廣州城市更新十年：探索與實踐

　　廣州一直在城市更新領(lǐng)域進(jìn)行探索。從20世紀(jì)80年代末開始，廣州通過土地有償使用制度改革，開展了舊城更新改造的先行先試。2009年，原國土資源部賦予廣東省“三舊”改造一攬子政策，廣州借此契機(jī)針對性地在城市更新改造模式、土地利用和補(bǔ)償安置等政策制度和規(guī)劃管理方面開展了一系列探索，掀開了廣州系統(tǒng)性開展城市更新的序幕。2019年，在國家探索國土空間規(guī)劃體系的背景下，廣州強(qiáng)調(diào)以國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)高質(zhì)量的城市更新，突出規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化功能布局、堅守生態(tài)底線、延續(xù)歷史文脈、強(qiáng)調(diào)公共治理，在城市更新制度設(shè)計、規(guī)劃管理、更新方式等方面積累了較多經(jīng)驗。該書可看作是對廣州開展城市更新工作的一次系統(tǒng)的總結(jié)與梳理，從五個維度系統(tǒng)闡述了在城市更新歷史脈絡(luò)、政策制度和行政管理等多方面的探索與實踐。一是注重城市更新政策制度的頂層設(shè)計，對比了不同時期廣州在改造模式、補(bǔ)償安置方式和土地整備過程中的效果與差異，總結(jié)各時期政策的積極意義與優(yōu)化方向；二是關(guān)注城市更新的規(guī)劃傳導(dǎo)落實，介紹了廣州在國土空間規(guī)劃體系下城市更新所構(gòu)建的一套涵蓋規(guī)劃統(tǒng)籌、土地整備和規(guī)劃實施管理的系統(tǒng)性機(jī)制；三是梳理城市更新與歷史文化保護(hù)的協(xié)同關(guān)系，總結(jié)了廣州歷史文脈保護(hù)導(dǎo)向下的政策經(jīng)驗和改善方向；四是分析了城市更新如何促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深入介紹城市更新中的“三園”整治提升、職住平衡改善、工業(yè)用地提質(zhì)增效等做法；五是總結(jié)了深度融合有機(jī)更新理念的城市治理模式，闡釋了政府主導(dǎo)、市場介入和公眾參與的空間資源配置手段。在新時代的城市建設(shè)背景下，該書對廣州城市更新的探討具有以下特點(diǎn)：一是提供了理解城市更新的歷史演化視角，基于城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市發(fā)展背景解釋城市更新的變遷；二是呈現(xiàn)了更為豐富的城市更新內(nèi)涵，對于高質(zhì)量城市更新需要構(gòu)建多維度政策體系，不斷創(chuàng)新技術(shù)方法，協(xié)調(diào)多方主體利益，達(dá)成多元目標(biāo)的綜合治理；三是全書多視角展示了廣州城市更新概貌，既有學(xué)術(shù)的討論，又有一線管理的總結(jié)，還有豐盈案例的展示。

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