公民平等權表達的是一種原則和信念，它強調的是權利主體在法律所限定的范圍內的平等。范圍的限定決定了這種平等是絕對性和相對性的統(tǒng)一。絕對性在于，它否定強調有差別的個人，且把社會等級的存在視為社會正義的基礎，依據各個人的身份或社會地位有差別地分配權利義務，對多數人的自由嚴加限制而對少數人的自由加以特殊保護的社會現(xiàn)象和制度。與公民的其他權利相比較，平等權的特殊性在于，它所強調的一視同仁對待的原則滲透在個體、群體彼此之間，或公民與他人相聯(lián)系的各種法律權利的享有中。相對性在于，現(xiàn)實權利的平等是相對的。相對于不同群體及個體來說，對待弱勢群體和個體，為了保證權利的平等，往往實行區(qū)別對待不同的權利主體，任何國家實施的不同類型群體優(yōu)惠政策，主要都是貫穿一個彌補不平等發(fā)生的客觀因素，基于公民平等權的相對性和絕對性的原則，對于不同類型的群體優(yōu)惠政策，在達到一定轉化基礎的條件時，因勢利導，逐步取消是必然趨勢。
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