宋仁宗三
辛巳慶歷元年春正月，朝廷既用韓琦等所畫(huà)攻策，先戒師期。知延州范仲淹言：『正月內(nèi)起兵塞外，雨雪大寒，暴露僵仆。使賊乘之，所傷必眾。賊界春暖則馬瘦人饑，其勢(shì)易制。及可擾其耕種之務(wù)，縱出師無(wú)大獲，亦不至有它虞。且元昊被奸人所誤，謂國(guó)家太平日久，不知戰(zhàn)斗，邊城無(wú)備，所向必破，以恣桀慢之心。今邊備漸飭，度其已失本望?！挥盅裕骸亨~延是舊日進(jìn)貢之路，蕃漢之人頗相接近。愿朝廷存此一路，令諸將勒兵嚴(yán)備，賊至則擊，但未行討伐，容臣示以恩意，歲時(shí)之間，或可招納。茍歲月無(wú)效，遂舉重兵取綏、宥二州，擇其要害而據(jù)之，屯兵營(yíng)田，作持久之討。如此，則茶山、橫山蕃漢人戶(hù)可以招降，或即奔竄，則是去西賊之一臂也?！晃煳?，詔從仲淹所請(qǐng)。仲淹又言：『鄜延路入界比諸路最遠(yuǎn)，若先修復(fù)城寨，卻是遠(yuǎn)圖。乞遣使命令臣督諸將于二月半出兵，先修復(fù)廢寨，別置戍守。既逼近蕃界，彼或點(diǎn)集人馬，朝夕便知。大至則閉壘以待隙，小至則扼險(xiǎn)以制勝?！恢傺颓昂蠓擦?，卒城承平等十一寨，蕃漢之民相踵復(fù)業(yè)。是月，元昊乞和，又遣寨主高延德詣延州與范仲淹約言。仲淹不敢聞?dòng)诔?，乃自為?shū)，諭以逆順。
二月辛巳，夏竦乞早差近上臣僚監(jiān)督鄜延一路進(jìn)兵，同入賊界，免致落賊奸便。詔以竦奏示仲淹。陜西簽書(shū)經(jīng)略安撫判官田況言：『昨韓琦等畫(huà)攻、守二策，其守策最備，可以施行。不意朝廷便用攻策，其不可者有七事。乞召兩府大臣定議，但令嚴(yán)設(shè)邊備。若更有侵掠，即須出兵邀擊?；蛱降觅\界，謹(jǐn)自守備，不必先有輕舉?！魂兾鹘?jīng)略安撫副使韓琦言：『中夏之弱，自古未有。聞臣僚堅(jiān)執(zhí)守議，以為必勝之術(shù)者。今其異議已阻師期。且令諸路訓(xùn)飭兵馬，俟及秋初，若范仲淹招懷未見(jiàn)其效，則別命近臣以觀(guān)賊隙，如須討擊，便可進(jìn)兵。』朝廷終雜之。元昊寇渭州，韓琦命任福等御于好水川，戰(zhàn)敗，福及耿傅、桑懌、王珪、武英等死之。方元昊傾國(guó)入寇，而福所統(tǒng)皆非素?fù)嵫畮?，臨敵受命，法制不立，既又分出趨利，故至甚敗。是日，西賊再寇劉璠堡。詔京東西、淮南、兩浙、江南東西、荊湖南北路招置宣毅軍，大州兩指揮，小州一指揮，為就糧禁軍。丙午，京師雨藥。
三月，任福等既敗，朝議因欲悉罷諸路行營(yíng)之號(hào)，明示招納，使賊驕怠。仍密收兵深入討擊。詔范仲淹體量士氣勇怯，仲淹言：『任福已下，皆邊上有名之將，尚不能料賊。今之所選，往往不及。更令深入，禍未可量?！挥谑切袪I(yíng)之號(hào)卒不罷，兵亦不復(fù)出。元昊始僭兵未動(dòng)也，朝廷即欲討之，著作佐郎、通判睦州張方平上言：『國(guó)家自景德以來(lái)，既與契丹盟，天下忘備殆三十年矣。若驟用兵，必有喪師蹶將之憂(yōu)。兵連民疲，必有盜賊意外之患?！蛔h者皆不謂然。兵既交，天下騷動(dòng)，方平又獻(xiàn)平戎十策。宰相呂夷簡(jiǎn)見(jiàn)之，謂參知政事宋綬曰：『大科得人矣!』然不果用其策。至是召對(duì)。辛巳，除集賢院，尋遷太常丞、知諫院。
夏四月辛巳，降韓琦為右司諫、知秦州，職如故。任福軍敗，琦即上章自劾。諫官孫沔等請(qǐng)削琦官，仍居舊職，俾立后效。會(huì)夏竦奏琦嘗以檄戒福見(jiàn)利輕進(jìn)，于福衣帶間得其檄。上知福果違節(jié)度取敗，罪不專(zhuān)在琦，手詔慰撫之。及是，乃奪琦使權(quán)。癸未，降范仲淹為戶(hù)部員外郎、知耀州，職如故。元昊為書(shū)報(bào)仲淹，辭益慢。仲淹對(duì)使者焚其書(shū)。大臣皆謂仲淹不當(dāng)輒與元昊通書(shū)，又不當(dāng)輒焚其報(bào)。宋庠因言于上曰：『仲淹可斬也。』杜衍曰：『仲淹本志蓋忠于朝廷，欲招納叛羌爾，何可深罪?』上悟，乃薄其責(zé)。甲申，以右諫議大夫陳執(zhí)中為同陜西者部署兼經(jīng)略安撫緣邊招討等使、知永興軍，仍詔夏竦判永興軍如故。徙秦鳳副都部署曹琮為陜西都部署兼經(jīng)略安撫沿邊招討副使。
五月，左正言孫沔奏：『天圣之間，多有內(nèi)降。景祐初元，首革前弊，澄清仕途。近歲已來(lái)，此路復(fù)啟，中有佞人得以希意。伏望特發(fā)宸衷，止絕內(nèi)降。如有合自中出之事，令兩府及諸司依公執(zhí)奏?！汇胬圩嘟耘c大臣牾，又薦田況、歐陽(yáng)修、張方平、曾公亮、蔡襄、王素可任諫官自代。甲子，沔罷為提點(diǎn)兩浙路刑獄。出內(nèi)藏庫(kù)緡錢(qián)一百萬(wàn)，助三司給陜西軍費(fèi)。辛未，參知政事宋庠守本官知揚(yáng)州。樞密副使鄭戩加資政殿學(xué)士、知杭州。先是，夷簡(jiǎn)當(dāng)國(guó)，同列不敢預(yù)事，獨(dú)庠數(shù)與爭(zhēng)論，夷簡(jiǎn)不悅。上顧庠頗厚，夷簡(jiǎn)忌之，巧求所以?xún)A庠未得。及范仲淹擅通書(shū)元昊，又焚其報(bào)，夷簡(jiǎn)從容謂庠曰：『人臣無(wú)外交，希文何敢如此?』庠以夷簡(jiǎn)誠(chéng)深罪仲淹也，它日于上前議其事，庠遽請(qǐng)斬仲淹。庠謂夷簡(jiǎn)必助已，而夷簡(jiǎn)終無(wú)一言。上問(wèn)夷簡(jiǎn)，夷簡(jiǎn)徐曰：『杜衍之言是也，止可薄責(zé)而已?！簧蠌闹?。庠遂倉(cāng)皇失措。論者喧然，皆咎庠，然不知實(shí)為夷簡(jiǎn)所賣(mài)也。于是用朋黨事，與戩俱罷。知制誥王舉正為參知政事。既入謝，上曰：『卿恬于進(jìn)取，未嘗干朝廷以私，故不次用卿。』知益州任中師、知河南府任布并為樞密副使。詔陜西經(jīng)略安撫招討使、知永興軍夏竦屯鄜州[1]，同陜西經(jīng)略安撫招討使、知永興軍陳執(zhí)中知涇州。時(shí)兩人議邊事不合，故分任之。壬申，徙如耀州、龍圖閣直學(xué)士范仲淹知慶州，兼管勾環(huán)度路部署司事。初，元昊陰誘屬羌為助，環(huán)慶酋長(zhǎng)六百人約與賊為鄉(xiāng)道。后雖首露，猶懷去就。仲淹至部，即奏行邊，以詔書(shū)犒賞諸羌，閱其人馬，立條約。諸羌受命悅服，自是始為漢用。太常丞、直集賢院、簽書(shū)陜西經(jīng)略安撫判官田況上兵策十四事，上嘉納之。六月壬午，改新知河中府范雍知永興軍。初命夏竦判永興，又以陳執(zhí)中知永興。及兩人分出按邊，而領(lǐng)府事猶如故。及復(fù)京兆，于是一府三守，公吏奔趨往來(lái)，不勝其擾，自昔未嘗有也。陜西體量安撫使王堯臣言范仲淹、韓琦皆天下選，其忠義智勇，名動(dòng)夷狄，不宜以小故置散地。由是忤宰相意，并它議多格不行。
秋七月戊申朔，出御制《觀(guān)文鑒古圖記》以示輔臣。癸丑，上謂輔臣曰：『古之良將，皆能察士卒之好惡而同其甘苦，故眾心親附。切聞邊臣多執(zhí)獨(dú)見(jiàn)，偏裨之屬罕蒙聽(tīng)納。其密諭朕意，令將佐日夕博議軍政，庶下情可通，而士樂(lè)為用也?！皇窃?，元昊寇麟、府州。
八月，荊湖南路轉(zhuǎn)運(yùn)使王逵率民輸錢(qián)免役，得緡錢(qián)三十萬(wàn)，進(jìn)為羨余，蒙獎(jiǎng)詔，由是他路競(jìng)為掊克，欲以市恩。上謂輔臣曰：『昨造一小殿禁中，而有司不諭朕意，過(guò)為侈麗，然不欲毀其成功。今大相國(guó)寺方造殿藏太宗御書(shū)，寺額可遷置之?！灰蜓裕骸弘迌?nèi)寢多以黃布為茵褥?！粎我暮?jiǎn)等對(duì)曰：『陛下孝以奉先，儉以率下，雖圣人之盛德，孰加乎此?』元昊破寧遠(yuǎn)寨，寨主王世亶、兵馬監(jiān)押王顯死之。又徙圍豐州。乙未，元昊陷豐州，知州王余慶、權(quán)兵馬監(jiān)押孫吉、三班借職侯秀死之。
九月，知諫院張方平言：『羌賊叛命，王師致討，故授夏竦陜西招討等使，四路軍政，實(shí)節(jié)制之?？諊?guó)事邊，于茲三歲，師惟不出，出則喪??；寇惟不來(lái)，來(lái)必得志。安有權(quán)握大眾，坐玩寇敵，至于覆軍殺將、蹙國(guó)損威而曰我不預(yù)知?是安用名為統(tǒng)帥也?』庚戌，鄜延都鈐轄張亢為并代鈐轄、專(zhuān)管勾麟府軍馬公事。時(shí)地昊引兵屯琉璃堡，縱騎鈔麟府間?？菏贾\擊琉璃堡，諜伏賊寨旁草中，見(jiàn)老羌方炙羊脾占吉兇，驚曰：『明日當(dāng)有急兵，且趣避之。』皆笑曰：『漢兒方藏頭股間，何敢至此！』亢知無(wú)備，夜引兵襲擊，大破之。壬子，知永興軍范雍請(qǐng)于河?xùn)|產(chǎn)鐵州軍鑄大錢(qián)，以助陜西軍費(fèi)。從之。戊午，杖殺中書(shū)守當(dāng)官周卞于都市，坐于內(nèi)降度僧敕內(nèi)偽益童行三十四人也。事既覺(jué)，開(kāi)封府止按余人而不問(wèn)堂吏。知制誥富弼時(shí)糾察刑獄，白執(zhí)政，請(qǐng)以吏付開(kāi)封。執(zhí)政指其坐曰：『公即居此，無(wú)為近名?！诲稣皇芷溲栽唬骸罕氐美裟酥埂！怀酰瑒牡轮匏靽?guó)夫人者[3]，蒙正女也，獲譴奪封，既而有詔復(fù)封遂國(guó)。弼繳還詞頭，封命遂寢。唐制，惟給事中得封還詔書(shū)。中書(shū)舍人繳還詞頭，蓋自弼始也。乙亥，詔天下立義倉(cāng)。自乾德初置義倉(cāng)，未久而罷。明道二年，詔議復(fù)之，不果。景祐中，王琪上疏引隋唐故事，請(qǐng)復(fù)置，令五等已上戶(hù)計(jì)夏秋二斗別輸一升。事下有司。會(huì)議者異同而止。于是琪復(fù)上其議，上納之。已而眾論紛然，遂詔第令上三等戶(hù)輸粟，尋復(fù)罷之。
《講義》曰：常平、義倉(cāng)，均之為荒政良法也。然義倉(cāng)之置自乾德始，亦自乾德而止；自慶歷置，亦自慶歷而罷，何耶?蓋常平出于官，又倉(cāng)出于民。出于官者，官自斂之，官自出之，其弊也雖不足以利民，亦不至于病民。出于民者，民實(shí)出之，官實(shí)斂之，其弊也不惟民無(wú)所出，而官?gòu)亩≈?，此祖宗之亟行亟罷，非為一時(shí)慮也，為異日慮也。若夫常平之法，自景德、祥符而始立，固已纖悉曲盡。拔上供以充之，防擾民也：隸司農(nóng)而不屬三司，防移用也；沿邊分置，慮其防遇糴也；經(jīng)二歲則以新易陳，慮其有腐粟也；減價(jià)而糶，仍不得追本錢(qián)，慮其失陷糴本也。加以仁祖之恭儉愛(ài)人，其所積倉(cāng)久而愈多矣。然孰知嘉祐常平之利民，反而移為青苗，取民之本歟?
冬十月甲午，徙夏竦判河中府，陳執(zhí)中知陜州。諫官?gòu)埛狡揭嗾?qǐng)罷竦統(tǒng)帥。執(zhí)中又言：『千里稟命，非所以制勝?！挥谑莾扇司懔T，始分陜西為四路焉。壬寅，張方平言：『自元昊為寇三年，雖常得逞，而絕其俸賜，禁關(guān)中市，今賊中尺布可值錢(qián)數(shù)百。以此揣賊情安得不困?倘有悔心，勢(shì)未能自通。今因南郊大禮，宜特推曠恩，以示綏懷。或特降一詔，或著之赦文。愿陛下延召大臣，商愚計(jì)而施行之?！簧舷苍唬骸菏俏嵝囊??！幻狡揭允韪吨袝?shū)。呂夷簡(jiǎn)讀之，拱手曰：『公言及此，社稷之福也?！?br />
十一月丙辰，以京城谷貴，發(fā)廩粟一百萬(wàn)斛賤價(jià)出糶，以濟(jì)貧民。丙寅，祀天地于圜丘。大赦，改元。是月，梁適自陜西還，知慶州范仲淹附奏攻、守二議。
十二月丁丑，司天監(jiān)上所修《崇天萬(wàn)年歷》。己丑，翰林學(xué)士王堯臣等上新修《崇文總目》六十卷。戊戌，詔資政殿大學(xué)士自今定置兩員，學(xué)士三員。
壬午慶歷二年春正月丁巳，命翰林學(xué)士聶冠卿權(quán)知貢舉。自元昊友【杰按：友，"反"之誤?！?/em>，軍興，用度不足，羽毛、筋力、膠漆、鐵炭、瓦木之類(lèi)，一切以鹽易之，猾商與官吏為奸，至是。詔復(fù)京師榷法。知慶州范仲淹前奏攻、守二議，詔答以『將帥累經(jīng)挫衄，若幸于或勝，恐非良籌。假令克獲，又煩守備?！恢傺蛷?fù)奏曰：『議攻者謂守則示弱，議守者謂攻必速禍。今臣思之，乃知攻有利害，守有安危。蓋攻其速者則害必至，攻其近者則利必隨。守以土兵則安，守以東兵則危。又睹赦文，謂彼無(wú)騷動(dòng)則我不侵掠。臣愿朝廷于守策之外，更備攻術(shù)，寧有備而不行，豈當(dāng)行而無(wú)備也?且自古兵馬精勁，西戎之所長(zhǎng)也；金帛阜富，中國(guó)之所有也。禮義之不可化，干戈之不可取，則當(dāng)任其所有，勝其所長(zhǎng)。臣前知越州，每歲納稅和買(mǎi)絹余三十萬(wàn)，償以啖戎，是費(fèi)一郡之入而息天下之弊也。』詔陜西諸路經(jīng)略招討司參議以聞。
二月丁丑，召權(quán)御史中丞賈昌朝侍講邇英閣。故事，臺(tái)丞無(wú)在經(jīng)筵者。上以昌朝長(zhǎng)于講說(shuō)，特召之。契丹謀遣使致書(shū)求關(guān)南地，知保州王果先購(gòu)得其書(shū)藁以聞，且言契丹潛與昊賊相結(jié)，將必渝盟，請(qǐng)預(yù)為控守。詔札付河北安撫司密修邊備。知制誥富弼言：『省試有三長(zhǎng)，殿試有三短。唐武后始有殿試，此何足法?必慮恩歸有司，宜使禮部次高下以奏，而引諸殿廷唱名賜第，則與殿試無(wú)所異矣?！恍了?，詔罷殿試。而翰林學(xué)士王堯臣、同修起居注梁適皆以為祖宗故事不可遽廢，越三日癸未，詔復(fù)殿試如舊。詔河北諸州強(qiáng)壯自三月后并赴州閱習(xí)，委知州擇其強(qiáng)壯者刺手背為義勇軍，不愿者釋之，而存其籍，以備守茸城池。辛丑，以新知澶州王德用為保靜軍節(jié)度使。契丹將渝盟，上起德用于曹州。入見(jiàn)上，流涕言：『臣前被大罪，陛下幸赦而不誅，今不足辱命。』上慰勞曰：『今河北方警，藉卿威名鎮(zhèn)撫爾?！挥仲n手詔以遣之，即拜節(jié)度使。
三月乙丑，上御崇政殿，賜進(jìn)士楊寘及諸科四百五十九人及第、出身。寘，察弟，初試國(guó)子監(jiān)、禮部，皆第一。及是啟封見(jiàn)姓名，喜動(dòng)于色，公卿相賀為得人。通判潁州，未至官，持母喪，病羸卒。己巳，契丹遣劉六符來(lái)致書(shū)。先是，西兵久不決，六符以中國(guó)為怯且厭兵，因教其主聚兵幽、薊，聲言欲入寇。及是，先以書(shū)來(lái)求關(guān)南十縣。正月己巳，歷選可使北者。宰相呂夷簡(jiǎn)舉知制誥富弼，入對(duì)便殿，叩頭曰：『主憂(yōu)臣辱，臣不敢愛(ài)其死！』上為動(dòng)色。壬申，命弼為接伴。弼以二月丙子發(fā)京師。辛未，授弼禮部員外郎、樞密直學(xué)士，將使弼報(bào)聘故也。弼曰：『國(guó)家有患，唯命是從，不敢憚勞，臣之職也，奈何逆以官爵賂之?』固辭不受。是春，范仲淹巡邊至環(huán)州，州屬羌陰連北為邊患，仲淹乃奏種世衡知環(huán)州以鎮(zhèn)撫之。詔從仲淹所請(qǐng)。有牛家族奴訛者倔強(qiáng)，未嘗出。聞世衡至，遽郊迎。世衡與約：詰朝行其族。是夕大雪深三尺，左右曰：『地險(xiǎn)不可往?！皇篮庠唬骸何岱浇Y(jié)諸羌以信，不可失期?！凰炀夒U(xiǎn)以進(jìn)。奴訛方臥帳中，世衡蹙而起，奴訛大驚，率其族羅拜。其后百余帳皆自歸，莫敢貳。夏四月戊寅，命權(quán)御史中丞賈昌朝、右正言田況、知諫院張方平、入內(nèi)都知張永和與權(quán)三司使姚仲孫同議裁減浮費(fèi)。
呂中曰：我仁祖天性恭儉，必不妄興一役，妄費(fèi)一物，又何待諸臣進(jìn)節(jié)用之說(shuō)?蓋我朝之財(cái)，始蠹于天禧、祥符，再蠹于寶元、慶歷。自禱祠之事興、宮室之役起，內(nèi)之帑藏稍已空竭，則省浮費(fèi)之策不得不申明于天圣之年也。自元昊叛于西，契丹擾于北，外之財(cái)用不免告匱，則節(jié)冗費(fèi)之說(shuō)不得不條畫(huà)于慶歷之日也。
庚辰，詔以右正言、知制誥富弼為回謝契丹國(guó)信使，西上閣門(mén)使符惟忠副之。初，虜書(shū)言太宗舉無(wú)名之師直抵幽、薊。一時(shí)莫知所答，拱辰獨(dú)請(qǐng)問(wèn)曰：『河?xùn)|之役，本誅僭偽。契丹遣使行在致誠(chéng)款，已而寇石嶺關(guān)，潛假人兵以援賊。太宗怒其反覆，既平繼元，遂下令北征，安得謂之無(wú)名?』上喜曰：『事本末乃如此?！灰蛑I執(zhí)政曰：『非拱辰詳識(shí)故事，殆雖答也。』補(bǔ)延州僧光信為三班借職。知青澗城種世衡言：光信與西賊戰(zhàn)，屢獲首級(jí)。又言光信本姓王，請(qǐng)賜名嵩，仍乞權(quán)授一官，故以命之。時(shí)世衡既遣嵩入遼境，間野利旺榮兄弟矣。甲午，徙知澶州王德用為真定府定州路都部署，仍降詔諭以選任之意。初，劉六符見(jiàn)德用于澶州，喜曰：『聞公名久，乃幸見(jiàn)于此。今歲大熟，非公仁政所及邪?』德用謝曰：『明天子在上固常多豐年?！灰蜓约核ダ希袊?guó)多賢士大夫。指坐客歷陳其家世，六符竦聽(tīng)。庚戌，河北都轉(zhuǎn)運(yùn)使李昭述請(qǐng)修澶州北城，從之。先是，河決久未塞，昭述但以治堤為名，調(diào)農(nóng)兵八萬(wàn)，逾旬而就。劉六符過(guò)之，真以為治堤也。及還而城具，甚駭愕。癸丑，命知貝州、供備庫(kù)使、恩州團(tuán)練使張茂實(shí)為回謝契丹國(guó)信副使，代符惟忠也。
五月甲寅，詔三館臣僚上封事及聽(tīng)請(qǐng)對(duì)。集賢校理歐陽(yáng)修上疏曰：『臣聞自古王者之治天下，雖有憂(yōu)勤之心，而不知致理之要，則心愈勞而事愈乖；雖有納諫之明，而無(wú)力行之果斷，則言愈多而聽(tīng)愈惑。臣伏思圣心所甚憂(yōu)而當(dāng)今所最闕者，不過(guò)曰無(wú)兵也，無(wú)將也，無(wú)財(cái)用也，無(wú)御戎之策也，無(wú)可任之臣也。此五者，陛下憂(yōu)其未有，而臣謂今皆有之，然陛下未得而用之者。何哉?曰：朝廷有三大弊故也。何謂三大弊?一曰不謹(jǐn)號(hào)令，二曰不明賞罰，三曰不責(zé)功實(shí)。大弊因循于上，則萬(wàn)事廢壞于下。』戊午，建大名府為北京。景祐中，范仲淹知開(kāi)封，建議城洛陽(yáng)以備急難。及契丹將諭盟，言事者請(qǐng)從仲淹之請(qǐng)。呂夷簡(jiǎn)謂：『敵畏壯侮怯。遽城洛陽(yáng)，亡以示威，必長(zhǎng)敵勢(shì)。景德之役，非乘輿濟(jì)河，則敵未易服也。宜建都大名，示將親征，以伐其謀?！辉t既下，仲淹又言：『此可張?zhí)撀暊?，未足恃也。城洛?yáng)既卯及，請(qǐng)速修京城。』議者多附仲淹議。夷簡(jiǎn)曰：『此囊瓦城郢計(jì)也。使敵得渡河而固守京師，天下殆矣。故設(shè)備宜在河北?！蛔浣ū本?。識(shí)者韙之。己未，以知天雄軍程琳知大名府兼北京留守司。定州路都部署王德用改判定州。德用至定州，日教士卒習(xí)戰(zhàn)，頃之皆可用。契丹使人來(lái)覘，或請(qǐng)捕殺之。德用曰：「被得其實(shí)以告，是服人之兵以不戰(zhàn)也?！幻魅沾箝営诮?，乃下令：『具糗糧，聽(tīng)吾鼓聲，視吾旗所向。』覘者歸，告契丹謂漢兵將大入，既而復(fù)議和，兵乃解。
六月甲戌，出內(nèi)藏庫(kù)銀一百萬(wàn)兩、綢絹各一百萬(wàn)疋下三司，以給邊費(fèi)。
秋七月壬寅朔，知諫院張方平言：『朝廷政令之所出在中書(shū)。若樞密院，則古無(wú)有也，蓋起于后唐權(quán)宜之制，而事柄遂與中書(shū)均分軍民為二體，別文武為兩途。為政多門(mén)，自古所患。乞斷自淵衷，特廢樞密院，或并本院職事于中書(shū)?！槐纾瑯忻芨笔?、給事中任布罷為工部侍郎、知河陽(yáng)。戊午，右仆射兼門(mén)下侍郎、平章事呂夷簡(jiǎn)判樞密院，戶(hù)部侍郎章得象兼樞密使，樞密使晏殊同平章事。初，富弼建議宰相兼權(quán)樞密使，上曰：『軍國(guó)之務(wù)，當(dāng)悉歸中書(shū)，樞密非古官?！蝗晃从釓U，故止令中書(shū)同議樞密院事。及張方平請(qǐng)廢樞密院，上乃追用弼議，特降制命夷簡(jiǎn)判院事，而得象兼使，殊加同平章事，為使如故。
《大事記》曰：西事方興，因富弼之言而以張士遜同議樞密院。北狄方橫，因方平之言而以呂夷簡(jiǎn)兼判樞密院。邊事孔棘，則以相臣而謀兵政，誰(shuí)謂我朝之兵民不相知耶?
初，富弼、張茂實(shí)以結(jié)婚及增歲幣二事往報(bào)契丹，惟所擇。及見(jiàn)北主，弼曰：『兩朝人主父子繼好垂四十年，一旦忽求割地，何也?』北主曰：『南朝違約塞雁門(mén)，增塘水，治城隍，籍民兵，此何意也?群臣竟請(qǐng)舉兵，寡人以為不若遣使求關(guān)南故地，求之不得，舉兵未晚也?！诲鲈唬骸罕背率セ实壑蟮潞?澶淵之役，若從諸將之言，北兵無(wú)得脫者。且北朝與中國(guó)通好，則人主專(zhuān)其利而臣下無(wú)所獲；若用兵，則利歸臣下而人主任其禍。故北朝諸臣爭(zhēng)勸用兵者，皆為其身謀，非國(guó)計(jì)也?！槐敝黧@曰：『何謂也?』弼曰：『晉末帝時(shí)，中國(guó)狹小，上下離叛，故契丹全師獨(dú)克。今中國(guó)提封萬(wàn)里，所在精兵以萬(wàn)計(jì)，就使其勝，所亡士馬，群臣當(dāng)之歟?抑人主當(dāng)之歟?若通好不絕，歲幣盡歸人主，臣下所得，止奉使者歲一二人耳。』北主大悟，首肯者久之。弼又曰：『塞雁門(mén)者，以備元昊也。塘水始于何承矩，事在通好前，地卑水聚，勢(shì)不得不增，城隍皆修舊，民兵亦舊籍，特補(bǔ)其缺耳，非違約也。晉高祖以盧龍一道賂契丹，周世宗復(fù)伐取關(guān)南，皆異代事。宋興已九十年，若各欲求異代故地，豈北朝之利乎?』既退，六符謂弼曰：『吾主恥受金帛，堅(jiān)欲十縣，如何?』弼曰：『南朝皇帝嘗言：「朕為人子孫，豈敢妄以祖宗故地與人?且北朝欲得十縣，不過(guò)利其租賦爾。今以金帛代之，亦足坐資國(guó)用。朕念兩國(guó)生民，不欲使之肝腦涂地。若北朝必欲得地，是志在背盟棄好，朕獨(dú)能避用兵乎?」』退而六符謂弼曰：『皇帝意甚感悟，然金帛必不欲取，惟結(jié)婚可議爾。』弼揣北欲婚，意在多得金帛，因曰：『南朝嫁公主故事，資送不過(guò)十萬(wàn)緡爾。』由是北結(jié)婚之意緩。北主曰：『俟卿再至，當(dāng)擇一事授之。宜遂以誓書(shū)來(lái)也。』弼還奏。癸亥，弼與茂實(shí)再以二事往，于是呂夷簡(jiǎn)傳帝旨，令弼草答契丹書(shū)并誓書(shū)，凡為國(guó)書(shū)二、誓書(shū)三。弼奏于誓書(shū)內(nèi)創(chuàng)增三事：一、兩界溏淀毋得開(kāi)展。二、各不得添屯兵馬。三、不得停留逃亡。弼因請(qǐng)錄副以行。中使夜赍誓書(shū)追及弼于武強(qiáng)授之。弼自念所增三事皆與契丹前約，萬(wàn)一書(shū)詞異同，則北必疑。乃密啟副封觀(guān)之，果如所料，即遣其屬宋誠(chéng)、蔡挺詣中書(shū)白執(zhí)政。上亟召問(wèn)，乃詔弼三事但可口陳。弼乃以禮物屬藏實(shí)，疾馳至京師求對(duì)，得入見(jiàn)。曰：『執(zhí)政固為此，欲致臣于死。臣死不足惜，奈國(guó)事何?』上急召呂夷簡(jiǎn)等問(wèn)之。夷簡(jiǎn)曰：『此誤爾，當(dāng)改正。』弼語(yǔ)益侵夷簡(jiǎn)。晏殊言：『夷簡(jiǎn)決不肯為此，真恐誤爾?！诲雠唬骸菏饧樾?，黨夷簡(jiǎn)以欺陛下！』遂詔王拱辰易書(shū)。其夕，弼宿學(xué)士院，明日乃行。
八月丁卯，御崇政殿，策試才識(shí)兼茂明于體用科，殿中丞錢(qián)明逸對(duì)策入第四等次，以為太常博士、通判廬州。明逸，易子也。戊寅，策試武舉人。
九月辛丑，孫甫為秘閣校理，杜衍所薦也。衍守京兆，辟甫為司錄。曰：『吾辟屬官。得益友。』初命呂夷簡(jiǎn)判樞密院事，既宜制，黃霧四塞，霾風(fēng)終日，朝論甚喧。王舉正言：『判名太重，不可不避也?！灰暮?jiǎn)亦不敢當(dāng)。丙午，夷簡(jiǎn)改兼樞密使。富弼、張茂實(shí)以八月乙未至契丹，北主曰：『姻事使南朝骨肉睽離，固不若歲增金帛。須于誓書(shū)中加一「獻(xiàn)」字?！诲鲈唬骸耗铣癁樾?，豈有兄獻(xiàn)于弟乎?』北主曰：『改為「納」字如何?』弼曰：『亦不可?！惶斨髟唬骸耗铣纫院駧排c我，「納」字何惜?況古有之?！诲鲈唬骸鹤怨盼┨聘咦娼璞谕回剩食际轮?。當(dāng)時(shí)所遺，或稱(chēng)獻(xiàn)、納，亦不可知。其后頡利為太宗所擒。豈復(fù)更有此禮?』北主度不可奪，于是留幾增金帛二十萬(wàn)誓書(shū)，復(fù)遣耶律仁先、劉六符赍其國(guó)誓書(shū)以來(lái)，仍求『納』字。乙巳，弼等還至雄州。詔即以弼為接伴使。弼奏曰：『彼求「獻(xiàn)」、「納」二字，臣既以死拒之，北氣折矣，不可復(fù)許。』然朝廷竟從晏殊議，許稱(chēng)「納」字，弼不豫也。
《講義》曰：前非謂讀國(guó)史至富鄭公奉使一事，未嘗不私切倦倦也。方契丹擁重兵壓境，使者之來(lái)，詞意悖慢。上命宰相擇所以報(bào)聘之人，滿(mǎn)朝嘿嘿，無(wú)敢行者，獨(dú)鄭公毅然請(qǐng)往。入對(duì)使殿，忠激于心，義形于色，仁祖亦為之改容，遂用為報(bào)聘使。乃單車(chē)入不測(cè)之北庭，詰其君，折其口而服其心，無(wú)一語(yǔ)少屈。鄭公所以能為是者，人皆謂其博洽多聞之功，余獨(dú)有取于入對(duì)便殿之?dāng)?shù)語(yǔ)，壯矣哉『主憂(yōu)臣辱，臣不能愛(ài)其死』之言，凜凜乎與秋霜烈日爭(zhēng)嚴(yán)。竊謂推是心也，事求其必濟(jì)，功求其必成，雖鼎鑊在前而有所不避，雖甘言重幣而有所不能誘。鄭公惟能如是，故其拒北主關(guān)南十縣之請(qǐng)，卻北主請(qǐng)婚公主之求，請(qǐng)勿許北人『獻(xiàn)』、『納』之二字，皆往返辨論，不啻數(shù)千百語(yǔ)，具見(jiàn)于《奉使錄》之?dāng)?shù)篇，至令契丹君臣曉然知通好用兵之所在，伊公之力也。嗚呼!雖古之北使，何以加諸?
乙丑，即【杰按"即"，"耶"之誤?！?/em>律仁先、劉六符入見(jiàn)。時(shí)契丹實(shí)固惜盟好，特為虛聲以動(dòng)中國(guó)。中國(guó)方困西兵，宰相呂夷簡(jiǎn)等持之不堅(jiān)，許與過(guò)厚。北既歲得金帛五十萬(wàn)，因勒碑紀(jì)功，擢?jiǎng)⒘麡O漢官之貴，子孫重于國(guó)中。
閏九月庚辰，復(fù)命富弼為吏部郎中、樞密直學(xué)士，弼又固辭。先是，呂夷簡(jiǎn)當(dāng)國(guó)，弼數(shù)論事侵之，夷簡(jiǎn)因薦弼使契丹，變易國(guó)書(shū)，欲因事罪之。而弼受命不少辭。自初奉使，聞一女卒；再奉使，聞一男生，皆不顧而行。得家書(shū)，不發(fā)而焚之曰：『徒亂人意爾?！灰砸ㄖ奔t院。洙奏：『今命令數(shù)更，恩寵過(guò)溢，賜予不節(jié)。三者因循不革，弊壞日甚。』癸巳，涇原副都部署葛懷敏與元昊戰(zhàn)，沒(méi)于定川寨，曹英、李知和、趙珣、王保、王文、劉賀、李岳、張貴、趙璘、許思純、李良臣、楊遵、姚奭、董謙、唐斌、霍達(dá)皆遇害，余軍九千四百余人、馬六百余匹悉陷于賊。自劉平敗于延州，任福敗于鎮(zhèn)戎，葛懷敏敗于渭州，賊聲益震。然所以復(fù)守巢穴者，蓋鄜延路屯兵六萬(wàn)八千、環(huán)慶路五萬(wàn)、涇原路七萬(wàn)、秦鳳路二萬(wàn)七千有以牽制其勢(shì)故也。
冬十月丙午，以右正言富弼為翰林學(xué)士。弼言于上曰：『增金幣與敵和，非臣本志也，特以朝廷方過(guò)元昊，未暇與敵角，故不敢以死爭(zhēng)爾，功于何有，而遽敢受賞乎?愿陛下益修武備，無(wú)忘國(guó)恥?！蛔滢o不拜。敵既復(fù)修和好，有忌弼功高，妄指他事譖弼奉使不了乞斬于都市者。上雖不聽(tīng)，而弼深畏恐，故每遷官輒力辭云。辛亥，以環(huán)慶路都部署經(jīng)略安撫范仲淹、秦鳳路部署經(jīng)略安撫韓琦并為鄜延路都部署，經(jīng)略安撫龐籍為左諫議大夫。葛懷敏敗，仲淹率眾六千由邠、涇援之，知賊已出寨，乃還。帝始聞定川事，按圖謂左右曰：『若仲淹出援，吾無(wú)慮矣?！蛔嘀粒鄞笙苍唬骸何峁讨傺涂捎?，亟加職進(jìn)宮?！患滓?，以王堯臣為涇原路安撫使。始堯臣遷自陜西，請(qǐng)先備涇原，弗聽(tīng)。及葛懷敏敗，上乃思其言，故復(fù)遣堯臣往，于是前所格議多見(jiàn)施行，及任韓琦、范仲淹為統(tǒng)帥，實(shí)自堯臣發(fā)之。河?xùn)|都轉(zhuǎn)運(yùn)使文彥博為龍圖閣直學(xué)士、知謂【杰按：謂，疑為"渭"之誤?！?/em>州兼涇原路都部署、經(jīng)略安撫沿邊招討使。戊辰，御史中丞賈昌朝上疏言：『太祖初有天下，懲五代方鎮(zhèn)之盛，盡收其權(quán)。自此以來(lái)，兵不復(fù)振。昨西羌之叛，驟擇將領(lǐng)，鳩集士眾。以屢易之將馭不練之士，故戰(zhàn)必致敗，此削方鎮(zhèn)兵權(quán)過(guò)甚之弊也。方今備邊尤切者凡六事，其一曰馭將帥，二曰復(fù)土兵，三曰訓(xùn)營(yíng)卒，四曰制戎狄，五曰綏蕃部，六曰明探候。』始昌朝館伴契丹使者，朝議欲以金帛啖契丹使攻元昊，昌朝曰：『契丹許我而有功，責(zé)報(bào)無(wú)窮，且以我市于元昊。昔尚結(jié)贊欲助唐討朱泚，而陸贄以為不可。后乃知吐蕃陰與泚合。今安和【杰按："和"為"知"之誤?！?/em>契丹計(jì)不出此邪?』于是命昌朝報(bào)使契丹。昌朝力辭。因奏此疏，上嘉納之。
十一月，復(fù)置陜西四路都部署、經(jīng)略安撫兼沿邊招討使，命韓琦、范仲淹、龐籍分領(lǐng)之。仲淹與琦開(kāi)府涇州，而徙彥博帥秦，宗諒帥慶，皆從仲淹之請(qǐng)也。甲申，以處士孫復(fù)為試校書(shū)郎、國(guó)子監(jiān)直講。復(fù)居太山，學(xué)《春秋》，著《尊王發(fā)微》十二篇，石介而下皆以先生事。介既為學(xué)官，語(yǔ)人曰：『孫先生非隱者也?！挥谑欠吨傺?、富弼皆言復(fù)有經(jīng)術(shù)，宜在朝廷。故召用之。
呂中曰：《春秋》之學(xué)前乎此，凡例而已。自孫太山治《春秋》，明于諸侯、大夫功罪，以考時(shí)之盛袁，推見(jiàn)王道之治亂，而天下始知有《春秋》之義，是雖窮理盡性、全體大用，未及于伊洛之精微。然自孟子而下，其有此學(xué)者，此皆我祖宗培養(yǎng)之力也。
《講義》曰：祖宗法度寬簡(jiǎn)，上之所以作成激厲者，有在于科目之外；下之所以洗濯磨染者，亦不盡出于程文之中，故起孫明復(fù)于泰山，而處之言監(jiān)師儒之地：拔蘇洵于眉山，而置之容臺(tái)禮閣之中；起程頤于西洛，而置之廣廈細(xì)旃之上。則其所以特出一二以聳動(dòng)天下者何如哉?此人才之所以盛也。
十二月壬戌，知慶州滕宗諒言：『自定川喪師，朝廷命韓琦等都統(tǒng)四路，則逐路帥臣當(dāng)稟節(jié)制，其官號(hào)不可同稱(chēng)也。』遂詔韓琦、范仲淹、龐籍巳帶四路招討使，其諸路招討使副并罷。宰相呂夷簡(jiǎn)感風(fēng)眩不能朝，手詔拜司空、平章軍國(guó)重事，俟疾損，三五日一入中書(shū)。夷簡(jiǎn)力辭，復(fù)降手詔曰：『古謂須可療疾，今剪以賜卿。』元吳之貴臣野利剛浪凌、遇乞兄弟皆有材謀，邊臣多以謀間之。剛浪凌即旺榮也，詐使浪理、賞乞、媚娘等三人詣青澗城請(qǐng)降。種世衡知之，曰：『與其殺此三人，不若因此為間?！幻O(jiān)商稅，出入有騎從。又為蠟書(shū)，遣王嵩遺剛浪凌言：『浪理等已至朝廷，知王有向漢心，命為夏州節(jié)度使。旌節(jié)已至，趣其歸附?！灰詶椉爱?huà)龜喻意。剛浪凌得書(shū)大懼，自所治執(zhí)嵩歸元昊。元昊頗疑剛浪凌貳己，不得還所治，且錮嵩井中，遣李文貴以剛浪凌旨報(bào)世衡，且言：『不達(dá)所遺書(shū)意，豈欲通和乎?』時(shí)世衡已去青澗城，籍止文貴于青澗城數(shù)月，賊果大敗葛懷敏于定川，朝廷益厭兵。籍乃自青澗城召文貴，謂之曰：『汝王若誠(chéng)能稱(chēng)臣?xì)w款，朝廷所以待汝王者禮數(shù)必優(yōu)?！晃馁F頓首曰：『此固西人日夜之愿也?！患撕褛B遣之。元昊聞籍語(yǔ)，大喜，亟出嵩于井，厚禮之，使與文貴偕來(lái)，復(fù)持剛浪凌及其弟旺令、嵬名懷臥、譽(yù)凈等書(shū)抵籍議和。
《大事記》曰：任一狄青而嶺南平，拔青于行伍者，執(zhí)政龐公籍也。擢一種世衡而西師捷，置世衡于幕府者，參政范公仲淹也。得一明鎬而貝州平，薦明鎬以討賊者，相臣文彥博也。
癸未慶歷三年春正月，涇原安撫使王堯臣言：『至陜西，見(jiàn)鄜延、環(huán)慶路，其地皆險(xiǎn)固而易以守，惟涇原則不然。臣略論一路五州軍城寨控扼要害及賊徑交通之處備御輕重之策凡五事，望下韓琦、范仲淹相度施行?！粡闹Ｐ撩?，詔陜西沿邊招討使韓琦、范仲淹、龐籍，凡軍期中覆不及者，皆便宜從事，用王堯臣議也。建渭州籠竿城為德順軍，亦用堯臣議也。初，曹瑋開(kāi)山外地置籠竿等四寨，募弓箭手自守。其后將帥失撫御，眾怒，遂劫德勝寨主姚貴，閉城門(mén)叛。堯臣適過(guò)境上，作書(shū)射城中，諭以禍福，且發(fā)近兵討之，貴出降。堯臣為申明約束如瑋之舊。癸巳，延州言元昊遣賀從勖來(lái)納款，其書(shū)元昊自稱(chēng)『男邦泥定國(guó)兀卒郎霄上書(shū)父大宋皇帝?！积嫾司咭月劊已裕骸禾斵o稍順，必誠(chéng)有改事中國(guó)之心。愿聽(tīng)從勖詣闕，更選使者往申諭之，彼必稱(chēng)臣?！粎我暮?jiǎn)數(shù)求罷，上優(yōu)詔未許。陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使孫沔上書(shū)言：『祖宗未嘗以言責(zé)人，景祐以前，綱紀(jì)未甚廢，猶有感激進(jìn)說(shuō)之士。觀(guān)今之政，是可慟哭，無(wú)一人為陛下言者，由宰相多忌而不為正人地。自夷簡(jiǎn)當(dāng)國(guó)，黜忠言，廢直道。及出鎮(zhèn)許昌，乃薦王隨、陳堯佐代己，又以張士遜冠臺(tái)席，此盡夷簡(jiǎn)引不若己者為自固之計(jì)，欲使陛下復(fù)思己而召用也。陛下果召夷簡(jiǎn)入秉朝政，于茲三年，以姑息為安，以避謗為智。西州將帥累以敗聞，契丹無(wú)厭，乘此求賂，兵殲貨悖，天下空竭。今夷簡(jiǎn)以病求退，陛下親寫(xiě)德音，乃謂「恨不移卿之疾在于朕躬」，四方義士傳聞詔語(yǔ)，有泣下者。夷簡(jiǎn)在中書(shū)二十年，三冠輔相，所言無(wú)不聽(tīng)，所請(qǐng)無(wú)不行，自有宋得君，一人而已，不知何以為陛下報(bào)?今契丹復(fù)盟，西賊款塞，夷簡(jiǎn)意謂四方已寧，百度已正，欲因病默默而去。雖盡南山之竹，不足書(shū)其罪也。若薦賢才，合公議，猶可寬天下萬(wàn)世之責(zé)；茍遂容身，不救前過(guò)，以柔而易制者升為腹心，以奸而可使者任為羽翼，以諂佞為君子，以庸懦為長(zhǎng)者，使之居廊廟，布臺(tái)閣，是張禹不獨(dú)生于漢，而李林甫復(fù)見(jiàn)于令【杰按：令，今之誤?！?/em>也。書(shū)聞，帝不之罪，議者喜其謇切。夷簡(jiǎn)謂人曰：『元規(guī)藥石之言，但恨聞此遲十年?duì)??！蝗艘喾淞吭啤?br />
呂中曰：夷簡(jiǎn)之罪，莫大于因私憾而預(yù)瑤華之議，因北事而忌富弼之能。夷簡(jiǎn)之功，莫大于釋仲淹之宿怨，容孫沔之直言。君子論人，功不掩罪，罪不掩功可也。
二月己卯，韓琦、范仲淹等言：『元昊如大言過(guò)望，為不改僭號(hào)之請(qǐng)，則有不可許者三：如卑詞厚禮，從兀卒之稱(chēng)，亦有大可防者三。伏愿陛下與執(zhí)政大臣密謀而深思之，無(wú)令陷虜計(jì)?！?br />
三月，呂夷簡(jiǎn)再辭位。戊子，罷相為司徒，軍國(guó)大事，與中書(shū)、樞密院同議。戶(hù)部侍郎、平章事章得象加工部尚書(shū)，樞密使、刑部尚書(shū)、同平章事晏殊依前官平章事兼樞密使，判蔡州夏竦為戶(hù)部尚書(shū)，充樞密使，權(quán)御史中丞賈昌朝為參知政事，知制誥富弼為右諫議大夫、樞密副使。弼辭不拜。癸巳，魚(yú)周詢(xún)?yōu)槠鹁由崛?，王素為兵部員外郎，歐陽(yáng)修為太常丞，并知諫院。周詢(xún)固辭，以余靖為右正言，諫院供職。呂夷簡(jiǎn)既罷相，上遂欲更天下弊事，故增諫官員，首命素等為之。甲午，樞密副使、右諫議大夫富弼改為資政殿學(xué)士兼翰林侍讀學(xué)士。弼時(shí)再上章辭所除官曰：『臣昨奉使契丹，彼執(zhí)政之官，漢使所未見(jiàn)者，臣皆見(jiàn)之；兩朝使臣所諱言者，臣皆言之，以故得詳知其情狀。彼惟不來(lái)，來(lái)則未易御也。愿朝廷勿以既和而忽之。臣今受賞，彼一旦渝盟，臣不惟蒙朝廷斧鉞之誅，天下公論其謂臣何?臣畏公論甚于斧鉞。愿收新命，則中外之人必曰：使臣不受賞，則事未可知，其于守備決不敢懈弛。非臣務(wù)飾小廉，誠(chéng)恐誤國(guó)事也。』上察其意堅(jiān)定，特為改命焉。是月，上令內(nèi)侍宣諭韓琦、范仲淹、龐籍等，候邊事稍寧，當(dāng)用卿等在兩地。又令琦等密奏可代處邊任者。琦等言：『元昊雖約和，誠(chéng)偽未可知。愿盡力塞下，不敢擬它人為代?！?br />
夏四月甲辰，以韓琦、范仲淹并力樞密副使，鄭戩為陜西四路馬步軍都部署兼經(jīng)略安撫招討等使。琦、仲淹凡五讓?zhuān)辉S，乃就道。富弼言：『西寇未殄，亦須藉材。若二人俱來(lái)，或恐缺事。群論皆愿一名召來(lái)，使處于內(nèi)；一名就授樞副之命，且令在邊，表里相應(yīng)，事無(wú)不集。以臣愚慮，亦謂允當(dāng)。』乙巳，樞密副使、吏部侍郎杜衍依前官充樞密使，宣徽南院使、忠武節(jié)度使夏竦赴本鎮(zhèn)。先是，以樞密使召竦于蔡州，臺(tái)諫交章論竦在陜西畏懦茍且，元昊嘗榜塞下：得竦首者，予錢(qián)三千。為賊所輕如此。卒于敗喪師徒，略無(wú)成效。會(huì)竦已至國(guó)門(mén)，言者益急。御史中丞王拱辰對(duì)上極言，上未省，遽起，拱辰引上裾畢其說(shuō)。前后言者合十八疏，上乃罷竦，而用衍代之。己酉，著作佐郎、館閣?？辈滔鍨槊貢?shū)丞、知諫院。初，王素、余靖、歐陽(yáng)修除諫官，襄作詩(shī)賀之，辭多勸激。三人者以其詩(shī)薦于上，尋有是命。己未，翰林學(xué)士、兵部員外郎王堯臣為戶(hù)部郎中、權(quán)三司使事。堯臣始受命，言于上曰：『今國(guó)與民俱弊矣，在陛下任臣者如何?！灰蛘?qǐng)自擇僚屬。上納其言，堯臣果以治辦聞。是歲，堯臣取陜西、河?xùn)|三路未用兵前及用兵后歲出入財(cái)用之?dāng)?shù)會(huì)計(jì)以聞，以此推之，軍興之費(fèi)廣矣。
呂中曰：錢(qián)谷之職，非它官比。國(guó)初為三司使者，必選計(jì)相居之，下而副使，又下而判官，至于子司之屬，皆通知錢(qián)谷而后除。當(dāng)時(shí)三司皆得自擇僚屬，三司缺則以副使補(bǔ)之，副使缺則以判官代之，判官缺則選外之轉(zhuǎn)運(yùn)為之，所以專(zhuān)其職也。自元豐官制既行，戶(hù)部尚書(shū)即昔之三司使也，左右曹侍郎即昔之三司副使也，戶(hù)部及諸司之郎官即昔之三司子司判官也，然皆以為遷官之地。簿書(shū)之弊猶不能救，不過(guò)按其數(shù)而督之，視其籍而支之，況望其較諸道之有無(wú)，制國(guó)用之多寡哉?
庚申，鹽鐵判官呂紹寧為淮南轉(zhuǎn)運(yùn)使。紹寧亟上羨錢(qián)十萬(wàn)，諫官歐陽(yáng)修請(qǐng)卻所上錢(qián)，并治紹寧欺罔之罪，以戒奸吏刻剝。呂夷簡(jiǎn)雖罷相，猶以司徒預(yù)議軍國(guó)大事，上寵遇之不衰。于是諫官蔡襄疏言：『夷簡(jiǎn)謀身忘公，養(yǎng)成天下今日之患。執(zhí)政以來(lái)，屢貶言者，或謫千里，或抑?jǐn)?shù)年，或緣私恨，假托人主威權(quán)，以逐忠良，以泄己怒。見(jiàn)為介特而自立者，皆以好名希求富貴污之。當(dāng)國(guó)之后，山外之?dāng)?，任福以下死者?shù)萬(wàn)人。豐州之戰(zhàn)，失地喪師；鎮(zhèn)戎之役，葛懷敏以下死者又?jǐn)?shù)萬(wàn)人；廟堂之上，成算安在?今以疾歸，尚貪?rùn)?quán)勢(shì)，或聞乞只令政府一兩人至家商議大事，足驗(yàn)夷簡(jiǎn)退而不止之心也。伏乞特罷商議軍國(guó)大事。』從之。襄又言：『伏見(jiàn)陜西路招討使韓琦、范仲淹等各除樞密副使，并以西寇未寧，懇辭恩命。臣以物議言之，二臣之忠勇，其心一也。若以才謀人望，則仲淹出韓琦之右。處內(nèi)者謀之而處外者行之，故仲淹宜來(lái)，琦當(dāng)留邊，于理甚當(dāng)。其韓琦、范仲淹伏乞朝廷不聽(tīng)辭讓?zhuān)魇诙髅！皇窃?，太子中允、?guó)子監(jiān)直講石介作《慶歷圣德詩(shī)》。
《龜鑒》曰：乾興以來(lái)，維持公論，收拾善類(lèi)，為寇之朋者拔茅類(lèi)進(jìn)，為丁之朋者草蔓盡除。斥丁謂，罷馮拯，逐王欽若。而張士遜之進(jìn)由曹利用，既用而旋罷。王曾以攻丁謂而相之，李迪以異丁謂而召之，張知白以嘗不阿欽若而亦擢之。召宋綬，召仲淹，雖微而獻(xiàn)可，亦被顯擢。罷張耆，罷夏竦，雖大而夷簡(jiǎn)，亦解相位。君子道長(zhǎng)，小人道消，實(shí)惟其時(shí)。而況邇英三十五事之書(shū)有曰：『進(jìn)靜退，求忠正，無(wú)非所以辨君子?！挥性唬骸憾畔Ｖ?，斥諂佞，無(wú)非所以別小人?！桓呷粼G之不可用，則目以不肖；林瑀之貢佞，則隨見(jiàn)屏逐。察欽若之奸，知安石之詐，旌別淑慝，了不可欺。
五月，江淮歲漕不給，京師乏軍儲(chǔ)。樞密副使范仲淹言：『國(guó)子博士許元可獨(dú)倚辦?！恍廖?，擢元江淮兩浙荊湖制置發(fā)運(yùn)判官。元曰：『以六路七十二州之粟不能足京師者，吾不信也?！恢羷t命瀕江州縣留三月糧，余悉發(fā)之，遠(yuǎn)近以次相補(bǔ)，引千余艘轉(zhuǎn)漕而西，未幾，京師足食。乙亥，忻州言地大震。上曰：『地道貴靜，今數(shù)震搖，得非兵興民勞之致乎?宜詔本路轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)略司安恤百姓，毋得輒弛邊備?！幌仁?，諫官歐陽(yáng)修既受命，首建議：『天下官吏員數(shù)極多，朝廷無(wú)由遍知其賢愚善惡。欲乞特立按察之法，于內(nèi)外朝官中，自三丞以上至郎官中，選強(qiáng)干廉明者為諸路按察使，使至州縣遍見(jiàn)官吏，其公廉勤干明著實(shí)狀及老病不才顯有不治之跡，皆以朱書(shū)于名之下；其中材之人，別無(wú)奇效，亦不至?xí)鐢≌撸阅珪?shū)之。』然朝廷重于特遣使，未即行也。參知政事賈昌朝前為御史中丞，嘗言：『轉(zhuǎn)運(yùn)使，朝廷責(zé)以按察官吏能否，而使名未正?！挥谑菂⑷⌒拮h，詔諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使副并兼按察使副；提點(diǎn)刑獄雖不帶此使名，并當(dāng)準(zhǔn)此?！恍了龋现^輔臣曰：『自春夏不雨，歲時(shí)失望，蓋朕不德所致。但日于禁中蔬食精禱，引咎而已。朝廷細(xì)故，朕與卿等未嘗不留意。惟民間疾苦，尤須省察，有以利天下者，在必行之。卿等其務(wù)公心咨訪(fǎng)，以答天意。』丁亥，置武學(xué)于武成王廟。戊子，雨。輔臣稱(chēng)賀，上曰：『天久不雨，將害民田，朕每焚香上禱于天。昨夕寢殿中忽聞微雷，遽起，冠帶露立殿下，須臾雨至，衣皆沾濕。移刻雨霽，再拜以謝，方敢升階。自此尚冀槁苗可救也。比欲下詔罪己，撤樂(lè)減膳，又恐近于崇飾虛名，不若夙夜精心密禱為佳爾?！?br />
《講義》曰：讀文帝、太宗紀(jì)，則多災(zāi)異，讀武帝、宣帝紀(jì)，則多祥瑞。然日食地震，一旱三蝗，不足以捐【杰按：捐，疑為"損"之誤。】文帝、太宗之治，而白麟赤雁，黃龍神爵，亦何益于武帝之德哉?我朝之治，莫盛于仁祖，而災(zāi)異之多，惟仁皇之世為屢見(jiàn)。惟我仁祖減膳撒樂(lè)，旱而撒蓋，雨而徒跣，其禱祈之切至，露立于壇陛，其訓(xùn)辭之切至。移災(zāi)于朕躬，是以天鑒其誠(chéng)，民感其仁，而慶歷之災(zāi)異，轉(zhuǎn)為四十二年之和氣。王安石論仁宗之為君『仰畏天，俯畏人，所以獲天助?！灰酝跏铣珵椤鹤孀诓蛔惴ā恢f(shuō)，而仁宗之所以格于天者，豈奸言之所能掩哉?
辛卯，筑欽天臺(tái)于禁中。諫官歐陽(yáng)修言：『韓琦、范仲淹久在陜西，備諳邊事，是朝廷親信委任之人。況二人才識(shí)不類(lèi)常人，其所見(jiàn)所言之事，不同常式言事者。陛下最宜加意訪(fǎng)問(wèn)，使其盡陳西邊事宜合如何處置?！豁n琦、范仲淹又言：『臣等切以天下郡邑牧宰為重，得其人則治，失其人則召亂。推擇之際，不可不謹(jǐn)。雖曾詔臣僚各舉所知，或舉主非賢，則多謬薦。臣等欲乞圣慈特降詔書(shū)，令中書(shū)、樞密院臣僚各于朝臣中薦堪充舉主者三人，候奏到姓名，即逐人各賜敕一道，令于通判內(nèi)舉成資已上一員充知州，知縣內(nèi)舉成資已上一員充通判，簿尉中舉有出身三考已上、無(wú)出身四考一員充職官知縣，或于職官令錄中舉五考已上之人充京官知縣。仍于敕明言：所薦之人或?qū)?lái)顯有善政，其舉主當(dāng)議旌賞；若贓污不理、苛刻害民，并與同罪。所貴生民受賜，寇盜自息?！粡闹?br />
六月甲辰，詔曰：『議者多言天下茶鹽礬鐵銅銀坑冶之有遺利，朕懼開(kāi)掊克之政，常抑而弗宣，慮有過(guò)而傷民者。轉(zhuǎn)運(yùn)司其諭所部官吏條上利害以聞。』初議欲弛茶鹽之禁及減商稅，既而范仲淹以為『茶鹽商稅之人，但分減商賈之利爾，于商賈未見(jiàn)有害也。今國(guó)用未省，歲入不可闕，既不取之于山澤及商賈，必取之于農(nóng)。與其害農(nóng)，孰若取之商賈?今為計(jì)莫若先省國(guó)用，國(guó)用有余，當(dāng)先寬賦役，然后及商賈。弛禁非所當(dāng)先也?！黄渥h遂寢。己巳，徙宣徽南院使、忠武節(jié)度使夏竦判亳州。竦既至亳州，因上書(shū)自訟凡萬(wàn)余言，詔付學(xué)士批答。孫抃為之辭，略曰：『圖功效莫若罄忠勤，弭謗言莫若修行實(shí)?！获狄?jiàn)之甚恨。御史中丞王拱辰請(qǐng)遇朔望日退御后殿，召執(zhí)政之臣賜坐，以講時(shí)政得失。上曰：『執(zhí)政之臣，朕早暮所與圖事者。至于從容開(kāi)述，雖至中昃，朕何怠焉?又何朔望之拘也?！恍廖?，詔：『自今中書(shū)、樞密院臣僚除常程奏事外，如他有所陳，或朕非時(shí)留對(duì)者，不限時(shí)刻。』丙子，給事中、參知政事王舉正為禮部侍郎、知許州。初，諫官歐陽(yáng)修、余靖、蔡襄咸言范仲淹有宰輔才，不宜局在兵府，愿以仲淹代之。上從其請(qǐng)。丁丑，以樞密使范仲淹為參知政事，資政殿學(xué)士兼翰林侍讀學(xué)士富弼為樞密副使。仲淹曰：『執(zhí)政可由諫官而得乎?』固辭不拜。弼直攜誥命納于帝前，力陳所以辭避之意，且曰：『愿陛下坐薪嘗膽，不忘修政。』上許焉，乃復(fù)以誥命送中書(shū)。弼因乞補(bǔ)外，累章不許。甲申，樞密副使任中師為河?xùn)|宣撫使，范仲淹為陜西宣撫使。仲淹既辭參知政事，愿與韓琦迭出行邊，上因付以西事。而仲淹又言河?xùn)|亦當(dāng)為備。中師嘗守并州，上即命使河?xùn)|。兩人留京師，第先移文兩路云。乙酉，元昊復(fù)遣呂你為定幸，舍寮黎罔聿瑰，與邵良佐俱來(lái)，所要請(qǐng)凡十二事，其欲稱(chēng)男而不為臣，猶執(zhí)前議也。兩府厭兵，欲姑從之。獨(dú)韓琦以為不可，屢合對(duì)于上前。晏殊曰：『眾議已同，惟韓琦獨(dú)異?！簧项檰?wèn)琦，琦歷陳其不便。上曰：『更審議之?！患爸林袝?shū)，琦持不可益堅(jiān)，殊變色而起。歐陽(yáng)修言：『方今不羞屈志急欲就和者，其人有五：一曰不忠于陛下者欲急和，二曰無(wú)識(shí)之人欲急和，三曰奸邪之人欲急和，四曰疲兵懦將欲急和，五曰陜西之民欲急和。四者皆不足聽(tīng)也，惟西民因乏，意必望和。請(qǐng)因宣撫使告以朝廷非不欲和而賊未遜順之意，然后深戒有司，寬其力役可也。』樞密副使韓琦上疏當(dāng)今所宜先行者七事，條列以獻(xiàn)，其大略一曰清政本，二曰念邊事，三曰擢材賢。四曰備河北，五曰固河?xùn)|，六曰收民心，七曰營(yíng)洛邑。繼又陳八事，大略謂當(dāng)今救弊之術(shù)，不過(guò)選將帥、明按察、豐財(cái)利、抑僥幸、進(jìn)有能之吏、退不才之官、去冗食之人、謹(jǐn)入官之路。上嘉納之。
八月，詔諫官日赴內(nèi)朝。先是，知制誥田況言：『有唐兩省自諫議大夫至拾遺、補(bǔ)闕共二十人，每宰相奏事，諫官隨而入，有所缺失，即時(shí)規(guī)正，其實(shí)皆中書(shū)、門(mén)下之屬官也。今諫議大夫無(wú)復(fù)職業(yè)，自司諫、正言、知諫院皆遺補(bǔ)之任，而朝廷責(zé)其言如大夫之職矣。而地勢(shì)不親，位序不正，在朝廷間，與眾人同進(jìn)退，非所以表顯而異其分也。兼王素、歐陽(yáng)修、蔡襄皆以他官知諫院，居兩省之職而不得預(yù)其列，于禮未便?！辉t送兩制詳定。學(xué)士承旨丁度等乞今后比直龍圖閣及修起居注例，令日赴內(nèi)朝。從之。況嘗面奏事，論及政體，帝頗以好名為非，意在遵守故常。況退而著論上之，其略曰：『名者由實(shí)而生，非徒好而至也。堯舜、三代之君非好名者，而鴻烈休德，倬若日月，不能纖晦者，有實(shí)美而然也。陛下倘奮乾剛、明聽(tīng)斷，則有英睿之名；行威令，攝奸宄，則有神武之名；斥奢汰，革風(fēng)俗，則有崇儉之名；澄冗濫，輕會(huì)斂，則有廣愛(ài)之名；悅亮直，惡諛媚，則有納諫之名；務(wù)咨詢(xún)，達(dá)壅蔽，則有勤政之名；責(zé)功實(shí)，抑僥幸，則有求治之名。今皆非之而不為，則天下何所望乎?抑又圣賢之道曰名教，忠誼之訓(xùn)曰名節(jié)，此群臣諸儒所以尊輔朝廷。紀(jì)綱，人倫之大本也，陛下從而非之，則教化微，節(jié)義廢，集詬無(wú)恥之徒爭(zhēng)進(jìn)而勸沮之，方不行矣，豈圣人率下之意耶?』己亥，出內(nèi)藏庫(kù)綢絹三百萬(wàn)下三司，以助經(jīng)費(fèi)，用韓琦之言也。丁未，以樞密副使范仲淹為參知政事，右諫議大夫富弼復(fù)為樞密副使。弼猶欲固辭，會(huì)元昊使辭，群臣班紫宸殿門(mén)，上俟弼綴樞密院班乃坐，且使宰臣章得象諭弼曰：『此朝廷特用，非以使虜故也?！诲霾坏靡?，乃受。癸丑，樞密副使、右諫議大夫韓琦為陜西宣撫使。先是，范仲淹及任中師分路宣撫，逾月皆未行，琦言于上曰：『賊請(qǐng)和無(wú)他，則二人遙領(lǐng)宣撫事可矣。彼若未副所望，必乘忿盜邊。當(dāng)速遣仲淹河?xùn)|，則臣方壯，可備奔走。中師宿舊大臣，毋勞往也?！荒嗽t琦代仲淹宣撫陜西，而中師卒不行。
九月，上既擢任仲淹、韓琦、富弼等，每進(jìn)見(jiàn)，必以太平責(zé)之，數(shù)令條奏當(dāng)世務(wù)。仲淹語(yǔ)人曰：『上用我至矣，然有后先。且革弊于久安，非朝夕可能也?！簧显儋n手詔督促曰：『比以中外人望，不次用卿等。今琦暫往陜西，仲淹與弼、宰臣章得象盡心國(guó)事，毋或有所顧避。其當(dāng)世急務(wù)有可建明者，悉為朕陳之?！患扔珠_(kāi)天章閣召對(duì)，賜坐給筆札，使疏于前。仲淹、弼皆皇恐避席，退而列奏，一曰明黜陟，二曰抑僥幸，三曰精貢舉，四曰擇官長(zhǎng)，五曰均公田，六曰厚農(nóng)桑，七曰修武備，八曰減徭役，九曰覃恩信，十曰重命令。上方信向仲淹等，悉用其說(shuō)，當(dāng)著為令者，皆以諸事畫(huà)一，次第頒下，獨(dú)府兵，輔臣共以為不可而止。
《大事記》曰：自李沆抑四方利害之奏，所以積而為慶歷之緩勢(shì)。自范仲淹天章閣一疏不盡行，所以激而為熙寧之急政。吾觀(guān)范仲淹之于慶歷，亦猶安石之于熙寧也。十事之奏，慶歷三年九月也，始于明黜陟，終于重命令，當(dāng)時(shí)之言，一一見(jiàn)用：明黜陟之法則以十月壬戌行，擇守長(zhǎng)之法則以十月丙午行，任子之法則以十一月丁亥行，館職之法則以癸未行，均公田之法以壬戌行，貢舉之法以明年三月行，減徭役之法以五月行。其余厚農(nóng)桑、覃恩信、重命令，悉用其說(shuō)，或著為令。然行之未及一年，而僥幸者多不悅矣。
司徒呂夷簡(jiǎn)固請(qǐng)老，戊辰，授太尉致仕，朝朔望及大朝會(huì)，并綴中書(shū)門(mén)下班。諫官歐陽(yáng)修言：『呂夷簡(jiǎn)為陛下宰相，而致四夷外侵，百姓內(nèi)困，賢愚倒置，綱紀(jì)大隳。人臣大富貴，夷簡(jiǎn)享之而去；天下大憂(yōu)患，留與陛下當(dāng)之。夷簡(jiǎn)平生罪惡偶不發(fā)揚(yáng)，正賴(lài)陛下終始保全，未污斧锧，是陛下不負(fù)夷簡(jiǎn)，夷簡(jiǎn)上負(fù)朝廷。今雖陛下特推仁恩，厚其禮數(shù)，臣乞因其來(lái)讓?zhuān)闩c寢罷?！毁n知諫院王素三品服，余靖、歐陽(yáng)修、蔡襄五品服，面諭之曰：『卿等皆朕所自擇，數(shù)論事無(wú)所避，故有是賜?！幌鍞?shù)求補(bǔ)外，以便親養(yǎng)。樞密副使富弼曰：『諫臣不當(dāng)遠(yuǎn)去，許給假迎親可也?！簧显S襄歸寧而不許其罷。甲申，太白犯歲星，又犯太微左執(zhí)法。諫官余靖言：『風(fēng)聞司天之奏，乃以商洛群盜便當(dāng)其占。臣?xì)v觀(guān)漢、晉、隋志，凡五星之變，金、火謂之罰星；太白與金星相犯，皆主兵喪及饑。其變乃出端門(mén)之右，執(zhí)法之測(cè)，前志所占，將有伏尸流血之變，豈山澤小寇所能當(dāng)之?伏望陛下責(zé)躬修德，以謝天變。內(nèi)宣慈愛(ài)，以敦九族，外選才良，以安百姓。與廊廟大臣葉忠慮善，無(wú)怠于政，則天下幸甚!』丙戌，命史館檢討王洙、集賢校理歐陽(yáng)修同編修祖宗故事。先是，樞密副使富弼言：『臣?xì)v觀(guān)自古帝王理天下，未有不以法制為首務(wù)。法制立然后萬(wàn)事有經(jīng)，而治道可必。太祖創(chuàng)立示度，太宗克紹前烈，真宗謹(jǐn)守成憲。近年紀(jì)綱甚紊，隨事變更，兩府執(zhí)守，便為成例，施于天下，咸以為非，而朝廷安然奉行，不思刬革。臣今欲選官置局，將三朝典故分明類(lèi)聚，編成一書(shū)，置在兩俯，俾為模范?！簧霞{其言，故命靖等編修，弼總領(lǐng)之。明年九月書(shū)成，分別事類(lèi)凡九十六門(mén)，二十卷。先是，參知政事范仲淹言：『臣數(shù)日前面奏三代帝王子孫綿遠(yuǎn)，蓋由積德之深。臣言陛下日修至仁之德，下及民庶，以感動(dòng)天地，此圣嗣無(wú)疆之本也。今有札子三道進(jìn)呈，內(nèi)一道為議贖法事，即乞降出；二道乞不降出，其一曰：今來(lái)宮中人數(shù)幾多，或供使有余，宜降詔旨，特令減放，以遂物性。其二曰：乞出圣意，以?xún)?nèi)帑物帛委邊臣漸次收贖，陷蕃漢戶(hù)人口各還其家，使父母子孫再得完聚，至德動(dòng)天，降祐王室，書(shū)之史策，光于后代?！?br />
歐陽(yáng)修言：『近日諸處盜賊縱橫，若不早圖，恐難后悔。臣計(jì)方今御盜者不過(guò)四事，一曰州郡置兵為備，二曰選捕盜之官，三曰明賞罰之法，四曰去冗官，用良吏以撫疲民，使不起為盜。臣曾建言：方今凋殘，公私困急，全由官吏冗濫者多。乞朝廷選差按察使，糾舉年老、病患、贓污、不才四色之人，并行澄汰，莫若精選明干朝臣十許人分行天下，盡籍官吏能否，坐而升黜之。謹(jǐn)別條具冗官利害六條，以明利博效速而可行不疑。一，去冗官則民之科率十分減九；二，不才之人為害深于贓吏；三，內(nèi)外一體，若外官不澄，則朝廷無(wú)由致治；四，去冗官則吏員清簡(jiǎn)，差遣通流；五，去冗官則中才之人可使勸懼；六，去冗官則不過(guò)期月，民受其賜。此臣所謂及民速于事功者也?！?br />
冬十月丙午，鹽鐵副使張昷之為河北都轉(zhuǎn)運(yùn)按察使，知諫院王素為淮南都轉(zhuǎn)運(yùn)按察使，鹽鐵判官沈邈為京東轉(zhuǎn)運(yùn)按察使，用富弼范仲淹等之言也。先是，仲淹、弼等請(qǐng)?jiān)t一府通選轉(zhuǎn)運(yùn)使，如不足，許權(quán)擢知州人。既得人，即委逐路自擇知州不任事者奏罷之，令權(quán)擇通判人。既已得人，既委逐州自擇知縣、縣令不任事者奏罷之，令權(quán)擢幕職。凡權(quán)人者，必俟政績(jī)有聞，一二年方真授之。上既納其言，于是昷之等首被茲選。素入辭，上謂曰：『卿今便去諫院事，有未言者，可盡言之。』丁未，以右正言、集賢校理余靖為契丹國(guó)賀正旦使。入辭，書(shū)所當(dāng)奏事于笏，各以一字為記，凡數(shù)十字。上顧見(jiàn)之，指其字令一一條奏，日幾昃，乃罷。甲寅，復(fù)置諸路轉(zhuǎn)運(yùn)判官，仍詔中書(shū)、樞密院同選用。壬戌，詔曰：『自今兩地臣僚非有勛德善狀，不得非時(shí)進(jìn)秩；非次罷免者，毋以轉(zhuǎn)官帶職為例。兩省以上舊法，四年一遷官。今具履歷聽(tīng)旨。京朝官磨勘年限，有私罪及歷任嘗有贓罪，先以情重輕及勤績(jī)與舉者敷奏聽(tīng)旨。朝官遷員外郎，須三年無(wú)私罪，而有監(jiān)司若清望官五人為保引，乃磨勘遷郎中，少卿、監(jiān)亦如之。舉者數(shù)不足，增二年遷大卿、監(jiān)、諫議大夫，弗為常例，悉聽(tīng)旨?！挥侄ㄖ疲骸罕O(jiān)物務(wù)人親民，次升通判，通判升知州，皆用舉者，數(shù)不足，毋得關(guān)升。』甲子，陜西四路經(jīng)略安撫招討使鄭戩言：『順德軍生戶(hù)大王家族元寧等以水洛城來(lái)獻(xiàn)。其地通秦州往來(lái)道路。尋遣靜邊寨主劉滬招集其酋長(zhǎng)，皆愿納質(zhì)，子求補(bǔ)漢宮。今若就其地筑城，可得蕃兵三五萬(wàn)人，及弓箭手共捍西賊，實(shí)為封疆之利?！粡闹?。
十一月丙寅，上清宮火。尋有詔，以宮地為禁軍營(yíng)。先是，諫官歐陽(yáng)修言：『臣伏見(jiàn)御史臺(tái)缺官，近制令兩制并中丞輪次舉人，遂致所舉多非其才，不能稱(chēng)職。近聞梁適舉王礪、燕度充臺(tái)官，其人以適在奸邪之目，各懷愧丑、懼其污染，風(fēng)聞皆欲不就。以此言之，舉官當(dāng)先擇舉主。仍見(jiàn)朝班中雖有好人，多以資考未及。今乞不限資考，惟擇才堪者為之。況臺(tái)中自有里行以待資淺之人，仍乞重定舉官之法，有不稱(chēng)職者，連坐舉主，庶幾稱(chēng)職，可振綱紀(jì)?！还镉?，太常博士李京、殿中丞包拯并為監(jiān)察御史里行，中丞王拱辰所薦也。京，趙人，嘗知魏縣，奉法嚴(yán)正，吏不便，欲以奇中京，遂相率遁去，監(jiān)司果議以苛刻斥，知府任布曰：『如此，適墮吏計(jì)中?！痪┵?lài)以免。拯，合淝人，事父母以孝聞。嘗知天長(zhǎng)縣，有訴盜割牛舌者，拯使歸屠其牛鬻之。既而又有告殺牛者，拯曰：『何為割某家牛舌而又告之?』盜者驚伏。徙知端州。州歲貢硯，前守緣貢，率取十倍以遺權(quán)貴人，拯命制者才足貢數(shù)，歲滿(mǎn)，不持一硯歸。初，群盜剽劫淮南，將過(guò)高郵，知州晁仲約度不能御，令富民出金帛、具牛酒，使人迎勞，且厚遺之。盜悅，徑去，不為暴。事聞，朝廷大怒，樞密副使富弼議欲誅仲約以正法，參知政事范仲淹欲宥之，爭(zhēng)于上前。弼曰：『盜賊公行，守臣不能戰(zhàn)，不能守，而使民醵錢(qián)遺之，法所當(dāng)誅也。聞高郵之民疾之欲食其肉，不可釋也?！恢傺驮唬骸嚎たh兵械足以戰(zhàn)守，遇賊不御而又賂之，此法所當(dāng)誅也。而高郵無(wú)兵器械，雖仲約之義當(dāng)勉力戰(zhàn)守，然事有可恕，戮之恐非法意也。小民之情，醵出財(cái)物而得免于殺掠，理或喜之，而云欲食其肉，傳者過(guò)也?！簧厢屓?，從之，仲約由此免死。既而弼慍甚，謂仲淹曰：『方今患法不舉，舉法而多方沮之，何以整眾?』仲淹密告之曰：『祖宗以來(lái)，未嘗輕殺臣下，此盛德之事，奈何欲輕壞之?且吾與君在此同僚之間，同心者有幾，雖上意亦未知所定也，而輕導(dǎo)人主以誅戮臣下，他日手滑，雖吾輩亦未敢自保也?！诲鼋K不以為然。其后兩人不安于朝，相繼出使。弼還自河北，及國(guó)門(mén)，不許入，未測(cè)上意。比夜，彷徨不能寐，繞床嘆曰：『范六丈，圣人也！』癸未，詔：『自今兩府及大兩省已上官，不得陳乞子弟、親戚。館職并讀書(shū)之官，進(jìn)士三人已上，一任回?zé)o過(guò)犯者，許進(jìn)著述召試，取優(yōu)等者充?！欢『?，詔曰：『今之蔭法推恩太廣，以致疏宗蒙澤，稚齒授官，非所以審政重民也。其著為令，使夫冢嗣先錄，以篤為后之體；支子限年，以明入官之重。設(shè)考課之格，立保任之條。諸子孫須年過(guò)十五，若弟侄年過(guò)二十。必五服親乃得蔭。已嘗蔭而物故者，無(wú)子孫錄任，聽(tīng)再蔭?！蛔允侨巫又鳉⒁樱华q未艾也。
呂中曰：古者將用人之才，必先養(yǎng)人之心。后世雖用人之才，亦徒富貴其人之身而已。古者有教國(guó)子之法，故凡嫡子，皆可以繼世為卿，而諸子之官，又集其庶子而教之，所以凡列王朝左右者，無(wú)一而非可用之人也。后世徒以一夫官爵之所至，茍應(yīng)法令，則不限賢愚，概居錄仕，未離髫齔，已紆青紫。以為恩則濫，以為法則弊，此仲淹所以欲抑僥幸，此至道間所以欲世錄家自成均出仕也。
辛卯，同修起居注歐陽(yáng)修請(qǐng)自今后上殿臣僚退，令少留殿門(mén)，俟修注官出面錄圣語(yǔ)。從之。壬辰，詔限職田。自此人有定制，土有定限，吏以職田抵罪，比前目稍稀闊焉。司天監(jiān)言：五星皆在東方，主中國(guó)大安。
十二月，元昊又遣張延壽等來(lái)議事。知諫院歐陽(yáng)修為右正言、知制誥。初，中書(shū)召試而修辭不赴，特除之。陜西宣撫使韓琦言：『如聞修生戶(hù)所獻(xiàn)水洛城頗為未便，其土功以百萬(wàn)計(jì)，又須正兵三四千人，更歲積糧草，始能屯守之。況劉滬昨已降水洛城一帶生戶(hù)，諸小蕃族豈敢要阻?是則雖無(wú)水洛之援，官軍亦可往來(lái)。如朝廷未以為然，乞選差親信中使至涇原、秦鳳路詢(xún)問(wèn)文彥博、尹洙、狄青等。』蓋彥博、洙、青皆以為未便也。戊午，以南京府學(xué)為國(guó)子監(jiān)。庚申，許廣州立學(xué)。灃州獻(xiàn)瑞木，有文曰『太平之道』。諫官歐陽(yáng)修言：『方今西羌叛逆，未平之患在前；契丹驕悖，藏伏之禍在后。一禍未滅，一患已萌。西則瀘戎，南則湖嶺，無(wú)一處無(wú)事，實(shí)未見(jiàn)太平之象。若使木文實(shí)是天生，其文止曰太平之道，其意可推也。夫自古帝王致太平，皆自有道，得其道則太平，失其道則危亂。臣方今但見(jiàn)其失，未見(jiàn)其得也。指望太平，漸生安佚，則此瑞木乃誤事之妖木爾?！辉t諸祥瑞不許進(jìn)獻(xiàn)。
是歲，河北降赤雪，河?xùn)|地震，五六年不止。諫官孫甫上疏曰：『赤雪者，赤眚也，人君舒緩之應(yīng)。舒則政事弛，賞罰差，百官?gòu)U職，所以召亂也。地震者，陰之盛也；陰之象，臣也，后宮也，戎狄也。三者不可過(guò)盛，盛則陰為變而動(dòng)矣。陛下救舒緩之失，莫若自主威福，特出英斷；救陰盛之變，莫若外謹(jǐn)戎備，內(nèi)制后宮，此應(yīng)天之實(shí)也。』韓琦既至陜西，屬歲大饑，群盜嘯聚商、虢之郊，張海、郭邈山、黨君子、范三、李宗者為之渠率，而光化軍宣毅叛卒五百余人，邵興為之長(zhǎng)，與上官珙戰(zhàn)，珙死之。琦尋遣屬官乘傳往商于料簡(jiǎn)錢(qián)監(jiān)役兵，收集上官珙下散軍。邵興被殺，張海等相繼殲衄擒捕，關(guān)輔遂安堵矣。是冬大旱，琦即選官分詣州縣，發(fā)省倉(cāng)以賑之，所活凡二百五十四萬(wàn)二千五百三十七人，他州人數(shù)稱(chēng)是。選禁軍不堪征戰(zhàn)者，停放一萬(wàn)二千余人。后田況乞諸路軍不堪戰(zhàn)者為廂軍，云：『若謂兵驕久，一旦澄汰，恐致亂，則去年韓琦汰邊兵萬(wàn)余，豈聞?dòng)衼y者哉?』
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[1]鄜州 原作『鄜川』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三二、《宋史﹒仁宗紀(jì)三》改。
[2]劉從德 原作『劉德從』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三三乙正。
辛巳慶歷元年春正月，朝廷既用韓琦等所畫(huà)攻策，先戒師期。知延州范仲淹言：『正月內(nèi)起兵塞外，雨雪大寒，暴露僵仆。使賊乘之，所傷必眾。賊界春暖則馬瘦人饑，其勢(shì)易制。及可擾其耕種之務(wù)，縱出師無(wú)大獲，亦不至有它虞。且元昊被奸人所誤，謂國(guó)家太平日久，不知戰(zhàn)斗，邊城無(wú)備，所向必破，以恣桀慢之心。今邊備漸飭，度其已失本望?！挥盅裕骸亨~延是舊日進(jìn)貢之路，蕃漢之人頗相接近。愿朝廷存此一路，令諸將勒兵嚴(yán)備，賊至則擊，但未行討伐，容臣示以恩意，歲時(shí)之間，或可招納。茍歲月無(wú)效，遂舉重兵取綏、宥二州，擇其要害而據(jù)之，屯兵營(yíng)田，作持久之討。如此，則茶山、橫山蕃漢人戶(hù)可以招降，或即奔竄，則是去西賊之一臂也?！晃煳?，詔從仲淹所請(qǐng)。仲淹又言：『鄜延路入界比諸路最遠(yuǎn)，若先修復(fù)城寨，卻是遠(yuǎn)圖。乞遣使命令臣督諸將于二月半出兵，先修復(fù)廢寨，別置戍守。既逼近蕃界，彼或點(diǎn)集人馬，朝夕便知。大至則閉壘以待隙，小至則扼險(xiǎn)以制勝?！恢傺颓昂蠓擦?，卒城承平等十一寨，蕃漢之民相踵復(fù)業(yè)。是月，元昊乞和，又遣寨主高延德詣延州與范仲淹約言。仲淹不敢聞?dòng)诔?，乃自為?shū)，諭以逆順。
二月辛巳，夏竦乞早差近上臣僚監(jiān)督鄜延一路進(jìn)兵，同入賊界，免致落賊奸便。詔以竦奏示仲淹。陜西簽書(shū)經(jīng)略安撫判官田況言：『昨韓琦等畫(huà)攻、守二策，其守策最備，可以施行。不意朝廷便用攻策，其不可者有七事。乞召兩府大臣定議，但令嚴(yán)設(shè)邊備。若更有侵掠，即須出兵邀擊?；蛱降觅\界，謹(jǐn)自守備，不必先有輕舉?！魂兾鹘?jīng)略安撫副使韓琦言：『中夏之弱，自古未有。聞臣僚堅(jiān)執(zhí)守議，以為必勝之術(shù)者。今其異議已阻師期。且令諸路訓(xùn)飭兵馬，俟及秋初，若范仲淹招懷未見(jiàn)其效，則別命近臣以觀(guān)賊隙，如須討擊，便可進(jìn)兵。』朝廷終雜之。元昊寇渭州，韓琦命任福等御于好水川，戰(zhàn)敗，福及耿傅、桑懌、王珪、武英等死之。方元昊傾國(guó)入寇，而福所統(tǒng)皆非素?fù)嵫畮?，臨敵受命，法制不立，既又分出趨利，故至甚敗。是日，西賊再寇劉璠堡。詔京東西、淮南、兩浙、江南東西、荊湖南北路招置宣毅軍，大州兩指揮，小州一指揮，為就糧禁軍。丙午，京師雨藥。
三月，任福等既敗，朝議因欲悉罷諸路行營(yíng)之號(hào)，明示招納，使賊驕怠。仍密收兵深入討擊。詔范仲淹體量士氣勇怯，仲淹言：『任福已下，皆邊上有名之將，尚不能料賊。今之所選，往往不及。更令深入，禍未可量?！挥谑切袪I(yíng)之號(hào)卒不罷，兵亦不復(fù)出。元昊始僭兵未動(dòng)也，朝廷即欲討之，著作佐郎、通判睦州張方平上言：『國(guó)家自景德以來(lái)，既與契丹盟，天下忘備殆三十年矣。若驟用兵，必有喪師蹶將之憂(yōu)。兵連民疲，必有盜賊意外之患?！蛔h者皆不謂然。兵既交，天下騷動(dòng)，方平又獻(xiàn)平戎十策。宰相呂夷簡(jiǎn)見(jiàn)之，謂參知政事宋綬曰：『大科得人矣!』然不果用其策。至是召對(duì)。辛巳，除集賢院，尋遷太常丞、知諫院。
夏四月辛巳，降韓琦為右司諫、知秦州，職如故。任福軍敗，琦即上章自劾。諫官孫沔等請(qǐng)削琦官，仍居舊職，俾立后效。會(huì)夏竦奏琦嘗以檄戒福見(jiàn)利輕進(jìn)，于福衣帶間得其檄。上知福果違節(jié)度取敗，罪不專(zhuān)在琦，手詔慰撫之。及是，乃奪琦使權(quán)。癸未，降范仲淹為戶(hù)部員外郎、知耀州，職如故。元昊為書(shū)報(bào)仲淹，辭益慢。仲淹對(duì)使者焚其書(shū)。大臣皆謂仲淹不當(dāng)輒與元昊通書(shū)，又不當(dāng)輒焚其報(bào)。宋庠因言于上曰：『仲淹可斬也。』杜衍曰：『仲淹本志蓋忠于朝廷，欲招納叛羌爾，何可深罪?』上悟，乃薄其責(zé)。甲申，以右諫議大夫陳執(zhí)中為同陜西者部署兼經(jīng)略安撫緣邊招討等使、知永興軍，仍詔夏竦判永興軍如故。徙秦鳳副都部署曹琮為陜西都部署兼經(jīng)略安撫沿邊招討副使。
五月，左正言孫沔奏：『天圣之間，多有內(nèi)降。景祐初元，首革前弊，澄清仕途。近歲已來(lái)，此路復(fù)啟，中有佞人得以希意。伏望特發(fā)宸衷，止絕內(nèi)降。如有合自中出之事，令兩府及諸司依公執(zhí)奏?！汇胬圩嘟耘c大臣牾，又薦田況、歐陽(yáng)修、張方平、曾公亮、蔡襄、王素可任諫官自代。甲子，沔罷為提點(diǎn)兩浙路刑獄。出內(nèi)藏庫(kù)緡錢(qián)一百萬(wàn)，助三司給陜西軍費(fèi)。辛未，參知政事宋庠守本官知揚(yáng)州。樞密副使鄭戩加資政殿學(xué)士、知杭州。先是，夷簡(jiǎn)當(dāng)國(guó)，同列不敢預(yù)事，獨(dú)庠數(shù)與爭(zhēng)論，夷簡(jiǎn)不悅。上顧庠頗厚，夷簡(jiǎn)忌之，巧求所以?xún)A庠未得。及范仲淹擅通書(shū)元昊，又焚其報(bào)，夷簡(jiǎn)從容謂庠曰：『人臣無(wú)外交，希文何敢如此?』庠以夷簡(jiǎn)誠(chéng)深罪仲淹也，它日于上前議其事，庠遽請(qǐng)斬仲淹。庠謂夷簡(jiǎn)必助已，而夷簡(jiǎn)終無(wú)一言。上問(wèn)夷簡(jiǎn)，夷簡(jiǎn)徐曰：『杜衍之言是也，止可薄責(zé)而已?！簧蠌闹?。庠遂倉(cāng)皇失措。論者喧然，皆咎庠，然不知實(shí)為夷簡(jiǎn)所賣(mài)也。于是用朋黨事，與戩俱罷。知制誥王舉正為參知政事。既入謝，上曰：『卿恬于進(jìn)取，未嘗干朝廷以私，故不次用卿。』知益州任中師、知河南府任布并為樞密副使。詔陜西經(jīng)略安撫招討使、知永興軍夏竦屯鄜州[1]，同陜西經(jīng)略安撫招討使、知永興軍陳執(zhí)中知涇州。時(shí)兩人議邊事不合，故分任之。壬申，徙如耀州、龍圖閣直學(xué)士范仲淹知慶州，兼管勾環(huán)度路部署司事。初，元昊陰誘屬羌為助，環(huán)慶酋長(zhǎng)六百人約與賊為鄉(xiāng)道。后雖首露，猶懷去就。仲淹至部，即奏行邊，以詔書(shū)犒賞諸羌，閱其人馬，立條約。諸羌受命悅服，自是始為漢用。太常丞、直集賢院、簽書(shū)陜西經(jīng)略安撫判官田況上兵策十四事，上嘉納之。六月壬午，改新知河中府范雍知永興軍。初命夏竦判永興，又以陳執(zhí)中知永興。及兩人分出按邊，而領(lǐng)府事猶如故。及復(fù)京兆，于是一府三守，公吏奔趨往來(lái)，不勝其擾，自昔未嘗有也。陜西體量安撫使王堯臣言范仲淹、韓琦皆天下選，其忠義智勇，名動(dòng)夷狄，不宜以小故置散地。由是忤宰相意，并它議多格不行。
秋七月戊申朔，出御制《觀(guān)文鑒古圖記》以示輔臣。癸丑，上謂輔臣曰：『古之良將，皆能察士卒之好惡而同其甘苦，故眾心親附。切聞邊臣多執(zhí)獨(dú)見(jiàn)，偏裨之屬罕蒙聽(tīng)納。其密諭朕意，令將佐日夕博議軍政，庶下情可通，而士樂(lè)為用也?！皇窃?，元昊寇麟、府州。
八月，荊湖南路轉(zhuǎn)運(yùn)使王逵率民輸錢(qián)免役，得緡錢(qián)三十萬(wàn)，進(jìn)為羨余，蒙獎(jiǎng)詔，由是他路競(jìng)為掊克，欲以市恩。上謂輔臣曰：『昨造一小殿禁中，而有司不諭朕意，過(guò)為侈麗，然不欲毀其成功。今大相國(guó)寺方造殿藏太宗御書(shū)，寺額可遷置之?！灰蜓裕骸弘迌?nèi)寢多以黃布為茵褥?！粎我暮?jiǎn)等對(duì)曰：『陛下孝以奉先，儉以率下，雖圣人之盛德，孰加乎此?』元昊破寧遠(yuǎn)寨，寨主王世亶、兵馬監(jiān)押王顯死之。又徙圍豐州。乙未，元昊陷豐州，知州王余慶、權(quán)兵馬監(jiān)押孫吉、三班借職侯秀死之。
九月，知諫院張方平言：『羌賊叛命，王師致討，故授夏竦陜西招討等使，四路軍政，實(shí)節(jié)制之?？諊?guó)事邊，于茲三歲，師惟不出，出則喪??；寇惟不來(lái)，來(lái)必得志。安有權(quán)握大眾，坐玩寇敵，至于覆軍殺將、蹙國(guó)損威而曰我不預(yù)知?是安用名為統(tǒng)帥也?』庚戌，鄜延都鈐轄張亢為并代鈐轄、專(zhuān)管勾麟府軍馬公事。時(shí)地昊引兵屯琉璃堡，縱騎鈔麟府間?？菏贾\擊琉璃堡，諜伏賊寨旁草中，見(jiàn)老羌方炙羊脾占吉兇，驚曰：『明日當(dāng)有急兵，且趣避之。』皆笑曰：『漢兒方藏頭股間，何敢至此！』亢知無(wú)備，夜引兵襲擊，大破之。壬子，知永興軍范雍請(qǐng)于河?xùn)|產(chǎn)鐵州軍鑄大錢(qián)，以助陜西軍費(fèi)。從之。戊午，杖殺中書(shū)守當(dāng)官周卞于都市，坐于內(nèi)降度僧敕內(nèi)偽益童行三十四人也。事既覺(jué)，開(kāi)封府止按余人而不問(wèn)堂吏。知制誥富弼時(shí)糾察刑獄，白執(zhí)政，請(qǐng)以吏付開(kāi)封。執(zhí)政指其坐曰：『公即居此，無(wú)為近名?！诲稣皇芷溲栽唬骸罕氐美裟酥埂！怀酰瑒牡轮匏靽?guó)夫人者[3]，蒙正女也，獲譴奪封，既而有詔復(fù)封遂國(guó)。弼繳還詞頭，封命遂寢。唐制，惟給事中得封還詔書(shū)。中書(shū)舍人繳還詞頭，蓋自弼始也。乙亥，詔天下立義倉(cāng)。自乾德初置義倉(cāng)，未久而罷。明道二年，詔議復(fù)之，不果。景祐中，王琪上疏引隋唐故事，請(qǐng)復(fù)置，令五等已上戶(hù)計(jì)夏秋二斗別輸一升。事下有司。會(huì)議者異同而止。于是琪復(fù)上其議，上納之。已而眾論紛然，遂詔第令上三等戶(hù)輸粟，尋復(fù)罷之。
《講義》曰：常平、義倉(cāng)，均之為荒政良法也。然義倉(cāng)之置自乾德始，亦自乾德而止；自慶歷置，亦自慶歷而罷，何耶?蓋常平出于官，又倉(cāng)出于民。出于官者，官自斂之，官自出之，其弊也雖不足以利民，亦不至于病民。出于民者，民實(shí)出之，官實(shí)斂之，其弊也不惟民無(wú)所出，而官?gòu)亩≈?，此祖宗之亟行亟罷，非為一時(shí)慮也，為異日慮也。若夫常平之法，自景德、祥符而始立，固已纖悉曲盡。拔上供以充之，防擾民也：隸司農(nóng)而不屬三司，防移用也；沿邊分置，慮其防遇糴也；經(jīng)二歲則以新易陳，慮其有腐粟也；減價(jià)而糶，仍不得追本錢(qián)，慮其失陷糴本也。加以仁祖之恭儉愛(ài)人，其所積倉(cāng)久而愈多矣。然孰知嘉祐常平之利民，反而移為青苗，取民之本歟?
冬十月甲午，徙夏竦判河中府，陳執(zhí)中知陜州。諫官?gòu)埛狡揭嗾?qǐng)罷竦統(tǒng)帥。執(zhí)中又言：『千里稟命，非所以制勝?！挥谑莾扇司懔T，始分陜西為四路焉。壬寅，張方平言：『自元昊為寇三年，雖常得逞，而絕其俸賜，禁關(guān)中市，今賊中尺布可值錢(qián)數(shù)百。以此揣賊情安得不困?倘有悔心，勢(shì)未能自通。今因南郊大禮，宜特推曠恩，以示綏懷。或特降一詔，或著之赦文。愿陛下延召大臣，商愚計(jì)而施行之?！簧舷苍唬骸菏俏嵝囊??！幻狡揭允韪吨袝?shū)。呂夷簡(jiǎn)讀之，拱手曰：『公言及此，社稷之福也?！?br />
十一月丙辰，以京城谷貴，發(fā)廩粟一百萬(wàn)斛賤價(jià)出糶，以濟(jì)貧民。丙寅，祀天地于圜丘。大赦，改元。是月，梁適自陜西還，知慶州范仲淹附奏攻、守二議。
十二月丁丑，司天監(jiān)上所修《崇天萬(wàn)年歷》。己丑，翰林學(xué)士王堯臣等上新修《崇文總目》六十卷。戊戌，詔資政殿大學(xué)士自今定置兩員，學(xué)士三員。
壬午慶歷二年春正月丁巳，命翰林學(xué)士聶冠卿權(quán)知貢舉。自元昊友【杰按：友，"反"之誤?！?/em>，軍興，用度不足，羽毛、筋力、膠漆、鐵炭、瓦木之類(lèi)，一切以鹽易之，猾商與官吏為奸，至是。詔復(fù)京師榷法。知慶州范仲淹前奏攻、守二議，詔答以『將帥累經(jīng)挫衄，若幸于或勝，恐非良籌。假令克獲，又煩守備?！恢傺蛷?fù)奏曰：『議攻者謂守則示弱，議守者謂攻必速禍。今臣思之，乃知攻有利害，守有安危。蓋攻其速者則害必至，攻其近者則利必隨。守以土兵則安，守以東兵則危。又睹赦文，謂彼無(wú)騷動(dòng)則我不侵掠。臣愿朝廷于守策之外，更備攻術(shù)，寧有備而不行，豈當(dāng)行而無(wú)備也?且自古兵馬精勁，西戎之所長(zhǎng)也；金帛阜富，中國(guó)之所有也。禮義之不可化，干戈之不可取，則當(dāng)任其所有，勝其所長(zhǎng)。臣前知越州，每歲納稅和買(mǎi)絹余三十萬(wàn)，償以啖戎，是費(fèi)一郡之入而息天下之弊也。』詔陜西諸路經(jīng)略招討司參議以聞。
二月丁丑，召權(quán)御史中丞賈昌朝侍講邇英閣。故事，臺(tái)丞無(wú)在經(jīng)筵者。上以昌朝長(zhǎng)于講說(shuō)，特召之。契丹謀遣使致書(shū)求關(guān)南地，知保州王果先購(gòu)得其書(shū)藁以聞，且言契丹潛與昊賊相結(jié)，將必渝盟，請(qǐng)預(yù)為控守。詔札付河北安撫司密修邊備。知制誥富弼言：『省試有三長(zhǎng)，殿試有三短。唐武后始有殿試，此何足法?必慮恩歸有司，宜使禮部次高下以奏，而引諸殿廷唱名賜第，則與殿試無(wú)所異矣?！恍了?，詔罷殿試。而翰林學(xué)士王堯臣、同修起居注梁適皆以為祖宗故事不可遽廢，越三日癸未，詔復(fù)殿試如舊。詔河北諸州強(qiáng)壯自三月后并赴州閱習(xí)，委知州擇其強(qiáng)壯者刺手背為義勇軍，不愿者釋之，而存其籍，以備守茸城池。辛丑，以新知澶州王德用為保靜軍節(jié)度使。契丹將渝盟，上起德用于曹州。入見(jiàn)上，流涕言：『臣前被大罪，陛下幸赦而不誅，今不足辱命。』上慰勞曰：『今河北方警，藉卿威名鎮(zhèn)撫爾?！挥仲n手詔以遣之，即拜節(jié)度使。
三月乙丑，上御崇政殿，賜進(jìn)士楊寘及諸科四百五十九人及第、出身。寘，察弟，初試國(guó)子監(jiān)、禮部，皆第一。及是啟封見(jiàn)姓名，喜動(dòng)于色，公卿相賀為得人。通判潁州，未至官，持母喪，病羸卒。己巳，契丹遣劉六符來(lái)致書(shū)。先是，西兵久不決，六符以中國(guó)為怯且厭兵，因教其主聚兵幽、薊，聲言欲入寇。及是，先以書(shū)來(lái)求關(guān)南十縣。正月己巳，歷選可使北者。宰相呂夷簡(jiǎn)舉知制誥富弼，入對(duì)便殿，叩頭曰：『主憂(yōu)臣辱，臣不敢愛(ài)其死！』上為動(dòng)色。壬申，命弼為接伴。弼以二月丙子發(fā)京師。辛未，授弼禮部員外郎、樞密直學(xué)士，將使弼報(bào)聘故也。弼曰：『國(guó)家有患，唯命是從，不敢憚勞，臣之職也，奈何逆以官爵賂之?』固辭不受。是春，范仲淹巡邊至環(huán)州，州屬羌陰連北為邊患，仲淹乃奏種世衡知環(huán)州以鎮(zhèn)撫之。詔從仲淹所請(qǐng)。有牛家族奴訛者倔強(qiáng)，未嘗出。聞世衡至，遽郊迎。世衡與約：詰朝行其族。是夕大雪深三尺，左右曰：『地險(xiǎn)不可往?！皇篮庠唬骸何岱浇Y(jié)諸羌以信，不可失期?！凰炀夒U(xiǎn)以進(jìn)。奴訛方臥帳中，世衡蹙而起，奴訛大驚，率其族羅拜。其后百余帳皆自歸，莫敢貳。夏四月戊寅，命權(quán)御史中丞賈昌朝、右正言田況、知諫院張方平、入內(nèi)都知張永和與權(quán)三司使姚仲孫同議裁減浮費(fèi)。
呂中曰：我仁祖天性恭儉，必不妄興一役，妄費(fèi)一物，又何待諸臣進(jìn)節(jié)用之說(shuō)?蓋我朝之財(cái)，始蠹于天禧、祥符，再蠹于寶元、慶歷。自禱祠之事興、宮室之役起，內(nèi)之帑藏稍已空竭，則省浮費(fèi)之策不得不申明于天圣之年也。自元昊叛于西，契丹擾于北，外之財(cái)用不免告匱，則節(jié)冗費(fèi)之說(shuō)不得不條畫(huà)于慶歷之日也。
庚辰，詔以右正言、知制誥富弼為回謝契丹國(guó)信使，西上閣門(mén)使符惟忠副之。初，虜書(shū)言太宗舉無(wú)名之師直抵幽、薊。一時(shí)莫知所答，拱辰獨(dú)請(qǐng)問(wèn)曰：『河?xùn)|之役，本誅僭偽。契丹遣使行在致誠(chéng)款，已而寇石嶺關(guān)，潛假人兵以援賊。太宗怒其反覆，既平繼元，遂下令北征，安得謂之無(wú)名?』上喜曰：『事本末乃如此?！灰蛑I執(zhí)政曰：『非拱辰詳識(shí)故事，殆雖答也。』補(bǔ)延州僧光信為三班借職。知青澗城種世衡言：光信與西賊戰(zhàn)，屢獲首級(jí)。又言光信本姓王，請(qǐng)賜名嵩，仍乞權(quán)授一官，故以命之。時(shí)世衡既遣嵩入遼境，間野利旺榮兄弟矣。甲午，徙知澶州王德用為真定府定州路都部署，仍降詔諭以選任之意。初，劉六符見(jiàn)德用于澶州，喜曰：『聞公名久，乃幸見(jiàn)于此。今歲大熟，非公仁政所及邪?』德用謝曰：『明天子在上固常多豐年?！灰蜓约核ダ希袊?guó)多賢士大夫。指坐客歷陳其家世，六符竦聽(tīng)。庚戌，河北都轉(zhuǎn)運(yùn)使李昭述請(qǐng)修澶州北城，從之。先是，河決久未塞，昭述但以治堤為名，調(diào)農(nóng)兵八萬(wàn)，逾旬而就。劉六符過(guò)之，真以為治堤也。及還而城具，甚駭愕。癸丑，命知貝州、供備庫(kù)使、恩州團(tuán)練使張茂實(shí)為回謝契丹國(guó)信副使，代符惟忠也。
五月甲寅，詔三館臣僚上封事及聽(tīng)請(qǐng)對(duì)。集賢校理歐陽(yáng)修上疏曰：『臣聞自古王者之治天下，雖有憂(yōu)勤之心，而不知致理之要，則心愈勞而事愈乖；雖有納諫之明，而無(wú)力行之果斷，則言愈多而聽(tīng)愈惑。臣伏思圣心所甚憂(yōu)而當(dāng)今所最闕者，不過(guò)曰無(wú)兵也，無(wú)將也，無(wú)財(cái)用也，無(wú)御戎之策也，無(wú)可任之臣也。此五者，陛下憂(yōu)其未有，而臣謂今皆有之，然陛下未得而用之者。何哉?曰：朝廷有三大弊故也。何謂三大弊?一曰不謹(jǐn)號(hào)令，二曰不明賞罰，三曰不責(zé)功實(shí)。大弊因循于上，則萬(wàn)事廢壞于下。』戊午，建大名府為北京。景祐中，范仲淹知開(kāi)封，建議城洛陽(yáng)以備急難。及契丹將諭盟，言事者請(qǐng)從仲淹之請(qǐng)。呂夷簡(jiǎn)謂：『敵畏壯侮怯。遽城洛陽(yáng)，亡以示威，必長(zhǎng)敵勢(shì)。景德之役，非乘輿濟(jì)河，則敵未易服也。宜建都大名，示將親征，以伐其謀?！辉t既下，仲淹又言：『此可張?zhí)撀暊?，未足恃也。城洛?yáng)既卯及，請(qǐng)速修京城。』議者多附仲淹議。夷簡(jiǎn)曰：『此囊瓦城郢計(jì)也。使敵得渡河而固守京師，天下殆矣。故設(shè)備宜在河北?！蛔浣ū本?。識(shí)者韙之。己未，以知天雄軍程琳知大名府兼北京留守司。定州路都部署王德用改判定州。德用至定州，日教士卒習(xí)戰(zhàn)，頃之皆可用。契丹使人來(lái)覘，或請(qǐng)捕殺之。德用曰：「被得其實(shí)以告，是服人之兵以不戰(zhàn)也?！幻魅沾箝営诮?，乃下令：『具糗糧，聽(tīng)吾鼓聲，視吾旗所向。』覘者歸，告契丹謂漢兵將大入，既而復(fù)議和，兵乃解。
六月甲戌，出內(nèi)藏庫(kù)銀一百萬(wàn)兩、綢絹各一百萬(wàn)疋下三司，以給邊費(fèi)。
秋七月壬寅朔，知諫院張方平言：『朝廷政令之所出在中書(shū)。若樞密院，則古無(wú)有也，蓋起于后唐權(quán)宜之制，而事柄遂與中書(shū)均分軍民為二體，別文武為兩途。為政多門(mén)，自古所患。乞斷自淵衷，特廢樞密院，或并本院職事于中書(shū)?！槐纾瑯忻芨笔?、給事中任布罷為工部侍郎、知河陽(yáng)。戊午，右仆射兼門(mén)下侍郎、平章事呂夷簡(jiǎn)判樞密院，戶(hù)部侍郎章得象兼樞密使，樞密使晏殊同平章事。初，富弼建議宰相兼權(quán)樞密使，上曰：『軍國(guó)之務(wù)，當(dāng)悉歸中書(shū)，樞密非古官?！蝗晃从釓U，故止令中書(shū)同議樞密院事。及張方平請(qǐng)廢樞密院，上乃追用弼議，特降制命夷簡(jiǎn)判院事，而得象兼使，殊加同平章事，為使如故。
《大事記》曰：西事方興，因富弼之言而以張士遜同議樞密院。北狄方橫，因方平之言而以呂夷簡(jiǎn)兼判樞密院。邊事孔棘，則以相臣而謀兵政，誰(shuí)謂我朝之兵民不相知耶?
初，富弼、張茂實(shí)以結(jié)婚及增歲幣二事往報(bào)契丹，惟所擇。及見(jiàn)北主，弼曰：『兩朝人主父子繼好垂四十年，一旦忽求割地，何也?』北主曰：『南朝違約塞雁門(mén)，增塘水，治城隍，籍民兵，此何意也?群臣竟請(qǐng)舉兵，寡人以為不若遣使求關(guān)南故地，求之不得，舉兵未晚也?！诲鲈唬骸罕背率セ实壑蟮潞?澶淵之役，若從諸將之言，北兵無(wú)得脫者。且北朝與中國(guó)通好，則人主專(zhuān)其利而臣下無(wú)所獲；若用兵，則利歸臣下而人主任其禍。故北朝諸臣爭(zhēng)勸用兵者，皆為其身謀，非國(guó)計(jì)也?！槐敝黧@曰：『何謂也?』弼曰：『晉末帝時(shí)，中國(guó)狹小，上下離叛，故契丹全師獨(dú)克。今中國(guó)提封萬(wàn)里，所在精兵以萬(wàn)計(jì)，就使其勝，所亡士馬，群臣當(dāng)之歟?抑人主當(dāng)之歟?若通好不絕，歲幣盡歸人主，臣下所得，止奉使者歲一二人耳。』北主大悟，首肯者久之。弼又曰：『塞雁門(mén)者，以備元昊也。塘水始于何承矩，事在通好前，地卑水聚，勢(shì)不得不增，城隍皆修舊，民兵亦舊籍，特補(bǔ)其缺耳，非違約也。晉高祖以盧龍一道賂契丹，周世宗復(fù)伐取關(guān)南，皆異代事。宋興已九十年，若各欲求異代故地，豈北朝之利乎?』既退，六符謂弼曰：『吾主恥受金帛，堅(jiān)欲十縣，如何?』弼曰：『南朝皇帝嘗言：「朕為人子孫，豈敢妄以祖宗故地與人?且北朝欲得十縣，不過(guò)利其租賦爾。今以金帛代之，亦足坐資國(guó)用。朕念兩國(guó)生民，不欲使之肝腦涂地。若北朝必欲得地，是志在背盟棄好，朕獨(dú)能避用兵乎?」』退而六符謂弼曰：『皇帝意甚感悟，然金帛必不欲取，惟結(jié)婚可議爾。』弼揣北欲婚，意在多得金帛，因曰：『南朝嫁公主故事，資送不過(guò)十萬(wàn)緡爾。』由是北結(jié)婚之意緩。北主曰：『俟卿再至，當(dāng)擇一事授之。宜遂以誓書(shū)來(lái)也。』弼還奏。癸亥，弼與茂實(shí)再以二事往，于是呂夷簡(jiǎn)傳帝旨，令弼草答契丹書(shū)并誓書(shū)，凡為國(guó)書(shū)二、誓書(shū)三。弼奏于誓書(shū)內(nèi)創(chuàng)增三事：一、兩界溏淀毋得開(kāi)展。二、各不得添屯兵馬。三、不得停留逃亡。弼因請(qǐng)錄副以行。中使夜赍誓書(shū)追及弼于武強(qiáng)授之。弼自念所增三事皆與契丹前約，萬(wàn)一書(shū)詞異同，則北必疑。乃密啟副封觀(guān)之，果如所料，即遣其屬宋誠(chéng)、蔡挺詣中書(shū)白執(zhí)政。上亟召問(wèn)，乃詔弼三事但可口陳。弼乃以禮物屬藏實(shí)，疾馳至京師求對(duì)，得入見(jiàn)。曰：『執(zhí)政固為此，欲致臣于死。臣死不足惜，奈國(guó)事何?』上急召呂夷簡(jiǎn)等問(wèn)之。夷簡(jiǎn)曰：『此誤爾，當(dāng)改正。』弼語(yǔ)益侵夷簡(jiǎn)。晏殊言：『夷簡(jiǎn)決不肯為此，真恐誤爾?！诲雠唬骸菏饧樾?，黨夷簡(jiǎn)以欺陛下！』遂詔王拱辰易書(shū)。其夕，弼宿學(xué)士院，明日乃行。
八月丁卯，御崇政殿，策試才識(shí)兼茂明于體用科，殿中丞錢(qián)明逸對(duì)策入第四等次，以為太常博士、通判廬州。明逸，易子也。戊寅，策試武舉人。
九月辛丑，孫甫為秘閣校理，杜衍所薦也。衍守京兆，辟甫為司錄。曰：『吾辟屬官。得益友。』初命呂夷簡(jiǎn)判樞密院事，既宜制，黃霧四塞，霾風(fēng)終日，朝論甚喧。王舉正言：『判名太重，不可不避也?！灰暮?jiǎn)亦不敢當(dāng)。丙午，夷簡(jiǎn)改兼樞密使。富弼、張茂實(shí)以八月乙未至契丹，北主曰：『姻事使南朝骨肉睽離，固不若歲增金帛。須于誓書(shū)中加一「獻(xiàn)」字?！诲鲈唬骸耗铣癁樾?，豈有兄獻(xiàn)于弟乎?』北主曰：『改為「納」字如何?』弼曰：『亦不可?！惶斨髟唬骸耗铣纫院駧排c我，「納」字何惜?況古有之?！诲鲈唬骸鹤怨盼┨聘咦娼璞谕回剩食际轮?。當(dāng)時(shí)所遺，或稱(chēng)獻(xiàn)、納，亦不可知。其后頡利為太宗所擒。豈復(fù)更有此禮?』北主度不可奪，于是留幾增金帛二十萬(wàn)誓書(shū)，復(fù)遣耶律仁先、劉六符赍其國(guó)誓書(shū)以來(lái)，仍求『納』字。乙巳，弼等還至雄州。詔即以弼為接伴使。弼奏曰：『彼求「獻(xiàn)」、「納」二字，臣既以死拒之，北氣折矣，不可復(fù)許。』然朝廷竟從晏殊議，許稱(chēng)「納」字，弼不豫也。
《講義》曰：前非謂讀國(guó)史至富鄭公奉使一事，未嘗不私切倦倦也。方契丹擁重兵壓境，使者之來(lái)，詞意悖慢。上命宰相擇所以報(bào)聘之人，滿(mǎn)朝嘿嘿，無(wú)敢行者，獨(dú)鄭公毅然請(qǐng)往。入對(duì)使殿，忠激于心，義形于色，仁祖亦為之改容，遂用為報(bào)聘使。乃單車(chē)入不測(cè)之北庭，詰其君，折其口而服其心，無(wú)一語(yǔ)少屈。鄭公所以能為是者，人皆謂其博洽多聞之功，余獨(dú)有取于入對(duì)便殿之?dāng)?shù)語(yǔ)，壯矣哉『主憂(yōu)臣辱，臣不能愛(ài)其死』之言，凜凜乎與秋霜烈日爭(zhēng)嚴(yán)。竊謂推是心也，事求其必濟(jì)，功求其必成，雖鼎鑊在前而有所不避，雖甘言重幣而有所不能誘。鄭公惟能如是，故其拒北主關(guān)南十縣之請(qǐng)，卻北主請(qǐng)婚公主之求，請(qǐng)勿許北人『獻(xiàn)』、『納』之二字，皆往返辨論，不啻數(shù)千百語(yǔ)，具見(jiàn)于《奉使錄》之?dāng)?shù)篇，至令契丹君臣曉然知通好用兵之所在，伊公之力也。嗚呼!雖古之北使，何以加諸?
乙丑，即【杰按"即"，"耶"之誤?！?/em>律仁先、劉六符入見(jiàn)。時(shí)契丹實(shí)固惜盟好，特為虛聲以動(dòng)中國(guó)。中國(guó)方困西兵，宰相呂夷簡(jiǎn)等持之不堅(jiān)，許與過(guò)厚。北既歲得金帛五十萬(wàn)，因勒碑紀(jì)功，擢?jiǎng)⒘麡O漢官之貴，子孫重于國(guó)中。
閏九月庚辰，復(fù)命富弼為吏部郎中、樞密直學(xué)士，弼又固辭。先是，呂夷簡(jiǎn)當(dāng)國(guó)，弼數(shù)論事侵之，夷簡(jiǎn)因薦弼使契丹，變易國(guó)書(shū)，欲因事罪之。而弼受命不少辭。自初奉使，聞一女卒；再奉使，聞一男生，皆不顧而行。得家書(shū)，不發(fā)而焚之曰：『徒亂人意爾?！灰砸ㄖ奔t院。洙奏：『今命令數(shù)更，恩寵過(guò)溢，賜予不節(jié)。三者因循不革，弊壞日甚。』癸巳，涇原副都部署葛懷敏與元昊戰(zhàn)，沒(méi)于定川寨，曹英、李知和、趙珣、王保、王文、劉賀、李岳、張貴、趙璘、許思純、李良臣、楊遵、姚奭、董謙、唐斌、霍達(dá)皆遇害，余軍九千四百余人、馬六百余匹悉陷于賊。自劉平敗于延州，任福敗于鎮(zhèn)戎，葛懷敏敗于渭州，賊聲益震。然所以復(fù)守巢穴者，蓋鄜延路屯兵六萬(wàn)八千、環(huán)慶路五萬(wàn)、涇原路七萬(wàn)、秦鳳路二萬(wàn)七千有以牽制其勢(shì)故也。
冬十月丙午，以右正言富弼為翰林學(xué)士。弼言于上曰：『增金幣與敵和，非臣本志也，特以朝廷方過(guò)元昊，未暇與敵角，故不敢以死爭(zhēng)爾，功于何有，而遽敢受賞乎?愿陛下益修武備，無(wú)忘國(guó)恥?！蛔滢o不拜。敵既復(fù)修和好，有忌弼功高，妄指他事譖弼奉使不了乞斬于都市者。上雖不聽(tīng)，而弼深畏恐，故每遷官輒力辭云。辛亥，以環(huán)慶路都部署經(jīng)略安撫范仲淹、秦鳳路部署經(jīng)略安撫韓琦并為鄜延路都部署，經(jīng)略安撫龐籍為左諫議大夫。葛懷敏敗，仲淹率眾六千由邠、涇援之，知賊已出寨，乃還。帝始聞定川事，按圖謂左右曰：『若仲淹出援，吾無(wú)慮矣?！蛔嘀粒鄞笙苍唬骸何峁讨傺涂捎?，亟加職進(jìn)宮?！患滓?，以王堯臣為涇原路安撫使。始堯臣遷自陜西，請(qǐng)先備涇原，弗聽(tīng)。及葛懷敏敗，上乃思其言，故復(fù)遣堯臣往，于是前所格議多見(jiàn)施行，及任韓琦、范仲淹為統(tǒng)帥，實(shí)自堯臣發(fā)之。河?xùn)|都轉(zhuǎn)運(yùn)使文彥博為龍圖閣直學(xué)士、知謂【杰按：謂，疑為"渭"之誤?！?/em>州兼涇原路都部署、經(jīng)略安撫沿邊招討使。戊辰，御史中丞賈昌朝上疏言：『太祖初有天下，懲五代方鎮(zhèn)之盛，盡收其權(quán)。自此以來(lái)，兵不復(fù)振。昨西羌之叛，驟擇將領(lǐng)，鳩集士眾。以屢易之將馭不練之士，故戰(zhàn)必致敗，此削方鎮(zhèn)兵權(quán)過(guò)甚之弊也。方今備邊尤切者凡六事，其一曰馭將帥，二曰復(fù)土兵，三曰訓(xùn)營(yíng)卒，四曰制戎狄，五曰綏蕃部，六曰明探候。』始昌朝館伴契丹使者，朝議欲以金帛啖契丹使攻元昊，昌朝曰：『契丹許我而有功，責(zé)報(bào)無(wú)窮，且以我市于元昊。昔尚結(jié)贊欲助唐討朱泚，而陸贄以為不可。后乃知吐蕃陰與泚合。今安和【杰按："和"為"知"之誤?！?/em>契丹計(jì)不出此邪?』于是命昌朝報(bào)使契丹。昌朝力辭。因奏此疏，上嘉納之。
十一月，復(fù)置陜西四路都部署、經(jīng)略安撫兼沿邊招討使，命韓琦、范仲淹、龐籍分領(lǐng)之。仲淹與琦開(kāi)府涇州，而徙彥博帥秦，宗諒帥慶，皆從仲淹之請(qǐng)也。甲申，以處士孫復(fù)為試校書(shū)郎、國(guó)子監(jiān)直講。復(fù)居太山，學(xué)《春秋》，著《尊王發(fā)微》十二篇，石介而下皆以先生事。介既為學(xué)官，語(yǔ)人曰：『孫先生非隱者也?！挥谑欠吨傺?、富弼皆言復(fù)有經(jīng)術(shù)，宜在朝廷。故召用之。
呂中曰：《春秋》之學(xué)前乎此，凡例而已。自孫太山治《春秋》，明于諸侯、大夫功罪，以考時(shí)之盛袁，推見(jiàn)王道之治亂，而天下始知有《春秋》之義，是雖窮理盡性、全體大用，未及于伊洛之精微。然自孟子而下，其有此學(xué)者，此皆我祖宗培養(yǎng)之力也。
《講義》曰：祖宗法度寬簡(jiǎn)，上之所以作成激厲者，有在于科目之外；下之所以洗濯磨染者，亦不盡出于程文之中，故起孫明復(fù)于泰山，而處之言監(jiān)師儒之地：拔蘇洵于眉山，而置之容臺(tái)禮閣之中；起程頤于西洛，而置之廣廈細(xì)旃之上。則其所以特出一二以聳動(dòng)天下者何如哉?此人才之所以盛也。
十二月壬戌，知慶州滕宗諒言：『自定川喪師，朝廷命韓琦等都統(tǒng)四路，則逐路帥臣當(dāng)稟節(jié)制，其官號(hào)不可同稱(chēng)也。』遂詔韓琦、范仲淹、龐籍巳帶四路招討使，其諸路招討使副并罷。宰相呂夷簡(jiǎn)感風(fēng)眩不能朝，手詔拜司空、平章軍國(guó)重事，俟疾損，三五日一入中書(shū)。夷簡(jiǎn)力辭，復(fù)降手詔曰：『古謂須可療疾，今剪以賜卿。』元吳之貴臣野利剛浪凌、遇乞兄弟皆有材謀，邊臣多以謀間之。剛浪凌即旺榮也，詐使浪理、賞乞、媚娘等三人詣青澗城請(qǐng)降。種世衡知之，曰：『與其殺此三人，不若因此為間?！幻O(jiān)商稅，出入有騎從。又為蠟書(shū)，遣王嵩遺剛浪凌言：『浪理等已至朝廷，知王有向漢心，命為夏州節(jié)度使。旌節(jié)已至，趣其歸附?！灰詶椉爱?huà)龜喻意。剛浪凌得書(shū)大懼，自所治執(zhí)嵩歸元昊。元昊頗疑剛浪凌貳己，不得還所治，且錮嵩井中，遣李文貴以剛浪凌旨報(bào)世衡，且言：『不達(dá)所遺書(shū)意，豈欲通和乎?』時(shí)世衡已去青澗城，籍止文貴于青澗城數(shù)月，賊果大敗葛懷敏于定川，朝廷益厭兵。籍乃自青澗城召文貴，謂之曰：『汝王若誠(chéng)能稱(chēng)臣?xì)w款，朝廷所以待汝王者禮數(shù)必優(yōu)?！晃馁F頓首曰：『此固西人日夜之愿也?！患撕褛B遣之。元昊聞籍語(yǔ)，大喜，亟出嵩于井，厚禮之，使與文貴偕來(lái)，復(fù)持剛浪凌及其弟旺令、嵬名懷臥、譽(yù)凈等書(shū)抵籍議和。
《大事記》曰：任一狄青而嶺南平，拔青于行伍者，執(zhí)政龐公籍也。擢一種世衡而西師捷，置世衡于幕府者，參政范公仲淹也。得一明鎬而貝州平，薦明鎬以討賊者，相臣文彥博也。
癸未慶歷三年春正月，涇原安撫使王堯臣言：『至陜西，見(jiàn)鄜延、環(huán)慶路，其地皆險(xiǎn)固而易以守，惟涇原則不然。臣略論一路五州軍城寨控扼要害及賊徑交通之處備御輕重之策凡五事，望下韓琦、范仲淹相度施行?！粡闹Ｐ撩?，詔陜西沿邊招討使韓琦、范仲淹、龐籍，凡軍期中覆不及者，皆便宜從事，用王堯臣議也。建渭州籠竿城為德順軍，亦用堯臣議也。初，曹瑋開(kāi)山外地置籠竿等四寨，募弓箭手自守。其后將帥失撫御，眾怒，遂劫德勝寨主姚貴，閉城門(mén)叛。堯臣適過(guò)境上，作書(shū)射城中，諭以禍福，且發(fā)近兵討之，貴出降。堯臣為申明約束如瑋之舊。癸巳，延州言元昊遣賀從勖來(lái)納款，其書(shū)元昊自稱(chēng)『男邦泥定國(guó)兀卒郎霄上書(shū)父大宋皇帝?！积嫾司咭月劊已裕骸禾斵o稍順，必誠(chéng)有改事中國(guó)之心。愿聽(tīng)從勖詣闕，更選使者往申諭之，彼必稱(chēng)臣?！粎我暮?jiǎn)數(shù)求罷，上優(yōu)詔未許。陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使孫沔上書(shū)言：『祖宗未嘗以言責(zé)人，景祐以前，綱紀(jì)未甚廢，猶有感激進(jìn)說(shuō)之士。觀(guān)今之政，是可慟哭，無(wú)一人為陛下言者，由宰相多忌而不為正人地。自夷簡(jiǎn)當(dāng)國(guó)，黜忠言，廢直道。及出鎮(zhèn)許昌，乃薦王隨、陳堯佐代己，又以張士遜冠臺(tái)席，此盡夷簡(jiǎn)引不若己者為自固之計(jì)，欲使陛下復(fù)思己而召用也。陛下果召夷簡(jiǎn)入秉朝政，于茲三年，以姑息為安，以避謗為智。西州將帥累以敗聞，契丹無(wú)厭，乘此求賂，兵殲貨悖，天下空竭。今夷簡(jiǎn)以病求退，陛下親寫(xiě)德音，乃謂「恨不移卿之疾在于朕躬」，四方義士傳聞詔語(yǔ)，有泣下者。夷簡(jiǎn)在中書(shū)二十年，三冠輔相，所言無(wú)不聽(tīng)，所請(qǐng)無(wú)不行，自有宋得君，一人而已，不知何以為陛下報(bào)?今契丹復(fù)盟，西賊款塞，夷簡(jiǎn)意謂四方已寧，百度已正，欲因病默默而去。雖盡南山之竹，不足書(shū)其罪也。若薦賢才，合公議，猶可寬天下萬(wàn)世之責(zé)；茍遂容身，不救前過(guò)，以柔而易制者升為腹心，以奸而可使者任為羽翼，以諂佞為君子，以庸懦為長(zhǎng)者，使之居廊廟，布臺(tái)閣，是張禹不獨(dú)生于漢，而李林甫復(fù)見(jiàn)于令【杰按：令，今之誤?！?/em>也。書(shū)聞，帝不之罪，議者喜其謇切。夷簡(jiǎn)謂人曰：『元規(guī)藥石之言，但恨聞此遲十年?duì)??！蝗艘喾淞吭啤?br />
呂中曰：夷簡(jiǎn)之罪，莫大于因私憾而預(yù)瑤華之議，因北事而忌富弼之能。夷簡(jiǎn)之功，莫大于釋仲淹之宿怨，容孫沔之直言。君子論人，功不掩罪，罪不掩功可也。
二月己卯，韓琦、范仲淹等言：『元昊如大言過(guò)望，為不改僭號(hào)之請(qǐng)，則有不可許者三：如卑詞厚禮，從兀卒之稱(chēng)，亦有大可防者三。伏愿陛下與執(zhí)政大臣密謀而深思之，無(wú)令陷虜計(jì)?！?br />
三月，呂夷簡(jiǎn)再辭位。戊子，罷相為司徒，軍國(guó)大事，與中書(shū)、樞密院同議。戶(hù)部侍郎、平章事章得象加工部尚書(shū)，樞密使、刑部尚書(shū)、同平章事晏殊依前官平章事兼樞密使，判蔡州夏竦為戶(hù)部尚書(shū)，充樞密使，權(quán)御史中丞賈昌朝為參知政事，知制誥富弼為右諫議大夫、樞密副使。弼辭不拜。癸巳，魚(yú)周詢(xún)?yōu)槠鹁由崛?，王素為兵部員外郎，歐陽(yáng)修為太常丞，并知諫院。周詢(xún)固辭，以余靖為右正言，諫院供職。呂夷簡(jiǎn)既罷相，上遂欲更天下弊事，故增諫官員，首命素等為之。甲午，樞密副使、右諫議大夫富弼改為資政殿學(xué)士兼翰林侍讀學(xué)士。弼時(shí)再上章辭所除官曰：『臣昨奉使契丹，彼執(zhí)政之官，漢使所未見(jiàn)者，臣皆見(jiàn)之；兩朝使臣所諱言者，臣皆言之，以故得詳知其情狀。彼惟不來(lái)，來(lái)則未易御也。愿朝廷勿以既和而忽之。臣今受賞，彼一旦渝盟，臣不惟蒙朝廷斧鉞之誅，天下公論其謂臣何?臣畏公論甚于斧鉞。愿收新命，則中外之人必曰：使臣不受賞，則事未可知，其于守備決不敢懈弛。非臣務(wù)飾小廉，誠(chéng)恐誤國(guó)事也。』上察其意堅(jiān)定，特為改命焉。是月，上令內(nèi)侍宣諭韓琦、范仲淹、龐籍等，候邊事稍寧，當(dāng)用卿等在兩地。又令琦等密奏可代處邊任者。琦等言：『元昊雖約和，誠(chéng)偽未可知。愿盡力塞下，不敢擬它人為代?！?br />
夏四月甲辰，以韓琦、范仲淹并力樞密副使，鄭戩為陜西四路馬步軍都部署兼經(jīng)略安撫招討等使。琦、仲淹凡五讓?zhuān)辉S，乃就道。富弼言：『西寇未殄，亦須藉材。若二人俱來(lái)，或恐缺事。群論皆愿一名召來(lái)，使處于內(nèi)；一名就授樞副之命，且令在邊，表里相應(yīng)，事無(wú)不集。以臣愚慮，亦謂允當(dāng)。』乙巳，樞密副使、吏部侍郎杜衍依前官充樞密使，宣徽南院使、忠武節(jié)度使夏竦赴本鎮(zhèn)。先是，以樞密使召竦于蔡州，臺(tái)諫交章論竦在陜西畏懦茍且，元昊嘗榜塞下：得竦首者，予錢(qián)三千。為賊所輕如此。卒于敗喪師徒，略無(wú)成效。會(huì)竦已至國(guó)門(mén)，言者益急。御史中丞王拱辰對(duì)上極言，上未省，遽起，拱辰引上裾畢其說(shuō)。前后言者合十八疏，上乃罷竦，而用衍代之。己酉，著作佐郎、館閣?？辈滔鍨槊貢?shū)丞、知諫院。初，王素、余靖、歐陽(yáng)修除諫官，襄作詩(shī)賀之，辭多勸激。三人者以其詩(shī)薦于上，尋有是命。己未，翰林學(xué)士、兵部員外郎王堯臣為戶(hù)部郎中、權(quán)三司使事。堯臣始受命，言于上曰：『今國(guó)與民俱弊矣，在陛下任臣者如何?！灰蛘?qǐng)自擇僚屬。上納其言，堯臣果以治辦聞。是歲，堯臣取陜西、河?xùn)|三路未用兵前及用兵后歲出入財(cái)用之?dāng)?shù)會(huì)計(jì)以聞，以此推之，軍興之費(fèi)廣矣。
呂中曰：錢(qián)谷之職，非它官比。國(guó)初為三司使者，必選計(jì)相居之，下而副使，又下而判官，至于子司之屬，皆通知錢(qián)谷而后除。當(dāng)時(shí)三司皆得自擇僚屬，三司缺則以副使補(bǔ)之，副使缺則以判官代之，判官缺則選外之轉(zhuǎn)運(yùn)為之，所以專(zhuān)其職也。自元豐官制既行，戶(hù)部尚書(shū)即昔之三司使也，左右曹侍郎即昔之三司副使也，戶(hù)部及諸司之郎官即昔之三司子司判官也，然皆以為遷官之地。簿書(shū)之弊猶不能救，不過(guò)按其數(shù)而督之，視其籍而支之，況望其較諸道之有無(wú)，制國(guó)用之多寡哉?
庚申，鹽鐵判官呂紹寧為淮南轉(zhuǎn)運(yùn)使。紹寧亟上羨錢(qián)十萬(wàn)，諫官歐陽(yáng)修請(qǐng)卻所上錢(qián)，并治紹寧欺罔之罪，以戒奸吏刻剝。呂夷簡(jiǎn)雖罷相，猶以司徒預(yù)議軍國(guó)大事，上寵遇之不衰。于是諫官蔡襄疏言：『夷簡(jiǎn)謀身忘公，養(yǎng)成天下今日之患。執(zhí)政以來(lái)，屢貶言者，或謫千里，或抑?jǐn)?shù)年，或緣私恨，假托人主威權(quán)，以逐忠良，以泄己怒。見(jiàn)為介特而自立者，皆以好名希求富貴污之。當(dāng)國(guó)之后，山外之?dāng)?，任福以下死者?shù)萬(wàn)人。豐州之戰(zhàn)，失地喪師；鎮(zhèn)戎之役，葛懷敏以下死者又?jǐn)?shù)萬(wàn)人；廟堂之上，成算安在?今以疾歸，尚貪?rùn)?quán)勢(shì)，或聞乞只令政府一兩人至家商議大事，足驗(yàn)夷簡(jiǎn)退而不止之心也。伏乞特罷商議軍國(guó)大事。』從之。襄又言：『伏見(jiàn)陜西路招討使韓琦、范仲淹等各除樞密副使，并以西寇未寧，懇辭恩命。臣以物議言之，二臣之忠勇，其心一也。若以才謀人望，則仲淹出韓琦之右。處內(nèi)者謀之而處外者行之，故仲淹宜來(lái)，琦當(dāng)留邊，于理甚當(dāng)。其韓琦、范仲淹伏乞朝廷不聽(tīng)辭讓?zhuān)魇诙髅！皇窃?，太子中允、?guó)子監(jiān)直講石介作《慶歷圣德詩(shī)》。
《龜鑒》曰：乾興以來(lái)，維持公論，收拾善類(lèi)，為寇之朋者拔茅類(lèi)進(jìn)，為丁之朋者草蔓盡除。斥丁謂，罷馮拯，逐王欽若。而張士遜之進(jìn)由曹利用，既用而旋罷。王曾以攻丁謂而相之，李迪以異丁謂而召之，張知白以嘗不阿欽若而亦擢之。召宋綬，召仲淹，雖微而獻(xiàn)可，亦被顯擢。罷張耆，罷夏竦，雖大而夷簡(jiǎn)，亦解相位。君子道長(zhǎng)，小人道消，實(shí)惟其時(shí)。而況邇英三十五事之書(shū)有曰：『進(jìn)靜退，求忠正，無(wú)非所以辨君子?！挥性唬骸憾畔Ｖ?，斥諂佞，無(wú)非所以別小人?！桓呷粼G之不可用，則目以不肖；林瑀之貢佞，則隨見(jiàn)屏逐。察欽若之奸，知安石之詐，旌別淑慝，了不可欺。
五月，江淮歲漕不給，京師乏軍儲(chǔ)。樞密副使范仲淹言：『國(guó)子博士許元可獨(dú)倚辦?！恍廖?，擢元江淮兩浙荊湖制置發(fā)運(yùn)判官。元曰：『以六路七十二州之粟不能足京師者，吾不信也?！恢羷t命瀕江州縣留三月糧，余悉發(fā)之，遠(yuǎn)近以次相補(bǔ)，引千余艘轉(zhuǎn)漕而西，未幾，京師足食。乙亥，忻州言地大震。上曰：『地道貴靜，今數(shù)震搖，得非兵興民勞之致乎?宜詔本路轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)略司安恤百姓，毋得輒弛邊備?！幌仁?，諫官歐陽(yáng)修既受命，首建議：『天下官吏員數(shù)極多，朝廷無(wú)由遍知其賢愚善惡。欲乞特立按察之法，于內(nèi)外朝官中，自三丞以上至郎官中，選強(qiáng)干廉明者為諸路按察使，使至州縣遍見(jiàn)官吏，其公廉勤干明著實(shí)狀及老病不才顯有不治之跡，皆以朱書(shū)于名之下；其中材之人，別無(wú)奇效，亦不至?xí)鐢≌撸阅珪?shū)之。』然朝廷重于特遣使，未即行也。參知政事賈昌朝前為御史中丞，嘗言：『轉(zhuǎn)運(yùn)使，朝廷責(zé)以按察官吏能否，而使名未正?！挥谑菂⑷⌒拮h，詔諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使副并兼按察使副；提點(diǎn)刑獄雖不帶此使名，并當(dāng)準(zhǔn)此?！恍了龋现^輔臣曰：『自春夏不雨，歲時(shí)失望，蓋朕不德所致。但日于禁中蔬食精禱，引咎而已。朝廷細(xì)故，朕與卿等未嘗不留意。惟民間疾苦，尤須省察，有以利天下者，在必行之。卿等其務(wù)公心咨訪(fǎng)，以答天意。』丁亥，置武學(xué)于武成王廟。戊子，雨。輔臣稱(chēng)賀，上曰：『天久不雨，將害民田，朕每焚香上禱于天。昨夕寢殿中忽聞微雷，遽起，冠帶露立殿下，須臾雨至，衣皆沾濕。移刻雨霽，再拜以謝，方敢升階。自此尚冀槁苗可救也。比欲下詔罪己，撤樂(lè)減膳，又恐近于崇飾虛名，不若夙夜精心密禱為佳爾?！?br />
《講義》曰：讀文帝、太宗紀(jì)，則多災(zāi)異，讀武帝、宣帝紀(jì)，則多祥瑞。然日食地震，一旱三蝗，不足以捐【杰按：捐，疑為"損"之誤。】文帝、太宗之治，而白麟赤雁，黃龍神爵，亦何益于武帝之德哉?我朝之治，莫盛于仁祖，而災(zāi)異之多，惟仁皇之世為屢見(jiàn)。惟我仁祖減膳撒樂(lè)，旱而撒蓋，雨而徒跣，其禱祈之切至，露立于壇陛，其訓(xùn)辭之切至。移災(zāi)于朕躬，是以天鑒其誠(chéng)，民感其仁，而慶歷之災(zāi)異，轉(zhuǎn)為四十二年之和氣。王安石論仁宗之為君『仰畏天，俯畏人，所以獲天助?！灰酝跏铣珵椤鹤孀诓蛔惴ā恢f(shuō)，而仁宗之所以格于天者，豈奸言之所能掩哉?
辛卯，筑欽天臺(tái)于禁中。諫官歐陽(yáng)修言：『韓琦、范仲淹久在陜西，備諳邊事，是朝廷親信委任之人。況二人才識(shí)不類(lèi)常人，其所見(jiàn)所言之事，不同常式言事者。陛下最宜加意訪(fǎng)問(wèn)，使其盡陳西邊事宜合如何處置?！豁n琦、范仲淹又言：『臣等切以天下郡邑牧宰為重，得其人則治，失其人則召亂。推擇之際，不可不謹(jǐn)。雖曾詔臣僚各舉所知，或舉主非賢，則多謬薦。臣等欲乞圣慈特降詔書(shū)，令中書(shū)、樞密院臣僚各于朝臣中薦堪充舉主者三人，候奏到姓名，即逐人各賜敕一道，令于通判內(nèi)舉成資已上一員充知州，知縣內(nèi)舉成資已上一員充通判，簿尉中舉有出身三考已上、無(wú)出身四考一員充職官知縣，或于職官令錄中舉五考已上之人充京官知縣。仍于敕明言：所薦之人或?qū)?lái)顯有善政，其舉主當(dāng)議旌賞；若贓污不理、苛刻害民，并與同罪。所貴生民受賜，寇盜自息?！粡闹?br />
六月甲辰，詔曰：『議者多言天下茶鹽礬鐵銅銀坑冶之有遺利，朕懼開(kāi)掊克之政，常抑而弗宣，慮有過(guò)而傷民者。轉(zhuǎn)運(yùn)司其諭所部官吏條上利害以聞。』初議欲弛茶鹽之禁及減商稅，既而范仲淹以為『茶鹽商稅之人，但分減商賈之利爾，于商賈未見(jiàn)有害也。今國(guó)用未省，歲入不可闕，既不取之于山澤及商賈，必取之于農(nóng)。與其害農(nóng)，孰若取之商賈?今為計(jì)莫若先省國(guó)用，國(guó)用有余，當(dāng)先寬賦役，然后及商賈。弛禁非所當(dāng)先也?！黄渥h遂寢。己巳，徙宣徽南院使、忠武節(jié)度使夏竦判亳州。竦既至亳州，因上書(shū)自訟凡萬(wàn)余言，詔付學(xué)士批答。孫抃為之辭，略曰：『圖功效莫若罄忠勤，弭謗言莫若修行實(shí)?！获狄?jiàn)之甚恨。御史中丞王拱辰請(qǐng)遇朔望日退御后殿，召執(zhí)政之臣賜坐，以講時(shí)政得失。上曰：『執(zhí)政之臣，朕早暮所與圖事者。至于從容開(kāi)述，雖至中昃，朕何怠焉?又何朔望之拘也?！恍廖?，詔：『自今中書(shū)、樞密院臣僚除常程奏事外，如他有所陳，或朕非時(shí)留對(duì)者，不限時(shí)刻。』丙子，給事中、參知政事王舉正為禮部侍郎、知許州。初，諫官歐陽(yáng)修、余靖、蔡襄咸言范仲淹有宰輔才，不宜局在兵府，愿以仲淹代之。上從其請(qǐng)。丁丑，以樞密使范仲淹為參知政事，資政殿學(xué)士兼翰林侍讀學(xué)士富弼為樞密副使。仲淹曰：『執(zhí)政可由諫官而得乎?』固辭不拜。弼直攜誥命納于帝前，力陳所以辭避之意，且曰：『愿陛下坐薪嘗膽，不忘修政。』上許焉，乃復(fù)以誥命送中書(shū)。弼因乞補(bǔ)外，累章不許。甲申，樞密副使任中師為河?xùn)|宣撫使，范仲淹為陜西宣撫使。仲淹既辭參知政事，愿與韓琦迭出行邊，上因付以西事。而仲淹又言河?xùn)|亦當(dāng)為備。中師嘗守并州，上即命使河?xùn)|。兩人留京師，第先移文兩路云。乙酉，元昊復(fù)遣呂你為定幸，舍寮黎罔聿瑰，與邵良佐俱來(lái)，所要請(qǐng)凡十二事，其欲稱(chēng)男而不為臣，猶執(zhí)前議也。兩府厭兵，欲姑從之。獨(dú)韓琦以為不可，屢合對(duì)于上前。晏殊曰：『眾議已同，惟韓琦獨(dú)異?！簧项檰?wèn)琦，琦歷陳其不便。上曰：『更審議之?！患爸林袝?shū)，琦持不可益堅(jiān)，殊變色而起。歐陽(yáng)修言：『方今不羞屈志急欲就和者，其人有五：一曰不忠于陛下者欲急和，二曰無(wú)識(shí)之人欲急和，三曰奸邪之人欲急和，四曰疲兵懦將欲急和，五曰陜西之民欲急和。四者皆不足聽(tīng)也，惟西民因乏，意必望和。請(qǐng)因宣撫使告以朝廷非不欲和而賊未遜順之意，然后深戒有司，寬其力役可也。』樞密副使韓琦上疏當(dāng)今所宜先行者七事，條列以獻(xiàn)，其大略一曰清政本，二曰念邊事，三曰擢材賢。四曰備河北，五曰固河?xùn)|，六曰收民心，七曰營(yíng)洛邑。繼又陳八事，大略謂當(dāng)今救弊之術(shù)，不過(guò)選將帥、明按察、豐財(cái)利、抑僥幸、進(jìn)有能之吏、退不才之官、去冗食之人、謹(jǐn)入官之路。上嘉納之。
八月，詔諫官日赴內(nèi)朝。先是，知制誥田況言：『有唐兩省自諫議大夫至拾遺、補(bǔ)闕共二十人，每宰相奏事，諫官隨而入，有所缺失，即時(shí)規(guī)正，其實(shí)皆中書(shū)、門(mén)下之屬官也。今諫議大夫無(wú)復(fù)職業(yè)，自司諫、正言、知諫院皆遺補(bǔ)之任，而朝廷責(zé)其言如大夫之職矣。而地勢(shì)不親，位序不正，在朝廷間，與眾人同進(jìn)退，非所以表顯而異其分也。兼王素、歐陽(yáng)修、蔡襄皆以他官知諫院，居兩省之職而不得預(yù)其列，于禮未便?！辉t送兩制詳定。學(xué)士承旨丁度等乞今后比直龍圖閣及修起居注例，令日赴內(nèi)朝。從之。況嘗面奏事，論及政體，帝頗以好名為非，意在遵守故常。況退而著論上之，其略曰：『名者由實(shí)而生，非徒好而至也。堯舜、三代之君非好名者，而鴻烈休德，倬若日月，不能纖晦者，有實(shí)美而然也。陛下倘奮乾剛、明聽(tīng)斷，則有英睿之名；行威令，攝奸宄，則有神武之名；斥奢汰，革風(fēng)俗，則有崇儉之名；澄冗濫，輕會(huì)斂，則有廣愛(ài)之名；悅亮直，惡諛媚，則有納諫之名；務(wù)咨詢(xún)，達(dá)壅蔽，則有勤政之名；責(zé)功實(shí)，抑僥幸，則有求治之名。今皆非之而不為，則天下何所望乎?抑又圣賢之道曰名教，忠誼之訓(xùn)曰名節(jié)，此群臣諸儒所以尊輔朝廷。紀(jì)綱，人倫之大本也，陛下從而非之，則教化微，節(jié)義廢，集詬無(wú)恥之徒爭(zhēng)進(jìn)而勸沮之，方不行矣，豈圣人率下之意耶?』己亥，出內(nèi)藏庫(kù)綢絹三百萬(wàn)下三司，以助經(jīng)費(fèi)，用韓琦之言也。丁未，以樞密副使范仲淹為參知政事，右諫議大夫富弼復(fù)為樞密副使。弼猶欲固辭，會(huì)元昊使辭，群臣班紫宸殿門(mén)，上俟弼綴樞密院班乃坐，且使宰臣章得象諭弼曰：『此朝廷特用，非以使虜故也?！诲霾坏靡?，乃受。癸丑，樞密副使、右諫議大夫韓琦為陜西宣撫使。先是，范仲淹及任中師分路宣撫，逾月皆未行，琦言于上曰：『賊請(qǐng)和無(wú)他，則二人遙領(lǐng)宣撫事可矣。彼若未副所望，必乘忿盜邊。當(dāng)速遣仲淹河?xùn)|，則臣方壯，可備奔走。中師宿舊大臣，毋勞往也?！荒嗽t琦代仲淹宣撫陜西，而中師卒不行。
九月，上既擢任仲淹、韓琦、富弼等，每進(jìn)見(jiàn)，必以太平責(zé)之，數(shù)令條奏當(dāng)世務(wù)。仲淹語(yǔ)人曰：『上用我至矣，然有后先。且革弊于久安，非朝夕可能也?！簧显儋n手詔督促曰：『比以中外人望，不次用卿等。今琦暫往陜西，仲淹與弼、宰臣章得象盡心國(guó)事，毋或有所顧避。其當(dāng)世急務(wù)有可建明者，悉為朕陳之?！患扔珠_(kāi)天章閣召對(duì)，賜坐給筆札，使疏于前。仲淹、弼皆皇恐避席，退而列奏，一曰明黜陟，二曰抑僥幸，三曰精貢舉，四曰擇官長(zhǎng)，五曰均公田，六曰厚農(nóng)桑，七曰修武備，八曰減徭役，九曰覃恩信，十曰重命令。上方信向仲淹等，悉用其說(shuō)，當(dāng)著為令者，皆以諸事畫(huà)一，次第頒下，獨(dú)府兵，輔臣共以為不可而止。
《大事記》曰：自李沆抑四方利害之奏，所以積而為慶歷之緩勢(shì)。自范仲淹天章閣一疏不盡行，所以激而為熙寧之急政。吾觀(guān)范仲淹之于慶歷，亦猶安石之于熙寧也。十事之奏，慶歷三年九月也，始于明黜陟，終于重命令，當(dāng)時(shí)之言，一一見(jiàn)用：明黜陟之法則以十月壬戌行，擇守長(zhǎng)之法則以十月丙午行，任子之法則以十一月丁亥行，館職之法則以癸未行，均公田之法以壬戌行，貢舉之法以明年三月行，減徭役之法以五月行。其余厚農(nóng)桑、覃恩信、重命令，悉用其說(shuō)，或著為令。然行之未及一年，而僥幸者多不悅矣。
司徒呂夷簡(jiǎn)固請(qǐng)老，戊辰，授太尉致仕，朝朔望及大朝會(huì)，并綴中書(shū)門(mén)下班。諫官歐陽(yáng)修言：『呂夷簡(jiǎn)為陛下宰相，而致四夷外侵，百姓內(nèi)困，賢愚倒置，綱紀(jì)大隳。人臣大富貴，夷簡(jiǎn)享之而去；天下大憂(yōu)患，留與陛下當(dāng)之。夷簡(jiǎn)平生罪惡偶不發(fā)揚(yáng)，正賴(lài)陛下終始保全，未污斧锧，是陛下不負(fù)夷簡(jiǎn)，夷簡(jiǎn)上負(fù)朝廷。今雖陛下特推仁恩，厚其禮數(shù)，臣乞因其來(lái)讓?zhuān)闩c寢罷?！毁n知諫院王素三品服，余靖、歐陽(yáng)修、蔡襄五品服，面諭之曰：『卿等皆朕所自擇，數(shù)論事無(wú)所避，故有是賜?！幌鍞?shù)求補(bǔ)外，以便親養(yǎng)。樞密副使富弼曰：『諫臣不當(dāng)遠(yuǎn)去，許給假迎親可也?！簧显S襄歸寧而不許其罷。甲申，太白犯歲星，又犯太微左執(zhí)法。諫官余靖言：『風(fēng)聞司天之奏，乃以商洛群盜便當(dāng)其占。臣?xì)v觀(guān)漢、晉、隋志，凡五星之變，金、火謂之罰星；太白與金星相犯，皆主兵喪及饑。其變乃出端門(mén)之右，執(zhí)法之測(cè)，前志所占，將有伏尸流血之變，豈山澤小寇所能當(dāng)之?伏望陛下責(zé)躬修德，以謝天變。內(nèi)宣慈愛(ài)，以敦九族，外選才良，以安百姓。與廊廟大臣葉忠慮善，無(wú)怠于政，則天下幸甚!』丙戌，命史館檢討王洙、集賢校理歐陽(yáng)修同編修祖宗故事。先是，樞密副使富弼言：『臣?xì)v觀(guān)自古帝王理天下，未有不以法制為首務(wù)。法制立然后萬(wàn)事有經(jīng)，而治道可必。太祖創(chuàng)立示度，太宗克紹前烈，真宗謹(jǐn)守成憲。近年紀(jì)綱甚紊，隨事變更，兩府執(zhí)守，便為成例，施于天下，咸以為非，而朝廷安然奉行，不思刬革。臣今欲選官置局，將三朝典故分明類(lèi)聚，編成一書(shū)，置在兩俯，俾為模范?！簧霞{其言，故命靖等編修，弼總領(lǐng)之。明年九月書(shū)成，分別事類(lèi)凡九十六門(mén)，二十卷。先是，參知政事范仲淹言：『臣數(shù)日前面奏三代帝王子孫綿遠(yuǎn)，蓋由積德之深。臣言陛下日修至仁之德，下及民庶，以感動(dòng)天地，此圣嗣無(wú)疆之本也。今有札子三道進(jìn)呈，內(nèi)一道為議贖法事，即乞降出；二道乞不降出，其一曰：今來(lái)宮中人數(shù)幾多，或供使有余，宜降詔旨，特令減放，以遂物性。其二曰：乞出圣意，以?xún)?nèi)帑物帛委邊臣漸次收贖，陷蕃漢戶(hù)人口各還其家，使父母子孫再得完聚，至德動(dòng)天，降祐王室，書(shū)之史策，光于后代?！?br />
歐陽(yáng)修言：『近日諸處盜賊縱橫，若不早圖，恐難后悔。臣計(jì)方今御盜者不過(guò)四事，一曰州郡置兵為備，二曰選捕盜之官，三曰明賞罰之法，四曰去冗官，用良吏以撫疲民，使不起為盜。臣曾建言：方今凋殘，公私困急，全由官吏冗濫者多。乞朝廷選差按察使，糾舉年老、病患、贓污、不才四色之人，并行澄汰，莫若精選明干朝臣十許人分行天下，盡籍官吏能否，坐而升黜之。謹(jǐn)別條具冗官利害六條，以明利博效速而可行不疑。一，去冗官則民之科率十分減九；二，不才之人為害深于贓吏；三，內(nèi)外一體，若外官不澄，則朝廷無(wú)由致治；四，去冗官則吏員清簡(jiǎn)，差遣通流；五，去冗官則中才之人可使勸懼；六，去冗官則不過(guò)期月，民受其賜。此臣所謂及民速于事功者也?！?br />
冬十月丙午，鹽鐵副使張昷之為河北都轉(zhuǎn)運(yùn)按察使，知諫院王素為淮南都轉(zhuǎn)運(yùn)按察使，鹽鐵判官沈邈為京東轉(zhuǎn)運(yùn)按察使，用富弼范仲淹等之言也。先是，仲淹、弼等請(qǐng)?jiān)t一府通選轉(zhuǎn)運(yùn)使，如不足，許權(quán)擢知州人。既得人，即委逐路自擇知州不任事者奏罷之，令權(quán)擇通判人。既已得人，既委逐州自擇知縣、縣令不任事者奏罷之，令權(quán)擢幕職。凡權(quán)人者，必俟政績(jī)有聞，一二年方真授之。上既納其言，于是昷之等首被茲選。素入辭，上謂曰：『卿今便去諫院事，有未言者，可盡言之。』丁未，以右正言、集賢校理余靖為契丹國(guó)賀正旦使。入辭，書(shū)所當(dāng)奏事于笏，各以一字為記，凡數(shù)十字。上顧見(jiàn)之，指其字令一一條奏，日幾昃，乃罷。甲寅，復(fù)置諸路轉(zhuǎn)運(yùn)判官，仍詔中書(shū)、樞密院同選用。壬戌，詔曰：『自今兩地臣僚非有勛德善狀，不得非時(shí)進(jìn)秩；非次罷免者，毋以轉(zhuǎn)官帶職為例。兩省以上舊法，四年一遷官。今具履歷聽(tīng)旨。京朝官磨勘年限，有私罪及歷任嘗有贓罪，先以情重輕及勤績(jī)與舉者敷奏聽(tīng)旨。朝官遷員外郎，須三年無(wú)私罪，而有監(jiān)司若清望官五人為保引，乃磨勘遷郎中，少卿、監(jiān)亦如之。舉者數(shù)不足，增二年遷大卿、監(jiān)、諫議大夫，弗為常例，悉聽(tīng)旨?！挥侄ㄖ疲骸罕O(jiān)物務(wù)人親民，次升通判，通判升知州，皆用舉者，數(shù)不足，毋得關(guān)升。』甲子，陜西四路經(jīng)略安撫招討使鄭戩言：『順德軍生戶(hù)大王家族元寧等以水洛城來(lái)獻(xiàn)。其地通秦州往來(lái)道路。尋遣靜邊寨主劉滬招集其酋長(zhǎng)，皆愿納質(zhì)，子求補(bǔ)漢宮。今若就其地筑城，可得蕃兵三五萬(wàn)人，及弓箭手共捍西賊，實(shí)為封疆之利?！粡闹?。
十一月丙寅，上清宮火。尋有詔，以宮地為禁軍營(yíng)。先是，諫官歐陽(yáng)修言：『臣伏見(jiàn)御史臺(tái)缺官，近制令兩制并中丞輪次舉人，遂致所舉多非其才，不能稱(chēng)職。近聞梁適舉王礪、燕度充臺(tái)官，其人以適在奸邪之目，各懷愧丑、懼其污染，風(fēng)聞皆欲不就。以此言之，舉官當(dāng)先擇舉主。仍見(jiàn)朝班中雖有好人，多以資考未及。今乞不限資考，惟擇才堪者為之。況臺(tái)中自有里行以待資淺之人，仍乞重定舉官之法，有不稱(chēng)職者，連坐舉主，庶幾稱(chēng)職，可振綱紀(jì)?！还镉?，太常博士李京、殿中丞包拯并為監(jiān)察御史里行，中丞王拱辰所薦也。京，趙人，嘗知魏縣，奉法嚴(yán)正，吏不便，欲以奇中京，遂相率遁去，監(jiān)司果議以苛刻斥，知府任布曰：『如此，適墮吏計(jì)中?！痪┵?lài)以免。拯，合淝人，事父母以孝聞。嘗知天長(zhǎng)縣，有訴盜割牛舌者，拯使歸屠其牛鬻之。既而又有告殺牛者，拯曰：『何為割某家牛舌而又告之?』盜者驚伏。徙知端州。州歲貢硯，前守緣貢，率取十倍以遺權(quán)貴人，拯命制者才足貢數(shù)，歲滿(mǎn)，不持一硯歸。初，群盜剽劫淮南，將過(guò)高郵，知州晁仲約度不能御，令富民出金帛、具牛酒，使人迎勞，且厚遺之。盜悅，徑去，不為暴。事聞，朝廷大怒，樞密副使富弼議欲誅仲約以正法，參知政事范仲淹欲宥之，爭(zhēng)于上前。弼曰：『盜賊公行，守臣不能戰(zhàn)，不能守，而使民醵錢(qián)遺之，法所當(dāng)誅也。聞高郵之民疾之欲食其肉，不可釋也?！恢傺驮唬骸嚎たh兵械足以戰(zhàn)守，遇賊不御而又賂之，此法所當(dāng)誅也。而高郵無(wú)兵器械，雖仲約之義當(dāng)勉力戰(zhàn)守，然事有可恕，戮之恐非法意也。小民之情，醵出財(cái)物而得免于殺掠，理或喜之，而云欲食其肉，傳者過(guò)也?！簧厢屓?，從之，仲約由此免死。既而弼慍甚，謂仲淹曰：『方今患法不舉，舉法而多方沮之，何以整眾?』仲淹密告之曰：『祖宗以來(lái)，未嘗輕殺臣下，此盛德之事，奈何欲輕壞之?且吾與君在此同僚之間，同心者有幾，雖上意亦未知所定也，而輕導(dǎo)人主以誅戮臣下，他日手滑，雖吾輩亦未敢自保也?！诲鼋K不以為然。其后兩人不安于朝，相繼出使。弼還自河北，及國(guó)門(mén)，不許入，未測(cè)上意。比夜，彷徨不能寐，繞床嘆曰：『范六丈，圣人也！』癸未，詔：『自今兩府及大兩省已上官，不得陳乞子弟、親戚。館職并讀書(shū)之官，進(jìn)士三人已上，一任回?zé)o過(guò)犯者，許進(jìn)著述召試，取優(yōu)等者充?！欢『?，詔曰：『今之蔭法推恩太廣，以致疏宗蒙澤，稚齒授官，非所以審政重民也。其著為令，使夫冢嗣先錄，以篤為后之體；支子限年，以明入官之重。設(shè)考課之格，立保任之條。諸子孫須年過(guò)十五，若弟侄年過(guò)二十。必五服親乃得蔭。已嘗蔭而物故者，無(wú)子孫錄任，聽(tīng)再蔭?！蛔允侨巫又鳉⒁樱华q未艾也。
呂中曰：古者將用人之才，必先養(yǎng)人之心。后世雖用人之才，亦徒富貴其人之身而已。古者有教國(guó)子之法，故凡嫡子，皆可以繼世為卿，而諸子之官，又集其庶子而教之，所以凡列王朝左右者，無(wú)一而非可用之人也。后世徒以一夫官爵之所至，茍應(yīng)法令，則不限賢愚，概居錄仕，未離髫齔，已紆青紫。以為恩則濫，以為法則弊，此仲淹所以欲抑僥幸，此至道間所以欲世錄家自成均出仕也。
辛卯，同修起居注歐陽(yáng)修請(qǐng)自今后上殿臣僚退，令少留殿門(mén)，俟修注官出面錄圣語(yǔ)。從之。壬辰，詔限職田。自此人有定制，土有定限，吏以職田抵罪，比前目稍稀闊焉。司天監(jiān)言：五星皆在東方，主中國(guó)大安。
十二月，元昊又遣張延壽等來(lái)議事。知諫院歐陽(yáng)修為右正言、知制誥。初，中書(shū)召試而修辭不赴，特除之。陜西宣撫使韓琦言：『如聞修生戶(hù)所獻(xiàn)水洛城頗為未便，其土功以百萬(wàn)計(jì)，又須正兵三四千人，更歲積糧草，始能屯守之。況劉滬昨已降水洛城一帶生戶(hù)，諸小蕃族豈敢要阻?是則雖無(wú)水洛之援，官軍亦可往來(lái)。如朝廷未以為然，乞選差親信中使至涇原、秦鳳路詢(xún)問(wèn)文彥博、尹洙、狄青等。』蓋彥博、洙、青皆以為未便也。戊午，以南京府學(xué)為國(guó)子監(jiān)。庚申，許廣州立學(xué)。灃州獻(xiàn)瑞木，有文曰『太平之道』。諫官歐陽(yáng)修言：『方今西羌叛逆，未平之患在前；契丹驕悖，藏伏之禍在后。一禍未滅，一患已萌。西則瀘戎，南則湖嶺，無(wú)一處無(wú)事，實(shí)未見(jiàn)太平之象。若使木文實(shí)是天生，其文止曰太平之道，其意可推也。夫自古帝王致太平，皆自有道，得其道則太平，失其道則危亂。臣方今但見(jiàn)其失，未見(jiàn)其得也。指望太平，漸生安佚，則此瑞木乃誤事之妖木爾?！辉t諸祥瑞不許進(jìn)獻(xiàn)。
是歲，河北降赤雪，河?xùn)|地震，五六年不止。諫官孫甫上疏曰：『赤雪者，赤眚也，人君舒緩之應(yīng)。舒則政事弛，賞罰差，百官?gòu)U職，所以召亂也。地震者，陰之盛也；陰之象，臣也，后宮也，戎狄也。三者不可過(guò)盛，盛則陰為變而動(dòng)矣。陛下救舒緩之失，莫若自主威福，特出英斷；救陰盛之變，莫若外謹(jǐn)戎備，內(nèi)制后宮，此應(yīng)天之實(shí)也。』韓琦既至陜西，屬歲大饑，群盜嘯聚商、虢之郊，張海、郭邈山、黨君子、范三、李宗者為之渠率，而光化軍宣毅叛卒五百余人，邵興為之長(zhǎng)，與上官珙戰(zhàn)，珙死之。琦尋遣屬官乘傳往商于料簡(jiǎn)錢(qián)監(jiān)役兵，收集上官珙下散軍。邵興被殺，張海等相繼殲衄擒捕，關(guān)輔遂安堵矣。是冬大旱，琦即選官分詣州縣，發(fā)省倉(cāng)以賑之，所活凡二百五十四萬(wàn)二千五百三十七人，他州人數(shù)稱(chēng)是。選禁軍不堪征戰(zhàn)者，停放一萬(wàn)二千余人。后田況乞諸路軍不堪戰(zhàn)者為廂軍，云：『若謂兵驕久，一旦澄汰，恐致亂，則去年韓琦汰邊兵萬(wàn)余，豈聞?dòng)衼y者哉?』
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[1]鄜州 原作『鄜川』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三二、《宋史﹒仁宗紀(jì)三》改。
[2]劉從德 原作『劉德從』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷一三三乙正。
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