區(qū)域差異、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與地方政府債務(wù)最優(yōu)規(guī)模研究

一、概述 1
（一）國(guó)內(nèi)外研究基礎(chǔ) 2
1.  國(guó)外相關(guān)研究綜述 2
2.  國(guó)內(nèi)相關(guān)研究綜述 3
3.  簡(jiǎn)要評(píng)述 5
（二）研究意義 6
1.  應(yīng)用價(jià)值 6
2.  學(xué)術(shù)價(jià)值 7
（三）主要研究?jī)?nèi)容 7
1.  研究對(duì)象 7
2.  總體框架與具體研究?jī)?nèi)容 8
3.  主要目標(biāo) 9
（四）研究思路與研究方法 10
1.  基本思路 10
2.  具體研究方法 10
（五）擬突破的重點(diǎn)與難點(diǎn) 12
1.  擬突破的重點(diǎn) 12
2.  擬突破的難點(diǎn) 13
二、專題一：地方政府債務(wù)管理基本情況 14
（一）國(guó)家層面地方政府債務(wù)管理改革歷程 14
1. 以融資平臺(tái)為主的“開(kāi)后門(mén)”階段 15
2.“前門(mén)和后門(mén)同時(shí)開(kāi)”階段 16
3.“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”階段 18
（二）北京市政府債務(wù)管理基本情況（1998—2020年） 22
1. 北京市政府債務(wù)管理意識(shí)形成比較早，措施跟進(jìn)到位 22
2. 北京市政府債務(wù)管理意識(shí)比較強(qiáng) 24
3. 規(guī)范地方政府債務(wù)管理，完善債務(wù)預(yù)算管理，科學(xué)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 25
4. 北京市政府債務(wù)管理工作表現(xiàn)突出，獲得國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可與肯定 27
三、專題二：區(qū)域發(fā)展情況與地方政府債務(wù)基本情況 28
（一）區(qū)域發(fā)展情況 28
1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 29
2. 財(cái)政狀況 32
3. 人口結(jié)構(gòu) 35
4. 其他方面情況 38
（二）地方政府債務(wù)基本情況 40
1.  數(shù)據(jù)說(shuō)明 40
2.  2015—2020年地方政府債務(wù)整體情況 41
3. 東部地區(qū)各省市政府債務(wù)情況 45
4. 中部地區(qū)各省份政府債務(wù)情況 47
5. 西部地區(qū)各省區(qū)市政府債務(wù)情況 49
6.  東北地區(qū)各省份政府債務(wù)情況 51
7.  各地區(qū)地方政府債務(wù)差異較大 53
（三）小結(jié) 56
1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況以及人口結(jié)構(gòu)等方面的區(qū)域差異情況 56
2. 地方政府債務(wù)限額、余額以及發(fā)行額等方面的區(qū)域差異情況 57
四、專題三：地方政府債務(wù)、區(qū)域差異與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)    ——基于中國(guó)地級(jí)市數(shù)據(jù)的驗(yàn)證 60
（一）問(wèn)題提出與文獻(xiàn)評(píng)述 60
1. 問(wèn)題提出：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與地方政府債務(wù)的典型事實(shí) 61
2. 文獻(xiàn)評(píng)述 63
（二）理論模型、作用機(jī)理和假說(shuō) 67
1.  理論模型 67
2.  作用機(jī)理和假說(shuō) 72
（三）數(shù)據(jù)說(shuō)明和計(jì)量方法 77
1.  數(shù)據(jù)說(shuō)明 77
2. 計(jì)量方法 80
（四）實(shí)證結(jié)果 83
1. 基準(zhǔn)回歸 83
2. 穩(wěn)健性檢驗(yàn) 85
（五）拓展分析——對(duì)債務(wù)平衡點(diǎn)的進(jìn)一步檢驗(yàn)和機(jī)制分析 91
1. 檢驗(yàn)債務(wù)平衡點(diǎn)的計(jì)量模型 91
2. 債務(wù)平衡點(diǎn)的檢驗(yàn)結(jié)果 92
3.  債務(wù)平衡點(diǎn)區(qū)域異質(zhì)性的機(jī)制分析 94
（六）結(jié)論與政策建議 97
1.  結(jié)論 97
2. 政策建議 97
五、專題四：地方政府債務(wù)空間溢出效應(yīng) 99
（一）問(wèn)題的提出與文獻(xiàn)評(píng)述 99
1.  問(wèn)題的提出：地方政府債務(wù)空間分布存在區(qū)域差異 101
2.  文獻(xiàn)評(píng)述 102
（二）數(shù)據(jù)說(shuō)明和實(shí)證方法 104
1. 數(shù)據(jù)說(shuō)明 104
2. 實(shí)證方法 107
（三）空間溢出效應(yīng)實(shí)證結(jié)果及其分析 109
1.  空間自相關(guān)檢驗(yàn) 109
2.  空間回歸結(jié)果 110
（四）結(jié)論與政策建議 117
1. 結(jié)論 117
2. 政策建議 118
六、專題五：人口老齡化、人口流動(dòng)與地方政府債務(wù) 120
（一）文獻(xiàn)評(píng)述 121
1.  老齡化對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響 121
2.  老齡化對(duì)中國(guó)政府債務(wù)的影響 122
（二）理論分析與研究假設(shè) 124
1. 理論分析 124
2. 研究假設(shè) 127
（三）數(shù)據(jù)說(shuō)明與實(shí)證方法 129
1.  數(shù)據(jù)說(shuō)明 129
2. 實(shí)證方法 132
（四）老齡化和人口流動(dòng)對(duì)地方政府債務(wù)的影響 133
1.  基準(zhǔn)回歸 133
2.  異質(zhì)性分析 135
3. 穩(wěn)健性檢驗(yàn) 136
（五）拓展分析——人口老齡化影響地方政府債務(wù)的機(jī)制探析 139
1.  理論機(jī)制探析 139
2.  機(jī)制識(shí)別——中介效應(yīng)檢驗(yàn) 141
（六）結(jié)論與政策建議 147
1. 結(jié)論 147
2.  政策建議 148
七、專題六：地方政府債務(wù)支出效率 150
（一）典型事實(shí)和文獻(xiàn)評(píng)述 152
1.  典型事實(shí) 152
2.  文獻(xiàn)評(píng)述 153
（二）數(shù)據(jù)說(shuō)明和研究方法 155
1.  主成分分析法 155
2.  BCC模型 156
3.  Malmquist指數(shù) 157
（三）地方政府債務(wù)支出效率指標(biāo)體系構(gòu)建 158
1.  指標(biāo)體系構(gòu)建 158
2.  數(shù)據(jù)來(lái)源 160
3.  數(shù)據(jù)處理 160
（四）實(shí)證分析 163
1.  靜態(tài)分析 163
2. 利用Malmquist指數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析 168
（五）結(jié)論與政策建議 171
1. 結(jié)論 171
2.  政策建議 172
八、結(jié)論、政策建議與展望 175
（一）結(jié)論 175
1.  區(qū)域差異是考量地方政府債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要影響因素之一 175
2. 地方政府債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有先揚(yáng)后抑的作用，且存在區(qū)域差異 176
3. 地方政府債務(wù)的空間溢出效應(yīng)：靜態(tài)效應(yīng)、空間效應(yīng)和區(qū)域差異 177
4. 人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)：老齡化及人口流入推動(dòng)地方政府債務(wù)增長(zhǎng) 179
5.  地方政府債務(wù)支出效率：綜合技術(shù)效率、管理效率、規(guī)模效率和區(qū)域差異 179
（二）政策建議 181
1.  科學(xué)合理控制地方政府債務(wù)規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 181
2.  提高地方政府債務(wù)支出效率，防范與緩解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 183
3.  重視人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)財(cái)政收支的影響，將其納入地方政府債務(wù)指標(biāo)體系 184
（三）展望 185
1.  完善地方政府債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，并保證數(shù)據(jù)質(zhì)量 185
2.  減小空間滯后模型與空間誤差模型產(chǎn)生的內(nèi)生性問(wèn)題 185
3.  進(jìn)一步探究地方政府債務(wù)對(duì)財(cái)政可持續(xù)性的影響 186
4.  進(jìn)一步探究各地區(qū)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 186
附錄A  相關(guān)數(shù)據(jù) 187
參考文獻(xiàn) 194