加快縣域城鎮(zhèn)發(fā)展法律問題研究

導論
一、研究背景和意義
二、研究動態(tài)分析
（一）關于特色城鎮(zhèn)與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的研究
（二）關于縣域及特色城鎮(zhèn)法治問題的研究
三、基本研究范疇的界定
（一）關于對縣域及縣域經(jīng)濟的范疇界定
（二）關于對縣域之內(nèi)特色小城鎮(zhèn)的范疇界定
（三）關于縣域城鎮(zhèn)法律問題的界定
四、研究思路與方法
五、基本研究內(nèi)容
六、創(chuàng)新、不足與展望
第一章我國加快縣域經(jīng)濟及縣域城鎮(zhèn)發(fā)展分析
一、我國加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的簡要分析
二、我國縣域內(nèi)建制鎮(zhèn)的發(fā)展情況分析
（一）1986年至2000年的大力撤鄉(xiāng)、并鄉(xiāng)和建鎮(zhèn)時期
（二）2001至2005年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙減和鎮(zhèn)首超鄉(xiāng)時期
（三）2006年至2015年鎮(zhèn)數(shù)量穩(wěn)步增長及鄉(xiāng)數(shù)量繼續(xù)大幅減少時期
（四）2016年至2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)首次跌破3萬以下時期
第二章促進小城鎮(zhèn)建設的中央政策法治實踐
一、特色城鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實施
（一）建制鎮(zhèn)意義上的特色小城鎮(zhèn)
（二）改革開放以來我國小城鎮(zhèn)與小鎮(zhèn)的政策演變
二、小城鎮(zhèn)建設的試點實踐
三、全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)的實踐
四、小城鎮(zhèn)戶籍管理改革實踐
五、小城鎮(zhèn)建設專項貸款制度安排
六、國家星火小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)實踐
七、土地增減掛鉤試點小城鎮(zhèn)實踐
八、綠色重點小城鎮(zhèn)試點示范的實踐
九、小城鎮(zhèn)宜居小區(qū)示范實踐
十、美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設實踐
十一、特色小鎮(zhèn)培育的實踐
十二、其他國家級特色小鎮(zhèn)的培育實踐
（一）運動休閑特色小鎮(zhèn)建設的實踐
（二）森林小鎮(zhèn)建設的實踐
（三）歷史文化名鎮(zhèn)的評選
（四）全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）的評選
十三、特點與問題總結
（一）階段性特征
（二）動態(tài)管理特征
（三）政策引導特征
第三章地方小城鎮(zhèn)建設的政策法治實踐
一、積極組織參加國家級各類城鎮(zhèn)建設的推薦活動
二、積極開展旨在促進本地小城鎮(zhèn)發(fā)展的綜合試點工作
三、綠色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建
四、小城鎮(zhèn)的整治
五、省市級特色小鎮(zhèn)和特色城鎮(zhèn)的創(chuàng)建
第四章縣域政策法律調整梳理與分析
一、黨內(nèi)政策和法規(guī)的調整
二、憲法及地方組織法規(guī)定
三、縣域發(fā)展專門的法律調整
四、行政法規(guī)及規(guī)范性文件的調整
五、國務院部委規(guī)章及規(guī)范性文件的調整
六、地方性法規(guī)和規(guī)章的調整
第五章縣域內(nèi)鎮(zhèn)的政策法律調整梳理與分析
一、黨內(nèi)政策和法規(guī)的調整
二、憲法及地方組織法規(guī)定
三、相關法律的調整
四、行政法規(guī)及規(guī)范性文件的調整
五、國務院部委規(guī)章及規(guī)范性文件的調整
六、地方性法規(guī)及規(guī)范性文件的調整
七、地方性規(guī)章及規(guī)范性文件的調整
第六章我國縣域及鎮(zhèn)的法治完善
一、我國縣域及鎮(zhèn)的法治基礎
（一）我國縣域城鎮(zhèn)發(fā)展及其法治的政治基礎
（二）我國縣域城鎮(zhèn)發(fā)展及其法治的經(jīng)濟基礎
（三）我國縣域城鎮(zhèn)發(fā)展及其法治的社會基礎
二、我國縣域城鎮(zhèn)發(fā)展及法治經(jīng)驗
（一）堅持黨中央的統(tǒng)一領導
（二）以擴權強縣與擴權強鎮(zhèn)為目標的簡政放權
（三）法律保留下的政策及其他法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件優(yōu)先
（四）國務院職能部門的有效管理和激勵
（五）大力開展公共設施建設
（六）形成城鄉(xiāng)一體化的社會保障機制
（七）重視縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務能力的提升
（八）縣域法治的標準化推進
三、我國縣域城鎮(zhèn)化面臨問題的分析
（一）農(nóng)業(yè)縣發(fā)展緩慢的困境問題
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)不分與鎮(zhèn)的混亂問題
（三）簡政放權不到位的問題
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎水平提升問題
（五）城鄉(xiāng)人口互動問題
（六）縣鎮(zhèn)級黨政主要領導干部的穩(wěn)定問題
四、我國縣域城鎮(zhèn)發(fā)展及法治完善的對策建議
（一）必須堅持黨中央的統(tǒng)一領導
（二）徹底改變農(nóng)業(yè)縣發(fā)展的被動格局
（三）將廣東貴州等地簡政放權的經(jīng)驗推廣到全國
（四）為改變鎮(zhèn)的混亂局面堅守建制鎮(zhèn)發(fā)展思路
（五）大力提升縣域及其城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)化水平
（六）放開城鄉(xiāng)人口互動政策
（七）為保持規(guī)劃執(zhí)行的連續(xù)性，穩(wěn)定縣域及其城鎮(zhèn)干部隊伍
（八）分類確定縣域城鎮(zhèn)化規(guī)劃的發(fā)展目標
參考文獻
附錄一縣域城鎮(zhèn)化國家重要政策法律文件目錄
附錄二列表目錄
后記