第一編 歷代災荒的史實分析
第一章 災荒的實況
第一節(jié) 災情總述
第二節(jié) 災荒發(fā)展的趨勢和特征
第二章 災荒的成因
第一節(jié) 災荒發(fā)生的自然條件
第二節(jié) 造成災荒的社會因素
第三章 災荒的實際影響
第一節(jié) 災荒促成社會變亂
第二節(jié) 災荒招致經濟衰落
第二編 歷代救荒思想的發(fā)展
第一章 天命主義的禳弭論
第二章 消極救濟論
第一節(jié) 遇災治標
第二節(jié) 災后補救
第三章 積極預防論
第一節(jié) 改良社會條件之防災說
第二節(jié) 改良自然條件
第三編 歷代救荒政策的實施
第一章 關于巫術的記載
第二章 歷代消極救荒的政策
第一節(jié) 治標政策
第二節(jié) 災后補救政策
第三章 歷代積極救荒的政策
第一節(jié) 改良社會條件的具體政策
第二節(jié) 改良自然條件的具體政策
附錄 中國歷代救荒大事年表