民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制合規(guī)指引

第一編　實(shí)務(wù)篇
第一章　問題的提出
　第一節(jié)　題引——從一起案例開始
　第二節(jié)　民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制路徑的提出
第二章　民辦非企業(yè)單位的概念、功能和分類
　第一節(jié)　民辦非企業(yè)單位的概念及歸類
　第二節(jié)　民辦非企業(yè)單位的行業(yè)分布及社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能
　第三節(jié)　民辦非企業(yè)單位的分類
第三章　民辦非企業(yè)單位的法律規(guī)制現(xiàn)狀
　第一節(jié)　民辦非企業(yè)單位的法律規(guī)范和監(jiān)督管理體制
　第二節(jié)　民辦非企業(yè)單位的法律規(guī)范和監(jiān)督管理體制存在的主要問題
第四章　民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的必要性和可行性
　第一節(jié)　民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的必要性和現(xiàn)實(shí)意義
　第二節(jié)　民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的可行性
第五章　民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的主體選擇與路徑甄別
　第一節(jié)　民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的主體選擇
　第二節(jié)　民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的路徑甄別
第六章　民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的原則、方案和程序
　第一節(jié)　指導(dǎo)思想、目標(biāo)和應(yīng)遵循的原則
　第二節(jié)　民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的方案
　第三節(jié)　民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的一般程序
第七章　民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中特殊事項(xiàng)的處理
　第一節(jié)　“整體變更”為轉(zhuǎn)企改制的必要條件
　第二節(jié)　清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定
　第三節(jié)　稅收的處理
　第四節(jié)　債權(quán)債務(wù)的處理
　第五節(jié)　不清算注銷
第八章　民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的案例及其評(píng)析
　第一節(jié)　南京醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院轉(zhuǎn)企改制案
　第二節(jié)　齊齊哈爾工程學(xué)院附屬建華醫(yī)院轉(zhuǎn)企改制案
　第三節(jié)　泗洪縣分金亭醫(yī)院轉(zhuǎn)企改制案
　第四節(jié)　西安高新醫(yī)院轉(zhuǎn)企改制案
　第五節(jié)　某中醫(yī)藥生物研究所轉(zhuǎn)企改制案
第九章　民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的立法建議
　第一節(jié)　地方政府為民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制規(guī)制的積極探索
　第二節(jié)　民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的立法建議
第二編　法規(guī)篇
一、綜合法規(guī)
　（一）法律
　　中華人民共和國(guó)民法典（節(jié)錄）（2020.5.28）
　　中華人民共和國(guó)教育法（節(jié)錄）（2021.4.29修正）
　　中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法（節(jié)錄）（2018.12.29修正）
　　中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法（節(jié)錄）（2022.4.20修訂）
　　中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法（節(jié)錄）（2019.12.28）
　　中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（節(jié)錄）（2021.12.24修訂）
　　中華人民共和國(guó)體育法（節(jié)錄）（2022.6.24修訂）
　　中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法（節(jié)錄）（2018.12.29修正）
　　中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法（節(jié)錄）（2021.10.23）
　　中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法（節(jié)錄）（2018.12.29修正）
　　中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法（節(jié)錄）（2015.4.24修正）
　　中華人民共和國(guó)公司法（節(jié)錄）（2023.12.29修訂）
　　中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法（節(jié)錄）（2008.10.28）
?。ǘ┬姓ㄒ?guī)
　　民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（1998.10.25）
　　中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例（2021.7.27）
　　中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（節(jié)錄）（2021.4.7修訂）
　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例（節(jié)錄）（2022.3.29修訂）
　　中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例（節(jié)錄）（2019.3.2修訂）
　　人力資源市場(chǎng)暫行條例（節(jié)錄）（2018.6.29）
　　志愿服務(wù)條例（節(jié)錄）（2017.8.22）
　　促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例（2022.10.1）
?。ㄈ┎块T規(guī)章
　　民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法（2010.12.27修訂）
　　社會(huì)組織名稱管理辦法（2024.1.8）
　　民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定（2010.12.27修訂）
　　民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法（2005.4.7）
　　教育類民辦非企業(yè)單位登記辦法（試行）（2001.10.19）
　　體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法（2000.11.10）
　　職業(yè)培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位登記辦法(試行)（2001.9.29）
　　科技類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法（2000.5.24）
　　社會(huì)組織評(píng)估管理辦法（節(jié)錄）（2010.12.27）
　　中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（節(jié)錄）（2022.3.1）
?。ㄋ模┮?guī)范性文件
　　民政部關(guān)于對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)登記有關(guān)問題的通知（2003.12.12）
　　國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知（節(jié)（2003.11.30）
　　國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知（節(jié)錄）（2005.12.19）
　　中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見（節(jié)錄）（2011.3.23）
　　中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定（節(jié)錄）（2013.11.12）
　　中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革　加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見（節(jié)錄）（2012.9.23）
　　文化部、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、工商總局關(guān)于支持轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見（節(jié)錄）（2013.6.5）
　　國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見（節(jié)錄）（2016.12.29）
　　中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見（節(jié)錄）（2016.11.4）
　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度　促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見（節(jié)錄）（2016.8.21）
　　中央編辦、民政部關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位登記管理工作中信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的通知（2017.1.20）
　　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見（節(jié)錄）（2018.8.6）
　　國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局關(guān)于優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作的通知（2018.8.2）
　　托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）（2019.12.19）
　　國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見（2019.6.10）
　　國(guó)家文物局辦公室、民政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非國(guó)有博物館備案登記管理工作的意見（節(jié)錄）（2020.11.2）
　  “十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃（節(jié)錄）（2021.9.30）
二、稅收法規(guī)及政策
?。ㄒ唬┚C合性規(guī)定
　　中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（節(jié)錄）（2009.3.17）
　　國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知（節(jié)錄）（2010.11.26）
　　關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知（2000.7.10）
　　財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的（2021.4.15）
　　財(cái)政部、中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、教 育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知（2021.4.16）
　　財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策的公告（2022.9.30）
?。ǘ┰鲋刀?br />　　國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)增值稅問題的公告（2011.2.18）
　　國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)增值稅問題的公告（2013.11.19）
　　國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組增值稅留抵稅額處理有關(guān)問題的公告（2012.12.13）
　（三）企業(yè)所得稅
　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知（2009.4.30）
　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅收入問題的通知（2009.11.11）
　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知（2013.11.15）
　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)企業(yè)重組有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知（2014.12.25）
　　財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知（2018.2.7）
　（四）個(gè)人所得稅
　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人非貨幣性資產(chǎn)投資有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知（2015.3.30）
　　國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人非貨幣性資產(chǎn)投資有關(guān)個(gè)人所得稅征管問題的公告（2018.6.15修正）
　　財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于權(quán)益性投資經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅征收管理的公告（2021.12.30）
?。ㄎ澹┩恋卦鲋刀?br />　　財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策的公告（2023.9.22）
?。┢醵?br />　　財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施企業(yè)、事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的公告（2023.9.22）
?。ㄆ撸┯』ǘ?br />　　中華人民共和國(guó)印花稅法（2021.6.10)
　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制過程中有關(guān)印花稅政策的通知（2003.12.8）