天津倉胥以運丁為奇貨。海運行則關必免稅。丁不交米。兩處之利藪皆空。其肯甘心。故創(chuàng)議之始。出全力以顯難之者。必上海關之人。既行之后。陰撓之使棄前功畏再試者。必天津通倉之人也。此外尚有屯弁運軍。亦以行海廢漕為不利。然此時弁丁即欲運而不能。將來河道通行。即漕運復舊。而暫停一年。尚有漕項銀米?？梢园仓?。不致十分為難。即天津通倉。亦屬既行以后之事。慮尚可緩。且原奏有臨時別簡大臣駐津彈壓稽察之議。自可無慮。惟海關系總雇沙船之地。首宜核實。即如二月間委員查勘。據稅牙朦混之詞。以關石大于漕石一倍有半者。變?yōu)閮H倍。以一兩四錢之為六三串折實漕石銀三錢六厘者。變?yōu)槊渴瘜嶃y七錢。較民間時價不止加倍。故今議海運。不詢之商船。而詢之上海關。所謂欲為千金之裘。而與狐謀其皮也。使當時照定時價。動帑無多。際此南風司令。江浙漕米。業(yè)已抵津矣。辱承垂詢。義無緘默。其中條件。尚多膠轕。統俟議定。錄狀呈覽。伏望隨時疏示不宣。
進呈海運圖疏
陶澍
竊照蘇松常鎮(zhèn)太五府州額漕。因河運阻滯。改由上海沙船運赴天津?，F已辦有成局。依次開行。臣伏思海運與河道。原相表里。禹貢載揚州貢賦沿海達淮。冀州夾右碣石入海。即海運之始。秦唐雖亦偶行。其道難稽。明則由膠萊內河。轉般登州。實為勞費。惟元代海運最久。然至元十九年。初次運米。僅止四萬三千石。明年始抵直沽。行之六七年。猶歲祇運米三四十萬不等。旋因其路險惡。另開生道。運米漸多。海船畏淺不畏深。畏礁不畏風。而畏淺尤甚于礁。明人沿求道。非礁即淺。無怪其難。自不若元代所開生道。即今沙船所行為最善。查元明入海之道?；蛴蓜⒑愚D廖角沙?；蛴牲S河口至鷹游門。今俱壅塞。惟吳淞口。至十一路為宜。而由此運米入海。實刱自今年。臣因初次試行。即須裝米一百五六十萬。倍蓰從前。不敢不倍加慎重。每遇熟習海洋之人。詳加詢問。證以紀載。得其徑道。至于大洋浩瀚。本無畔岸。雖舟人定之以更香。驗之以水色。格之以針盤。究難確指其道里數目。惟有就西岸對出之州縣汛地比照核計。不相徑庭。其小島微嶼。亦難盡載。謹摘敘大凡。略分段落。并繪圖貼說。恭呈 御覽。
第一段。海船自上?？h黃浦口岸。東行五十里。出吳淞口入洋。繞行寶山縣之復寶沙。迤至崇明縣之新開河。計一百一十里。又七十里。至十。是為內洋。十可泊船為候風放洋之所。崇明縣地。
第二段。自十開行。即屬外洋。東迤一百八十里。至畬山。一名蛇山。又名南槎山。系荒礁。上無居民不可泊。但能寄椗。為東出大洋之標準。蘇松鎮(zhèn)所轄。
第三段。自畬山駛入大洋。向正北微偏東行。至通州呂泗場對出之洋面。約二百余里。水深十丈?？杉臈?。從此以北。入黑水大洋。至大洋梢對出之洋面。約一百四十里。系狼山鎮(zhèn)右營所轄。又北如皋縣對出之洋面起至黃沙洋港對出之洋面。約二百六十里。又北泰州對出之洋面起至黃家港對出之洋面。約二百二十里。系狼山鎮(zhèn)掘港營所轄。又北至龍港對出之洋面。約二百里。又北至射陽湖對出之洋面。約一百二十里。系鹽城營所轄。又北至黃河口對出之洋面。約一百二十里。系廟灣營所轄。黃河口稍南有沙埂五條。船行遇東風。則慮淺擱。宜避之。又北至安東縣灌河口對出之洋面。約九十里。系佃湖營所轄。又北至海州贛榆縣鷹游門對出之洋面。約一百八十里。系東海營所轄。計自畬山大洋以北起至鷹游門對出之洋面止。約共一千五六百里。統歸狼山鎮(zhèn)汛地。凡舟行過畬山。即四顧汪洋。無島可依。行船用羅盤格定方向。轉針向北略東行。如東南風則針頭偏東一個字。如西南風則針用子午。查江南畬山與山東鐵槎山南北遙對。謂之南槎北槎。行船應用子午正針。因江境云梯關外迤東有大沙一道。自西向東。接漲甚遠。暗伏海中?？謻|風過旺。船行落西。是以針頭必須偏東一個字。避過暗沙。再換正針。此沙徑東北積為沙埂。舟人呼為沙頭山。若船行過于偏東。一直上北。便見高麗諸山。故將近大沙時。仍須偏西。始能對成山一帶也。
第四段。行過鷹游門對出之洋面。往北即山東日照縣界。山東水師南洋汛所轄。又北至文登縣之鐵槎山。一名北槎山。自畬山至此。始見島嶼。又北至文登縣之馬頭嘴。入東洋汛界。經由蘇山島靖海衛(wèi)。及榮城縣之石島。養(yǎng)魚池。石島居民稠密?？刹?。惟島門東南向。春時乘風易入難出。自鷹游門至石島。約六百余里。大洋中雖舵工以針盤定方。向猶須常用水托。水托者以鉛為墜。用繩系之。探水取則也。每五尺為一托。查十開船試水。自十托至二十托上下。行過畬山試水。均在三十托上下。順風二日余。均系黑水。再試至十托上下。即知船到大沙洋面。行過大沙。試水漸深。至五十托上下。視水綠色。則系山東洋面。順風再一日。試水二十托上下。水仍綠色。遙望北槎及石島一帶山頭。隱隱可見。再行半日。即至石島洋面。此商船赴北一定針路也。
第五段。自石島至俚島洋面。約一百六十里。俚島至成山洋面。約一百四十里。俱榮城縣地。為南北扼要之所?？刹?。水綠色。針盤仍用子午。略偏東。從成山轉頭。改針向西。略北入北洋汛界。至文登縣之劉公島。約一百余里。又西至威海衛(wèi)。一百余里。又西至福山縣之芝罘島。一百余里。又北至蓬萊縣之廟島。二百余里。以上自石島起至廟島止。約共九百余里。芝罘島西北一帶。有暗礁。船行偏東以避之。又廟島之東。有常山頭淺灘宜避。試水在十五六托至二十托不等。船至廟島。以東南風為大順。計東省洋面。一百零五島。中有二十五島。為海道要地。而廟島尤大。可以停泊。
第六段。自廟島過掖縣小石島。即入直隸天津海口。約九百里。針對大西偏北。沿途試水。在十四五托。再試水至六托上下。水黃色。水底軟泥。即可拋錨。候潮進口。約計天津?？?。逆流挽纖。一百八十余里。即抵天津東關外。
以上海程。計自吳淞口出十。東向大洋至畬山。北向鐵槎山歷成山。西轉芝罘島。稍北抵天津?？傆嬎趟那в嗬?。伏查我 朝自康熙年間。開海禁以來。商船往還關東天津等處。習以為常。凡駕駛之技。趨向之方。靡不漸推漸準。愈久愈精。是海運雖屬試行。海船實所習慣。而春夏之時。東南風多。行走尤為順利。臣謹就見聞所及。臚陳大概。伏祈 皇上圣鑒。
勘覆膠萊河疏雍正三年
內閣學士何國宗
查升任吏部尚書朱軾。開具膠萊運河節(jié)略。內稱嘉靖十一年御史方遠宜。親歷海濱。匯為圖說上之。疏言淮河之北岸。一里名支家河。安東縣至海州路也。自支家河至漣河?？?。共三百八十里。既出漣河口。由海道歷贛榆縣至安東衛(wèi)。即山東界。由安東衛(wèi)過石臼所靈山所夏河所。遂至膠州瞭頭營。入麻灣口。共二百八十里。俱循海壖而行。一入麻灣口。其中止有馬家灣為陸路。此則須以畚鍤開浚。然只五里。由此經平度州。以至萊州所屬之海倉口。俱小河。共二百七十里。自海倉口入大洋。便直抵直沽口。至天津衛(wèi)。凡泛海只四百里。風順半日可達等語。臣等會勘得淮水出清口與黃河合。經安東縣城南。東流入海。方遠宜所稱支家河在淮河北岸。固即黃河之北岸也。查安東縣志書。載縣西十五里有支家河。今已淤塞。無跡可尋。土人亦鮮有知者。惟有鹽河一道。上自中河之鹽河閘。分運河之余流。至王營壩口。分為二支。東為中鹽河。西為西鹽河。至安東縣北新安鎮(zhèn)。合而為一。又東北復分為二。東流為五丈河。徑入海。北流則會漣河至恬風渡入海?，F今淮北鹽船。由此轉運。自鹽河閘至恬風渡出?？?。計程三百余里。應即為方遠宜所稱自支家河至漣河海口之故道也。既出漣河口。由海州歷贛榆縣境。至山東安東衛(wèi)。雖系海道。而大洋隔于云臺鷹游諸山之外。自安東衛(wèi)嵐頭山口。始入海程。經靈山衛(wèi)至淮子口。亦俱沿海壖而行。自淮子口經靈浮兩山之間。入麻灣口。即為膠萊新河。浮山之西。有陳薛二島。石礁林立。甚為險阻。薛島之西十里許。有平崗曰馬家壕。南北幾五里。元人鑿之。遇石而罷。明嘉靖十六年。海防副使王獻鑿開馬家壕石渠。一千三百余步。直抵麻灣。即方遠宜所稱馬家灣也。一入麻灣。由把浪廟經膠州平度高密昌邑諸境。至掖縣海倉口出海。計程二百八十二里。中分八閘。距麻灣口二十里為陳村閘。又北三十里為吳家口閘。又三十里為窩鋪閘。吳家口窩鋪之間。地勢最高。名分水嶺。為南北分流之脊。窩鋪閘以北二十五里為亭口閘。又三十里為周家閘。又三十里為玉皇廟閘。又三十里為楊家圈閘。又三十里為新河閘。又三十里為海倉閘。又二十七里至?？?。以上各閘。俱創(chuàng)自元人。至今沿河仍襲舊名。而閘座俱皆湮廢。查明時議開膠萊新河。其說有二。一則欲自分水嶺深加開穵。使河底與海口相平。南北河口各建一閘。每日潮方至時。則開閘納潮。船可乘潮而入。潮將退時。則閉閘蓄水。船可通行而出。一則欲自分水嶺開通河渠。修復閘座。廣引來源。設立水柜。按啟閉蓄泄之法。以資挽運。二說俱似近理。今臣等細加測量。分水嶺以南。比麻灣口高二丈二尺。以北。比新河閘高一丈八尺八寸。又將分水嶺試為開穵。雖有碙石糜沙。尚可挑浚。惟是南海口潮水止至陳村閘。北?？诔彼怪列潞娱l。則兩潮之隔不相通者中有二百余里。若欲南北通流。必須漸次開鑿。深至二丈二三尺。況朔望大潮。深不過四五尺。余日小潮。深不過三四尺。潮落之后。僅深一二尺。即于河口建閘。而欲自變量尺隨長隨落之水。通二百余里之流?？植荒軡?。且麻灣以南。水底皆系石塊。海倉以北。一望壅沙。故麻灣口海倉口雖可通潮。而商船漁艇。絕無停泊。若欲將?？谝婚_浚。而潮汐日至。工力難施。此通潮之不足恃也。再查分水嶺。地當水脊。所恃為分水之源者。僅平度州之白河。來源既微。又無泉流可引。雨多則水漲噴沙。雨少則全河干澀。陳村閘下。雖有姑尤河會流。而其地已近麻灣。順流南下。亦于運道無濟。分水嶺北有膠河。自膠州之鐵橛山發(fā)源。流至高密縣東。與五龍河張魯河陂水會。至亭口閘下入新河北流。水源稍盛。中有百脈湖。地勢卑洼。周圍百余里。若束堤蓄水。以為水柜。猶可開引。使其南北分行。然一河一湖。又無泉源輸助。欲以濟二百八十余里之運道。勢必不能。此蓄泄之不足恃也?？寄z萊通運之議。創(chuàng)自元人。乃開之數年而即罷。明時屢試而終不行。良亦職此。若夫由河達海。更造船只。以及開穵。勞費不貲。又其余事。至于來往商船?，F惟泊于贛榆縣之青口。及膠州之淮子口。要皆濱海水深之處。不肯乘潮深入?？种聹\擱?？v使開通膠河。而?？谟贉\如故。難以通行。亦于客商無所裨益。惟兩岸民田陂水。俱藉此河宣泄。今撫臣照依升任平度州州同溫文桂條奏。以民力疏浚。每人按日給米一升。[已](己)足通流泄水。若轉漕通商。勢所不能。似可無庸再議。
海運全案序
魏源
道光四年冬?；礇Q高堰。竭運河?！ √熳由罹S海與瀆相消息。疇咨夾右故道。維時輔臣力贊。大府僉同。而臣長齡適藩南服。綰海國漕貢。乃襄議。乃籌費。乃遴員。乃集粟。乃召舟。僚屬輯力。文武顜心。其明年遂航海。致百五十萬石京師。六年夏。既蕆事。僉曰。是役也。國便民便商便官便河便漕便。千古未有。于是作而言曰。時之未至。雖圣人不能先天以開人。行海運必今日。其諸至創(chuàng)而至因者乎。古之帝者。不盡負海而都?；蜇摵６家?。而海道未通。海氛未靖。海商海舶未備。雖欲藉海。用海無自。故三代有貢道無漕運。漢唐有漕運無海運。元明海運矣。而有官運無商運。其以海代河。商代官。必待我道光五年。乘天時人事至順而行之。故無風濤盜賊黦濕之疑也。無募丁造舟訪道之費且勞也。乘天時人事交迫而行之瀆告災非海無由也。官告竭非商不為功也。乘百余年海禁之久開。與臺洋十萬米之已試而行之。其事若無難。其理至易見也。然猶先遲之以借黃。重遲之以轉般。不可謂不慎。然微 宸斷樞贊之必不可已。群議陰陽。猶將眩以關價之折實。劫以通倉之胥勒。難以屯丁之安置。不可謂不格。成事何易。任事何難。易曰。夫干。天下之至健也。德行恒易以知險。夫坤。天下之至順也。德行恒簡以知阻。又曰窮則變。變則通。神而化之。使民宜之。故知法不易簡者不足以宜。民非夷艱險而勇變通者亦不能以易簡。以海運之逸濟河運之勞。而謂治河必停漕。無是也。以海運之變通漕運之窮。而謂治漕必病河。無是也。有百年之計。有焦然不終日之計。今者官與民為難。丁與官為難。倉與丁為難。而人心習俗囂于下。黃與淮為難。漕與河為難。而財力 國計耗于上。鑿枘沸潏。未知所屆。中流一壺。夫豈無在?；蛘哂蕴K松二府之漕。歲由海運為常而改小江。廣之重艘以利漕。變通目前之河道以利黃?！ 〈笫ト硕斯澳虑?。攬群策。執(zhí)參伍。探萬物之本原而斟之。王路奚患不蕩。王道奚患不平。老子曰。大道甚夷而民好徑。非海難人而人難海。非漕難人而人難漕。本是推之。萬事可知也。不難于祛百載之積患。而難于祛人心之積利。反是正之。百廢可舉也。敝不極不更。時不至不乘。正其原。順而循。補其末。逆而棼。茍非其人。功不虛創(chuàng)。事不虛因。其以海運為之椎輪。
道光丙戌海運記
魏源
傳曰。有始有卒者。其惟圣人乎。又曰。凡民可與樂成。難與圖始。觀于道光五年海運之事。詎不信哉?！艺┪鞅?。轉漕東南。舍元襲明。以河易海。雖康熙嘉慶中。以河患屢議海運屢不決。若夫行之于倉卒之余。試之以百六十余萬之粟。抵太倉。而民不知役?！恢M。天下見其行之孔易矣。抑知其謀之孔周。天下見其不疾而速。不行而至矣。抑知其發(fā)之甚微。關之甚巨。幸以小臣遭際奔走。始終其事。親 明明穆穆。都俞咨訪。貫周萬慮。岳牧僉同。不有所述。使后世僅見與元代招盜造舟募丁訪道勞費者比。即不然。亦僅謂一時權宜備緩急。罔關利 國利民久遠大計。奚以見我 圣神舉事。一備百費。至簡易?？删么笥烙琅c天地無極。用敢拜手而為之記。初。四年冬。高堰決。運道梗。中外爭言濟漕之策?；蛑鹘椟S?；蛑鞅P壩。發(fā)言盈廷。莫適所從。天牖 帝心。有開必先。則有首咨海運之 詔。群疑朋興。葸沓茍安。匪曰風颶。則曰盜賊。匪曰霉?jié)瘛t曰侵耗。造募則曰勞費。招雇則曰價巨。以暨屯軍之閑散。通倉之勒索。河防之弛廢。爭先為難。百議一喙。坐失事機。自春徂夏。既而借黃盤壩皆病?！ √熳余叭荒顤|南民力之不支。是用疇咨于左右輔弼之臣。于是協辦大學士臣英和奏言治道久則窮。窮必變。小變之小益。大變之大益。未有數百年不敝且變者?！页衅饺站?。海不揚波。航東吳至遼海者。晝夜往反如內地。今以商運決海運。則風颶不足疑。盜賊不足虞。霉?jié)袂趾牟蛔慊家?。以商運代官運。則舟不待造。丁不待募。價不更籌也。至于屯軍之安置存乎人。倉胥之稽察存乎人。河務之張弛存乎人。矧借黃既病盤壩。又病不變通。將何策之出。臣以為無如海運便。 詔仍下有漕各省大吏議。于是臣琦善自山東移督兩江。臣陶澍自安徽移撫江蘇。咸請以蘇松常鎮(zhèn)太倉四府一州之粟。全由海運。 詔曰可。是秋臣陶澍暨江蘇布政使臣賀長齡。先后至上海。招集商艘。宣 上德意。許免稅。許優(yōu)價。許獎勵。聞風攗集。子來恐后。爰設海運總局于上海。以川沙同知臣李景嶧。蘇州府督糧同知臣俞德淵董之。與道府各臣共襄其事。又遣道府丞倅先赍案冊。及經費十余萬。由陸赴北。與直隸執(zhí)事官。各設局于天津。而 欽差理藩院尚書臣穆彰阿為驗米大臣。會同倉場侍郎駐天津。與直隸督臣共籌收兌事宜。于是南北并舉。綱挈目張。至于誓水師。壯聲勢。以聯絡其間者。則江南提督。蘇松鎮(zhèn)狼山鎮(zhèn)總兵。自吳淞會哨至鷹游門。山東登萊鎮(zhèn)總兵。自鷹游門會哨至廟島。直隸天津鎮(zhèn)總兵。自廟島會哨至直沽口。章程既定。明年正月撫臣親蒞海上。提綱挈領。部先后。申號令。各州縣剝運之米。銜尾而至。鱗次而兌。浹旬得百三十余萬為首運。余三十余萬歸次運。告祭 風神 海神 天后。集長年三老犒酒食銀牌而遣之。萬艘讙。江澄海明。旌旗動。黿龍踴躍。由崇明十而東。繞出千里長沙。踰旬畢至?；乜赵龠\。迄五月兩運告竣。勺粒無損。視河運之粟?，摑嵾^倍。津通之人。覯未曾有。先后 詔獎任事各臣有差。
是役也。其優(yōu)于元代海運者有三因。曰。因海用海。因商用商。因舟用舟。承二百載海禁大開。水程之險易。風汛之遲速。駕駛之趨避。愈歷愈熟。行所無事。知北洋不患深而患淺。故用平底沙船以適之。知海船不畏浪而畏礁。故直放大洋以避之。知風颶險于秋冬。平于春夏。故乘東南風令以行之。因利乘便。事半功百。而元代所未有也。其優(yōu)于河運者有四利。利 國。利民。利官。利商。河運有剝淺費。過閘費。過淮費。屯官費。催攢費。通倉費。故上既出百余萬漕項。以治其公。下復出百余萬幫費。以治其私。茲則不由內地。不經層飽。故運米百六十余萬。而費止百四十萬金。用公則私可大裁。用私則公可全省。實用實銷。三省其二。而河運所未有也。其行之也則有三要。曰招商雇舟。曰在南兌米。曰在北交米。其招商雇舟如之何。曰沙船載米。自五百石以上。二千石以下。計四府一州之粟。需船千五百六十有二號。石給直銀四錢。每船賽神銀四兩。犒賞三兩。天津挖泥壓空錢一千。每百石墊艙蘆席銀一兩三四錢有差。每米一石。白糧給耗一斗。糙糧給耗八升。每船載貨二分。免其稅。凡受雇之船。限十一月集上海候兌。過遲者罰。是為運之始要。其在南兌米如之何。曰沙船齊泊黃浦江。按各縣先至之糧。以次派之。某船即給某縣之旗以為號。各縣剝運至。則監(jiān)兌官率船商以鐵斛較其斛。驗米官呈米糧道以驗其米。仿河運之例。船各封樣米一斗。令呈天津以驗其符合。復截給三聯執(zhí)照。一存局。一給船戶。一移天津收米官。以稽其真?zhèn)?。隨兌隨放。至崇明十。候東南風齊進。是為運之中要。其在北交米如之何。曰沙船至天津口。由直沽河泝流百八十里。纖挽而至天津東門。停泊待驗。如在洋遇風斫桅松艙者。依漕船失風例。奏請豁免。其它故缺壞者。以耗米補之。再不足者。責其償。其領運萬石以上者。賞以級。到津驗米后。兌交剝船。即與沙船無涉。其余米收買。貨物免稅。仍給三聯執(zhí)照。如上海之例。是為運之終要。此皆本年試行海運之已事也。如將復行垂永制則如之何。曰。尚宜籌盡善者亦有三焉。創(chuàng)行之始。商情觀望。愿載貨而不盡載米。及交卸速而受直厚。知載米利贏于載貨。則宜一運畢而無煩再運。而一要無余憾矣。止上海牙人赴北之行。定商艘到津停泊之界。稽山東各島逗留以免滯。買天津挖泥官地以防爭。纖令自雇以免勒索。旗繳再用以省糜費。則次要無遺憾矣。其由津運通之剝船二千。中途難免侵耗。宜令通倉各胥。于天津收米具結后。即令押剝運通。再有損濕。惟各胥是問。則三要無遺憾矣。至于法久弊生。因時制變。則神而宜之。存乎其人。
海運全案跋
魏源
今之譚海運者。咸謂以變通河道之窮。河道通則無所用之。此但為運道言。而未為漕事言也。抑但可為江西湖廣之漕言。而未可為江蘇之漕言也。江廣賦輕而船重。抵淮遲。汛漲輒虞堵閉。故言漕事則易。而運道則難。江蘇賦重而船輕。抵淮早。汛前尚可籌渡。故言運道則易。而漕事則難。然江廣之船。去河遠。去海尤遠。終不能不以運道之通塞為利弊。若江蘇之船。去河近。去海尤近。并不以運道之通塞為利弊。臣守土官。所職司者漕耳。請端言漕事。蘇松常鎮(zhèn)太倉四府一州之漕。賦額幾半天下。而其每歲例給旗丁之運費。則為銀三十六萬九千九百兩。為米四十一萬一千八百九十三石。計米折價直銀九十三萬六千七百五十九兩。共計給丁銀米二項。為銀百二十九萬五千七百五十八兩。上之出于 國帑者如此。而下之所以津貼幫船者。殆不啻再倍過之。通計公私所費。幾數兩而致一石。官非樂為給也。民非樂為出也。丁非盡飽厚利也。軍船行數千里之運河。過淺過閘有費。督運催攢有費?；窗餐▔悟灻子钟匈M。亦知其所從出乎。出于彼者必取于此。而公私名實之不符。有所贏者必有所絀。而良莠強弱之不平。吏治何由而清。民氣何由而靖。惟海運則糧百六十三萬三千余石。而計費僅百四十萬。抵漕項銀米之數。所溢無幾。而幫船之浮費。絲毫無有焉。誠使決而行之。永垂定制。不經閘河。不飽重壑。則但動漕項正帑。[已](己)足辦公。舉百余年丁費之重累。一旦釋然如沉之去體。豈非東南一大快幸事哉。彼謂變通濟運者。所益固在 國計。而調劑漕務。則所益尤在民生。 圣人舉事。無一不根柢于民依。而善乘夫時勢。故舉一事而百順從之。以是知儳然不終日之中。必無易簡良法。而事之可久可大者。必出于行所無事也。海運之利。非河運比。 本朝之海運。又非前代比。江蘇之海運。又非他省比。而蘇松等屬之海運。又非他府比。誠欲事半而功倍。一勞而永逸。百全而無弊。人心風俗日益厚。吏治日益盛?！嬋找嬖?。必由是也。無他術也。若夫謀議之始末。設施之綱目。前序后記備矣。不復及云。
鄂公網安備 42010302001612號