平準(zhǔn)均輸 互市 平糶常平義倉(cāng) ○平準(zhǔn)均輸【唐五代宋遼金元明】 唐 五代 宋 遼 金 元 明 △唐 唐德宗時(shí)趙贊請(qǐng)置常平官兼儲(chǔ)布帛于兩都江陵成都揚(yáng)汴蘇洪置常平輕重本錢(qián)積米粟布帛絲麻貴則下價(jià)而出之賤則加估而收之并榷商賈錢(qián)以贍常平本錢(qián)帝從之 △五代 后唐明宗天成元年詔省司及諸府置稅茶場(chǎng)院自湖南至京六七處納稅以至商旅不通及州使置雜稅務(wù)交下煩碎宜定合稅物色名目商旅即許收稅不得邀難二年敕應(yīng)三京諸道州府商稅等多不系屬州府皆是省司差置場(chǎng)官特議改更貴除繁屑自今已后諸商稅并委逐處州府撲斷依省司常年定額句當(dāng)辦集冀除生事之端不爽豐財(cái)之理 漢高祖干佑元年詔軍國(guó)之費(fèi)務(wù)在豐財(cái)關(guān)市之征資于行旅所宜優(yōu)假俾遂流通應(yīng)天下商旅往來(lái)所在并須饒借不得妄有邀勒 周太祖廣順元年李筠乞除放黃澤關(guān)商稅課利從之 △宋 宋制調(diào)絹紬布絲綿以供軍需又就所產(chǎn)折科和市東京置榷貨務(wù)所收平羅小綾以供服用真宗大中祥符三年河北轉(zhuǎn)運(yùn)使李士衡言本路所給軍士之帛請(qǐng)令官司預(yù)給帛錢(qián)俾民及時(shí)輸送則民亦獲利而官亦足用從之仍令優(yōu)予其直自是諸路亦如之或蠶事不登則許以大小麥折納 【按吳曾能改齋漫錄宋代預(yù)買(mǎi)紬絹謂之和買(mǎi)又按僧文瑩玉壺清話及王辟澠水燕談皆載祥符初王旭知潁州時(shí)大儀出府錢(qián)十萬(wàn)緡與民約曰來(lái)年蠶熟每貫輸一縑謂之和買(mǎi)自爾為例后李士衡行之陜西民以為便遂行于天下即前代平準(zhǔn)之遺制也】 又制官所須物多有司下諸州從風(fēng)土所宜及民產(chǎn)厚薄而率買(mǎi)謂之科率 神宗熙寧二年立均輸市易之制其時(shí)制置三司條例言今天下財(cái)用無(wú)余典領(lǐng)之官拘于弊法內(nèi)外不相知盈虛不相補(bǔ)諸路上供本有常數(shù)豐年便道可以多致而不能贏儉年物貴難以供億而不敢不足遠(yuǎn)方有倍蓰之輸中都有半價(jià)之鬻徒使富商大賈乘公私之急以擅輕重?cái)可⒅畽?quán)今發(fā)運(yùn)使實(shí)總六路之賦而其職以制置茶鹽礬酒稅為事軍儲(chǔ)國(guó)用多所仰給宜假以錢(qián)貨資其用度周知六路財(cái)賦之有無(wú)而移用之凡糴買(mǎi)稅斂上供之物皆徙貴就賤用近易遠(yuǎn)令預(yù)知中都帑藏年支見(jiàn)在之定數(shù)所當(dāng)供辦者得以從便變易蓄買(mǎi)以待上令稍收輕重?cái)可⒅畽?quán)歸之公上而制其有無(wú)以便轉(zhuǎn)輸庶幾國(guó)用可足民財(cái)不匱詔令本司具條例以聞以發(fā)運(yùn)使辪向領(lǐng)均輸平準(zhǔn)事時(shí)議慮其為擾多以為非向既董其事乃請(qǐng)置官屬帝依其奏乃辟置劉忱衛(wèi)琪孫珪張穆之陳倩為屬又請(qǐng)有司具六路所當(dāng)上供之?dāng)?shù)中都所用及所儲(chǔ)度支之?dāng)?shù)凡當(dāng)計(jì)置幾何皆預(yù)降付司從之權(quán)開(kāi)封府推官蘇軾言均輸立法之初其說(shuō)尚淺徒言徙貴就賤用近易遠(yuǎn)然而廣置官屬多出緡錢(qián)豪商大賈皆疑而不敢動(dòng)以為雖不明言販買(mǎi)然既已許之變易變易既行而不與商賈爭(zhēng)利未之聞也夫商賈之事曲折難行其買(mǎi)也先期而與錢(qián)其賣(mài)也后期而取直多方相濟(jì)委曲相通倍稱(chēng)之息由此而得今官買(mǎi)是物必先設(shè)官置吏簿書(shū)廩祿所用必多非良皇鄯琴V不行是以官買(mǎi)之價(jià)比民必貴及其賣(mài)也弊復(fù)如前商賈之利何緣而得縱使其閑薄有所獲而征商之額所損必多諫官李常亦極論之后有魏繼宗者自稱(chēng)草澤上言京師百貨所居市無(wú)常價(jià)貴賤相傾富能奪貧能與始可以通天下之利乃下詔曰天下商旅物貨至京多為兼并之家所困宜出內(nèi)藏庫(kù)錢(qián)帛選官于京師置市易務(wù)中書(shū)奏市易務(wù)監(jiān)官二提舉官一句當(dāng)公事官一許召在京諸行鋪牙人充然至后均輸之制究不能行市易雖行之而究無(wú)利也其時(shí)置市易司者秦鳳市易司則置于古渭城兩浙市易司則置于杭州夔路市易司則置于黔州其它則成都廣州鄆州皆置司設(shè)官焉 △遼 遼太祖神冊(cè)三年置羊城于炭山之北以通市易太宗置南京城北有市東平郡城中置看樓分南北市圣宗統(tǒng)和三年詔禁行在市易布帛不中尺度者七年詔以南北府市場(chǎng)人少通易州市耶律隆運(yùn)又請(qǐng)平諸郡商賈價(jià)從之 △金 金宣宗興定三年議行均輸又敕和市邊城軍輸毋至抑配貧民 △元 元世祖中統(tǒng)四年詔立燕京平準(zhǔn)庫(kù)以均平物價(jià)至元二年立諸路平準(zhǔn)庫(kù)十三年立市易庫(kù)于諸路凡十有一掌市易幣帛諸物又敕上都和顧和買(mǎi)并依大都 △明 明太祖洪武二年令凡內(nèi)外軍民官司并不得指以和顧和買(mǎi)擾害于民如果官司缺用之物照依時(shí)值對(duì)物兩平收買(mǎi)英宗正統(tǒng)二年令買(mǎi)辦物料該部委官一員會(huì)同府縣委官拘集該行鋪戶估計(jì)時(shí)價(jià)關(guān)出官錢(qián)仍委御史一員會(huì)同給與鋪戶收買(mǎi)送納穆宗隆慶四年戶部條議恤商事宜言物價(jià)與時(shí)低昂而錢(qián)糧因時(shí)辦納若先期估計(jì)則貴賤無(wú)憑或倉(cāng)場(chǎng)遠(yuǎn)近所用多寡遙度懸斷豈盡合宜此后九門(mén)鹽法委官與十三司掌印官及巡青科道估價(jià)務(wù)在隨時(shí)定其價(jià)值其內(nèi)庫(kù)鹽局召買(mǎi)物料亦仿此 ○互市【宋遼金元明】 （臣）等謹(jǐn)按互市之制其來(lái)尚矣自漢初與南越通關(guān)市后漢通交易于烏桓北單于鮮卑北魏立互市于南陲隋唐通貿(mào)易于西北然第用以通有無(wú)廣懋遷而已立制未備史志不詳故杜典未之載也宋遼金疆宇分錯(cuò)敵國(guó)所產(chǎn)各居其有物滯而不流人艱于所匱于是特重互市之法和則許之戰(zhàn)則絕之既以通貨兼用善鄰所立榷場(chǎng)皆設(shè)場(chǎng)官嚴(yán)厲禁廣屋宇以易二國(guó)之所無(wú)而權(quán)其稅入亦有資于國(guó)用焉今別立一門(mén)敘于平準(zhǔn)均輸之后而明代互市之制亦略見(jiàn)于篇 宋 遼 金 元 明 △宋 宋初與南唐通市太祖干德二年不許商旅涉江于建安漢陽(yáng)蘄口置三榷署開(kāi)寶三年徙建安榷署于揚(yáng)州及江南平榷署仍舊置專(zhuān)掌茶貨四年置市舶司于廣州以知州兼使通判兼判官太宗太平興國(guó)二年令鎮(zhèn)雄霸滄易州各置榷務(wù)命常參官與內(nèi)侍同掌輦香藥犀象及茶與遼交市后有范陽(yáng)之師乃罷端拱元年復(fù)詔許互市淳化二年令雄霸州靜戎軍代州雁門(mén)砦置榷署如舊制尋復(fù)罷真宗咸平五年契丹求復(fù)置署朝議以其翻覆不許知雄州何承矩繼請(qǐng)乃聽(tīng)置于雄州六年罷景德初復(fù)通好請(qǐng)商賈即新城貿(mào)易詔北商赍物貨至境上則許之二年合雄霸州安肅軍置三榷場(chǎng)北商趨他路者勿與為市遣都官員外郎孔揆等乘傳詣三榷場(chǎng)與轉(zhuǎn)運(yùn)使劉綜并所在長(zhǎng)吏平互市物價(jià)稍優(yōu)其直予之又于廣信軍置場(chǎng)皆廷臣專(zhuān)掌通判兼領(lǐng)焉三年詔民以書(shū)籍赴沿邊榷場(chǎng)博易者非九經(jīng)書(shū)疏悉禁之凡官鬻物如舊高宗紹興十二年盱眙軍置榷場(chǎng)官監(jiān)與北商博易淮西京西陜西榷場(chǎng)亦如之 △遼 遼圣宗統(tǒng)和二十三年置榷場(chǎng)于振武軍興宗重熙八年禁朔州易羊于宋道宗咸雍五年禁朔州路羊馬入宋 △金 金太祖時(shí)于西北招討司之燕子城北羊城置榷場(chǎng)以易畜牧熙宗皇統(tǒng)元年夏國(guó)請(qǐng)置榷場(chǎng)許之后許宋人之請(qǐng)各置榷場(chǎng)于兩界以通互市興兵則罷通好則復(fù)置焉 △元 元世祖中統(tǒng)元年置互市于漣水軍至元十三年定江南凡鄰海諸郡舶貨其貨佳者以十分取一粗者以十五分取一 △明 明成祖永樂(lè)閑設(shè)馬市三一在開(kāi)原南關(guān)以待海西一在開(kāi)原城東五里一在廣寧皆以待朵顏三衛(wèi)定直四等既而城東廣寧市皆廢惟開(kāi)原南關(guān)馬市獨(dú)存大同馬市始英宗正統(tǒng)三年巡撫盧睿請(qǐng)令軍民平價(jià)市駝馬遣官指揮李原等通譯語(yǔ)禁市兵器銅鐵帝從之憲宗成化十四年陳銊?chuàng)徇|東復(fù)開(kāi)三衛(wèi)馬市繼令八市開(kāi)原廣寧等處世宗嘉靖三十年以總兵仇鸞言詔于宣府大同開(kāi)馬市命侍郎史道總理之后召道還然諸部嗜馬市利未敢公言大舉而邊臣亦多畏懼以互市啖之穆宗隆慶四年宣大互市復(fù)開(kāi)神宗萬(wàn)歷二十二年又開(kāi)遼東義州木市二十六年從巡撫張思忠奏罷之遂并罷馬市其后總兵李成梁力請(qǐng)復(fù)而薊遼總督萬(wàn)世德亦疏于朝三十九年復(fù)開(kāi)馬木二市后以為常 ○平糶常平義倉(cāng)【唐五代宋遼金元明社倉(cāng)附】 （臣）等謹(jǐn)按杜典食貨門(mén)終之以輕重蓋取管子輕重?cái)可⒅x而具列平糶常平義倉(cāng)諸細(xì)目因敘述自管子始故以輕重為名今續(xù)纂所載即以平糶常平義倉(cāng)為目而不復(fù)以輕重標(biāo)名循其實(shí)也至宋始有社倉(cāng)之名亦附見(jiàn)焉 唐 五代 宋 遼 金 元 明 △唐 唐德宗貞元四年詔京兆府于時(shí)價(jià)外加估和糴差清強(qiáng)官先給價(jià)直然后貯納憲宗即位之初有司以豐年請(qǐng)畿內(nèi)和糴當(dāng)時(shí)府縣督限甚緊白居易實(shí)為畿尉上疏曰和糴之事以臣所觀有害無(wú)利何者凡曰和糴則官出錢(qián)民出谷兩和商量然后交易今則督限蹙迫甚于賦稅何名和糴今若令有司出錢(qián)開(kāi)場(chǎng)自糴比時(shí)價(jià)稍有優(yōu)饒利之誘人人必情愿必不得已則不如折糴折糴者折青苗稅錢(qián)使納斗斛免令賤糶別納見(jiàn)錢(qián)在于農(nóng)人亦真為利矣 憲宗元和元年正月制歲時(shí)有豊歉谷價(jià)有重輕將備水旱之虞在權(quán)聚斂之術(shù)應(yīng)天下州府每年所稅地丁數(shù)內(nèi)宜十分取二分均充常平倉(cāng)仍各逐穩(wěn)便收貯以時(shí)糶糴至元和六年制京畿舊谷已盡粟麥未登宜以常平義倉(cāng)粟貸借百姓十三年戶部侍郎孟簡(jiǎn)奏天下州府常平義倉(cāng)等斗斛請(qǐng)準(zhǔn)舊例減估出糶但以石數(shù)奏申有司更不收管州縣得專(zhuān)以利百姓從之 敬宗寶歷元年以兩京河西大稔委度支和糴以備災(zāi)沴 文宗開(kāi)成元年戶部奏諸州府所置常平義倉(cāng)伏請(qǐng)今后通公私田畝別納粟一升添貯義倉(cāng)斂之至輕事必通濟(jì)行之既久自致盈充從之 △五代 后唐莊宗同光三年敕自春以來(lái)水澇為患物價(jià)騰踴宜令京西諸道州府凡閉糶斛斗不得輒有稅率及經(jīng)過(guò)水陸關(guān)坊鎮(zhèn)縣妄有邀難明宗天成二年中書(shū)舍人張文寶上言今歲時(shí)雨不■〈潛，心代日〉秋苗倍熟應(yīng)大熟處望下敕收糴以備歉歲長(zhǎng)興元年右司郎中盧導(dǎo)奏請(qǐng)置常平義倉(cāng)以備兇歲 周太祖廣順元年敕天災(zāi)流行分野代有茍或閉糴豈是愛(ài)人宜令江淮渡口鎮(zhèn)鋪不得止淮南人糴易 △宋 宋太祖干德元年詔曰多事之后義倉(cāng)廢寢偶或小歉失于預(yù)備宜令諸州于所屬縣各置義倉(cāng)自今官所收二稅石別稅一斗貯之遇歉則給與民太宗端拱二年置折中倉(cāng)許商人輸粟令執(zhí)券抵江淮給其茶鹽此其通輕重之時(shí)宜也 【詳載鹽鐵門(mén)】 淳化五年令諸州置惠民倉(cāng)如榖稍貴即減價(jià)糶與貧民 【按此即常平倉(cāng)之制特異其名耳】 真宗景德三年詔于京東京西河北河?xùn)|陜西淮南江南兩浙各置常平倉(cāng)逐州量留上供錢(qián)付司農(nóng)司系帳三司不問(wèn)出入令轉(zhuǎn)運(yùn)使并本州島委幕職一人專(zhuān)其事每夏秋加錢(qián)收糴遇貴減價(jià)出糶凡收糴比市價(jià)量增出糶稍為減價(jià) 神宗熙寧二年制置三司條例司請(qǐng)以常平倉(cāng)斗斛可通融轉(zhuǎn)運(yùn)司依陜西青苗錢(qián)例愿預(yù)給者聽(tīng)之令隨稅納半為夏料半為秋料內(nèi)有愿請(qǐng)本色或依時(shí)價(jià)納錢(qián)者皆許從便如遇災(zāi)歉許展至次料豊熟日納非惟足以待荒歉之患民既受貸則兼并之家不得乘新陳不接以邀倍息又常平廣惠之物收藏積滯必待荒歉物貴然后出糶所及不過(guò)城市游手之人今通一路有無(wú)貴發(fā)賤斂以廣蓄積使農(nóng)人得以趨時(shí)赴事而兼并不得乘其急凡以利民而公家無(wú)所利亦先王散惠興利以為耕斂補(bǔ)助之意也欲量諸路錢(qián)榖多少分遣官提舉仍先自河北京東淮南三路施行有緒乃推之諸路從之諸路各置提舉一人以朝官為之管句一人以京官為之右諫議大夫司馬光言常平倉(cāng)者乃三代圣王之遺法榖賤不傷農(nóng)榖貴不傷民民賴其食而官收其利法之善者無(wú)過(guò)于此比來(lái)所以隳廢者由官吏不得其人非法之失也今聞條例司盡以常平倉(cāng)錢(qián)為青苗錢(qián)又以其榖換轉(zhuǎn)運(yùn)司錢(qián)是欲盡壞常平專(zhuān)行青苗也國(guó)家每遇兇歉供軍倉(cāng)自不能足用固無(wú)羨余以濟(jì)饑民所賴者只有常平倉(cāng)錢(qián)榖耳今一旦盡散之若有豊年將以何錢(qián)平糴若有荒歉將以何榖赒贍乎后帝以諸路旱災(zāi)常平司未能振濟(jì)諭輔臣曰天下常平倉(cāng)若以一半散錢(qián)取息一半減價(jià)糶賣(mài)使二者如權(quán)衡之相依不得偏重民必受賜自是詔諸路州縣據(jù)已支錢(qián)榖通數(shù)常留一半外方得給散 高宗建炎二年臣僚言常平和糴州縣視為具文以新易舊法也閑有損失而未嘗問(wèn)不許借貸法也閑有悉充他用而實(shí)無(wú)所儲(chǔ)乃詔委官遍行按視 紹興二十八年趙令詪言州縣義倉(cāng)米積久陳腐乞出糶及水旱災(zāi)荒不拘檢放及七分便許賑濟(jì)沈該奏在法義倉(cāng)止許賑濟(jì)若出糶恐失初意乃令量糶三之一樁收價(jià)錢(qián)次年收糴撥還 孝宗淳熙八年浙東提舉朱熹言干道四年閑建民艱食熹請(qǐng)于府得常平米六百石請(qǐng)本鄉(xiāng)土居朝奉郎劉如愚共任賑貸夏受粟于倉(cāng)冬則加息以償自后逐年斂散或遇少歉即蠲其息之半大饑則盡蠲之行之既久得息米造成倉(cāng)廒以為社倉(cāng)不復(fù)收息雖遇荒歉人不闕食其后真德秀帥長(zhǎng)沙仿其制行之于是各州縣亦閑有行之者皆以熹之已行者為式然南渡以后行和糴科糴之法寧宗嘉定時(shí)為尤甚陳耆卿奏曰臣聞豊歉在天而制其豐歉者在人制豐歉之法莫如和糴和糴將以利民也而民或?yàn)楹ζ涔屎卧辗蛴兴谡咧X(qián)猶有錢(qián)者之欲粟也彼既欲之則唯恐和糴之不行耳而乃以為害者非其不識(shí)事情蓋由民與民為市此其所樂(lè)也民與官為市此其所畏也畏官而復(fù)虐于官故寧閉戶以失利毋傾囷以賈害何則市之價(jià)增官之價(jià)減一害也市無(wú)斛面而官有斛面二害也市以一人操槩量無(wú)他用焉而官之監(jiān)臨者多誅求無(wú)厭三害也市先得錢(qián)而官先槩粟有趨候之苦有錢(qián)陌不足之弊四害也四害不去則荒歉未得其利而豊年已受其擾故朝廷降度牒以收糴此意甚溥第恐所在州縣未能戢其吏奸萬(wàn)一如前之害則其關(guān)系邦本不輕 度宗咸淳元年詔豐儲(chǔ)倉(cāng)撥公田米付平糴倉(cāng)遇米貴平價(jià)出糶監(jiān)察御史趙俯孫上言今日急務(wù)莫過(guò)于平糴方粒食翔踴未知所留市井之閑見(jiàn)楮而無(wú)米推原其由實(shí)富家大姓所至閉廩所以糴價(jià)愈高而楮價(jià)陰減陛下念小民艱食為之發(fā)常平義倉(cāng)然為數(shù)有限安得人人而濟(jì)陛下宜嚴(yán)課官吏使楮價(jià)不因之而輕物價(jià)不因之而重后臣僚又言州縣交量科糴之弊乞行令下江西湖南運(yùn)司各仰遵守已降指揮遴選諸郡清強(qiáng)正佐幕職等官往鄰郡和糴勿令右選及權(quán)豪貪謬人充仍牒本路州軍守倅毋使淹滯過(guò)者從御史臺(tái)覺(jué)察聞奏 【糶糴散斂之法宋制特詳和糴昉于唐而宋元豊初于河?xùn)|路十三州行之結(jié)糴行于熙寧八年所糴多散官寄糴行于元豊二年于內(nèi)郡權(quán)輕重俵糴行于熙寧八年其法省歲漕費(fèi)權(quán)河北入中之價(jià)均糴行于政和元年其法以人戶田土分上下等均敷數(shù)多數(shù)少博糴行于熙寧七年其法以常平及省倉(cāng)余糧聽(tīng)民秋成博糴兌糴行于熙寧九年其法于麥?zhǔn)熘菘ぜ皶r(shí)兌糴括糴行于元符元年其法諭民毋得與公爭(zhēng)糴括索蓄家量存所用盡糴入官蓋宋代糴法為軍餉邊儲(chǔ)一大事熙豊而后立法既繁其名目亦不一云】 △遼 遼圣宗統(tǒng)和十三年令郡縣置義倉(cāng)秋熟社民隨所獲出粟儲(chǔ)倉(cāng)社司及其數(shù)遇荒歉發(fā)以振民后東京咸信蘇復(fù)辰海同銀烏遂春泰等五十余城內(nèi)沿邊諸州各有和糴倉(cāng)依舊法出舊易新許民自愿假貸收息所儲(chǔ)甚多雖累兵興未嘗乏用道宗太康時(shí)耶律孟簡(jiǎn)以中京饑減價(jià)糶粟以振民 △金 金世宗大定十四年定常平倉(cāng)之制詔中外行之其法尋廢至章宗明昌元年御史請(qǐng)復(fù)設(shè)敕省臣詳議大定舊制豊年則增市價(jià)十之二以糴荒歉則減市價(jià)十之一以出令諸處官兵三年食外可充三月免糴其不及者俟豊年糴之并令提刑司各路計(jì)司兼領(lǐng)之郡縣吏沮格者糾之能推行者加擢用三年敕常平倉(cāng)往往有名無(wú)實(shí)況遠(yuǎn)縣人民豈肯跋涉以就州府糶糴可各縣置倉(cāng)命州府縣官兼提控管句遂定制縣距州六十里內(nèi)就州倉(cāng)六十里外特置郡縣吏受代所糴粟無(wú)壞一月內(nèi)同管句交割給由豐稔而收糴不及一分者本等內(nèi)降提刑司體察直申尚書(shū)省至日斟酌黜陟又敕置常平倉(cāng)之地令州府官提舉之縣官兼督其事以所糴多寡約量升降為制又敕華州下邽縣置武定殖倉(cāng)京兆櫟陽(yáng)縣置粟邑鎮(zhèn)倉(cāng)許州武陽(yáng)縣置北舞渡倉(cāng)各設(shè)倉(cāng)場(chǎng)都監(jiān)一人領(lǐng)之其和糴和糶之法則 皇統(tǒng)二年燕西東京河?xùn)|河北山東汴京等秋熟詔有司增價(jià)和糴其后屢詔行之 宣宗貞佑三年帝聞近京郡縣多糴于京師榖價(jià)翔踴令尚書(shū)省集戶部講議所開(kāi)封府轉(zhuǎn)運(yùn)使議所以制之者戶部及講議所言以五斗出城者可闌糴其半轉(zhuǎn)運(yùn)使謂宜悉禁其出上從開(kāi)封府議謂寶券初行民甚重之但以河北陜西諸路所支既多人遂輕之商賈爭(zhēng)收至京以市金銀金銀昂榖亦隨之若令寶券路各殊制則不可復(fù)至河南河南金銀賤而榖自輕若閉京城粟不出則外亦自守不復(fù)至京榖當(dāng)益貴宣諭郡縣小民無(wú)妄增價(jià)官為定制務(wù)從其便后上封事者有言近來(lái)艱食雖由調(diào)度征斂之煩亦兼并之家有以?shī)Z之也熟收則乘賤多糴困急則貸人私立質(zhì)卷名為無(wú)利而實(shí)數(shù)倍饑民唯恐不得莫敢較者故農(nóng)工甫畢官賦未償而積已空矣此富者益富而貧者益貧也國(guó)朝立法舉財(cái)物者月利不過(guò)三分積久至倍則止今或不期月而息三倍愿明敕有司舉行舊法豐熟之日增價(jià)和糴則在公有益而私無(wú)損矣乃詔宰臣行之哀宗天興二年蔡州加設(shè)四隅和糴官 △元 元初設(shè)義倉(cāng)于鄉(xiāng)社又置常平于路府世祖至元六年乃立增糴減糶之制以和糴糧及諸河倉(cāng)所撥糧貯焉二十三年又以鐵課糴糧充焉義倉(cāng)亦于至元六年更立其法其制社置一倉(cāng)以社長(zhǎng)主之豐稔則納粟荒歉則就給遇水災(zāi)饑歉皆發(fā)義倉(cāng)振之其和糴和糶之法則中統(tǒng)二年置和糴于開(kāi)平以戶部郎中宋紹祖為提舉和糴官以后屢行其法于各路府 【按和糴之名有二曰市糴糧鹽折草率皆增其直而市于民于是兵不乏食馬不乏芻而民亦不困其為法蓋亦善矣第行之既久官吏之需求百出價(jià)值之高下懸殊名雖和而實(shí)強(qiáng)也市糴糧之法每年酌量行之其鹽折草之法成宗大德八年定其則列每年以河閑鹽令有司于五月預(yù)給京師郡縣之民至秋成各驗(yàn)鹽數(shù)輸草以給京師秣馬之用每鹽二斤折草一束重一十斤歲用草八百萬(wàn)束折鹽四萬(wàn)引云】 △明 明太祖時(shí)州縣東西南北設(shè)預(yù)備倉(cāng)四以振荒歉即前代常平之制 成祖永樂(lè)中置天津及通州左衛(wèi)倉(cāng)且設(shè)北京三十七衛(wèi)倉(cāng)益令天下府縣多設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)預(yù)備倉(cāng)之在四鄉(xiāng)者移置城內(nèi)迨會(huì)通河成始設(shè)倉(cāng)于徐州淮安德州臨清并天津凡五倉(cāng)以資轉(zhuǎn)運(yùn) 英宗正統(tǒng)四年大學(xué)士楊士奇上言堯湯之世不免水旱堯湯之民不聞困瘠者有備故也太祖篤意養(yǎng)民備荒有制天下郡縣悉出官鈔糴榖貯倉(cāng)以時(shí)散斂歷久弊滋豪猾侵漁榖盡倉(cāng)毀風(fēng)憲官不行舉正守令漫不究心事雖若緩所系甚切請(qǐng)擇遣京官廉干者往督有司凡豐稔州縣各出庫(kù)銀平糴儲(chǔ)以備荒具實(shí)奏聞郡縣官以此舉廢為殿最風(fēng)憲巡歷各務(wù)稽考有欺蔽怠廢者具奏罰之庶幾官有備荒之積民無(wú)旱澇之虞仁政所施無(wú)切于此詔戶部急行之乃制侵盜之罰納榖一千五百石者敕獎(jiǎng)為義民免其徭役 孝宗弘治三年限州縣十里以下積萬(wàn)五千石二十里積二萬(wàn)石衛(wèi)千戶所萬(wàn)五千石百戶所三百石考滿之日稽其多寡以為殿最不及三分者奪俸六分以上降調(diào)初預(yù)備倉(cāng)皆設(shè)倉(cāng)官至是革之令州縣官及管糧倉(cāng)官領(lǐng)其事嘉靖初諭德顧鼎臣言成弘時(shí)每年以存留余米入預(yù)備倉(cāng)緩急有備今秋糧僅足兌運(yùn)預(yù)備無(wú)粒米一遇災(zāi)傷輒奏留他糧及勸富民借榖以應(yīng)故事乞急復(fù)預(yù)備倉(cāng)糧以裕民帝乃令有司設(shè)法多積米榖仍仿古常平法春振貧民秋成還官不取其息府積萬(wàn)石州四五千石縣二三千石為率既又定十里以下萬(wàn)五千石累而上之八百里以下至十九萬(wàn)石其后積粟盡平糶以濟(jì)貧民儲(chǔ)積漸減穆宗隆慶時(shí)劇郡無(wú)過(guò)六千石小邑止千石久之?dāng)?shù)益減科罰亦益輕 神宗萬(wàn)歷中上州郡至三千石止而小邑或僅百石有司沿為具文屢下詔申飭率以虛數(shù)欺罔而已弘治中江西巡撫林俊嘗請(qǐng)建常平及社倉(cāng)世宗嘉靖八年乃令各撫按設(shè)社倉(cāng)令民二三十家為一社擇家殷實(shí)而有行義者一人為社首處事公平者為社正能書(shū)算者一人為社副每朔望會(huì)集別戶上中下出米四斗至一斗有差斗加耗五合上戶主其事年饑上戶不足者量貸稔歲還倉(cāng)中下戶酌量振給不還倉(cāng)有司造冊(cè)送撫按歲一察核倉(cāng)虛罰社首出一歲之米其法頗善其和糴和糶之制惟成化十八年南京荒歉米貴南京戶部議減糶倉(cāng)米以濟(jì)民候秋成平糴還倉(cāng) 欽定續(xù)通典卷十六